2018年，日照市纪委监委紧扣“两个维护”根本政治任务，围绕建设“清廉日照”这一目标，真抓实干、积极作为，正风、肃纪、反腐、问责力度持续加大，各项制度机制不断规范完善。有力、规范、创新、务实，成为全市纪检监察工作向前推进的关键词。

　　有力——持续保持正风反腐高压态势

　　1月12日，日照市监委挂牌成立并与市纪委合署办公。当日，对市卫生和计划生育委员会原党委书记、主任李太华立案并采取留置措施；

　　4月20日，对4起扶贫领域腐败和作风问题典型案例进行全市通报；

　　5月26日，对2起党员干部涉黑涉恶及充当黑恶势力“保护伞”典型案例进行全市通报。

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　　2018年，市纪委监委持续加大正风肃纪力度，全年共立案1204件，给予党纪政务处分1206人，同比分别增长39.5%、55.6%，其中立案查处县处级干部26人、乡科级干部99人；开展党内问责355起，问责381人，其中给予党纪处分68人，分别是2017年的1.7倍、1.4倍、2.1倍。

　　聚焦扶贫领域开展专项整治行动，梳理排查群众反映强烈、问题线索较多的13个镇（街），由委领导班子成员包联督导，并纳入执纪监督和巡察监督内容，加强上下协作配合，统筹区县、镇（街）纪委力量，全面完成对5个省定贫困乡镇和130个省定贫困村的巡察任务，查处群众身边腐败问题410起，处理584人，其中给予党纪政务处分289人，分别是2017年的2.1倍、2.4倍、1.5倍。

　　聚焦扫黑除恶专项斗争，探索建立“一班三线”工作机制，即成立工作专班，设立线索排查线、审查调查线和督导检查线，深挖彻查，先后查结涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”案件45起，处理党员干部、公职人员45人，给予党纪政务处分44人，其中涉及黑恶势力“保护伞”21人，移送司法机关处理7人。

　　规范——调准监督执纪监察“定盘星”

　　一年来，日照市纪委监委边实践边规范，在党章和监察法框架下不断推进各项工作制度日趋规范、完善。

　　市监委挂牌第一天，即研究出台市纪委监委加强自身建设的意见，修订议事规则和决策程序，完善常委会决定事项督查制度，推动科学决策、民主决策、依法决策，打造坚强领导集体。

　　全面完成市县两级监察体制改革试点工作，制定实施《市纪委监委机关问题线索管理办法（试行）》《市纪委监委监督执纪指定办理工作流程（试行）》等一系列制度机制，推动纪律法律双施双守。

　　建立健全“1+3+N”执纪监督工作体系，将监督首责抓在日常、严在经常，初步构建起职责职能明确、流程规范简约、监督常态科学、成果运用精准有效的工作体系。

　　设置审查调查信息查询室，与公安、工商、国土、人社等15家单位建立信息查询协作机制，严格使用审批程序，提升查询效率，规范管理工作。

　　创新——把握关键实现新突破

　　“坚持问题导向，用创新的思路和办法破解工作难题。”这是该市纪委监委实现各项工作新突破的秘诀。

　　针对作风建设方面存在的突出问题，市纪委监委协助市委制定了《关于进一步深化作风建设的实施意见》，提出“突出一个引领，打造三个平台，强化五项措施”的工作思路，推动作风建设由解决面上问题向解决深层次问题延伸。

　　针对日照地域小、巡察易受人情干扰等问题，探索开展市县联动巡察、区县交叉巡察、对村居（社区）巡察全覆盖试点等工作，比如，选择6个扶贫领域部门单位开展市县联动巡察，对4个区县8个重点乡镇开展异地交叉巡察，在五莲探索实施“镇村联巡、五化推进”巡察模式，将巡察监督延伸到“神经末梢”。

　　针对过去存在的派驻监督乏力问题，实行委机关与派驻机构一体化管理，赋予派驻机构除留置之外的监察权限，并制定《市纪委监委派驻机构监督执纪监察工作办法（试行）》等制度规范，使“派”的权威、“驻”的优势和“统”的特点得以充分发挥。一年来，各派驻机构共处置问题线索420起，其中谈话函询133起，初核166起，立案48起，诫勉谈话55人，给予党纪政务处分51人。

　　针对加强对“一把手”的监督，组织88名县级党政和市直部门主要负责人向市纪委书面述责述廉，选择其中9人向市纪委全会现场述责述廉，进一步拧紧责任“螺丝”，上紧责任“发条”。

　　针对监察职能在基层存在“盲区”的问题，在岚山区试点探索向镇（街）派出监察室，并总结推广，全市55个镇（街）监察室完成组建挂牌；制定《关于推动监察工作向市属功能区延伸的实施方案》，推动监察监督横向拓展、纵向延伸。

　　务实——更加注重在构建‘三不’机制上持续发力

　　“实事求是，一切从实际出发，正确把握政策策略，既防止偏激冒进，又防止保守退缩，更加注重在构建‘三不’机制上持续发力。”这是该市纪委监委的重要工作原则。

　　坚持将纪律挺在前面，强化日常监督，惩前毖后，治病救人，运用监督执纪“四种形态”处理3348人次，第一、二、三、四种形态占比分别为63.3%、23.6%、6.7%、6.4%，呈现出“倒金字塔”式结构特征。

　　坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立激励干部担当作为容错纠错澄清保护机制，对容错纠错、澄清保护、跟踪关怀等环节进行完善，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

　　着力做好执纪审查“后半篇”文章，深入剖析日照港系列腐败案件，拍摄警示教育片《光环下的蜕变》和专题片《利剑出鞘》，对典型案件进行剖析通报，提高警示教育针对性。组织全市1384名处级以上干部和7512名科级干部参加党纪法规和德廉知识测试，实现了“以考促学、以考促廉”的目的。

　　注重“日照清风”品牌建设，着力打造“一网一微”宣传教育主阵地，实现市县两级纪检监察机关微信公众号全覆盖。同时，加大通报曝光力度，对违反中央八项规定精神问题和腐败典型案件，主动及时发声，并与本地多家新闻媒体和传播平台同时发布，形成有力震慑。（日照市纪委监委 ‖ 责任编辑 黄强）