根据省委统一部署，2022年6月22日至8月22日，省委第六巡视组对省交通运输厅开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视。2022年10月10日，省委巡视组向省交通运输厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将专项巡视集中整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视，对交通运输落实黄河重大国家战略、推进全面从严治党纵深发展、加强领导班子和干部队伍建设、加快建设交通强国山东示范区，具有十分重要指导和推动作用。对省委巡视组指出的问题，厅党组诚恳接受，坚决整改。

　　一是迅速统一思想认识，夯实巡视整改思想基础。省委巡视组反馈意见后，省交通运输厅党组立即召开会议，统一思想，提高认识，聚焦问题，部署任务，为全面抓好整改落实进行充分思想动员。对于巡视组反馈的问题，高度重视，高度警醒，充分认识巡视反馈问题的严重性、危害性以及做好整改工作的重要性，坚决克服麻痹思想、观望心态和畏难情绪，坚定不移抓好整改落实。

　　二是健全完善领导机构，强化巡视整改组织保障。调整厅党组巡视整改工作领导小组，厅党组书记、厅长担任组长，其他厅领导为副组长，负责统筹推进巡视“回头看”和专项巡视反馈问题整改工作；配强骨干力量，全力靠上抓整改、促落实。各级各单位严格按照责任分工，认真履行职责，全面抓好组织推动，形成了上下联动、层层落实、合力攻坚的工作格局。

　　三是细化完善工作方案，确保巡视整改有序推进。在深刻剖析问题和深入调查研究的基础上，制定下发《省委第六巡视组对省交通运输厅党组开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视反馈意见的整改落实方案》，对整改工作进行全面梳理，明确整改任务、完成时限，制定了详细具体的整改措施，落实了分管厅领导、牵头部门和相关责任部门的整改责任，确保事事有人抓、件件有着落。

　　四是建立督促检查机制，持续压实巡视整改责任。省委巡视组反馈意见后，多次召开党组会、专题会，传达省委有关文件精神，安排部署整改任务，研究推进整改事项。召开厅党组黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视整改专题民主生活会，坚持问题导向，深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，明确努力方向。厅巡视整改工作专班每月调度整改进展，分析整改情况，对工作进度慢、整改不力的问题，及时督导推进。

　　五是建立健全长效机制，推进整改成效落实落地。坚持问题导向，认真查找问题根源，把解决具体问题与普遍性问题，解决当前问题与长远问题有机结合起来。凡是具备条件能够解决的，采取果断措施立即解决；对涉及体制机制方面的问题，注重加强制度建设，形成长效机制。经过努力，一批制度或相继出台实施，或加紧制定中，为整改落实提供了有力制度遵循和刚性约束。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“学习领会党中央关于黄河重大国家战略的决策部署和省委工作安排不够透彻，组织领导不够有力”方面问题

　　1.关于“政治责任扛得不牢，学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示要求不够深入，学习不深入不扎实”问题

　　整改情况：一是2022年10月16日，厅机关、厅直各单位分别组织干部职工收听收看了党的二十大开幕会；2022年10月25日，厅党组理论学习中心组专题学习了党的二十大精神；为全厅党员干部配发1000套辅导学习教材，确保党员学习全覆盖；2022年11月21-25日，举办了厅直机关副处级干部学习贯彻党的二十大精神专题培训，130余名干部参加；2022年11月24日，邀请省委党校专家教授作辅导讲座，进一步深化学习成效。二是严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神；扎实推动厅党组理论中心组集体学习，年初党组书记、中心组组长牵头制定年度理论学习意见和学习配档表，定期开展集体学习。三是持续深化学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，2022年9月16日，厅党组理论学习中心组扩大学习，专题学习了习近平总书记2019年在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神。四是围绕如何做好结合文章，推动党的二十大精神落地落实，加快交通强国山东示范区建设，努力服务和推动黄河流域生态保护和高质量发展，扎实开展专题学习研讨。五是聚焦学习党的二十大精神的感想心得、聚焦加快建设交通强国山东示范区的使命任务、聚焦推进黄河重大国家战略部署的贯彻落实，开展“学习贯彻二十大，争做开路勇先锋”主题征文活动。

　　2.关于“领会习近平总书记‘重在保护、要在治理’战略要求不透彻”问题

　　整改情况：一是《山东省交通运输绿色低碳发展实施方案》已与有关省直部门完成会签，报相关部门审核后印发。二是将绿色低碳技术、产品作为征集重点，组织编制并发布了2022年度《山东省交通运输科技成果推广目录》，纳入成果26项，其中绿色低碳技术、产品10余项。三是深入推进贯彻落实省政府办公厅印发的《关于进一步推动城市公共交通优先发展的指导意见》，会同16个相关部门印发重点任务分工，督促各市严格执行“除保留必要应急救援车辆外，新增和更新城市公共汽电车全部为新能源车辆”的有关要求，提升新能源车辆占比。四是组织有关市和船检机构宣贯《工业和信息化部等五部门关于加快内河船舶绿色智能发展的实施意见》，开展绿色交通新技术应用在船舶研发和建造领域的宣贯和引导，指导船检机构做好新能源船舶研发前期可行性研究和技术性研讨工作。五是创新建立省际联动工作机制，联合外省有关机构开展小清河新能源船舶图纸审查，组织人员开展船舶建造检验，2022年12月底清洁能源船舶已下水试航。

