用担当诠释忠诚 以铁纪铸就铁军
——淄博市淄川区纪委监委先进事迹

　　金秋送爽，硕果飘香。9月20日，在全省纪检监察系统表彰大会上，淄川区纪委监委被授予“山东省纪检监察系统先进集体”荣誉称号，这是一份饱含辛劳和汗水的荣誉，更是一份沉甸甸的责任。

　　“铁纪树威、实干立信”是淄川区纪检监察系统一直信守的工作理念。面对党风廉政建设和反腐败工作新形势新考验，面对纪检监察机关的初心和使命，面对党和人民的殷切期望，该区纪检监察机关和纪检监察干部用坚守激发新动力、引领新行动，以实践诠释忠诚干净担当的政治本色。

聚焦高压反腐，成绩硕果累累

　　“审查调查是纪检监察机关的标志性工作”。近年来，淄川区纪检监察系统坚持稳中求进总基调，坚定不移惩治腐败，立案数量、自办案件数量连续三年位列全市第一，2018年被表彰为“十个率先突破”先进集体。

　　该区纪检监察系统公认的办案能手、第二纪检监察室主任唐元勇介绍情况时说：“监察法赋予我们留置、搜查等调查措施，回想起监委成立后第一起采取留置措施的案件，当时压力特别大，始终绷着程序证据要合法有效这根弦，一定要善始善终、善做善成。”今年以来，唐元勇所在的纪检监察室已经查办了3起采取留置措施的职务犯罪案件。

　　这是淄川区纪委监委保持惩治腐败高压态势的一个缩影。今年1月份，出台了《关于推进纪检监察工作规范化法治化信息化建设的意见》，一体推进监督执纪问责和监督调查处置，实现纪法全面贯通、法法无缝衔接，把党风廉政建设和反腐败工作纳入规范化、法治化轨道。

　　该区纪委监委建立了“纪审联动”“纪税联动”机制，实行镇街问题线索“协作区审查调查”模式。在查处该区交警大队原教导员王冬严重违纪违法案件时，启动“纪税联动”机制，相关职能部门对全区石灰石行业纳税情况进行集中整顿，实现了审查调查政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

　　对于党员干部来说，受到党纪政务处分不是“终点站”而是“中点站”。去年以来，立足惩治抓挽救，扎实做好审查调查“后半篇”文章。实行“一案双查”，强化教育功能，21名党组织负责人因单位发生违纪问题受到责任追究。实行“一案两会”，强化警示功能，81个单位针对164名受处分人员开展“一案两会”警示教育。实行“一案两书”，强化治本功能，共发出《纪律检查建议书》《监察建议书》93份，督促整改问题135个。实行“一案双考”，强化重塑功能，受处分党员考试不合格的，影响期满后不得评先树优和提拔重用。

聚焦监督首责，守护初心使命

　　“四化管理”是该区纪委监委聚焦监督首责的一大亮点，即：落实“两个责任”清单化、派驻监督项目化、巡察监督标准化、同级监督制度化。

　　“牵牛要牵牛鼻子”，清单化管理就是落实“两个责任”的关键。该区纪委监委突出差异化，制定班子成员“一岗双责”责任、区镇纪委监督责任等“五张清单”，切实解决“心中有责任、工作无抓手”的问题。

　　借助派驻机构全覆盖改革的“东风”，出台《区纪检监察机关监督问责工作规程（试行）》，推行专项监督和对点监督，对监督事项实行项目化管理、清单式推进。2018年以来，先后针对扶贫领域等开展“问责式”“点穴式”监督，下发监督任务交办单33份，《监察建议书》3份，对履职不力的10个单位主要负责人进行约谈提醒，有效推动问题解决。

　　“真发现问题、发现真问题”是巡察监督的生命线，该区纪委监委把“推动问题解决”作为落脚点，建立巡审联动、巡纪联动机制。目前，开展7轮巡察，反馈问题2329个，已整改完成2286个，移交问题线索178条，立案48起。

　　为有效解决同级监督的难题，实行“双述双评”述责述廉制度，区党政班子成员、人大政协主要负责人向区委全会述责述廉，区委委员向区纪委全会述责述廉，分别接受区委委员、区纪委委员现场评议；部门、镇街党政正职向区纪委全会述责述廉，班子成员向单位党委扩大会述责述廉，推动了同级监督“动真格”。

