根据省委统一部署，2022年6月22日至8月22日，省委第八巡视组对邹平市开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视。2022年10月9日，省委巡视组向邹平市委反馈了巡视情况，提出了整改意见建议。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　收到反馈意见后，邹平市委高度重视，坚决扛牢巡视整改主体责任，2022年10月10日，立即召开常委会议专题研究巡视整改落实工作，邹平市委书记作为第一责任人，邹平市委各常委、邹平市政府各副市长分工负责，各级党组织和广大党员干部认真把自己摆进去，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，全力以赴抓好整改。通过集中整改，省委巡视组反馈的问题中，能够立即整改的，均已整改到位；个别短时间不能整改到位的，均按照整改计划稳妥推进，并取得了阶段性成果。对于部分需要长期坚持整改的问题，建立完善长效机制。

　　（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治责任感全力抓好整改落实工作

　　省委巡视反馈的意见，深刻指出了邹平在黄河流域生态保护和高质量发展方面存在的突出问题，完全符合邹平的实际情况。对省委巡视反馈的问题，邹平市委完全认同、照单全收、坚决整改。对提出的四方面意见建议，邹平市委认真领会、全面贯彻、坚决落实。

　　一是统一思想认识，牢牢把握正确方向。深挖反馈问题根源，强化理论武装。2022年11月11日至22日，分两期举办邹平市领导干部党的二十大精神专题学习班，对1100余名科级领导干部进行集中轮训。2022年12月15日，召开党的二十大精神宣讲动员会，集中精干力量分别赴各镇街、有关企业、社区、学校、各类新经济组织和新社会组织开展集中宣讲，切实推动党的二十大精神入心入脑，全力推动中央和省委各项重大决策部署在邹平落地生根，确保始终沿着正确的方向推动整改工作、加快高质量发展。

　　二是全面压实责任，确保问题整改到位。邹平市委第一时间成立了由市委书记、市长任双组长，市委副书记任常务副组长，相关县级领导任副组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进整改工作；下设综合协调组、问责落实组2个专项小组，组建工作专班，全力抓好巡视整改各项工作。对照省委巡视反馈问题，邹平市委各常委按照责任分工，结合邹平实际，组织10余个牵头单位认真研究，每项问题均制定具体整改措施，明确了责任领导、牵头单位、责任单位、整改时限，形成整改落实工作方案。

　　三是坚持问题导向，认真开好民主生活会。邹平市委高度重视省委巡视整改工作，2022年12月9日，组织召开常委班子巡视整改专题民主生活会，市委常委带头对照省委巡视反馈问题，认真查摆剖析、举一反三，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展批评和自我批评，充分发挥示范引领作用；相关部门也按照要求，于2022年12月10日前召开了黄河流域生态保护和高质量发展巡视巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，全力推动各项工作争先进位。

　　四是强化标本兼治，推动整改取得实效。坚持巡视整改与日常工作相结合，开展全省党建引领乡村治理试点工作、农村后备人才培养“青蓝工程”、“七化三好”争创行动、“清风护航”专项行动、廉政谈话全覆盖等活动，集中发现和解决了一批突出问题。

　　（二）坚持以上率下，扛牢第一责任人责任，坚决推动巡视整改工作走深走实

　　邹平市委书记吕明涛作为第一责任人，高度重视整改工作，要求各级各部门把落实反馈意见、抓好问题整改作为当前最紧要的一项政治任务，作为一次推动工作提升的绝佳契机，作为正风肃纪、营造良好政治生态的一次重大机遇，下大力气、上硬措施，全力以赴推动巡视整改工作走深走实。

　　一是强化整改工作思想认识。省委巡视组反馈意见后，立即主持召开邹平市委常委（扩大）会议，原原本本传达学习巡视组反馈意见，研究部署整改落实工作。同时，持续深化思想认识，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑。 2022年10月14日、12月7日，带头参加邹平市委理论学习中心组集体学习，深入学习《习近平谈治国理政》第四卷以及党的二十大精神；2022年11月2日至6日，参加第一期省委党的二十大精神专题学习班，深学细悟党的二十大精神，进一步提升了境界、坚定了信心、明确了方向、激发了斗志。

　　二是压紧整改工作责任链条。2022年10月21日，主持召开中共邹平市委第30次常委会会议，专题研究审议《邹平市巡视整改落实工作方案》，要求全市上下对照《方案》认真查摆、举一反三，切实形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。严格落实定期调度工作制度，及时召开调度会议听取各单位整改情况汇报、集中研究重点难点问题，先后主持召开常委会会议、专题会议10余次，专门研究整改工作中的重大事项、重要问题，有力地推动了整改工作扎实有序开展。深入开展批评与自我批评，2022年12月9日，主持召开常委班子巡视整改专题民主生活会，代表市委常委班子作了对照检查，增强抓好整改工作自觉性和主动性。

　　三是建立整改工作长效机制。坚持把制度建设放在突出位置，责成相关部门单位研究制定《邹平市黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》《邹平市防灾减灾能力提升专项行动方案》《坚持党建统领深入推动“过程党建”的实施意见》等通知制度43个（项），切实从根本上补齐短板、堵塞漏洞。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示要求不够深入，组织领导黄河重大国家战略落地落实不够到位”方面问题