　　3.关于“理解把握习近平总书记“交通成为中国现代化开路先锋”重要论述不够到位”问题

　　整改情况：一是加强交通领域落实黄河重大国家战略研究。围绕交通运输服务和支撑黄河重大国家战略开展专题调研，形成《关于山东省综合交通网支撑黄河流域高质量发展的调研报告》。加快编制《交通强国山东示范区建设方案（2022-2035）》，全面开展加快建设交通强国山东示范区第一批试点工作。二是系统谋划“交通+”融合发展。推动交通与旅游融合发展，积极服务国家文化公园建设。实施实地路线调研，联合印发《山东省旅游公路建设项目省级奖补资金暂行标准》，开展山东省文化体验廊道旅游交通网主骨架布局研究。聚焦黄河、大运河、齐长城、黄渤海、沂蒙革命老区五大旅游资源富集区，谋划构建“外部交通快捷，内部交通顺畅，慢行交通丰富”的“快进慢游”旅游交通体系，出台了《山东省旅游公路建设指南》和《山东省旅游公路建设指导意见》，召开了全省旅游公路建设推进会，对全省旅游公路建设进行全面动员和安排部署。全面加快S103济南至泰安旅游公路等项目建设，有序实施既有公路的旅游功能提升。配合有关部门推动港产城融合发展，全力推动港口转型升级、推进临港产业聚集和港产城高质量发展。推进交能融合发展，济南东零碳服务区已交工验收，零碳服务区科研项目已立项。完成荣乌高速部分路段和济南东服务区部分边坡光伏试点项目建设并持续跟踪收集运营数据。三是推动“路衍经济”发展。创新“服务区+旅游”商业模式，推进“沂蒙山水”临沂服务区、“泰山旅游”泰安服务区、“旅游休闲”济南服务区等功能改造提升。春运期间，在40多对重点服务区开展“黄河大集”进服务区等活动，全方位满足公众出行消费需求。全力实施“山东手造”进服务区，继首批5对服务区旗舰店建成运营后，17对推广示范点完成选址、设计，线上商城也上线运营，旗舰推广两示范，线上线下双平台的格局即将形成。截至目前，“山东手造”进高速公路服务区完成建设22对。山东省高速公路服务区充电基础设施建成169对，为过往司乘人员提供基本充电服务。四是服务空港产业园。强化与相关部门沟通协调，全力配合推进济南临空经济示范区打造。聚焦服务空港产业园发展，高位加速推进济南机场二期改扩建工程实施，工程全面开工建设。机场综合楼、空管楼、信息楼、倒班宿舍完成竣工验收，货运、航食、道路管廊等项目完成主体工程，地面道路及高架桥等10个今年新开工项目全面开工建设。

　　4.关于“领导责任压得不紧，组织落实不到位，组织引领不够有力”问题

　　整改情况：一是2022年10月21日，召开厅党组会暨厅推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组全体会议，听取了有关处室关于推动黄河流域生态保护和高质量发展情况的汇报，进一步细化了责任分工。二是贯彻落实2022年10月21日厅党组会暨厅推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组全体会议精神，起草下发工作提醒函，2022年四季度各重点项目牵头处室按照会议要求积极组织开展专项督导工作。三是2022年12月28日，印发了《山东省交通运输厅黄河流域生态保护和高质量发展专项考核办法（试行）》，并认真抓好落实。

　　5.关于“责任落实不到位”问题

　　整改情况：厅领导小组办公室加强情况调度，督促相关处室每月及时报送工作进展情况，厅领导小组办公室汇总形成情况专报。2022年10月28日，印发了《关于进一步明确<2022年度黄河流域生态保护和高质量发展省级部门责任清单涉及交通事项分工落实台账>任务分工的通知》，进一步完善分管厅领导责任分工。

　　6.关于“关于推进重点项目工作有短板”问题

　　整改情况：一是充分发挥省交通重点建设项目推进工作专项小组办公室和省铁路建设专项小组办公室职能作用，积极协调相关部门单位和沿线各市，形成协同作战、齐抓共管的强大合力，为加快铁路建设营造良好环境。二是建立顺畅高效的建设协调机制，省市县重点高铁推进工作专班实施“一日一调度，一周一报告，半月一通报”制度，加快推进项目开工，雄商、济滨、津潍高铁分别于2022年9月29日、9月30日、10月31日开工建设。三是高铁项目规划前期工作取得积极进展。2022年9月8日，与有关单位进行工作会商，推动德州至商河高铁列入《中长期铁路网规划》。潍坊至宿迁高铁及青岛联接线可研报告已报国家发改委，初步设计已经国铁集团评审，计划2023年开工。2022年11月，济枣高铁列入《淮海经济区高质量发展规划》。

　　（二）关于“用黄河重大国家战略统领交通运输工作的意识还不够强，支撑保障黄河流域生态保护和高质量发展有差距”方面问题

　　1.关于“构建沿黄达海现代综合交通运输体系自觉性还不够强”问题

　　整改情况：一是进一步提高思想认识。全厅各级全面开展深入学习党的二十大精神，印发通知要求在全省交通运输系统持续开展深入学习贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述精神，认真学习《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》等相关文件，充分认识到推动黄河流域交通运输生态保护和高质量发展的重大意义，增强各项工作谋划的前瞻性和大局观。二是进一步完善规划布局。紧密结合黄河重大国家战略，立足新发展阶段，高点定位，从服务全国双循环格局，构建黄河流域最便捷出海口，推动全省交通强国示范区建设等方面，进一步优化布局现代化综合交通运输体系，对《山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）》进一步修改完善，加快推动形成陆海统筹、内网联动、东西互济的对外开放新格局，充分释放交通运输先导性战略作用。三是全力加快项目推进。坚决落实基础设施“七网”行动要求，加快补齐沿黄达海、互联互通的交通基础设施大通道薄弱环节。加快推进济郑高铁、济广高速改扩建、泰安至东平、郓城至鄄城、临沂至滕州等在建项目；东阿至阳谷高速已于2022年底开工建设，徐民高速单曹段已完成主线施工、监理招标工作；济莱高铁2022年12月30日开通运营，成为国内首条市域高铁；济郑高铁加速冲刺，2023年将通车运营。

