根据省委统一部署，2022年6月22日至8月22日，省委第十巡视组对济南市历城区开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视。10月10日，省委巡视组向历城区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　区委高度重视省委专项巡视反馈意见，把抓好巡视整改作为重要政治任务，坚决扛牢黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略政治责任，锚定“走在前、开新局”，聚焦省委专项巡视反馈意见指出的突出问题，深入查摆、深刻剖析，举一反三、立行立改，切实把整改成果转化为推动高质量发展的实际成效，为建设新时代社会主义现代化强省会做出历城贡献。截至目前，巡视发现的25个面上问题涉及63项具体整改任务，已完成12项，长期任务已取得阶段性成效51项；并建立完善14项长效机制。

　　（一）提高政治站位，坚持以上率下。省委巡视反馈会议后，区委切实增强抓好整改落实的思想自觉和行动自觉，第一时间召开常委会会议，研究整改工作，深入传达学习省委第十巡视组关于巡视历城区的反馈意见，对省委巡视反馈的问题和提出的整改要求，表示坚决拥护、诚恳接受、照单全收、立即整改。10月10日，区委召开会议，进行省委巡视整改工作动员，在全区进一步统一思想，提高认识，凝聚起主动改、立即改、彻底改的共识。10月13日，区委印发了《省委第十巡视组关于对济南市历城区开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视情况反馈意见和反馈会议讲话》，要求各级领导班子和领导干部充分发挥示范带动作用，引导全区各级进一步树立全局观念，深刻把握“两个确立”、自觉践行“两个维护”，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局，以最坚决的态度、最严格的要求抓好问题整改。在集中整改期内，区委、区政府督查室持续开展巡视整改任务完成情况专项调度，形成《督查专报》10余期。对此，区委主要负责同志多次做出批示，要求各单位压实责任，高效推进整改工作，同时安排分管常委，每月召开巡视整改任务专题工作会，逐项梳理整改任务，听取最新进展情况，全方位督导整改落实。此外，区委主要负责同志多次组织召开超算数字经济创新圈、陆港片区等专题会议，针对工作推动不够有力、推动高质量发展步子不够大等方面问题进行专题研究。12月30日，区委常委班子召开省委专项巡视整改专题民主生活会，每位常委同志对照职责分工检视剖析、举一反三，深入开展批评与自我批评，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到以身作则、带头整改。

　　（二）细化任务分工，强化责任落实。历城区委主动承担巡视整改主体责任，10月24日，区委研究印发了《省委专项巡视反馈意见整改工作方案》，围绕省委巡视反馈意见指出的4个方面11项25个发现问题，认真梳理、逐一分解，细化为25项具体任务、38项问题清单，对每项整改任务明确整改措施、完成时限、责任单位和参与单位，强化责任落实，实行销号管理，全力推进整改工作。加强组织领导，成立整改工作领导小组，由区委书记、区长任组长，临港经济开发区管委会主任、区委副书记和各位区委常委任副组长，成员由部分区直部门分管负责人和街道党工委书记组成，下设领导小组办公室，办公室主任由区委常委、区委办公室主任兼任。在工作推进中，把巡视整改工作向基层延伸，层层压实政治责任。区人大常委会、区政府、区政协党组认真对照省委专项巡视反馈问题，研究制定整改落实工作方案，全力推进巡视整改。各街道党工委、区直部门和有关单位主要负责人切实扛起巡视整改政治责任，认真制定整改方案，明确整改任务，抓好整改落实。

　　（三）强化督促检查，确保整改实效。区纪委监委机关承担巡视整改日常监督责任，督促各级各部门严格对照区委巡视整改方案，结合职能列出问题清单、任务清单、责任清单，按照时间节点跟进调度，锚定整改落实到位，紧盯整改不力、敷衍整改、虚假整改等整改不落实的情形，统筹运用提醒、通报、问责等方式，压实整改责任，督促全面整改，真正以彻底整改的坚决行动提升整改工作成效。

　　二、省委巡视反馈意见整改落实情况

　　（一）关于对习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示要求学思用贯通有差距，统筹谋划不深入

　　1.关于生态优先理念树得不牢。对习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示要求理解不够深入，对保护和发展的关系认识不够到位，落实“重在保护、要在治理”力度不足。

　　整改进展：一是区委充分发挥总揽全局、协调各方作用，把贯彻落实黄河重大国家战略作为重要政治任务。区委十五届常委会先后四次会议以“第一议题”的形式集中学习党的二十大精神和习近平总书记关于黄河重大国家战略系列重要讲话精神，分别研究审议《历城区黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》、《历城区黄河流域生态保护和高质量发展工作报告》、《河湖长制相关工作情况报告》、《历城区黄河流域生态保护和高质量发展规划》；12月15日区委理论学习中心组组织集体学习，专题学习《中华人民共和国黄河保护法》，并进行交流研讨。