　　1.关于“学习领会习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示要求还有差距”的问题。

　　一是充分发挥领学促学作用。将习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，作为重要学习内容，纳入邹平市委常委会第一议题学习，定期研究解决落实黄河重大国家战略重点难点问题。截至2023年1月初，已累计开展第一议题学习10次，重点学习习近平总书记关于防灾减灾、水资源保护和利用、生态环境保护重要论述精神等内容；召开10次市委常委会，专题研究“四水四定”、产业转型、巡视整改等黄河重大国家战略相关事项。

　　二是建立健全学习长效机制。扎实推进理论学习中心组学习，2022年10月14日，召开邹平市第11次市委理论学习中心组学习，集体学习研讨习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求；10月20日，下发意识形态提示单，要求邹平市各级各部门单位将习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示要求作为重要学习内容，纳入理论学习中心组学习；12月7日，召开邹平市第12次市委理论学习中心组学习，市委各常委以“学习贯彻落实党的二十大精神，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面”为主题，深入进行交流研讨。严格落实党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听制度，10月—12月，下发了《关于开展理论学习中心组列席旁听的通知》，并对黄河流域生态保护和高质量发展相关成员单位及沿黄乡镇理论学习中心组集体学习进行列席旁听，确保各级理论学习中心组学习落地见效。

　　三是全力抓好具体问题整改。2022年10月，对问题单位的理论学习中心组学习情况开展列席旁听，检查督导学习整改落实情况，相关问题单位均按要求提报了理论学习整改方案、上报了整改情况。

　　2.关于“统筹谋划作用发挥不够有力，领导责任落实不到位”的问题。

　　一是强化顶层设计，推动系统谋划。将推进黄河流域生态保护和高质量发展作为重大政治任务，纳入2023年邹平市政府工作报告。将《邹平市推进黄河流域生态保护和高质量发展2022年工作要点》重要内容纳入邹平市委市政府“1+9+N”工程，实行县级领导帮包，逐月细化推进措施，推动工作落实见效。充分发挥邹平市委督查工作领导小组作用，每月督导调度，亮灯通报，确保高质量完成目标任务。截至2023年1月初，已形成亮灯通报10期，邹平市委主要领导作出批示8次，有力推动了各项工作落实。2023年2月，将推动黄河流域生态保护和高质量发展纳入邹平市“攻坚2023年”九大工程任务分解台账，确保任务落实。

　　二是明确实施路径，加强过程管控。持续推进“每月一题”工作机制，邹平市委常委会、邹平市政府常务会定期研究黄河重大国家战略落实事项，对相关涉及单位发送提醒函，督促提报黄河重大国家战略相关议题，截至2022年12月底，累计研究解决问题20项，并进行问题督办，形成整改报告。

　　三是全力抓好具体问题整改。针对养老保险参保率低于省有关要求问题，持续实施“政策找人”“精准扩面”专项行动，印发《关于下达2022年镇街“政策找人”参保扩面任务的通知》，以村为单位建立《居民养老保险参保信息核实台账》。截至2022年12月底，为全市6千余名困难群众代缴2022年度居民养老保险费，为300余名重度残疾人落实提前五年享受居民养老保险待遇，实现困难群体应保尽保、待遇应享尽享。针对城市公共供水管网漏损率标准低于省有关要求问题，主要开展了3方面工作：一是加强组织领导。成立领导小组，统一管理供水管网漏损控制工作。二是加快新旧更替。推进老旧管网的更新改造，逐步推进分区计量实施，减少管网漏损率。计划2023年再改造老旧管网11千米。三是强化数据管理。进一步完善供水地理信息系统数据，将新增管道、小区管网、水表等信息及时、准确录入系统，逐步引入管网分区计量设计理念，打造智慧水务平台。截至2023年3月底，邹平市供水管网漏损率控制在7.6%，达到国家和省相关规定要求。

　　（二）关于“履行主体责任和属地责任用力不够，推进黄河重大国家战略重点任务落实还有差距”方面问题

　　3.关于“构筑黄河安澜屏障的安全意识不强，防灾减灾体系建设有短板”的问题。

　　一是健全防灾减灾体系。压紧压实责任，认真吸取郑州“7.20”特大暴雨灾害教训，深刻查找、解决2021年秋汛洪水暴露问题。开展防灾减灾能力提升专项行动，2022年10月24日，印发《邹平市防灾减灾能力提升专项行动方案》，要求各镇街、减灾委各成员单位深入剖析短板问题，开展安全隐患排查治理，补充防汛应急物资，落实防汛救援队伍名单，广泛宣传防灾救灾知识，全面提升综合防灾减灾能力。

　　二是完善应急防汛设施。在梯子坝建成山东黄河岸边第一个6要素气象站，提升预报精准度；在黄河重点坝段安装工程照明灯具50盏，解决夜间照明不足问题；在梯子坝增设微型基站3个，在沿黄村增设大型基站3处，解决沿黄信号不稳定问题；建设、更新沿黄视频监控点78处，在黄河堤防上界至下界铺设29公里光纤，配备无人机5台，全面提升信息传输能力，实现河道工程巡查“三个全覆盖”。

　　三是强化应急队伍建设。对邹平79支3122人防汛救援队伍建档管理，组织开展黄河防汛群防队伍、抢险科目等演练6次，涉及5000余人，切实解决群防队伍名实不符、人员不足等问题。

