牵住“牛鼻子” 深耕“责任田”
——青岛市纪委监委派驻第十四纪检监察组先进事迹

　　这是一个忠诚履职、勇于担当的团队，认真贯彻落实上级纪委监委各项决策部署，坚决落实管党治党政治责任，坚持不懈正风肃纪，持续推进“两个责任”落实。

　　这是一个直面问题、善于创新的团队，立足派驻工作实际，找准工作“支点”，使政治监督、日常监督和专项监督更深更实，切实加强权力监督制约。

　　这是一个铁面无私、敢于亮剑的团队，针对驻在部门行业特点，先后开展扶贫领域腐败和作风问题治理专项治理等多个行动，重拳出击打击“微腐败”，着力解决涉农领域群众反映强烈的突出问题。

　　他们就是青岛市纪委监委派驻第十四纪检监察组，综合派驻青岛市农业农村局、青岛市扶贫协作办等6个部门。2019年9月，荣获“山东省纪检监察系统先进集体”称号，沉甸甸的荣誉，饱含着激励和鞭策。

把监督首责扛在肩上

　　“驻在部门党组履行全面从严治党主体责任，派驻机构履行监督责任，大家的目的是一致的，就是要干成事、不出事。”派驻第十四纪检监察组（以下简称派驻组）组长邵红玉与驻在部门班子成员谈心谈话时反复强调。派驻机构要把准“前哨”定位，发挥好“探头”作用，关键是要聚焦监督首责，践行精准理念，用派驻监督这个小“杠杆”撬动主体责任大作为，取得“四两拨千斤”的效果。

　　政治监督在实上下功夫。派驻组坚守纪委监委政治机关定位，以政治监督作为根本职责，探索实践“一学四看一实时”工作模式，持续加强对被监督单位践行“两个维护”、贯彻党章和其他党内法规、遵守政治纪律和政治规矩、执行党的路线方针政策情况的监督检查，针对驻在部门职能特点，先后围绕实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战等重点工作开展重点监督10余次，督促驻在部门把上级重大决策部署不打折扣落实到位。

　　日常监督在细上做文章。派驻监督大量工作在日常，必须以扎实细致严禁的工作作风沉下心、瞪起眼，往深里走、实里做。派驻组通过实行“一会一单一台账”的工作机制，列席驻在部门“三重一大”事项会议、民主生活会、述责述廉等重要会议200余次，对会上的重要议题、提出的合理化建议均同步记录，对40余个需跟踪落实的事项统一汇总建立台账，实行清单式管理，对集中研判认为属于苗头性、倾向性的问题，跟踪监督、逐个销号，对确有问题的升级为问题线索管理，进一步深挖细查，强化问责。

　　专项监督在深上见成效。借鉴巡视巡察经验，将专题监督与每半年与驻在部门党组织召开的党风廉政建设和反腐败工作专题会议有机结合，探索实行“一会四环节”工作模式，专项监督摸清情况、找准问题，专题会议当面反馈、督促整改，以问题导向倒逼主体责任落实。去年以来，派驻组先后围绕落实中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题集中治理等开展多轮专项监督，发现驻在部门各类问题76个，批评教育27人，提醒谈话41人，新建、修订制度规定50余个，堵塞了漏洞，防范了风险。

把正风肃纪绷在弦上

　　“纪律和规定是刚性的，必须要严格遵守，我作为单位主要负责人，更要带好头。我平时只注重抓业务，放松了对党的纪律和各项规定的学习，纪律意识淡薄，导致出现这样的问题。感谢派驻组帮助我们找出问题，及时给我敲响了警钟，也希望大家引以为戒，避免类似问题再次发生。”某驻在部门二级单位主要负责人被派驻组谈话提醒后发自内心的说。近年来，派驻组坚持把纪律和规矩挺在前面，持续加大正风肃纪力度，聚焦群众关切，着力纠正驻在部门“四风”顽疾。

　　教育提醒，抓早抓小。派驻组坚持严管和厚爱结合、约束与激励并重，在小上认真较劲，在细上防微杜渐，深入运用监督执纪“第一种形态”，通过“两书一卡一课”等多种形式，制发《纪律检查建议书》《监察建议书》7份，责成5个问题较为集中的二级单位党组织召开问题整改专题会议，对不构成违纪和问责的苗头性、倾向性问题和轻微违纪违法问题及时提醒警示，既维护了法律的严肃性，防止小毛病演变成大问题，又帮助党员干部放下包袱、轻装上阵。

　　科技助力，创新手段。派驻组以信息化手段作为提高监督效能的有效途径，依托驻在部门现有的信息化办公平台，通过“线上线下两结合”，高效、精准发现问题。针对驻在部门惠农补贴补助类资金项目多、发放对象分散、监督难度大的特点，督促责任部门对补贴发放信息进行梳理完善，建立数据库，通过设立行政区域、变化幅度等多个条件筛选，线下有针对性的开展重点监督；会同驻在部门对建档立卡的贫困人口数据与民政、人社、市场监督等部门多个数据库进行比对，对可疑信息组织线下重点核查。

　　延伸拓展做好“后半篇文章”。坚持标本兼治，小切口入手、大纵深延展，着力开展源头治理，加强制度建设。2018年，派驻组在对某驻在部门主管的行业协会有关问题进行处置中，发现全市在对协会社团使用财政资金的监管中存在一定漏洞，立即督促主管部门对全市1420个社会团体进行了专项治理，实现了“查办一案、警示一片”的目的。

把自身建设抓在手上

　　“我们要求驻在部门党员干部做到的，我们首先要做到。我们在开展监督的同时，也接受驻在部门全体党员干部的监督，我们的一举一动都代表着纪检监察机关的形象。”派驻组多名干部在“主题党日”活动中纷纷谈到。派驻组深谙打铁必须自身硬、正人务必先正己的道理，始终将加强自身建设作为工作的基础和根本来抓。

　　党建引领增动力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力加强派驻组自身的政治建设，自觉做到讲政治、重大局、护核心、真看齐，在同党中央保持高度一致上、在坚决贯彻党中央各项决策部署上作表率；组织组内的3名“80后”年轻同志建立青年先锋队，对于工作中的难点、堵点问题集中力量、定点突破；着力加强派驻组自身作风建设，严格执行省纪委、市纪委纪检监察干部“十严禁”，确保自身正、自身净、自身硬。

　　学习强组提能力。针对派驻干部政策理论水平低、审查调查能力不足等问题，坚持“每周一学”制度，对上级重要会议和文件精神及时进行学习；开展“每月一讲”活动，派驻组干部以岗位为讲台，结合监督执纪工作实际，对政治理论、纪律法规、公文写作等开展集中讲评和专题研讨，不断提升政治素质和业务能力。

　　制度建组强定力。制定《派驻第十四纪检监察组工作规定》和《与驻在部门工作联系办法（暂行）》等，明确了会议、请示报告、公章管理等12项内部规定和教育警示、培训指导等8项工作规范，使派驻组各项工作有规可依、有章可循，严明工作“红线”和纪律“底线”，以制度建设为抓手，强化对派驻组干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。