　　2.关于“推进高铁内通外联缺乏力度”问题

　　整改情况：一是充分发挥省铁路建设专项小组办公室职能作用，建立重点项目推进专班，实施“一日一调度，一周一报告，半月一通报”制度。坚持目标导向，全力破解难点堵点，雄商、津潍、济滨高铁先行用地批复时间大大缩短，为项目开工创造了条件。在建项目加速冲刺，济郑高铁、莱荣高铁2023年将建成通车，潍烟高铁2024年将建成通车。二是年度目标全部实现。雄商、济滨、津潍高铁分别于2022年9月29日、9月30日、10月31日开工建设，2022年成为山东高铁建设史开工数量最多、建设里程最长的一年。2022年11月16日，黄东联络线开通运营，实现济南西、济南、济南东三大火车站互联互通；12月30日，济莱高铁开通运营，成为国内首条市域高铁，全省高铁运营里程稳居全国前列。三是高铁项目规划前期工作取得积极进展。2022年9月8日，与有关单位进行工作会商，推动德州至商河高铁列入《中长期铁路网规划》。潍坊至宿迁高铁及青岛联接线可研报告已报国家发改委，初步设计已经国铁集团评审，计划2023年开工。2022年11月，济枣高铁列入《淮海经济区高质量发展规划》。

　　3.关于“推进沿黄两岸高速公路双通道建设不力”问题

　　整改情况：一是统筹规划。深入贯彻落实黄河重大国家战略部署，全面梳理沿黄交通基础设施项目和跨黄桥隧项目，在《山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）》中，进一步优化完善沿黄、跨黄交通基础设施布局，研究增加相关展望线位，形成合理有序的规划建设梯队。加快推进市、县两级交通基础设施国土空间控制规划工作，加强通道资源节约集约利用，推动公路与铁路、公路与市政道路、高速公路与普通干线公路等跨河桥梁合建，加速实现流域内外互联互通。配合做好《山东省国土空间规划》相关项目库的入库申报工作，将济南至东阿高速齐河至东阿段、东阿至阳谷高速、郓城至鄄城高速等项目纳入规划，确保了沿黄两岸高速公路项目建设用地保障。二是加快沿黄高速公路项目前期推进。加强沿黄高速项目调度，每周按时调度项目进展、协调解决制约问题，配合相关部门加快用地预审、社稳评估等核准前置要件。三是大力推进沿黄两岸高速公路双通道建设，目前济南至高青项目已建成通车，济南绕城高速二环线西环段（刘桥至张夏段）已通车；东阿至阳谷高速已开工；庆云至章丘高速公路、济南至东阿高速公路齐河至东阿段已完成主线施工、监理招标工作。

　　4.关于“推进内河通江达海水运网络建设紧迫感不强”问题

　　整改情况：一是2022年，内河港口吞吐量同比增长27.5%，提前完成既定目标。目前，我厅正会同有关部门单位深入开展内河航运政策研究工作，制定我省内河航运高质量发展三年行动方案。二是加快推进小清河复航工程，各控制性节点工作进展顺利，截止2023年3月底，小清河复航工程投资累计完成项目总投资额的98.42%，其中张东铁路桥项目主体工程、路基工程、钢桁梁工程已全部完成，累计完成该工程总投资额的90%。三是三艘小清河河海直达示范船已全部建造完成，其中鲁清001号、鲁清101号两艘河海直达示范船在小清河博兴港以下段试航活动中成功试航，标志着小清河在断航25年后重新起航。

　　5.关于“服务群众跨黄出行有差距”问题

　　整改情况：一是进一步做好两岸需求摸底。支持我省沿黄地市建设黄河桥（隧），结合前期出台的《黄河山东段公路桥（隧）布局方案研究（2018-2035年）》和上下游沿黄、跨黄综合运输通道发展整体情况，对沿黄、跨黄交通基础设施建设项目再梳理。充分利用全国“三区三线”划定时机，完成对沿黄各市黄河桥（隧）进行方案优化调整，有效保障跨黄通道的建设需求。二是全力保障项目用地规划。在划定“三区三线”过程中，对农村公路跨黄桥隧予以支持，实施提级审核，与国省道项目一起纳入“三区三线”清单，并将齐州黄河大桥，G104济南黄河公路等一批跨黄桥隧项目争取纳入到《山东省国土空间规划》项目库，有力保障了跨黄桥隧用地。三是加快项目建设，G104黄河大桥，G106黄河大桥，聊泰公铁桥均已开工建设，正在加快推进。

　　6.关于“扛牢黄河流域生态保护重大责任有欠缺，对内河船舶排污监督管理不到位”问题

　　整改情况：一是组织人员赴济宁市座谈和现场调研南四湖流域港航污染防治工作开展情况，研究起草《关于进一步加强南四湖流域船舶防污染工作的意见》，全面贯彻内河水运绿色发展理念，治污、发展同谋划、同部署、同落实，夯实南四湖流域内河运输船舶防污染工作属地监管责任和企业主体责任。二是创新建立省厅调度、市县落实、运维公司技术支撑的工作格局。建设内河船舶污染物智慧动态监管系统，每天由系统运维单位整合监控、船闸、港口污染物接收电子联单数据，进行大数据分析，推送涉嫌违规排污船舶信息。省厅专人审查、结果认定后，将结果推送至各市精准执法，查处违规行为。三是在鲁12天以上内河运输船舶已全部纳入监管系统，完善调度督导机制，覆盖全部航经京杭运河山东段内河运输船舶。严肃整治在山东辖区5日以上未排污船舶，有关市交通运输主管部门对涉事航运企业进行约谈，督促整改，形成闭环管理工作机制。四是各市巩固落实船舶污染物“先交付后作业”制度，船员交付塑料瓶等污染物后获得积分可兑换生活用品。持续开展以固体垃圾、生活污水和含油污水处理情况为重点的日常监督检查，对南四湖所有靠港作业船舶做到应查尽查，利用信息化手段和现场检查相结合方式，实现航经南四湖水域船舶全时段监管。五是组织召开内河运输船舶绿色发展督导会，赴济宁市跃进港现场检查船舶生活污水、含油污水、生活垃圾处置和全时段监管情况，督导船舶生活污水智能监控设备使用和岸基污染物智能接收柜使用工作，要求强化污染监管力度，落实污染防治责任，继续巩固污染整治成果。六是3月份组织开展“内河运输船舶防污设备规范运行专项整治行动”，通过船员自查、交通部门检查巡查和船检机构检查等多种方式，及时发现问题，督促整改，确保防污设备处于良好运行状态。