　　四是全力抓好具体问题整改。一方面，加快推进河道治理。开展河道治理工程，全力推动排涝泵站及相应管线建设、拦水坝改造、河道清淤、岸墙维修等工作，确保达到防洪标准。另一方面，实施塘坝提升改造。截至2023年1月，39座塘坝提升改造工程初步设计报告的编制与批复已完成，与项目有关的水土保持与环境保护项目已完成招标，施工招标已启动。25座塘坝提升改造将接续实施，剩余20座塘坝邀请省专家进一步评估，明确整改方案。

　　4.关于“应急体系建设存在短板”的问题。

　　一是畅通物资调拨机制。充分发挥邹平市应急物资保障领导小组办公室协调作用，2022年11月18日印发《关于进一步做好应急救灾物资储备运行管理工作的意见》，建立了采购、调拨、储运、报废、回收应急物资管理机制，进一步畅通物资调拨程序。严格落实《山东省救灾物资储备管理暂行办法》，制定印发《邹平市发展和改革局应急保障物资仓库库存物资盘点管理制度》，明确盘点人员、盘点时间、盘点内容等事项，确保及时掌握库存准确信息。按照程序与有关企业签订了战时应急保障物资储备协议，确保启动应急战时时期棉被、棉褥等应急保障物资供应充足。

　　二是加强应急物资储备。2022年11月8日，印发《关于购置2023年度县级应急救灾物资的通知》，明确购置标准，先后对16个镇街开展黄河群防队伍、料物、机械、石料等检查落实，全部按照黄河防洪预案备齐、备足料物。2022年疫情防控期间，严格落实每日库存物资盘点，确保掌握精准物资信息，累计发放棉被、棉褥2.4万件。

　　三是全力抓好具体问题整改。截至2022年10月，已按照招标采购程序，采购棉被3900余床、棉褥3200余床、床单2200余床，库存物资达到应急要求。

　　5.关于“解决黄河岸线治理问题不够彻底”的问题。

　　一是切实强化黄河岸线治理。扎实做好清违清障，印发《关于进一步加强河湖长履职工作的通知》，督促各级河湖长切实强化责任意识，加强河湖巡查，及时发现、解决问题。全面落实监督检查，2022年10月28日，印发《邹平市“共建幸福河湖、助力乡村振兴”农村河湖专项整治行动工作方案》，在邹平全市范围内深入开展河湖“四乱”问题排查。完善有奖举报制度，印发《邹平市河湖监督有奖举报办法》，积极开发“碧水积分”公众护水平台，充分利用各种载体宣传相关政策法规，提高群众法制意识，共同维护良好河湖环境。

　　二是全面抓好具体问题整改。针对省河长办通报的2起新增“四乱”问题已按规定时间和要求整改到位。2022年11月15日，邹平市在微信公众号发布河湖违法问题10大典型案例，持续扩大加深警示效果。

　　6.关于“贯彻‘四水四定’原则不到位，节约集约用水、水资源有效利用存在差距”的问题。

　　一是加强节水工作部署。深入贯彻“四水四定”原则，落实水资源总量和强度双控制度，2022年10月10日，邹平市召开市委常委会专题研究节水工作。2022年10月18日印发《关于报送邹平市创建国家节水型城市相关资料的通知》，推动创建国家节水型城市。截至2022年底，完成8家省级节水型小区、1家省级节水型单位和1家省级节水型企业申报。

　　二是加强节水宣传力度。开展“全国城市节水宣传周”“献礼二十大节水宣传进社区”等系列活动，走进社区、学校、医院和企业等开展节水知识宣传，发放节水倡议书800余份。

　　三是加强节水政策执行。加大阶梯水价执行力度，建设完成营业系统阶梯式水价智慧运营平台，智慧监控用户用水量。

　　7.关于“推动深度节水控水不够有力”的问题。

　　一是加强工业节水宣传引导。积极开展工业企业智能化、绿色化节水技术改造培训活动，截至2022年底，已累计开展各类培训、调研指导10余次，开展线下工业节水工艺、技术、装备推广培训70余家次，线上培训300余家次。为所有规上工业企业发放培训资料，企业节水理念有效提升。2022年11月22日，参加滨州市智能化绿色化技术改造培训，为邹平市300余家规模以上工业企业发放培训材料，引导规上工业企业继续加大技术改造项目谋划力度，实现规上工业企业培训全覆盖。

　　二是强化备案项目审核指导。严格项目备案把关，对新增用水项目，按照程序征求相关部门意见后予以备案。

　　三是积极培育节水项目。2022年11—12月，邹平市新谋划工业节水技改项目3个，累计新增污水处理、工业节水项目9个。落实水资源消耗总量和强度双控制度。根据邹平市2022年度取用水监督检查工作计划，完成40家单位的取用水监督检查工作，严格落实计划用水和定额用水管理工作，提高工业用水效率，严控工业用水量，逐步降低万元工业增加值用水量。

　　8.关于“水资源利用监管不到位”的问题。

　　一是强化执法力量建设。2022年11月30日，完成水政监察大队组建，并核增3名行政编制，专项用于充实执法队伍力量。

　　二是加强执法监督检查。严格取用水监管。10月20日，召开市政府常务会，部署开展违规取用水专项整治行动。截至2023年1月，共下达限期整改通知书、承诺书700余份，问题单位均按照要求完成整改。

