首页>学习体会

傅清卿:坚决贯彻执行规则 锻造纪检监察铁军

来源:山东省纪委监委网站发布时间:2019-02-11

  《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,是党中央给纪检监察机关定的制度、立的规矩,旨在将“打铁”的人锻造成“铁打”的人,必将有力推动各级纪检监察机关扎紧制度笼子,强化自我约束,依规依纪依法履职尽责,实现新时代纪检监察工作高质量发展。结合学习理解,主要谈3点认识。

  深刻认识规则的重大意义。规则对纪检监察机关自身建设提出了更高要求,体现纪检监察机关全面从严治党首先要把自己摆进去的政治自觉和行动自觉。习近平总书记的一系列重要讲话,是理解规则制定重大意义的思想坐标;党的十九大以来纪检监察事业高质量发展之路,则构成了规则意义的实践坐标。一是体现了党中央对纪检监察工作的高度重视。规则上升为中央党内法规,体现了党对纪律检查工作统一领导,是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的重要举措,是深化党的纪律检查和国家监察体制改革的迫切需要,也是总结纪检监察机关自身建设经验,解决突出问题的现实要求。二是为各级纪检监察机关依规依纪依法履行职责提供重要制度遵循。党章党规党纪和宪法法律法规是管党治党、治国理政的基本依据,依规依纪依法是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点和必然要求。规则统筹运用纪法“两把尺子”,贯通运用监督执纪“四种形态”,既坚持执纪必严,又坚持纪法协同,实事求是,精准科学,进一步厘清权责界限、明确工作程序、完善内控机制,把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各环节,推进反腐败工作的规范化、法治化。三是为纪检监察机关进一步加强自身建设提供重要制度保障。纪检监察机关不是保险箱,纪检监察干部也没有天然免疫力。规则体现党中央对纪检监察机关的严管厚爱和殷切期望,极大地激励纪检监察机关和纪检干部增强政治责任感和使命感。

  准确理解规则的重要内容。规则字里行间凝结着党的十九大以来全面从严治党的生动实践,体现着党中央对纪检监察机关行使权力上慎之又慎、自我约束上严之又严的一贯政治要求,解决了“谁来监督纪检”“怎样监督纪检”的问题,申明了工作规范和纪律约束。一是突出党的集中统一领导。规则开宗明义强调,立规目的是“加强党对纪律检查和国家监察工作的统一领导”。监督执纪工作首要原则是“坚持和加强党的全面领导”,强调牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,体现监督执纪工作的政治性。在监督检查、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、审理等各章中,都规定了重要事项向党委请示报告的具体报批程序,以更好地落实党委主体责任,加强党对纪律检查工作的统一领导。二是界定了严格的制度程序规范。比如,规则明确了监督重点和要求,强化了对党员、干部以及监察对象依法履职和行使权力情况的日常监督,规定党内监督情况专题会议、信访举报、党员领导干部廉政档案、干部选拔任用党风廉政意见回复、纪律检查建议或者监察建议等制度。强调纪检监察机关应当结合被监督对象的职责,加强对行使权力情况的日常监督,发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题,及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话。在线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理等环节,规定了具体审批事项,体现了全程管控、从严把关。三是规定了多项自我监督制度。比如,纪检监察机关应当严格干部准入制度;审查调查组应当设立临时党支部;对纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预的要报告登记备案;严格执行回避制度、建立健全安全责任制;对私存线索、跑风漏气、以案谋私等行为,严肃追究纪律和法律责任;建立办案质量责任制,对滥用职权、失职失责造成严重后果的,实行终身问责等。我们要认真学习,准确把握,科学运用,坚决执行,切实做到严格规则程序,规范执纪执法,忠诚履职尽责。

  坚决执行规则的规定要求。作为派驻纪检监察组,在今后实际工作中,必须持续学习、理解并严格执行规则,做实做细监督,从严从实管理,切实发挥好派驻监督执纪职能。一是做到“五个带头”。要带头加强党的政治建设,带头增强“四个意识”,带头坚定“四个自信”,带头践行“两个维护”,带头强化自我监督,着力提高政治能力,把准政治方向,站稳政治立场,严格遵守执纪执法的各项制度、规定、规则,切实把日常监督实实在在做起来、做到位,形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。二是强化“三种意识”。作为“打铁”的人,要有敬畏意识。要以党的纪律为尺子,强化自律意识和职业道德修养,绝不能不敬畏、不在乎,更不能喊口号、装样子,自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。要有底线意识。底线是临界点,是危险点。一定要守住做人、处事、用权、交友的底线,遇事掂一掂,凡事想一想,坚决守住自己的政治生命线、守住正确的人生价值,切实做到“淡如秋菊无妨瘦,清似莲花不染尘”。要有表率意识。牢固树立纪律和规矩意识,在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争,切实在守纪律、讲规矩上作好表率,坚决防止“灯下黑”。三是做到“四个自觉”。就是自觉做到知晓规矩、遵守规矩、维护规矩,自觉严格按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事,自觉贯通运用监督执纪“四种形态”,自觉把执纪和执法贯通起来,坚持党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,以党章、廉政准则、纪律处分条例为“准绳”,以监督条例和问责条例、工作规则为“戒尺”,讲政治、练内功、提素质、强本领,时刻把党徽放在胸前,把党章记在心里,把纪律和规矩挺在前面,耐得住寂寞、抵挡住诱惑,顶得住压力、打得了硬仗,真正成为立场坚定、意志坚强、行动坚决地表率。(省纪委省监委驻省检察院纪检监察组组长 傅清卿 ‖ 责任编辑 黄强)