根据省委统一部署，2022年6月22日至8月22日，省委第八巡视组对博兴县开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视。2022年10月9日，省委第八巡视组向博兴县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　对省委巡视组反馈意见，博兴县委全部认领、照单全收，把抓好巡视整改工作作为一项重大政治任务，压实责任、统筹谋划，精准施策、强力推进，切实以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，抓牢抓实抓细各项整改任务。

　　（一）提高政治站位，强化政治自觉。2022年10月15日，县委常委会召开会议传达学习省委书记听取巡视情况汇报时的讲话精神、省委第八巡视组巡视反馈会议精神，统一思想、明确要求，引导“关键少数”进一步提高政治站位、明确整改责任。12月8日，县委常委会举行巡视整改专题民主生活会，班子成员之间开展深刻的批评和自我批评，进一步增强了整改落实的自觉性。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。县委坚决扛牢巡视整改主体责任，成立以县委主要负责同志任组长的县委巡视整改工作领导小组，下设综合协调、监督问责、线索核查3个专项工作组，明确职责分工，统筹推进整改工作，形成齐抓共管的整体合力。出台整改落实工作方案，细化整改任务，逐项明确县级责任领导、责任单位、整改时限，形成问题、任务、责任“三张清单”。县委主要负责同志自觉扛起第一责任人责任，亲力亲为抓部署、抓督导、抓落实，召开专题会议，对重点问题和关键环节专题研究、一抓到底。其他县级领导干部严格落实“一岗双责”，认真抓好分管领域问题整改，确保各项整改任务序时推进。

　　（三）强化督导调度，推动工作落实。把跟踪督办贯穿于巡视整改工作全过程，对照“三张清单”，按要求调度整改落实进展情况，通过催办、提醒等形式，及时传导整改工作压力，确保巡视反馈问题整改清仓见底。

　　（四）坚持标本兼治，健全长效机制。坚持把制度建设贯穿整改工作始终，深挖问题产生根源，建立健全治根本、管长远的制度体系，努力做到发现一个问题、健全一套制度、解决一类问题。巡视整改工作开展以来，先后制定、修改、完善《应急物资自查管理制度》《关于加快推进全县新能源汽车充电基础设施建设的实施意见》等制度，开展河湖“四乱”问题、违规取用水等方面专项整治，并抓好刚性执行，防止问题再次发生。

　　二、反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示要求不够及时深入，组织领导黄河重大国家战略落地落实还不到位”方面问题

　　1.关于“学习领会黄河重大国家战略不够深刻”问题

　　（1）强化理论武装，更好指导实践。规范党委（党组）理论学习中心组制度，严格落实“第一议题”，综合运用集中学习研讨、个人自学、专题讲座等方式，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。2022年，县委理论学习中心组开展集体学习研讨14次，其中第6次举行黄河流域生态保护和高质量发展专题学习；举办“博兴发展讲堂”6次，法治专题讲座1次，引导全县党员干部深刻认识黄河重大国家战略的极端重要性。将推进黄河重大国家战略放在全县经济社会发展大局中谋划，列入2023年县委工作要点和县政府工作报告的指导思想，并对有关任务细化分解，推动工作尽快落实到位。

　　（2）及时督促学习，推动学用结合。县黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室通过下发《提醒函》、推送上级政策等方式，及时督促各成员单位加强对习近平总书记关于黄河重大国家战略的重要讲话、重要指示批示精神以及上级政策文件的学习贯彻落实。

　　2.关于“组织领导推动落实不够到位”问题

　　（1）强化工作力量保障。成立博兴县沿黄生态保护和高质量发展服务中心，专门承担县黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室日常工作业务。