　　三是全力抓好具体问题整改。开展违规取用水专项整治，对无证取水单位进行立案处罚，对未处罚或处罚不到位单位依法依规进行处理，相关企业全部按照法律规定缴纳罚款，相关负责人受到批评教育、诫勉谈话。规范下达用水计划，加强计划用水管理，今年以来，149家用水单位均按要求下达用水计划。加强用水量在线监控，实施水资源税远程在线监控管理改革项目，对邹平市纳管的169个用水单位进行远程在线监测计量，共计安装超声波流量计228套，计量监测数据可全部上传至省平台，实现非农纳管取用水户取水计量在线监测全覆盖。加强取用水户监督检查，印发《邹平市水资源管理监督检查办法》《邹平市节约用水监督检查办法》，制定年度监督检查计划，加强取用水户取用水管理及用水计划、用水定额执行情况监督检查，2022年共计完成监督检查单位45家。持续推进节水载体创建，累计建成省级节水型单位2家、节水型企业2家、节水型小区8家，以示范引领带动节水意识提升。

　　9.关于“‘重在保护，要在治理’理解贯彻有差距，生态环境保护改善成效不明显”的问题。

　　一是严格落实能源“双控”任务。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，按照新时期能耗双控工作要求，压实能耗控制责任，严格落实《邹平市“双控一减”工作整体方案》，对16个镇街、89家重点用能企业按时进行调度。2022年1—11月，邹平市规模以上工业企业综合能源消费量同比下降8.9%；前三季度万元GDP能耗下降率10.4%，均优于时序进度，全面完成2022年上级下达的“能耗双控”任务指标。

　　二是全力推动新能源产业发展。拓宽能源利用范围，以太阳能、氢能、生物质能利用为发展重点，加快推动新能源产业发展壮大，依托邹平丰富屋顶资源、标准厂房资源，积极推动屋顶分布式光伏发电项目。加快推进整县屋顶分布式光伏开发试点建设，2022年11月19日下发《关于印发<邹平市整县屋顶分布式光伏规模化开发规划>的通知》（邹发改〔2022〕55号）。积极履行光伏项目备案职责，光伏备案装机容量超额完成2022年年度目标。

　　10.关于“推进环境污染治理仍有差距”的问题。

　　一是完善问题反馈处理机制。畅通问题反映渠道。依托环境问题举报呼叫服务中心，畅通12369平台、12345市长热线等信访举报渠道，向社会公布举报电话，安排4名专线人员受理环境问题举报，严格信访值班制度，确保环境举报热线、平台24小时受理群众投诉。通过进村入户走访、微信推送、新闻媒体宣传省市生态环境违法行为举报奖励暂行规定，激发群众参与打击环境违法行为的积极性。开展重点信访问题“回头看”。对第二轮中央生态环境保护督察转办信访件、第二轮省生态环境保护督察转办信访件及反馈问题、大气司督导邹平市反馈问题整改情况“后督察”以及邹平市2022年生态环境领域群众反应强烈的信访案件进行专项检查，对上述案件整改情况进行逐一现场检查，真正解决群众反映问题，坚决避免死灰复燃和重复举报情况出现。加大宣传曝光力度。充分发挥新闻媒体舆论引导和监督作用。利用微博、微信公众号及时发布执法动态，同步跟进行动进展和检查情况宣传报道，增强活动影响力。对信访案件整改不到位、“死灰复燃”等违法典型一律通报曝光，通过媒体曝光10件，均已督促完成整改，取得了良好的震慑效果。

　　二是扎实推进环境污染治理。强化生态环境执法监管，加强部门联勤联动联合执法，组织相关部门成立联合督导组开展扬尘污染防治专项督导工作，截至2023年1月，已开展督导2次，发现问题14个，全部完成整改。加强对柴油货车及非道路移动机械尾气检测，全面完成2022年度非道路移动机械登记、检测、挂牌工作。全力应对重污染天气，已修订完成2022年重污染天气应急减排清单1055家。深化工业企业废气治理，鼓励企业开展超低排放改造，不断提升工业废弃治理水平。

　　三是全力抓好具体问题整改。扎实提升种养结合率。2022年10月24日，组织召开省委巡视反馈问题整改安排部署会议，安排各基层站对邹平市畜禽养殖场户开展摸底调查，印制畜禽粪污还田协议1500份，在养殖量较大的乡镇开展了种养循环、粪污资源化利用培训。同时，通过公众号、微信群对种养循环典型案例进行宣传，及时督促指导无地畜禽养殖场户与种植户、粪污收集处理单位签订协议，促进种养衔接，截至2023年1月，种养结合率已达到85%。强化考核引导，将地膜使用回收和种养结合情况纳入邹平市乡村振兴战略考核指标内容。

　　11.关于“贯彻新发展理念存在差距，推动新旧动能转换主动性不强”的问题。

　　一是全面贯彻落实新发展理念。全面贯彻新发展理念，推动落实《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》，主动融入全省新旧动能转换综合实验区建设。截至2023年1月初，邹平市“四新”经济增加值贡献率16.5%，排名滨州市第二。