　　7.关于“对推广岸电降低航运废气排放的宣传引导不够”问题

　　整改情况：一是组织召开内河运输船舶绿色发展督导会，要求各市组织现场宣传引导，发放明白纸，提升社会船员和航运企业岸电使用降低航运废气排放意识。二是组织人员赴济宁市跃进港现场督导港口岸电、船舶受电设施改造和使用情况，要求各市督导港航企业做到具备使用条件的船舶应用尽用，降低内河运输船舶废气排放。

　　8.关于“服务支撑黄河流域高质量发展有差距，推动交通运输结构调整责任意识不强”问题

　　整改情况：一是《山东省综合立体交通网规划纲要（2022-2035年）》已报送省政府，待批准实施；会同有关单位全力加快编制《交通强国山东示范区建设方案（2022-2035）》，将铁路专用线建设作为重要内容纳入规划方案。二是充分发挥省铁路建设专项小组办公室作用，每周调度，定向督导，会同相关市政府全力加快铁路专用线建设。2022年11月9日，省铁路建设专项小组办公室召开全省铁路专用线建设推进视频会，逐个项目制定了推进方案，确定了时间节点、压实了责任分工。截至2022年12月底，岚山疏港、临沂临港等11条铁路专用线建成运营，大型工矿企业、新建物流园区接入铁路专用线比例达到81.6%，为打通公转铁“最后一公里”、畅通铁水“微循环”、打造多式联运山东示范提供有力保障。三是持续督促各市贯彻落实国家和省安排部署，强化责任意识，深入调整优化运输结构，大力推进大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”“公转水”。会同有关单位积极协调各市、县(区)与车务站段建立联席会、专班会、推进会等长效“公转铁”工作机制。积极推动“公转铁”等重点工程，我省四个多式联运示范项目入选交通运输部、国家发改委第四批国家级多式联运示范工程创建项目名单。指导各市落实好《山东省推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2022-2025年）》《山东省大力推进“公转铁”优化调整运输结构工作实施方案（2021-2023年）》，结合各自实际出台本地实施方案或意见，对各市铁路货物发送量任务目标进一步细化分解，提出具体工作措施。2022年，全省具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，大宗货物铁路运输比例达到82.07%。

　　9.关于“推动交通运输科技成果转化成效不明显”问题

　　整改情况：一是为促进科技成果转化和推广应用，鼓励引导交通运输行业应用先进适用的科技成果，推动交通运输行业高质量发展，组织编制并发布了2022年度《山东省交通运输科技成果推广目录》，纳入成果26项。二是开展省交通运输科技示范工程认定工作，根据《交通运输科技示范工程管理办法》确定的工作程序，公布了两批10个山东省交通运输科技示范工程。三是加快科研成果标准化工作，促进科研成果转化。沥青路面融雪抗凝冰设计与施工技术规程等18个项目列入2022年山东省地方标准制修订计划；山东高速集团“山东省公路工程技术标准创新中心”和省港口集团“山东省现代航运技术标准创新中心”列入省级技术标准创新中心（试点）项目。四是强化政策引导，落实国家有关政策，起草《关于科技创新驱动加快建设交通强国山东示范区的意见》，拟于近期印发；印发《山东省交通运输科技创新“十四五”发展规划》，明确“提高科研人员成果转化收益比例，突出市场评价，激发科研人员的积极性、主动性和创造性”。

　　10.关于“推动公共交通转型升级不深入”问题

　　整改情况：一是印发有关文件，为鼓励推广新能源出租车提供政策支撑。二是加大全省出租汽车新能源推广督导力度，组织出租汽车服务质量信誉考核，定期调度各市工作成效。截至2022年底，全省新增和更新巡游出租汽车中，新能源车辆占比37.79%，清洁能源车辆占比57.57%，新能源和清洁能源占比95.36%。三是推动绿色出行创建行动，指导济南等12市创建达标。深入推进贯彻落实省政府办公厅《关于进一步推动城市公共交通优先发展的指导意见》，会同16个相关部门印发重点任务分工，夯实任务，压实责任。四是积极推动国家公交都市示范工程建设。指导相关市做好国家公交都市动态考核和巩固创建成果工作，新批复2市实施方案，以试点示范工程引领城市公共交通优先发展，提升城市公共交通吸引力和分担率。

　　11.关于“防控交通安全风险有短板”问题

　　整改情况：一是组织全系统进一步加强对习近平总书记关于安全生产重要论述的学习领会，强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保习近平总书记对安全生产工作的重要论述和重要指示精神在全省交通运输行业落实落地。二是制定完善2022年度交通运输行业主管部门监管责任落实评价指标，压实行业部门监管责任，进一步督导企业主体责任落实、体制机制健全完善、年度检查督办事项推进，信用管理和风险隐患预防预控体系建立以及应急管理和年度安全生产重点工作。三是提升完善全省交通运输安全生产信用和监管监察信息化平台，实现省市县三级主管部门安全生产信用监管和信息交互。截至目前，全省已有2721家高风险领域企业完成注册和信用承诺，2693家完成定级；列入重点关注名单151家；平台产生有效信用数据819余万条。四是紧盯高风险领域、重点企业、要害部位和关键人员，健全完善“专家查隐患、企业抓落实、部门促提升”工作机制，持续开展安全诊断工作，充分发挥“以点带面”作用，有针对性地加强和改进工作。

　　12.关于“防控体系建设不健全”问题

　　整改情况：省级交通应急指挥平台建设方面：围绕指挥平台建设多次召开项目推进会，梳理征求推进会处室及单位提出的意见建议，加快硬件设备安装调试与设施改造，加大技术开发力量投入，提高软件开发进度，于2022年12月6日组织专家在济南召开了《山东省交通运输厅综合交通运输调度和应急指挥系统项目》初验专家审查会，与会专家一致同意该项目通过初步验收，验收通过后转入系统试运行阶段。