　　二是依托党校、干部讲堂、“三会一课”等平台，推动学习向基层延伸，确保把习近平总书记重要指示要求传达到全区各级党组织。全区各级党组织已经将学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示要求纳入“三会一课”主题，全区基层党组织通过“个人自学+集中学习+实地教学”的形式，深入学习指示精神。将“贯彻新发展理念，推动高质量发展”作为11月份主题党日主题，组织党员深入学习贯彻习近平总书记重要指示要求。将学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示要求精神融入全区90个“红色动能集聚区”党建突破项目和党建引领“五大工程”实施，增强围绕中心服务大局的能力。

　　三是将生态保护工作列入2022年度总结部署会议、工作动员会等会议议题流程, 定期听取情况汇报，结合我区实际安排部署具体工作。将习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示要求纳入党校主体课程，在区中青班、区新任科级干部培训班等主体班次设置专题课程，引导领导干部深刻认识推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大政治意义。

　　四是将黄河流域生态保护和高质量发展写入政府工作报告，纳入全区经济社会全局，作为区政府中心工作抓紧抓实。10月24日向全区各级各部门下发《省委第十巡视组关于对济南市历城区开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视的反馈意见整改工作方案》及《整改工作台账》，要求各部门压实责任，牢固树立生态优先理念，在工作中准确把握“重在保护、要在治理”的战略要求，高效推进各项整改任务落到实处。

　　2.工作推动不够有力。区委落实黄河重大国家战略紧迫感不够强，工作推进迟缓，联系实际不精准。

　　整改进展：一是充分发挥区黄河流域生态保护和高质量发展领导小组及办公室作用，健全完善协调机制，压紧压实工作责任，统筹推进各项工作。在现有基础上，对由区委书记任组长的区黄河流域生态保护和高质量发展领导小组人员构成和职能划分进行了充实完善，成立9个工作专班，统筹推进各项工作。

　　二是进一步加强对黄河重大国家战略研究，结合区情实际，将“4433”工作推进体系与黄河重大国家战略在我区落地落实有机结合。2022年8月制定印发《历城区黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》，同时细化完善《历城区2022年推进黄河流域生态保护和高质量发展工作方案》各项任务，进一步压实责任，建立月调度工作台账，高效推进任务落实。同时，对《贯彻落实〈关于实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略行动的意见〉任务分工方案》进行细化完善，制定切实可行的工作计划，同时建立整改台账，明确整改时限，定时督导整改成效。

　　三是对推进落实情况开展专项督导。区委、区政府督查室根据《黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视反馈问题整改工作台账》，建立跟踪督导机制，对整改问题事项进行周调度、月总结、季通报，确保按时间节点完成各项整改工作。

　　四是将行动方案落实情况纳入高质量发展综合绩效考核体系和区管领导班子、领导干部年度考核。《历城区2022年度高质量发展综合绩效考核办法》已明确将推动黄河流域生态保护和高质量发展中生态文明建设考核指标纳入街道综合考核指标体系；在《历城区2022年度高质量发展综合绩效考核实施细则》中，对生态文明建设考核指标进一步细化，对街道水资源集约节约利用成效、规上工业万元增加值能耗下降、煤炭消费压减、空气质量改善、水环境质量改善和污染土壤安全利用六个方面进行重点考核。

　　3.督导落实成效不明显。督查多以网络督办、文件批示督办等方式进行。推进重点工作落实有差距，部分工作未按时间节点要求完成。

　　整改进展：一是把推进落实黄河重大国家战略情况纳入区委、区政府重点工作督办范围，建立专项督查机制，完善定期调度、跟踪督导、分析评估和绩效考核等制度。区委、区政府督查室将落实黄河重大国家战略情况作为重点工作督查督办，建立专项督查机制，定期督导调度相关重点工作任务。截至目前，开展专项督查14次，形成相关内容督查专报135期，通报20期。

　　二是扎实开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督。全面推进“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，建立监督台账，细化任务清单，压实部门、属地责任。建立重点任务“小切口”监督机制，聚焦农村生活污水治理、“四好农村路”建设、农村人居环境整治等13个“小切口”进行专项治理监督。通过专项监督，压实全区各级党委（党组）的主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督专责，对2022年新任职37名党政正职领导干部进行廉政谈话，切实加强了同级监督和对下级“一把手”的监督，助力保障各项重点工作按期完成。