　　二是全力推进新旧动能转换。2022年10月25日，印发《邹平市新旧动能转换“五年取得突破”工作方案》（邹动能办〔2022〕2号），明确新旧动能转换指导思想、总体要求、战略定位、重点任务和保障措施。加快推进新旧动能转换关键技术攻关，鼓励有条件的企业申报省新旧动能转换重大产业攻关项目和滨州市新旧动能转换重大产业攻关项目。2022年邹平市87个省市县三级重点项目，总投资470亿元，年度投资计划128.1亿元，1—11月完成投资160亿元。成功申报2023年省级重点项目11个，总投资135.55亿元。

　　三是扎实推进经济技术开发区高质量发展。通过不懈努力，邹平经济技术开发区在2022年度全国国家级开发区排名中由2021年的155位上升到第108位；在东部106个国家级开发区中，排名上升到第59位；在全省160个开发区中上升到第74位。主要开展了6方面工作：一是强化组织领导。设立考核评价领导小组，每月对考核指标完成情况进行分析研判，每季度组织赴商务部进行学习、建立良好沟通机制，确保全面吃透考核指标。同时，深入开展开发区体制机制改革，加大赋权赋能、激发干部热情、完善财税管理，充分释放发展活力。二是加快产业升级。持续加大招商引资力度，全力推动魏桥轻量化基地、新医药产业园、工业邻里中心等重大项目建设、重点园区打造。数字经济产业基地全面启动，被认定为“山东省电商直播基地”，已入驻企业39家，新增就业300人。年内计划再引进高端项目20个以上，招商引资额达到100亿元以上，完成固定资产投资120亿元以上，进一步提升产业层次、亩均效益、新兴产业占比。三是提升开放水平。稳定外资存量。充分发挥骨干企业联通国际资本市场优势，进一步扩大利用外资规模，2022年实际利用外资2.21亿美元，同比增长6.3%。做大外贸增量。加快推进综保区申报升级，保税物流中心新增跨境电商保税备货（1210）业务，填补滨州市空白，2022年完成跨境电商进出口额5800万美元，外贸进出口额达到269.6亿元，同比增长29.1%。年底前力争实现进出口总额290亿元以上，到位外资2.3亿美元以上。四是备足发展空间。全力推进调区扩区步伐，规划布局“四新”产业，整合、优化各种资源，形成东部新产业聚集区。加快推进工业邻里中心建设，成立邹平经济技术开发区工业邻里中心东、西片区一期项目建设专班，全面启动拆迁工作，进一步改善城市形象、拓展发展空间。目前，西片区成片开发方案、控规方案已获得批复，正在有序推进土地征收勘测调查、组卷、报批工作；东片区正进一步优化完善规划方案，已完成105亩土地建设用地批复。五是加强科技创新。加快推进“中国铝谷”检验检测、产业大数据等研发公共服务平台建设，已具备拉伸、冲击、疲劳、失效分析等48项功能，铝业大数据中心存储数据达到60余万条。突出企业技术创新主体地位，围绕铝产业、新材料、纺织家纺等重点产业领域，深化与中科院金属研究所、上海交大、中南大学等高校院所的对接，培育申报一批创新平台，省级以上研发平台突破20家。加速科技型企业培育，实施高新技术企业倍增计划，2022年，109家企业被认定为高新技术企业。抓好人才引进，与对外经济贸易大学开展战略合作，在产业发展规划、招商引资、招才引智等方面全面合作，2022年以来，累计引进各类高端人才62人。年内至少再引进各类博士、产业领军人才等省级以上高层次人才30人以上。六是推动绿色发展。调整优化能源结构，大力发展光伏发电等新能源，推进清洁能源应用。抓好工业源、移动源、生活源污染治理，综合能耗、二氧化碳排放量等实现连年下降。实施赤泥、脱硫石膏、煤粉灰等综合利用项目，工业固废综合利用率逐步提高。下一步，将围绕“2023年冲刺全国前100、挤入全省前30”的考核目标，狠抓招商引资、项目建设、要素保障、对外开放、科技创新、体制机制改革等工作，持续推动邹平经济技术开发区高质量发展。

　　12.关于“推动新旧动能转换用力不够”的问题。

　　一是鼓励企业加大研发投入。组织绘制了《邹平市镇街、开发区规上工业企业研发活动推进图》，下发研发活动文件包，制定了《规上工业企业研发活动工作流程》。组织召开规上工业企业研发活动考核指标研讨会，开展研发活动业务培训。积极引导企业加大研发投入，向企业宣讲科技创新优惠政策，指导75家四下抽样企业做好研发活动上报工作，组织300余家企业参加研发活动视频会议，讲解研发项目管理系统实操。同时，对各镇街、开发区规上工业企业研发活动情况进行摸排通报，邹平市有研发活动的企业达到237家，占比68.5%。加大企业研发投入建账归集力度，2022年底规上企业研发投入达到29.24亿元，同比增长19.86%以上，全社会R＆D经费支出占GDP比重4.69%，高于全省平均2.35个百分点，位居全省前列。

　　二是大力扶持“四新经济”和高新技术产业发展。加强“四新经济”和高新技术项目储备，截至2023年1月，121个“四新经济”项目和39个高新技术产业项目已完成统计入库。