　　推动各市交通应急指挥平台建设方面：一是组织召开专题会，传达专项巡视中关于市级平台建设的有关问题，调度有关市交通应急指挥系统建设情况，研究整改措施，部署开展整改工作。印发关于配合做好黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视整改工作的通知，督促各市加快推动整改工作。二是积极制定市级应急指挥平台建设有关标准，明确建设内容和要求，指导推动平台建设工作。标准经专家评审修改完善后，已报送至省大数据局进行评审。三是组织各市制定整改方案，督促加快推进实施。济南市交通运输局完成了智慧交通二期项目（具备应急指挥调度功能）建设工作，并于10月28日通过专家验收。泰安市交通运输局应急指挥中心于2023年2月底完成项目建设，正等待市大数据中心进行统一验收。烟台市交通运输局已修改完善“城市大脑”交通应急指挥相关功能设计，形成了交通运输应急指挥系统建设方案。日照市交通运输局、滨州市交通运输局已形成建设方案，正积极协调两市大数据局支持立项。

　　水上遇险求救电话全覆盖方面：一是向交通运输部中国海上搜救中心发出《关于商请协调办理中华人民共和国电信网码号资源使用证书的函》，协调办理相关证书，为开通事宜创造条件。二是迅速组织调查核实。截至2022年8月，淄博市已开通12395水上遇险救助电话。截至2023年3月底，临沂、德州市已经完成开通12395水上遇险救助电话，接入局应急值班室，安排专人24小时值守。聊城市已完成电信部门开通手续，预计近期将开通12395水上遇险救助电话。

　　内河通航水域水上交通安全方面：一是及时转发《关于近期水上安全事故的通报》《关于加强入沪船舶专项检查的通知》《关于做好逃管船管理模块推广使用的通知》《关于印发<海事执法协查管理规定>的通知》等工作通知，指导各市迅速抓好贯彻落实。二是结合疫情防控工作检查，对部分市组织明查暗访，针对性提出要求。及时转发恶劣天气预警信息，加强调度，及时掌握各市恶劣天气情况，指导各市加强防范，尤其结合秋冬季节转换天气、水文、通航特点，采取得力措施加强内河水上安全监管，确保安全稳定。三是转发《关于贯彻落实习近平总书记对河南安阳火灾事故作出的重要指示 切实做好年终岁尾水上交通安全工作的通知》并提出相关要求，指导各市加强安全防范。四是转发《关于切实做好寒潮雨雪大风天气防范应对工作的通知》，调度有关市落实情况。下发关于做好黄河凌汛防范工作的通知，提出相关防范要求，及时调度治黄各市流凌情况，督导各市航运企业按要求拆解浮桥，提前做好防范。五是贯彻落实加强应急保障体系建设有关要求，不断提升省管内河应急救援建设标准化水平。制定并报请省政府安委办印发了《山东省省管内河通航水域水上交通事故应急预案》，明确分工、健全机制。围绕内河水上搜救队伍建设、应急物资装备等情况进行调研，摸清现状，了解需求，制定《省级内河应急物资库管理办法》，积极推进内河应急物资库建设。六是鼓励社会组织积极参与内河水上救援行动，联手蓝天救援队等社会力量，形成应急救援协同联动机制。调研济宁、菏泽等内河4市水上应急物资配备情况，指导制定内河应急物资库装备清单。加强与财政部门对接，进一步推进我省内河水上搜救体系建设，集中力量解决水上搜救工作中保障能力不适应等问题。

　　13.关于“履行行业安全生产监管责任不够有力”问题

　　整改情况：一是拓宽获取生产安全事故信息渠道，商请有关单位实时提供涉及营运车辆道路交通亡人事故和有重大影响险情信息；每月提供涉及我省营运车辆道路交通亡人事故调查结论及责任划分。商请有关单位实时提供省政府安委办接报的涉及交通运输行业事故信息和有重大影响的险情信息；每月提供涉及交通运输行业各类事故的调查报告。目前已建立事故信息通报共享机制和定期分析会商机制。二是规范行业内部事故信息报告统计制度，印发《关于进一步规范交通运输生产安全事故信息报告和统计分析工作的通知》，要求各级畅通和拓宽信息获取渠道，进一步增强第一时间生产安全事故信息获取能力；健全完善信息报送机制，按规定做好生产安全事故信息报送工作；加强信息收集和统计分析。科学研判安全生产形势，着力提升安全生产监管能力；切实加强组织领导，压紧压实工作责任，落实安全生产信用惩戒措施。三是健全完善统计分析制度，坚持每月事故信息调度收集制度，建立事故信息台账，定期分析安全形势。指导各级加强对获取的安全生产事故信息进行统计分析，科学研判安全生产形势，总结事故规律，辨识安全风险，查找监管漏洞和短板，及时发现安全生产苗头性、倾向性问题，提出加强安全生产监管的措施，定期形成安全生产形势分析研判报告。

　　14.关于“整治货运车辆非法超限超载和脱落扬撒问题不系统”问题

　　整改情况：一是推进科技治超技术设施标准化。印发《山东省治超非现场执法监测点“十四五”布局规划》《山东省治理超限超载不停车检测系统建设技术手册》，加强顶层设计，统一技术标准。二是加快治超技术检测监控设施建设。全省规划非现场执法点位788处，目前已建成402处。三是不断提升高速公路入口检测数据质量。2022年10月份以来交通运输、公安部门共查处非法超限超载、脱落扬撒车辆35773辆次。

　　（三）关于“落实全面从严治党两个责任不到位，管党治党存在薄弱环节”方面问题

　　1.关于“主体责任扛得不牢，研究部署全面从严治党工作不到位”问题

　　整改情况：一是按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和省委贯彻落实措施要求，修订完善落实全面从严治党主体责任清单，对照清单要求认真梳理制定了《2022年度全面从严治党工作任务清单》，对年度任务进行再明确。二是2022年11月2日组织厅直单位组工干部培训班，邀请省委省直机关工委党建专家为参训党务干部作专题辅导，提高做好全面从严治党工作的业务能力水平。三是加快一体化制度体系建设，进一步梳理各处室业务范围涉及项目、资金等方面的办法、政策、措施，统一整合汇编成册，方便全面掌握规定要求，提高政策兼容性和解决问题的全面性。