　　（2）建立实体化运行机制。召开全县生态环境委员会工作

　　会议，专题研究“四减四增”工作推进情况、“三线一单”管控情况。定期召开县委常委会会议、县政府常务会议，研究全县生态环境重点工作。

　　（3）加强工作统筹协调。落实《进一步建立完善黄河流域生态保护和高质量发展工作统筹推进机制的意见》，对黄河流域生态保护和高质量发展2022年工作要点涉及的责任单位工作情况实行月调度、季通报。2023年1月，通报了2022年度工作要点进展情况。

　　（二）关于“履行主体责任和属地责任用力不够，推进落实还有差距”方面问题

　　1.关于“保障黄河安澜的底线思维不够牢，推进落实还有差距”问题

　　（1）做好防汛抗灾准备。一是配齐黄河防汛队伍。依据《2022年博兴县黄河防洪预案》要求，建立黄河防汛队伍管理台账，加大防汛抢险培训和实战演练力度，持续提升防汛抢险能力，2022年10月底前已按要求配齐3168名人员的黄河防汛队伍。二是做好应急物资储备。健全完善应急救灾物资保管账目，定期开展盘点清查，做到底数清、账目明。加大财政保障力度，县级救灾物资储备品类达90余种，确保应对各类灾害时有效发挥作用。

　　（2）加快河湖问题整治。一是抓好绩效考核。将河湖“四乱”问题整治工作纳入全县2022年度高质量发展绩效考核指标体系，对整治工作不力的责任单位予以扣分。二是做好问题核查整治。按时完成15处省级遥感问题整改，在全市农村河湖专项整治行动中，按时完成市级核查及县级自查问题整改。

　　2.关于“贯彻‘四水四定’原则还有差距，水资源节约集约利用水平不高”问题

　　（1）严格落实刚性约束。一是加强引黄总量管控。认真贯彻落实《滨州市黄河水资源超载治理方案》（含博兴部分），严格执行2022—2023调水年度引黄调水计划。二是用足用好长江水。2022—2023年度长江水消纳计划已经省水利厅批准。截至2022年12月底，第一次调水工作已结束，共引蓄长江水560万立方米，剩余三次任务将按计划实施。三是实行用水计划管理。2022年完成计划用水331家。同时，加强全方位节水宣传，强化节约用水管理，推进再生水利用。

　　（2）加大违规取水整治。2022年9月，成立工作专班，开展全县违规取用水专项排查整治行动，共调度统计21031个用水单位，排查重点用水行业用水户1250个，依法依规查处237家违规取水单位，现已全部完成整改。

　　（3）严格落实节水控水。一是加强农业用水管理。印发《关于进一步完善博兴县农业用水终端价格及农业用水超定额累进加价制度的通知》，明确农业用水价格及农业用水超定额累进加价标准。统筹高标准农田节水设计，加强对农田工程建后管护，强化农田基础设施维护。制定《博兴县高标准农田建设规划（2021—2030年）》，逐年向农业节水、集约用水方向转变，提升农业灌溉用水利用率。二是推广节水养殖技术。成功举办“博兴县渔民‘双千’服务大活动养殖技术培训班”，开展高效养殖技术示范推广，实现“一水多养”“一水多用”；积极推广渔业设施循环养殖模式，县内相关企业智能化流水槽生态养鱼项目建成投产，实现单位水体高密度养殖；推动县渔业绿色循环发展试点项目建设，开展养殖尾水治理，实现养殖尾水资源化利用。三是落实节水配套措施。积极推进城区供水改造，2022年共完成72个老旧小区直供水改造任务。严格执行《博兴县农业水价综合改革项目区农业用水精准补贴和节水奖励实施办法》，强化正向激励，树立鲜明导向。实施再生水处理设施配套建设，已完成再生水厂建设选址，计划2023年底建成投产。