　　三是扎实推进技改项目。全力做好技改项目摸底工作。认真落实《山东省智能制造发展规划（2017—2022年）》和《山东省传统产业智能化技术改造三年行动计划（2020—2022年）》文件精神，详细梳理《规划》出台以来规上工业企业项目备案情况。截至2022年12月底，378家规上工业企业中有194家企业进行了技改项目立项，规上企业技改项目覆盖率达到54%。同时，引导规上企业特别是规上中小企业提升技术改造积极性，制定出台《邹平市鼓励企业新上工业项目、新增贡献奖励办法（试行）》，支持企业开展技术改造。截至2022年12月底，64个滨州市级导向目录项目顺利推进，在库工业技改项目达到103个，同步谋划52个2023年在建、拟建工业技改项目。全力做好企业技改项目扶持政策申报。积极对上争取，帮助企业做好技改项目扶持政策申报工作。截至2023年1月，已推荐省级技改专项贷项目3个，市级技改专项贷项目11个；推荐省级技改设备奖补项目4个，市级技改设备奖补项目12个。2022年，工业技改投资同比增长41.6%。

　　13.关于“保护传承弘扬黄河文化不够有力”的问题。

　　一是强化优秀文化挖掘力度。积极邀请国内知名专家、学者来邹交流，扩大影响力。2022年10月5日，与国内知名教授进行了座谈，第六届中国伏生诗会正在积极筹备；11月，邹平市开展第八届范公文化奖评审，5人25件作品入选；深入推进伏生文化推广宣传，在微信公众号开设“伏生讲堂”；积极协调古建筑保护研究院，制定文物抢救保护方案。

　　二是强化文旅融合发展。组织编印《群星璀璨》，植物染制技艺、仁德制艾、苗家老粗布、纸皮包子4项非遗项目和“小虎滨滨”等文创衍生品入选“山东手造 滨州精品”。已制定包含黄河流域文化旅游景点的一日游、二日游精品旅游线路，印制旅游线路相关宣传品500份，组织相关人员及旅行社举办邹平市黄河流域高质量发展暨“醉美黄河”旅游线路发布会；截至2023年1月，“弘扬黄河文化、传播文博魅力”专栏已发布19篇关于黄河文化的文章，有效传播了黄河文化；已公布首批县级“非遗工坊”9项，新增6项非遗项目入选第六批滨州市级非物质文化遗产代表性项目名录和扩展项目名录，有效推动非物质文化遗产传承保护工作。

　　三是强化黄河文化宣传力度。围绕邹平深厚的黄河历史文化，在邹平融媒APP开设“讲好黄河故事”专栏，累计刊发黄河文化相关稿件74条；加强与上级媒体沟通联系，及时推送相关稿件和新闻线索，力争在省级以上媒体展现邹平黄河声音。在“文旅邹平”微信公众号开设“邹平那些事儿”“寻找身边的非遗工坊”“黄河岸边的非遗美食”等5个文旅专栏，发布“远古的东夷文化”“台子火烧”等31篇专题文章。同时，依托齐东古城遗址黄河文化园、民族团结主题公园等各类景点，积极开发吉祥物“黄小福”“台小棠”抱枕、手袋，齐东古城遗址黄河文化园成功创建为国家3A景区；依托特色农业资源，打造采摘—观光“一日游”线路，全面展示黄河流域深厚历史文化，增强黄河文化亲和力。

　　四是全力做好鹤伴山森林旅游区改造提升。加强统筹谋划。召开邹平市南部山区和鹤伴山文旅融合示范区概念策划汇报会，对《南部山区保护性利用规划和鹤伴山文旅融合示范区概念规划》进行了修改完善。实施基础设施提档升级。旅游公路于2022年10月10日开工建设，截至2023年1月，完成景区内彩色路面及景区外路面摊铺以及路面黄色标线施划；完成鹤伴山中医药文化基地、非遗·文化创意店建设并挂牌；鹤伴山职工疗养基地宿舍、餐厅完成建设装修；对5条旅游线路进行基础维修，大力提升景区内部配套设施水平；鹤伴山景区功能完成EPC招标，五条游线已完成整修。

　　（三）关于“全面从严治党政治责任扛得不牢，防范和纠治黄河重大国家战略中的腐败和作风问题存在薄弱环节”方面问题

　　14.关于“全面从严治党‘两个责任’扛得不牢”的问题。

　　围绕进一步落实“三重一大”决策制度：一是加强制度学习。严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，邹平市委召开常委会，对“三重一大”制度的相关指示精神和“三重一大”议事规则进行学习，切实从思想上提高对“三重一大”决策制度重要性的认识。

　　二是压紧压实责任。2022年11月7日，邹平市政府召开第14次市政府常务会议，对近年来重点项目情况进行研究。2022年11月13日，邹平市委召开第33次市委常委会，对重点项目进行研究，要求相关部门加强对项目分析研判，对具备开工条件的加快开工，对还未完工的重点项目加强原因分析和跟进服务、加快建设进度，对已经完工的重点项目跟踪调度、确保达产达效；要求各镇街和各部门做好重点项目储备工作，筛选更多项目融入国家、省市战略，更好推动经济发展；积极借鉴省市和其他县区相关制度，进一步完善邹平“三重一大”决策程序，确保项目决策依法依规。

　　三是严格议事规则。2022年12月31日，印发《中共邹平市委关于调整<中共邹平市委常委会议事规则>的通知》，明确了邹平市委常委会议事范围、议事程序、工作要求、议事纪律等，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平；制定邹平市重点项目纳入标准，对重点项目进行规范管理。