　　2.关于“运用‘第一种形态’不充分”问题

　　整改情况：一是按照年度廉政谈话要求，已完成全年廉政谈话任务，廉政谈话记录由厅直机关纪委存档，副处级以上领导干部廉政谈话记录同时报驻厅纪检监察组备案。二是厅领导班子成员结合巡视“回头看”反馈问题、专项巡视反馈问题，对部分厅直单位主要负责同志进行提醒谈话，进一步压实管党治党责任。三是组织党员干部收看廉政警示教育片，重点针对年轻干部“扣好第一粒扣子”，组织厅直机关青年干部收看《逝去的青春》廉政警示教育片，并纳入青年理论学习11月份重点研讨内容，深化警示学习成效。四是2022年10月10日召开党风廉政建设专题会议，通报违纪案件，以身边事例警示教育党员干部。

　　3.关于“纪检干部队伍建设亟待加强”问题

　　整改情况：目前，设党总支的5个直属单位纪检委员均已配备到位。针对巡视反馈的问题，均已制定了纪委书记或纪检干部配备方案，并加紧向前推进工作。

　　4.关于“防控重点领域廉政风险意识不强”问题

　　整改情况：一是厅主要负责同志、分管厅领导结合巡视“回头看”反馈问题、专项巡视反馈问题，与有关厅直单位主要负责同志进行提醒谈话，进一步压实管党治党责任。二是印发《山东省交通运输厅政府采购管理办法（试行）》，详细规定了机构设置与职责分工，采购预算和采购需求，政府采购组织实施，政府采购合同，履约验收等方面内容，要求厅机关各处室及厅属预算单位执行。三是组织开展采购专项检查。下发山东省交通运输厅《关于开展政府采购检查的通知》，要求各单位开展自查，并组织第三方对重点项目进行第三方检查，以查促改。四是加强培训。结合《关于举办全省政府采购和购买服务预算编制及执行培训班的通知》要求，于11月11日组织厅属预算单位对采购经办人员及财务人员进行培训。

　　5.关于“下属单位购买服务项目不规范”问题

　　整改情况：一是组织专业人员修订我厅政府购买服务目录，对购买服务目录说明进行补充，形成《山东省交通运输厅政府购买服务目录（2022年版）》，明确政府采购及购买服务的范围。二是将“高速公路清分结算辅助业务保障”服务事项添加至《山东省交通运输厅政府购买服务目录（2022年版）》中，科学合理编报2023年度项目预算，编制优化招标文件，已督促该项目完成政府采购合同签订。三是将2023年度“省级交通运输政府服务监督事项办理服务”预算项目纳入厅机关，督促相关业务处室开展预采购并严格执行相关政策。

　　6.关于“下属单位招投标不规范”问题

　　整改情况：一是下发《山东省交通运输厅关于对政府采购领域不合规情况的通报》，要求各单位举一反三，加强政府采购相关法规制度学习。二是要求各单位加强对有关招标投标法律法规的学习，强化不同法律法规的规定差异化问题的学习和了解；在政府采购招投标工作中，对于既适用于《政府采购法》，同时也适用于《中华人民共和国招标投标法》的项目，在政府采购专家库中抽取专家成立评标委员会，予以全面执行或执行最严标准的规定。

　　7.关于“下属单位政府采购方式不合规”问题

　　整改情况：一是分管厅领导分别与相关单位主要负责同志进行提醒谈话，要求提高政治站位，从严从实进行整改。各单位主要负责同志与本单位相关负责人进行谈话教育，要求相关人员深入反思，引以为戒，切实增强政策理论水平和执行能力，确保各项法规政策不折不扣执行到位。二是要求相关单位对单一来源采购项目进行逐一核实。经核实，将2023年项目由单一来源采购方式改为竞争性磋商方式开展项目采购。三是印发《山东省交通运输厅政府采购管理办法（试行）》，详细规定了机构设置与职责分工，采购预算和采购需求，政府采购组织实施，政府采购合同，履约验收等方面内容，要求厅机关各处室及厅属预算单位执行。四是组织开展采购专项检查。下发山东省交通运输厅《关于开展政府采购检查的通知》，要求各单位开展自查并出具自查报告，并组织第三方对重点项目进行第三方检查，以查促改。五是严格执行有关法规政策。建立单一来源项目审批机制，对拟采用单一来源采购的项目实行重点审核，依据单一来源采购条件重点审核采用单一来源采购的必要性和合规性。加强单一来源项目信息公示，在确定采用单一来源方式进行采购后，通过山东省政府采购网、厅官网等对物品名称、参数、供应商信息、产品价格信息等进行公开公示，接受供应商及社会监督。