　　3.关于“‘重在保护，要在治理’理解贯彻不够到位，准确把握保护和发展关系还有差距”问题

　　（1）推进水源污染治理。一是及时抓好问题整改。检查帮扶企业120家，发现问题已全部整改完成。二是加快补齐工作短板。对10条河流（沟渠）开展汛期隐患水质排查监测，所发现的4个问题已全部整改完成。对涉水企业实施雨污分流改造，建设初期雨水收集设施，实现生产污水和初期雨水分流处置，确保稳定达标排放。截至2022年12月底，国控小清河范李、支脉河陈桥断面水质分别达到地表水Ⅲ类、Ⅳ类，国控地表水断面优良水体比例达到50%。三是加强环境日常检查。对灌溉机井设施和周边环境状况开展日常检查，未发现问题。

　　（2）提高大气治理成效。一是开展专业帮扶指导。聘请行业专家对石化、农化等重点企业开展VOCs帮扶指导，帮助企业找到问题，推进整改。截至2022年12月底，已检查帮扶企业41家，协助整改问题92个。二是加强城市扬尘治理。2022年10月28日，县生态环境委员会召开扬尘防治工作会议，部署持续开展大气污染防治巡查督查工作。2022年，共发布《督查日报》27期，大气治理“曝光台”2期，对发现的扬尘问题通过公文、微信公众号进行曝光，督促相关单位落实扬尘污染防治责任。三是加强移动源管控。截至2022年12月底，安装非道路移动机械定位3000辆，开展非道路移动机械申报登记5065辆，加油站油气回收专项检查33家。同时，聘请第三方完成年度全县污染源在线监测设施质控检查任务。完成有关单位超低排放改造工程改造评估监测招投标，后续改造正有序开展。2022年，全县优良天数共259天，空气质量优良率达71.7%，较2021年同期增加7.3个百分点；PM2.5浓度均值为40微克/立方米，较2021年同期改善11.1%；重污染天气2天，较2021年同比减少8天。

　　（3）加强固体废物处置。一是严厉打击违法行为。建立固废倾倒易发地点和固废倾倒关注单位两张清单，通过开展日常检查、专项执法，强化多部门联合执法，严厉打击非法转移、贮存、倾倒、处置固废行为，持续巩固提升生态环境综合整治成效。二是不断加大执法检查。对涉危固废重点监管单位开展危固废管理、排污许可证帮扶检查。2022年，共检查企业95家，问题已全部完成整改。

　　（4）落实耕地保护责任。一是认真落实“田长制”。压实村级田长巡查职责，推广使用鲁地云APP田长制应用场景开展巡田。2022年，全县巡田12561人次，巡田里程28094公里。二是强化耕地问题整改。根据2021年度国土变更调查“三上”数据，全县2021年度耕地面积比2020年度耕地面积增加394.95亩。截至2022年12月底，已完成2020—2021年耕地流出问题整改，实现耕地净流入。

　　4.关于“把握黄河重大国家战略机遇不够到位，以新发展理念引领高质量发展力度不够”问题

　　（1）加快新旧动能转换。一是创新落实“链长制”。严格执行《关于实施重点产业产业链“链长制”的意见》，确定7条重点产业链并由县级领导担任“链长”，筛选30家规模大、前景好、贡献多的企业作为链主企业，加快推动延链补链强链，引领产业加快高质量发展。目前已推动商用厨具产业入选国家级中小企业特色产业集群，承办全省首次产业链融链固链对接交流活动，“链长制”工作成效获省市领导批示肯定。二是强化顶层设计。2022年8月，印发《博兴县工业稳增长提质效高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》，在工业增量提质、创新发展、稳投资、要素供给、拓展市场、稳外资外贸等多方面共同发力，2022年共有7个优质项目完工投产。印发《博兴县金属板材产业高质量发展专项规划（2022—2035）》，出台《加快推进新型金属材料产业高质量发展的意见》，聚力重塑产业发展生态，努力扭转“劣币驱逐良币”乱象。高标准推进“亩产效益”评价改革，对纳入“亩产效益”评价企业进行筛选，确定264家规上及204家规下企业纳入评价范围。目前2022年度评级工作已全部完成，相关数据及评级结果已上报省市相关部门。三是加大科创支持力度。印发《关于深化科技创新凝聚发展动能的实施意见》等政策文件，构建科技型企业“微成长、小升高、高变强”的梯次培育模式。2022年，全县共评价入库国家科技型中小企业158家，列全市第一；全县高新技术企业新增41家，列全市第一；高新技术产业产值占比为42.74%，高于全市平均水平。