　　四是推进项目建设。通过做优做细项目服务，进一步提升项目建设速度，2022年87个省市县重点项目累计完成投资166亿元，超时序进度30个百分点。同时，全力推动2023年100个省市县三级重点项目建设，确保年内完成投资180亿元。

　　围绕进一步履行监督责任：一是抓好专项监督。按照省纪委《2022年度黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作方案》确定的关于“全年分阶段组织三次集中察访，3月份重点检查学习领会、宣传发动、研究谋划和安排部署情况；9月份重点检查有无具体措施和阶段性成效；12月份重点检查年初确定的目标任务是否按时完成，各项工作是否取得预期成效”工作要求，部署开展三轮专项督导调研。2022年11月，开展第三阶段专项督导调研，派出9个督导组，紧紧围绕专项巡视巡察反馈问题整改、前期监督检查反馈问题整改、2022年度两清单任务推进、重点行业领域责任落实以及纪检监察组织监督责任落实5个方面重点，全面开展监督检查，累计查阅资料600余份，实地走访重点项目、环保煤改等重点点位90余处，座谈谈话107人次，发现问题78项，57项已整改完成，21项正在整改中。

　　二是开展重点监督。坚持“整体推进+重点突破”相结合，开展“沿黄区域农村环境整治工作落实情况监督”，发现旱厕改造、养殖场粪污等方面履行监管责任不到位问题14项，督促立行立改，有效改善农村生态环境。对9个承担黄河重大国家战略的重点部门实施“清廉问诊”驻点监督，运用“室组地”“室组巡”联动模式，对职能部门贯彻落实黄河重大国家战略情况进行全方位“扫描”，深挖问题线索4条，处理24人，给予党纪政务处分15人，下达纪检监察建议3份。根据驻点监督期间发现的问题线索，对涉嫌严重违纪违法的相关人员采取留置措施，给予开除党籍、开除公职处分，移送检察机关审查起诉。另外，正积极开展高标准农田建设领域专项监督，紧盯项目部署、建设、管理全过程，全面查摆高标准农田“非农化”“非粮化”、“数字造田”以及建设质量缩水等背后的腐败和不正之风问题，监督护航粮食安全和乡村振兴。

　　三是精准执纪问责。精准运用监督执纪“四种形态”，严肃查处庸懒散拖、推诿扯皮等不担当不作为问题，推动黄河重大国家战略贯彻落实“风”“腐”一体治理。2022年以来，共查处黄河流域生态保护和高质量发展领域违纪违法问题108起；批评教育帮助和处理167人，其中党纪政务处分43人；下达纪检监察建议20份，推动有关党组织或单位健全工作机制3项。对利用职务便利，在重点河道提升改造工程移民迁占中，虚报冒领宅基地补偿款违规违纪人员给予开除党籍处分，并依法依规进行判罚。对14名在黄河重大国家战略贯彻落实中主动担当作为的党员干部大胆容错，激励担当作为。

　　15.关于“形式主义、官僚主义问题仍然存在”的问题。

　　一是持续深化作风建设。深入贯彻落实《关于监督落实中央八项规定精神锲而不舍纠“四风”树新风的工作方案》《关于聚焦“四项重点”整治群众身边腐败和不正之风的工作方案》，聚焦项目建设、乡村振兴、营商环境等10个“四风”问题易发多发的重点领域，在邹平市全域范围内部署开展违规吃喝问题专项整治，确保“四风”整治实效。针对形式主义、官僚主义突出问题，紧盯重点时段，印发工作提醒，通报“四风”典型案例，提醒广大党员干部汲取深刻教训、引以为戒；强化明察暗访，成立2个察访组，监督检查覆盖各部门单位80余次，主动发现问题线索严查快处。2022年，共查处形式主义官僚主义问题42起，批评教育帮助和处理63人，其中党纪政务处分12人。

　　二是强化重点问题监督。制定《邹平市纪委监委关于<省委第八巡视组关于对邹平市开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视的反馈意见>整改落实工作方案》，成立核查组对2项具体问题逐一核查，对核查发现的不担当不作为问题，精准运用监督执纪“四种形态”予以处置，并督促相关部门单位举一反三抓好系统施治。针对河长制制度落实不到位问题，已追究相关责任人责任；针对固废问题，对责任单位和相关责任人进行了追责问责。

　　三是全力推进河长制落实。10月17日，下发基层河长巡河履职情况通报，督促履职尽责；10月25日，印发《关于进一步加强县级河湖长履职工作的通知》，对县级河长进行电话提醒。

　　四是全力抓好粉煤灰整治。加快对在存粉煤灰的清运转运速度，强化运输过程管理，对运输车辆密闭覆盖，防止二次污染。持续强化对现有粉煤灰场现场检查力度，对粉煤灰实施密闭覆盖，确保每天不间断无死角喷淋降尘，保证妥善到位、规范储存。

