立足职责定位 狠抓落实
推动党风政风监督工作不断向纵深发展
——青岛市纪委监委党风政风监督室先进事迹

　　晚上七点多，一阵急促的手机提示音响起，媒体曝光的营商环境问题线索，出现在了市纪委监委党风政风监督室一工作人员的手机上。

　　“你们这是什么服务啊？二楼让我到三楼办理，三楼又让我到二楼，到底在哪里办？”划亮手机，办事群众的埋怨与委屈几乎破屏而出。

　　工作人员立即将线索“手递手”转给了事发地纪委监委专门受理损害营商环境的工作人员，并电话告知。

　　当地纪委监委接到线索后，连夜开会研究调查方案，第二天一早兵分两路，一路约见办事群众、一路到大厅调取监控视频并和大厅窗口人员分头谈话取证，当天事实就查清了，区行政审批服务局立即主动联系该群众，为其上门办理了业务。

　　从事发到完善解决，前后历时不足24小时。

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　　这只是青岛市纪委监委党风政风监督室近来整治损害营商环境突出问题的案例之一，而整治损害营商环境突出问题又是近年来党风政风监督室将工作推向纵深的一个缩影。

畅通监督渠道 有效激发社会监督正能量

　　“我们通过设立专项举报电话、设置微信举报二维码、开辟网络举报专区、印制宣传海报方式，全渠道收集和受理群众反映的问题线索，有效激发了群众参与监督的正能量。”党风政风监督室有关负责人介绍。

　　同时，该室还加强与新闻媒体、政务服务热线、党委政府督查部门沟通协调，全天候关注群众反映、媒体曝光、职能部门移交的问题线索，形成舆论监督、部门监督与纪检监察监督的良性互动。

　　“给予城阳街道执法中队负责人赵炳泉党内严重警告处分，分别给予城阳街道城区管委会武装部长赵强、城阳街道执法中队副中队长苟君峰党内警告处分……”这是青岛日报记者调查“回音壁”专栏点名道姓通报曝光的一起有关党员干部不担当不作为典型问题。

　　上述问题源于青岛电视台《今日聚焦》栏目曝光的城阳区檀府小区和青特小镇存在违法建设，相关职能部门履职不力的问题，市纪委监委依规依纪对相关人员进行问责处理后，第一时间通过“回音壁”专栏回应社会关切。

建章立制 探索精准监督体系化、精准化

　　青岛市纪委监委党风政风监督室着力在监督的理念思路、方式方法、体制机制上创新，使监督更加精准有力，组织研究制定了《精准监督导航（2019版）》（以下简称《导航》）。

　　《导航》坚持把政治监督摆在首位，集中对近年来中央和省、市出台重点文件进行全面梳理，细化监督事项，明确加强党的政治建设等6个方面40项监督内容，力求监督全面、规范、精准，做到重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。综合采用参加会议、驻点调研等10项监督措施，健全信息共享、专项协调等4项工作机制和发现问题“信封”直报、运用“第一种形态”报告等10项监督工作制度，把监督工作落实落细，做到靶向治疗、点到穴位、精准有效。编印工作手册4000册，集中开展培训解读，确保监督扎实有序深入开展。

　　“《导航》的出台，既有力推动了监督责任落实，也有效解决了之前普遍存在的不愿监督、不敢监督、不会监督的问题。如，在日常监督中发现的突出问题，可以通过信封的方式直报市纪委监委领导，极大增强了我们开展监督的底气和信心。”青岛市纪委市监委派驻机构有关负责人表示。

　　在工作实践中，各级纪检监察机关在《导航》的指导下不懈探索强化监督职能，既完成“规定动作”，又创新“自选动作”，改进方式方法，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。开展监察对象及亲属政策性受益事项监督工作，是平度市切实解决群众身边腐败和作风问题，利用科技手段，探索精准监督新路径的大胆尝试。平度市云山镇南温家村计生主任孙瑞燕主动向云山镇纪委承认违规领取义教寄宿生生活补助问题，并主动退回1250元生活补助，云山镇纪委对其进行了批评教育。像孙瑞燕这样，自今年开展监察对象及亲属政策性受益事项监督工作以来，平度全市已有40余名党员干部主动向组织说明问题，主动退赔各项违规领取补助、补贴金额8.4万余元。

多措并举 推动党风政风监督工作高质量发展

　　今年以来，青岛市纪委监委组织开展“担当作为狠抓落实纪委监委在行动”专项行动。该专项行动集中配置优势资源，发起整治形式主义、官僚主义、损害营商环境、侵害群众利益突出问题，深挖黑恶势力“保护伞”和当好担当作为、干净干事“守护者”五大战役，打出监督执纪监察“组合拳”。

　　作为牵头抓总部门，党风政风监督室研究制定《“担当作为狠抓落实纪委监委在行动”工作方案》，牵头成立工作专班，健全工作机制，贯通监督力量，形成工作合力。督促各级纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题234起、处理392人，党纪政务处分165人，23次通报曝光典型问题59起、113人；共受理营商环境问题线索154件，处理84人，党纪政务处分27人，6次通报曝光典型问题17起、30人，有力推动了干部队伍作风大改进、大提升。

　　坚持每年协助市委组织开展市委常委、党员副市长带队重点检查考核全面从严治党责任落实情况，研究制定更加科学有效的考核办法。印发规范和加强党的问责工作的通知，明确要求、规范流程、健全制度，推动严肃问责、精准问责落实落地。2016年以来，督促各级共查处党内问责问题959起，问责党组织291个、党员领导干部956人，其中纪律处分230人。142次通报曝光241起党内问责典型问题。

　　每年定期组织对党风政风监督工作开展情况进行分析研判，查摆问题、剖析原因、提出对策，为领导决策提供有效参考。去年以来，组织起草的《关于查处违反中央八项规定精神问题情况的分析报告》《关于开展党的问责情况的分析报告》《关于全市巡视整改专题民主生活会分析评价报告》《关于专项整治损害营商环境突出问题的情况报告》等8个文件，均得到市委或市纪委主要领导批示肯定，并通过印发通知、通报的方式在全市刊发，有力推动了工作开展。