　　（2）打造乡村振兴样板。一是加快乡村产业振兴。每月调度分析乡村振兴战略考核工作，针对短板弱项，细化推进措施，盯紧统计量化指标及时沟通，尽最大努力争取政策倾斜。累计争取上级奖补资金2.343亿元，成功举办“2022滨州博兴乡村产业振兴高质量发展座谈会”，“一虾一豆”产业模式受到国家部委、专家的充分肯定与高度评价，博兴县现代农业产业园认定为省级产业园。认真落实《滨州博兴县南美白对虾产业发展规划（2020—2025年）》，充分利用养殖规模优势，积极向上争取资金，精心培育壮大对虾加工企业。目前已成功争取中央财政补助900万元，其中700万元用于支持水产品加工业发展。组织本地企业“走出去”参加武汉“好品山东—品牌农产品”营销推介活动，及时把握水产品加工产业发展趋势。二是深化文明志愿服务。按照“有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制”标准，推动镇（街道）、村（社区）新时代文明实践所站全覆盖。2022年，共建设新时代文明实践所12个，实践站、实践基地460个，全部按照建设标准达标开放。镇、村实践所站已分别建立5支、3支志愿服务队，每支队伍每月活动不少于1场，群众文明实践工作参与率达到60%。

　　（3）大力弘扬黄河文化。一是加强黄河剧目创作。2022年7月28日—29日，自主编排的黄河主题现代大型吕剧《大河流金》在滨州保利大剧院首演。扽腔小戏《廉政灶》入选文化和旅游部“喜迎二十大·奋进新征程”——舞台艺术作品网络演播。《连心锁》入选文化和旅游部首届黄河流域戏曲演出季作品，获“喜迎二十大·奋进新征程”——山东省群众性小戏小剧“大擂台”银奖。扽腔《孝子桥》入选省文化和旅游厅主办的“喜迎二十大·奋进新征程”全省优秀剧目展演活动。二是实施“吕剧唱响工程”。吕剧起源馆已建成并面向公众开放，吕剧博物馆展陈大纲已完成，内部装修正在施工。全县建设的23处乡村大舞台，计划2023年5月完成施工。三是大力传承文化艺术。成功举办2022年文化旅游发展大会，开展黄河文化艺术活动700余场，“戏曲进乡村”文化惠民演出662场；“唱响吕剧工程”培养民间庄户剧团19支、吕剧骨干191人。四是加快重点产业项目建设。针对草柳编文化创意产业园项目进展缓慢问题，倒排工期、挂图作战。截至2022年12月底，仓储物流项目建设进度达90%，人才公寓项目基槽开挖已完成，正在进行基础施工。

　　（三）关于“全面从严治党政治责任扛得不够牢，防范和纠治黄河重大国家战略中的腐败和作风问题存在薄弱环节”方面问题

　　1.关于“全面从严治党‘两个责任’履行不够到位”问题

　　（1）严格落实主体责任。一是强化压力传导。县委主要负责同志作为第一责任人，定期同县级党政班子成员、镇（街道）党（工）委书记开展廉政谈话。将落实黄河流域生态保护和高质量发展战略情况以及省委巡视、市委巡察反馈问题整改情况作为重点，开展全面从严治党主体责任及中央八项规定精神落实情况实地检查，并组织各镇（街道）党（工）委书记，经济开发区党工委负责同志、县直机关工委书记、县委教育工委书记履行全面从严治党述责述廉和抓基层党建工作述职评议，突出领导干部带头，强化压力传导。二是做实专项监督。全力支持纪检监察机关监督执纪问责，监督并督促相关职能部门紧紧围绕服务黄河重大国家战略大局，加强干部队伍建设，坚决扛起生态保护等重大责任。三是加强廉政警示教育。召开全县重点领域党风廉政建设警示教育大会，以案促教、以案促改，对相关违纪违法案件进行深入剖析，并组织签订党风廉政承诺书，切实筑牢拒腐防变思想防线。