　　16.关于“重点工作推进缓慢”的问题。

　　一是加强重点工作督导检查力度。邹平市委成立专班，每月定期对“1+9+N”重点工作进展情况进行督导调度，由“1+9+N”工程专班安排专人对项目进展情况进行现场复核，对进展缓慢的下发督办单，传导压力。截至2023年1月，共组织开展现场督导核实9次，下发督办单、提醒函20份，有力推动工作落实。2022年10月25日，邹平市组织召开黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视巡察整改工作推进会议，督促各整改责任部门明确整改责任和任务，坚决做好整改工作；10月26日，相关县级领导深入邹平货运铁路丁公站等重点问题现场进行实地督导，督促有关整改责任部门持续跟进，敢于动真碰硬，集中精力加快整改，推动问题整改见底清零、见到实效。

　　二是全力抓好邹平货运铁路专用线开通及运营工作。持续抓好铁路运营管理，出台《邹平市运输结构调整“公转铁”补助方案》，为相关企业拨付补助资金，截至2023年1月，邹平货运铁路专用线货物吞吐量已达125.73万吨。

　　三是全力抓好城北污水配套管网工程项目建设。截至2023年1月，城北污水管网铺设工程已全部竣工并完成初步验收。项目主责单位会同相关部门对污水处理厂升级改造项目进行了专题研究，全方位提升工程监管力度。

　　（四）关于“涉及黄河重大国家战略问题整改落实不够彻底，长效机制还不健全”方面问题

　　17.关于“上级生态环保督察组反馈问题依旧存在”的问题。

　　一是强化涉黄河重大国家战略问题整改落实督导检查力度。坚持将黄河重大国家战略贯彻落实情况作为纪检监察机关日常监督重点，根据《邹平市2022年度黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作方案》工作安排，将2项具体问题整改情况列入月调度重点，强化跟踪监督，狠抓责任落实。同时，将巡视巡察、审计、环保督察等涉及黄河重大国家战略问题整改落实情况纳入高质量发展绩效考核重要内容，强化督导考核调度。黄河流域生态保护和高质量发展考核已列入2022年市直部门（单位）高质量发展绩效考核，分值30分，其中黄河流域生态保护和高质量发展问题整改情况占5分。

　　二是抓好露天煤场整治。2022年10月27日，印发《邹平市煤场治理专项行动实施方案》。加大对辖区内煤场环境违法行为的检查及查处力度，2022年6月至2023年1月，共检查煤场17家，发现问题13个，对涉及违法行为的下达行政处罚金。持续开展煤场污染防治专项行动，加大日常监督检查力度，对不具备整改提升条件的8家煤场致函属地政府进行取缔；对手续完善的煤场加强监管，有效遏制扬尘污染。

　　三是强化监督执纪问责。成立核查组对具体问题逐一核查，对核查发现的整改责任履行不到位问题，及时运用监督执纪“四种形态”警示提醒，督促相关部门单位扎实落实整改责任。针对省生态环保督察组反馈问题整改不到位问题，已追究相关责任人责任。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　针对省委巡视组移交给邹平市有关部门的信访件，已办结95件，剩余信访件正在按程序办理。

　　三、今后整改工作打算

　　经过前一阶段的工作，邹平市巡视整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，与上级要求和群众期盼相比，还存在一定差距。比如，一些复杂问题和深层次矛盾还需要深入推进解决，有关制度建设还需要进一步完善等等，整改工作还需持续用力、不断深化。今后，我们将始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求，坚持把巡视整改工作与落实全面从严治党要求结合起来，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，切实巩固整改成效。

　　一是扛牢政治担当。坚决扛牢管党治党政治责任，进一步增强各级党委抓党风廉政建设的主体意识，不断夯实党委主要负责同志“第一责任人”职责，督促班子成员严格落实“一岗双责”。进一步加强对邹平全市党风廉政建设和反腐败工作的领导，全力支持和保障纪检监察机关聚焦主责主业，强化监督执纪问责，切实履行好党内监督职责；深化“四风”整治，防范和查处各种隐性变异“四风”问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮；以党的政治建设为统领，以巡视整改为契机，全面推进党的思想、组织、作风、纪律等各项建设，努力营造风清气正的政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。

　　二是持续抓好整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，继续把整改工作牢牢抓在手上，逐项整改，逐件落实。对已经完成的整改事项，主动及时开展“回头看”活动，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对一些整改需要较长时间的问题，紧盯不放、持续用力，确保取得上级认可、群众满意的实效；对整改质量不高、效果不好的，深刻剖析原因，找准问题症结，全力推进整改，确保每个问题都切实整改到位。

　　三是完善长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本、更加注重预防，坚持把制度建设作为根本性、全局性、长期性的关键举措，进一步健全完善相关规章制度，不断完善监督制约机制，从源头上防止问题重复发生。通过扎实开展整改，进一步统一思想认识，强化责任担当，激发干事热情，推动全面从严治党向纵深发展、党员干部作风持续好转、黄河重大国家战略全面落实，持续开创富强文明新邹平建设新局面。

　　四是做好结合文章。坚持以整改促发展、促稳定，把巡视整改与邹平市重点工作统筹考虑，全力抓好九大工程各项重点任务落实。以巡视整改为契机，打通解决工作中的痛点难点，积极稳妥解决好经济发展、城市建设、作风建设等方面的历史遗留问题，真正把这次巡视的成果、问题整改的成效，转化为推动邹平实现高质量发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-4262066；邮政信箱：邹平市政务中心601室，邮政编码：256200；电子邮箱：zpxszggk@163.com。

　　中共邹平市委

　　2023年4月24日