正风反腐不松劲 激浊扬清破浪行
——青岛市即墨区纪委监委先进事迹

　　近年来，青岛市即墨区纪委监委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，忠诚履职，勇于担当，努力推动新时代纪检监察工作高质量发展。

持续加压发力，落实管党治党责任

　　从严管党治党，扭住责任是关键。近年来，该区纪委监委着力解决管党治党政治责任落实中的温差落差偏差等问题，推动形成有责要担当、失责必问责的浓厚氛围。

　　“该单位管党治党不力，系统内发生严重违纪违法案件……”不久前，一份提醒函摆到了一名区级领导的办公桌上。这项工作源于该区纪委监委探索实施的落实全面从严治党情况抄告提醒制度。针对监督执纪监察中发现的有关部门、单位存在的管党治党宽松软、行业监管职责履行不力、党员干部违纪违法、“四风”问题屡禁不止等问题，区纪委监委及时以书面抄告单或提醒函形式告知相关区级分管领导，列明问题事项，使区级领导按照“一岗双责”要求，督促责任单位抓实整改。今年以来已向7名区级领导送达抄告单或提醒函。

　　落实管党治党责任，“一把手”是“关键少数”中的“关键少数”。该区抓住“关键少数”，每年组织区纪委监委班子成员同镇街和区直部门党政正职开展一对一廉政谈话，面对面听汇报、指问题、提要求，督促扛牢主体责任和第一责任人责任。积极开展述责述廉活动，先后组织70名镇街、区直部门党（工）委（党组）主要负责同志向区纪委全会述责述廉，现场接受质询询问和民主评议，让“一把手”红脸出汗，绷紧管党治党责任弦。加大问责力度，盯紧管党治党不严、重大决策部署落实不力等失职失责问题，从严问责，做到有责必问、问责必严。

强化监督首责，构建精准监督体系

　　监督是纪委监委的第一职责，该区纪委监委积极探索实践落实监督首责，使监督更加聚焦、更加精准有效。

　　该区从制度建设入手，制定《关于强化精准监督工作的意见（试行）》，对全区的精准监督工作进行部署，实现监督工作制度化、规范化。针对监督向村级延伸缺乏制度规范的情况，制发《村级监察信息员管理办法（试行）》《关于加强村级“小微权力”监督的意见（试行）》，明确村级纪检委员的监督职责、监督内容和具体措施，推动监督工作质量与效果“双提升”。

　　推动监督向基层延伸，构建镇街—社区—村居“三级联动”监督机制。在镇街配齐配强监督力量，每处镇街纪委、派出监察室配备5至6名专职纪检监察干部，统筹推进日常监督工作；在社区党委设立纪检委员，承担对所辖村居的监督责任；在村居组建纪检委员、村务监督委员会主任、监察信息员“三位一体”的监督队伍，发挥预警提醒、民情收集、问题报告等监督“前哨”作用。日常工作中，突出加强对民生资金、“三资”管理、征地拆迁、低保养老等重要领域和关键环节的监督，规范监督的内容和程序，运用镇村通管理系统等现代科技手段细化监督方式方法，提高监督实效。

　　强化派驻监督。突出监督的重点，制定出台《“三重一大”事项监督暂行规定》，列明4方面19项“三重一大”事项具体内容，以及18项监督重点、9种监督方式，实行靶向监督。探索实施派驻机构“三三”工作法，即常态走访、定期接访、跟踪回访“三访法”，定期研判、专题研究、及时研商“三研法”，及时记账、分类理账、办结销账“三账法”，进一步规范派驻机构的日常监督工作，发挥派驻监督“探头”作用。

从严正风肃纪，持之以恒纠治“四风”