　　三是制定《历城区纪委监委落实省委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视反馈问题整改专项监督工作方案》，针对省委专项巡视反馈意见指出的6项未落实到位的任务，开展纪督联动，督促牵头部门、责任单位制定推进方案、建立工作台账、明确整改责任与推进措施，高效推进问题整改。截至目前，巨野河防洪治理工程，待自然资源部批复征地手续后，剩余工程即可开工建设。黄河（历城段）河道综合整治工程，2023年2月28日市河务局已召开筹备会议，2023年3月2日工程初步设计报告获水利部行政许可，2023年4月6日山东河务局完成施工单位招投标工作，正在实施工程建设征地移民工作，待山东河务局施工详图设计下达后开工建设。刘公河、土河、杨家河综合治理工程，区财政局已落实资金。正在开展征地测绘工作，计划8月底完成征地手续，年底完成整改。刘公河、土河、杨家河应急度汛工程，正在实施剩余工程施工，预计汛前完成刘公河、土河剩余尾工，11月底完成杨家河剩余尾工。配合推进“米”字型高铁网建设，黄东联络线和济莱高铁已建成通车，济滨高铁工作推进顺利，先行用地部分已进场施工，土地组卷已报请自然资源部审核。配合推进城市轨道交通建设，经与市轨道集团对接，轨道6号线和8号线施工单位均已进场施工，7号线和9号线已正式启动征迁。

　　（二）落实黄河重大国家战略责任不够到位，推进重点工作力度不足

　　4.防风险除隐患用力不够。推动防洪减灾工程建设有差距。

　　整改进展：坚持“消隐患、强弱项”的工作方针，进一步完善以河道、水库塘坝和蓄滞洪区为架构的防洪排涝工程体系，加大力度开展小水库安全鉴定和塘坝隐患排查，提高防洪排涝能力。现已全面完成徐家场水库坝前渗漏治理工程、大龙堂、三泉峪塘坝水毁工程、青龙峪病险塘坝治理工程。刘公河、土河、杨家河综合治理工程，区财政局已落实资金。正在开展征地测绘工作，计划8月底完成征地手续，年底完成整改。

　　5.防汛体系不够健全。

　　整改进展：一是全面强化基层防灾减灾体系和能力建设，搭建综合数字化平台，运用物联网、卫星遥感、无人机等智慧化手段，强化对水文状况的动态监测和科学分析，加强灾害预警。建立健全防汛预案体系，全面落实防汛责任制，扎实开展风险隐患排查。在济南市印发防汛应急预案后，我区认真贯彻落实，修订印发《历城区防汛应急预案》。目前，已完成2023年防汛预案修订基层防汛责任人情况调研，计划2023年汛期前完成制定印发防汛预案。

　　二是定期开展防汛防台风应急演练，按照相关要求向各街道下达防汛物资储备计划并督促落实到位，增强抵御灾害能力。截至目前，全区已举办3次防汛应急演练，5个水库已编制大坝安全管理应急预案，11条河3套防洪方案已编制完成。

　　三是对山洪灾害监测预警设备和水库、河道监控设备进行维护和检修，确保监测预警平台正常运行，落实三级山洪灾害预警信息发布人员。组织对全区的水利工程安全运行进行汛前督导检查和防汛隐患排查。启动河道、水库防御洪水方案修编、城市超标准洪水防御预案和水旱灾害防御预案，按要求报批、备案。彩石、港沟街道修订完善山洪灾害防御预案，拟定预警转移避险演练计划。实地调研水库、河道现场，拟定水利工程方案预案演练计划，查缺补漏，进一步增强方案预案的针对性和可操作性。积极配合市局实施中心城区雨污分流改造及内涝治理PPP项目，大辛河巨野河分区正在实施建筑小区及企事业单位小区59个，市政道路清淤检测及功能修复3条。大明湖分区正在实施建筑小区及企事业单位小区10个，其余雨污分流改造及内涝治理项目正在有序推进，逐渐提升城市防洪排涝能力。

　　6.岸线综合治理不够有力。

　　整改进展：加强岸线水源和优质土地保护修复，依法合理利用土地资源，实施国土空间差别化用途管制，依法打击私搭乱建等行为。深入推进“清四乱”工作，完善河道管理联动机制，指定专业机构对存在的土地权属争议进行确认，彻底清除黄河工程内遗留的“乱建”学校、酒店等。对在黄河工程内相关建设问题，我区组织相关部门依法依规妥善处置，同时做好社会稳定工作。对个别企业输灰管道未按期拆除问题，研究制定整改方案，加大协调力度，督促黄台电厂加快整改进度，按照时间节点完成整改任务。

　　7.建设改造城市防洪排涝设施用力不足。

　　整改进展：一是以建立源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的城市排水防涝体系为目标，配合市级统一实施城市内涝治理工作，保障城市安全运行。全面提升城市防洪除涝能力，开展重点道路雨水管网提标改造、雨水管清淤检测修复。实施城市空白区雨水系统完善工程，对重点片区内道路雨水管进行完善。按照2022年济南市中心城区“两个清零、一个提标”和城市内涝治理项目规划及安排，涉及历城区辖区内项目主要有市政道路排水设施提升改造工程、清淤检测与功能修复工程、建筑小区雨污分流改造、市政道路混接点改造四项工作，包括花蕾路、华山西路等道路雨污混流整改工程。截至目前，2022年项目已基本完工；2023年至2024年继续开展雨污合流管网改造和城市内涝治理项目，施工单位已陆续进场施工。