　　（2）严格履行监督责任。一是不断提升监督质效。充分发挥派驻纪检监察组监督“探头”作用，将中央和省委、市委关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大决策部署细化为具体工作任务和监督事项，建立监督活页，制定监督指南，对发现的问题早提醒、早纠偏。二是推动监督向基层延伸。聚焦村级重大事项决策、惠农惠民政策落实、村级“三资”合同规范化等群众“急难愁盼”和社会普遍关注的重点事项开展“下沉式”监督，深入摸排查找属地党委政府和各职能部门履职用权等方面存在的突出问题，督促深化问题整改、优化工作流程，建立健全规章制度，以强有力的监督倒逼主体责任和监管责任落地落实。三是持续正风肃纪。多措并举深挖细查问题线索，畅通信访渠道，创新信访工作六项制度，积极搭建信访举报受理平台。充分发挥“四个监督”作用，全面梳理排查线索，摸清问题底数，严肃执纪问责。提升廉政教育实效，组建“清风宣讲团”，将“廉政课堂”面向全县各镇（街道）、各单位和国有企业分层、分类开讲，坚持监督对象覆盖到哪里，廉政教育就跟进到哪里，强化使命担当，自觉廉洁从政。

　　2.关于“抓作风建设存在短板”问题

　　一是健全落实分线作战机制。紧紧围绕县委工作要点和县政府工作报告，全面分析研判，逐项梳理，共立项分解全县“1261”高质量发展重点任务129项，实行月调度、月通报机制。2022年，形成《博兴督查》7期。二是严格线索核查工作。对省委反馈的问题线索进行严格核查，并作为监督重点，举一反三、由点到面全面整治，目前相关问题线索已全部核查完成，取得良好的政治效果和社会效果。三是抓好突出问题整改。针对巡视反馈小清河沿岸泵站建设问题，经积极对接，小清河北堤外泵站蓄水池及阀门井已建设完成，待省复航工程指挥部批复泵站建设后，由复航工程施工单位按农田灌溉要求对泵站进行重建。针对未依法关停公共管网覆盖范围内自备井问题，已按规定封停公共管网履盖范围内29家企业自备井并注销取水许可证。针对完善充电基础设施问题，印发《关于加快推进全县新能源汽车充电基础设施建设的实施意见》等文件，进一步对全县新能源充电桩建设作出政策指导，目前博兴县城乡新能源汽车充电桩建设项目正在顺利推进。四是开展“我为群众办实事”活动。及时梳理热线受理、转办情况，对各单位不按规定回退、超期未回复、多次退回重办、未联系来电人等情况进行通报。建立问题“清零”长效机制，每天梳理统计2022年8月份至今未解决群众诉求，通过政务协同办公系统对未解决群众诉求“清零”情况进行通报。五是开展专项整治。严肃查处对党中央重大决策部署不到位、敷衍塞责，对整改责任落实不到位，尤其是虚假整改、应付整改等形式主义、官僚主义突出问题。在具体的工作中，充分发挥监督合力，将纪律监督、派驻监督、审查监督和巡察监督贯通融合，更好地服务黄河流域生态保护和高质量发展的政治监督过程，不断丰富政治监督活页内容，提升干部履职尽责能力，营造干事创业的浓厚氛围。六是树立选人用人导向。对在重点工程、疫情防控、乡村振兴、“双招双引”等一线实干担当的干部，及时提拔使用或落实职级等级晋升。探索双测双考双印证“相马”模式，精准选派47名年轻干部到县委“12条工作线”专班历练，公开选拔9名干部进驻京津冀、长三角、珠三角开展招商，选派5名优秀年轻干部到上海、深圳、苏州“体悟实训”，推动干部在一线历练中成长，对表现突出的大胆提拔使用。