　　作风建设永远在路上。该区纪委监委以“钉钉子”精神，紧盯老问题，关注新动向，每逢重要节假日，节前提醒告诫、节中集中察访、节后惩戒警示，持续营造扭住不放、寸步不让的高压氛围。聚焦公款吃喝、违规使用公车、违规收送礼金礼品等突出问题，采取重点督查、单位互查、专项督查等方式，持续开展监督检查。积极运用大数据等科技化手段，精准发现问题线索，实行快速反应、优先处置、快查快结，对顶风违纪者，加大通报曝光力度，营造越往后执纪越严的鲜明导向。2017年以来，共查处违反中央八项规定精神问题113起，处理170人，通报曝光典型问题38起74人。

深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

　　群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。该区纪委监委积极回应群众关切，持续保持惩治腐败的高压态势，深化标本兼治。

　　“您反映的问题我们将认真组织调查处理，调查情况会及时向您反馈。”该区纪委监委每个工作日上午实行开门接访，从班子成员到机关干部人人参与，一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一把椅子、一段家常，拉近了与群众之间的距离。对实名信访举报，创新实行“3+N”沟通反馈制度，在信访举报受理时、承办部门受理时、审查调查结束时3次向信访群众反馈调查情况，并在审查调查期间根据情况多次沟通，接受群众监督，消除群众疑惑，赢得群众理解、信任和支持。今年出台《信访举报前端分析研判实施办法》，主动带案下访，分析研判信访事项的真实性、可查性，引导补充证据材料，甄别排除“贴牌”举报、诬告陷害、道听途说等可查性不强的问题，为审查调查工作把好入口关。

　　2017年以来，共处置问题线索2108件，立案1213件，给予党纪政务处分1110人……反腐数据的背后，是人民群众越来越强的幸福感和获得感。近年来，该区纪委监委加大直查快办力度，对群众反映强烈的突出问题，坚持上提一级，在时间紧、任务重的情况下，发扬特别能吃苦、特别能战斗的作风，加班加点全力攻坚突破；深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，起底排查问题线索，坚决查处贯彻中央扶贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假及贪污挪用、截留私分等行为，人民群众的利益有人管有人护；从严查处涉黑涉恶腐败问题，坚决查处黑恶势力“保护伞”和失职失责问题。

　　在注重“治标”的同时，该区纪委监委探索一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效载体，建立“两会议一报告”制度。即选取党员干部违纪违法典型案件，组织发案单位召开警示教育大会，通报案件查处情况，以案示警，用身边事警示身边人；召开专题民主生活会或组织生活会，组织班子成员查找“一岗双责”落实不力问题，以案明责，开展批评和自我批评；责令限期整改并形成整改情况报告，以案促改，补上监督和制度漏洞，真正做到查办一案警示一片、整改一方。2018年以来，先后组织12个发案单位落实“两会议一报告”制度，警示教育党员干部1600余人，制定并落实整改措施82条。

加强自身建设，打造纪检监察铁军

　　打铁必须自身硬，正人务必先正己。该区纪委监委始终坚持高标准、严要求，打硬自身这块铁。该区纪委监委每周召开常委会会议，第一个议题就是政治和业务学习，每周五下午举办业务讲坛和集体学习，通过组织举办专题讲座、参加法学知识报告会等，补齐能力短板。组织一线审查调查人员旁听庭审过程，把培训课堂搬到庭审现场。开展“六比”“十九看”大比武活动，通过知识测试、“我是案件主办人”“得意之笔”等比武竞赛，使纪检监察干部在比学赶超中增长才干。

　　强化对镇街纪委的领导，实行镇街纪（工）委书记、副书记单列考核制度，不参与镇街机关年度考核。科学设定考核指标，增加审查调查考核比重，并加大日常考核力度，重视对考核结果的使用，对履职不力的两处街道纪工委予以全区通报批评，对勇于担当、实绩突出的镇街纪检监察干部予以提拔重用，树立鲜明用人导向。

　　从严监督管理。每年向民主党派、社会各界通报党风廉政建设和反腐败工作情况，自觉接受监督。从“两代表一委员”中选聘社会监督员，加强对纪检监察干部朋友圈、生活圈等“八小时”以外的监督。从严落实省市纪委“十严禁”要求，一级抓一级从严教育管理，对存在苗头性、倾向性问题干部，及时谈话提醒。