　　8.关于“工作作风不严不实”问题

　　整改情况：一是充分发挥省铁路建设专项小组办公室作用，强化“周调度、月督导”措施，会同有关市政府督促项目法人单位全面加快铁路专用线建设。鲁西发电有限公司煤炭地下气化发电项目配套铁路2022年12月30日建设完成；坪岚铁路扩能改造工程路基、站场全部建设完成，中桥建成2座，涵洞完成84%，框架桥开工9座，累计完成总投资额的61%。兖煤菏泽能化有限公司赵楼煤矿铁路专用线可研报告已编制完成，工可报告已经国铁济南局审查，接轨意见已出具，下穿鲁南高铁、日兰高铁段已建设完成。二是会同有关部门，对滨州、临沂、济宁3市铁路专用线建设方案进行深入研究，全面加快建设进度。国家能源博兴发电有限公司一期2×100万千瓦机组铁路专用线前期工作全面启动，已协调博兴县、东营区加快办理用地预审手续，力争2023年开工建设。济宁祥城北港务、山东淄海、济宁港航龙拱港铁路专用线正在加快前期工作推进，2023年将开工建设。滨州梁邹专用铁路投入运营，2022年滨州市铁路货运量同比增长11.31%。临沂市兰陵金石、山东港汇、山东永锋、临沂疏港铁路支线、山东如通等铁路专用线建设完成，2022年临沂市铁路货运量同比增长22.3%。济宁市鲁西发电有限公司煤炭地下气化发电项目配套铁路专用线工程建成运营，2022年济宁市铁路货运量同比增长2.59%，运输结构调整成效显著。三是印发《关于在厅直机关开展形式主义官僚主义专项整治的通知》，重点围绕以会议落实会议、频繁多头调度同类数据、对上报数据一“汇”了之缺乏研究分析、对征求意见不深入调研、协同问题推诿扯皮等情形开展专项整治活动，坚持从讲政治的高度，全面检视短板不足，逐一明确整改目标、整改措施、完成时限形成整改工作台账，不断健全完善规章制度，堵塞制度漏洞，切实防止反弹回潮。

　　9.关于“数据安全监管不够到位”问题

　　整改情况：一是由分管副厅长与相关单位主要负责同志进行提醒谈话，对反馈问题再提醒，对数据安全问题提出严格要求。同时，责成其主要负责同志对数据安全分管领导及业务科室负责人进行批评教育。二是制定数据库安全与管理规范，进一步规范数据库操作要求，严格审核运维人员数据库操作行为。三是为实现对C/S架构程序终端的数据库访问审计，招标数据库安全网关设备和新数据库审计服务器，新数据库审计服务器已上线使用，数据库安全网关设备已完成访问策略配置并开通使用。四是对数据库运维人员开展上岗前背景审查，结果已核实备案；组织数据库管理相关人员签订保密协议，并开展数据安全教育培训。

　　10.关于“落实监督责任不够到位，派驻纪检监察组开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督不深入”问题

　　整改情况：一是督促驻在部门严格落实巡视整改工作主体责任，根据专项巡视反馈问题细化整改任务，制定巡视整改方案。对照巡视反馈的驻在部门有关问题，制定巡视整改监督工作方案和工作台账，逐一对账、盯住监督，确保严格按照要求整改到位。二是对照驻在部门在2022年落实黄河重大国家战略中涉及的重点工作和具体任务，结合工作进展情况和专项巡视反馈问题，进一步优化细化监督措施，通过召开座谈会、实地调研、调阅资料等方式做实做细监督工作。到重点工程项目、公路驿站等现场，对巡视发现问题整改情况进行监督，确保整改工作有质量、有效果。三是督促驻在部门认真谋划2023年黄河重大国家战略有关工作；紧盯年度重点工作任务，采用参加会议、主动约谈、下沉监督等方式，持续跟进监督，推动驻在部门充分发挥职能作用、落实责任，扎实推进重点交通项目建设。四是结合巡视发现问题，紧盯责任落实和纪律作风建设强化监督检查，对不担当、不作为、乱作为、失职失责等问题严肃追责问责，做到既纠正问题，又通过问责强化纪律规矩意识。五是对巡视反馈问题涉及的行业体制机制等方面的深层次问题，加强调查研究，督促驻在部门将整改问题与完善制度机制、推进治理相结合，形成务实管用的长效机制，保障整改成效管长管久。

　　11.关于“机关纪委履职缺位”问题

　　整改情况：一是面向全厅党员干部和服务对象公布厅直机关纪委投诉举报渠道、投诉举报受理条件及处理方式，确保党员干部、服务对象掌握投诉渠道信息，厅直机关纪委建立投诉举报线索台账，及时登记每一条收到的投诉举报线索，统筹做好投诉举报线索查处工作，定期向各单位、处室通报投诉举报线索受理及处分情况。二是2022年11月3日，邀请省纪委监督检查室业务骨干对机关纪委工作人员、厅直单位纪检工作人员进行专题培训，进一步提高发现问题、处置问题的能力和水平。三是制定《关于十二届省委期间巡察工作的实施方案》，将党风廉政建设工作情况，纪检部门履职情况纳入巡察内容，明确巡察线索转交办法，形成巡察和日常监督合力。

　　12.关于“直属单位纪委作用发挥不够有力”问题

　　整改情况：一是加强对厅直单位纪检工作的督促指导，要求各单位严格落实廉政谈话制度，按要求认真完成本年度廉政谈话任务。二是邀请省纪委监督检查室业务骨干对机关纪委工作人员、厅直单位纪检工作人员进行专题培训，进一步提高发现问题、处置问题的能力水平。三是组织党员干部收看廉政警示教育片，重点针对年轻干部“扣好第一粒扣子”，组织厅直机关青年干部收看《逝去的青春》警示教育片，并纳入青年理论学习重点研讨内容，深化警示学习成效。四是2022年10月10日召开党风廉政建设专题会议，通报违纪案件，以身边事例警示教育党员干部。

　　（四）关于“整改责任压得不实，对上轮巡视‘回头看’和《问政山东》发现的问题整改不彻底”方面问题

　　1.关于“厅党组履行整改主体责任不到位”问题

　　整改情况：一是印发《中共山东省交通运输厅党组关于调整巡视整改工作领导小组的通知》，对巡视整改责任再明确、再压实。二是成立巡视整改工作专班，2022年10月14日，召开专项巡视反馈问题整改推进会议，对反馈任务整改进行部署推进。三是制定专项巡视反馈问题整改落实方案，印发厅直各单位、厅机关各处室，严格按照方案明确的责任单位、整改措施、完成时限推进整改落实。四是严格落实定期调度要求，2022年11月15日、12月15日调度形成了专项巡视集中整改期每月整改进展情况的报告，2023年1月10日调度形成专项巡视集中整改期进展情况的报告，按规定经厅党组审定后报送上级有关单位（部门）。