聚焦群众利益，整治基层“微腐败”

　　淄川区洪山镇北工村原党总支书记、村委会主任贾东生收受他人贿赂、挪用集体资金，受到开除党籍处分，被追究刑事责任；淄川区岭子镇北石村党支部原书记、村委会原主任孙增杰私自截留工程款占为己有，受到开除党籍处分，被追究刑事责任……

　　近年来，类似的一批“蝇贪”相继被查处并公开曝光，老百姓反响强烈，拍手称快。

　　为推动全面从严治党向基层延伸，不断增强群众获得感，创新建立了“3+2”惩防机制，着力整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。2018年以来，共查处村级腐败案件472起，给予党纪处分428人。

　　立足“惩”，突出抓好村官直审、协作区纪律审查、镇办巡察三项工作，着力减少问题“存量”。采取“审计先行、纪委跟进”深化“村官直审”工作；开展扶贫领域专项巡察，移交问题线索58个，给予党纪处分28人。

　　突出“防”，深化“银农直联”和小微权力监管，建立村级“三务”户户通监督平台，出台《关于进一步加强村级权力监督的意见》，明确“一主任一委员”职责，切实管好村级“权”和“钱”。

聚焦“四个平台”，打造“般阳清风”廉政教育品牌

　　“这是我第一次‘零距离’接受这样的警示教育，内心触动非常大。作为一名公职人员，只有以案为鉴，守住‘底线’，不踩‘红线’，才能不出问题”。这是该区住房和城乡建设局工作人员孔亮参加庭审旁听后感慨道。

　　自2016年《淄川区开展职务犯罪案件庭审旁听警示教育制度》建立以来，已经组织13次庭审旁听活动，受教育的党员领导干部达到3200余人次。

　　庭审旁听只是“四个平台”诸多措施之一。随着“学廉”“思廉”“崇廉”“宣廉”四个平台的深化，“般阳清风”廉政教育品牌影响力不断提升。每季度组织一期“党纪法规微考堂”答题测试，参与答题25800余人次，营造“学廉”氛围；拍摄警示教育片，召开全区警示教育大会，编印《执纪者说》等警示教材，提升“思廉”效果；编印《淄川清官廉吏故事》等教育读本，录制播放清官廉吏专题片，开展“清风廉韵润般阳”廉政文艺巡演活动，丰富“崇廉”内容；开通“廉政淄川”微信公众号和抖音公众号，发挥了“宣廉”阵地作用。

聚焦政治属性，打造纪检监察“铁军”

　　“家属们还有什么实际困难？对全区纪检监察工作有哪些意见和建议，大家可以畅所欲言……”今年1月24日，在纪检监察干部家属座谈会上，该区纪委监委主要负责同志诚恳地向干部家属征求意见，动员家属们当好“贤内助”“廉内助”。

　　围绕加强自身建设“铁纪树威”。开展“重温入党誓词、重读入党志愿”“亮身份亮承诺”等主题活动，开展纪检监察系统红歌展演、主题演讲，激发纪检监察干部荣誉感、责任感。立足“纪律部队”内在要求，制定《问题线索办理质量监督检查的暂行办法》，加强对未立案问题线索办理质量的审核检查；制定《介入式监督暂行办法》，全程监督审查调查工作；开展“廉政家访”，延伸监督触角，以严明的纪律规矩树威立信，坚决防止“灯下黑”。

　　围绕转变工作作风“实干立信”。大力开展全员综合业务知识能力培训，开设“纪法讲堂”“讲吧—微讲堂”，集中观看中央纪委录制的专题讲座，邀请专家、律师、业务骨干集中授课。组织纪检监察应知应会业务知识测试，不合格者不能担任案件主办人、主审人。

　　“新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。”淄川区纪委监委主要负责人表示，“获评为全省纪检监察系统先进集体，既是动力也是压力。我们将以此为契机，坚持铁纪树威、实干立信的工作理念，深入推进各项工作规范化建设，推动全面从严治党向纵深发展。”