　　（四）关于“涉及黄河重大国家战略问题整改落实不够彻底，长效机制还不健全”方面问题

　　一是加强反馈问题整改监督。探索推行“每月督改”工作机制，印发《关于设立每月“督改日”的实施方案》，将每月第一个星期五定为“督改日”，将省、市黄河重大国家战略巡视巡察反馈问题整改情况纳为“督改日”重要内容，通过实地走访、听取汇报、查阅资料等方式对被监督部门（单位）每月定期开展跟踪督改，既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察作风，及时掌握动态，持续传导压力，推动巡视巡察和各项监督检查成果“颗粒归仓”。二是严格落实巡视整改调度机制。扛牢省委黄河重大国家战略专项巡视、市委黄河重大国家战略提级巡察反馈问题整改责任，建立健全问题清单和整改台账，确保各项整改任务落实落细落到位。截至2022年12月底，已形成省委黄河重大国家战略巡视反馈问题整改台账3期、市委黄河重大国家战略提级巡察反馈问题整改台账2期。三是加快突出问题整改落实。地热井整治方面，根据上级文件要求，依法依规进行整改。规范河长制巡河方面，制定《博兴县巡河办法（试行）》等文件，进一步健全完善各级河湖长履职工作规范，压实河湖监督管理职责；强化基层河湖长巡河履职通报力度，每月形成专报，及时传导压力。开展违规取用水排查整治方面，2022年9月份，成立工作专班，开展全县违规取用水专项排查整治行动，共调度统计21031个用水单位，排查重点用水行业用水户1250个，发现问题已全部完成整改。

　　（五）关于巡视移交问题线索及信访件办理情况

　　针对省委巡视组移交的信访件，加强综合分析研判，加大调查处理力度，确保依法依规处置到位。截至2022年12月底，已全部办结。

　　三、下步整改工作打算

　　下一步，博兴县将以本次巡视反馈意见整改为契机，在已有整改成效的基础上，持续聚焦问题整改，不断将巡视整改推向纵深。

　　一是提高政治站位，扛牢整改主体责任。把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神融会贯通起来，运用集中学习研讨、个人自学、专题讲座等方式学懂弄通做实新思想新理念，切实把学习成果转化为思想方法、工作举措和攻坚能力。将抓好省委黄河重大国家战略专项巡视整改作为当前一项重要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续推动巡视反馈问题整改落实。

　　二是提升整改质效，推动问题清仓见底。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，落实巡视整改工作“党政同责、一岗双责”，严格按照省委巡视整改工作部署和要求，压实工作责任，加快整改进度，切实做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深刻剖析省委巡视反馈问题的深层次原因，牢牢守住生态环保、防汛抗灾、耕地保护等底线任务，加快推动新旧动能转换、乡村振兴、民生改善等重点工作提质增效，深挖黄河文化资源，讲好新时代黄河故事，以扎实整改成效确保高质量发展实效。

　　三是突出党建引领，不断强化政治保障。持续聚焦全面从严管党治党，压紧压实各级党委（党组）的主体责任，对重点领域、重要岗位、关键环节加强监管，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，狠抓干部队伍作风建设，促进党的建设与中心工作同频共振、同步提升。把巡视整改与贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求结合起来，始终把谋发展作为第一要务，扑下身子干实事、谋实招、求实效，在全县上下营造干事创业的浓厚氛围，为新时代社会主义现代化强省建设贡献博兴力量。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-2323688；邮政信箱：博兴县博城二路399号县委巡视整改领导小组，邮政编码：256500；电子邮箱：bxxwxszg@163.com。

　　中共博兴县委

　　2023年4月24日