　　2.关于“上轮巡视‘回头看’反馈的‘普通国省道公路驿站管理不到位’问题未整改到位”问题

　　整改情况：一是针对巡视发现的问题，形成问题清单，督促相关市和运营单位立即整改，目前G309邹平临池公路驿站、G220济阳服务区巡视发现的问题已整改到位。举一反三，全面督导，督促各市交通运输部门建立日常巡查长效机制，开展全面自查、监督检查“回头看”工作，切实加强服务设施运营管理。二是开展专项督导检查。2022年组成四个督导检查组，通过明查暗访，对36处普通国省道服务设施运营管理情况现场检查。2023年一季度，再次对全省10市28个普通国省道服务设施暗访检查，确保运营服务质量。三是广泛征求意见建议，完善《山东省普通国省道服务区（驿站）运营维护规定》，进一步明确服务项目和服务标准，对相关建设运营管理服务质量、考核监督等工作进行规范。

　　3.关于“《问政山东》发现的‘黑车’非法营运问题仍然存在”的问题

　　整改情况：一是提高执法科技含量。联合公安、市场监管部门利用信息化手段加强道路旅客运输违法违规运营精准协同。充分发挥综合大数据作用，筛选重点嫌疑车辆，作为重点执法对象，提高查处精准性。二是加大路面执法力度。突出重点时段，组织开展交通运输综合行政执法服务保障工作，保持路面执法高压态势。2022年10月份以来，共查处“黑车”4840辆次。三是完善联合执法工作机制。组织省会、胶东、鲁南三个跨区域联合执法协作区开展集中行动，组织集中统一行动20余次，对利用区域壁垒逃避检查的行为进行重点查处。四是强化监督考核。加强暗访检查，对全省16市实行暗访全覆盖。修改完善打击非法营运考核指标，充分发挥考核激励引导作用。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　针对省委巡视组移交我厅的问题线索和信访件，厅党组高度重视，认真组织开展调查核实，目前，均已办理完毕。

　　三、今后整改工作打算

　　通过三个月的集中整改，35项整改任务推进有序，成效明显。下一步，我们将深入贯彻落实中央决策部署和省委要求，发扬“钉钉子精神”，敢于担当，常抓不懈，一抓到底，始终做到目标不变、标准不降、力度不减，确保各项整改工作真正落到实处。

　　（一）扛牢“两个责任”，持续压实巡视整改责任。深入贯彻落实中央部署和省委工作要求，严格落实黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视整改主体责任，党组书记履行好“第一责任人”职责，班子成员作为直接责任人，认真履行“一岗双责”，抓好抓实分管领域整改任务推进落实。发挥好巡视整改工作专班作用，定期对整改进展情况开展调度、监督、检查，对整改任务推进缓慢、工作不力的，严肃追责问责。全力配合驻厅纪检监察组对巡视整改工作开展监督，定期抄送整改进展情况，邀请列席整改工作调度会，对整改过程中监督发现问题及时改正完善，对监督发现整改不力的组织及个人，依纪依规严肃问责追责。

　　（二）提高政治站位，夯实巡视整改思想根基。始终把黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视整改作为当前重要政治任务抓严抓紧抓实，全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，做到深学细悟笃行、知信行合一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以更加坚定的政治信仰、更加坚实的思想根基，持续推进巡视整改任务落实到位。坚持把巡视整改作为做到“两个维护”、捍卫“两个确立”的重要举措，作为检视交通运输中心工作的“试金石”，作为加快重点工作推进的“推动器”，发现问题、解决问题，完善机制、补足短板，全面提升交通运输高质量发展的内生动力，为全省经济社会发展提供交通运输支撑。

　　（三）抓实后续推进，确保整改任务落地成效。坚持目标不变、力度不减，把巡视整改工作始终牢牢抓在手上，紧抓不放。对已基本完成的整改任务，要进行成效评估，确保“整改管用、措施可用、成效有用”，不断巩固整改成果。对容易出现反复的整改事项，建立工作台账，纳入督查目录，定期检查督导，防止已经解决的问题反弹。对取得阶段性成果的长期整改任务，紧盯不放，按照推进时间节点，分层次制定阶段性目标，不断研究细化整改措施，加快推进整改工作，确保取得实质性成果。对省委巡视组移交的线索、信访问题要持续跟进，定期回访，切实做到“件件有落实、事事有成效”。

　　（四）健全长效机制，保障整改成效管长管久。坚持集中整改与建立整改工作长效机制同部署、同落实、同督促、同检查。以此次巡视整改落实为契机，深入分析和查找问题的深层次原因，既立足于解决已经发现的问题，又着眼于建立长期管用的制度，注重发现和总结带规律性的问题，有针对性地研究治本之策，制定完善相关制度规范，努力在各个领域逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制，切实防止类似性、重复性问题发生。要把常态化监督检查与整改长效机制紧密结合起来，对巡视“回头看”整改问题和本次巡视长期推进问题持续跟进，确保各项制度规范落实落地，防止发生“整改一阵风”现象。

　　（五）抓好成果运用，凝聚推动工作内生动力。进一步学习贯彻中央巡视成果运用的有关要求和省委工作安排，不断巩固和拓展巡视整改工作成果，将整改成效与推动交通运输中心工作有机结合，做到“两手抓、两结合、两促进”。锚定“走在前、开新局”，聚焦补短板、强弱项、扬优势，加快建设交通强国山东示范区，聚力打造互联互通、流通服务、智慧智能、绿色低碳、现代治理“五个示范”，全力实施“轨道上的山东”等“十五项推进行动”，加快建设综合立体交通网，持续提升综合运输服务能力，积极构建交通运输创新体系，全面推进交通运输绿色发展，建设更高水平的平安交通，努力开创交通运输高质量发展新局面。

　　欢迎广大干部群众对黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-51762389；邮政信箱：济南市舜耕路19号1117房间，邮政编码：250002；电子信箱：sgljwangkai@shandong.cn。

　　中共山东省交通运输厅党组

　　2023年4月24日