　　二是对11处易积水路段逐项制定整改措施，6处已完成整改，4处协调市水务局纳入市级项目，1处纳入道路工程整治。其中，二环东路至七里河的花园路路段，工业南路炼油厂段、祝舜路铁路立交、德益路（农科院路铁路桥北头）、济钢新村中路铁路桥5处，已改造完成；洪家楼街道黄台南路历下段已治理。奥体中路铁路立交，市排水中心已经完成招标，准备实施；王舍人街道朝山街、春晖路铁路桥、邢村立交桥积水已列入市级“两清零一提标”PPP项目；稼轩路铁路桥处由区交通局正在实施唐冶东路北延工程一并进行改造。

　　8.促进节约集约用水有薄弱环节。

　　整改进展：加强统筹谋划，将水资源开发、利用、节约、保护和管理内容，纳入国民经济和社会发展中长期规划，结合区情实际，研究出台节水奖励和补贴政策。目前已拟定《历城区节约用水奖励办法（征求意见稿）》，待审批后正式印发实施。

　　9.节水控水管理不严格。

　　整改进展：大力开展水资源消耗总量和强度双控行动，加大水资源税征缴力度，做到应缴尽缴；持续推进高档税额执行整改工作。

　　10.城乡地下水监管不到位。

　　整改进展：一是实行常规水和再生水取水许可制度，从严控制取水审批，严格落实企业用水分级计量监控管理。农业水价改革典型片区灌溉机电井计量水表共143个已全部安装完成。对于农业灌溉机电井暂不具备计量设施安装条件的，依据《水利部关于强化取水口取水监测计量的意见》（水资管〔2021〕188 号）要求，采用以电折水等方法计量水量。区水务局联合区发改局制定出台了农业灌溉试行水价，将根据省、市部署统一收费。

　　二是将农村灌溉井、农村饮用水井纳入管理范围。规范自备井取用地下水。对符合条件的11家单位18眼自备井办理取水许可手续。截至目前，全区小型农业灌溉取水工程98个村2753眼井，农村饮水工程72个村177眼井，目前已全部办理取水许可，纳入统一管理。

　　三是加快实施自备井封停工作３年攻坚行动，实现城市建成区公共供水管网覆盖范围内自备井全封停，做好建成区地下水管理工作。未按规定办理取水许可证的88余眼自备井中，截至目前已完成15家。其中，10家自备井单位19眼自备井已办理完成取水许可证；1家单位1眼井已拆迁，封停自备井；1家单位1眼井2021年开始用区平原水厂集中式供水；3家单位3眼井已将材料报至审批局等待审批。剩余41家，其中，19家列入2023年度自备井封停任务台账；12家旧村改造小区纳入农饮井二次供水管理；10家单位依据相关政策文件要求推进取水许可证办理或接入市政供水管网工作。

　　11.推动再生水利用力度不足。

　　整改进展：推进再生水厂、主干管网建设，推广再生水管网覆盖范围内城市绿化浇灌、市政道路浇洒和河湖湿地使用再生水。加快推进城区河道有水工程，利用污水处理厂再生水，对大辛河、汉峪河、刘公河、土河、杨家河等河道进行生态补源。目前正在配合市再生水利用工程建设工作专班开展工作，逐步完善辖区内再生水利用设施，提高中水利用。

　　12.治理扬尘力度不够大。

　　整改进展：一是严格落实扬尘治理“六个百分百”“八项扬尘防治措施”规定要求，进一步加大建筑工地现场巡查力度，结合扬尘监测和工地视频监控平台的“技防”手段，督促全区建筑工地落实扬尘污染防治措施，压实建筑工地参建各方主体责任，对建筑工地扬尘问题早发现、早处置。2022年8月至今，累计出动检查人员1000余人次，对全区248个建筑工地持续进行扬尘治理现场巡查，累计检查工地1020个次，处理扬尘治理网络督办件103件，移交查处扬尘违规案件53件，督促整改工地108个。上述扬尘污染问题均已整改完毕，最大限度地减少了建筑工地扬尘污染，持续改善空气环境质量。

　　二是制定道路整治工作方案，加大无人机和技术人员巡查力度，对违规上路渣土运输车进行严厉查处，切实减少道路扬尘污染。2023年一季度，全区各职能部门、属地街道共开展联合执法14次，出动执法人员210人次，出动执法车辆40台次，检查建筑垃圾运输车辆190余辆。联合执法处罚建筑垃圾运输车辆35辆。

　　13.治理农业面源污染不够有力。

　　整改进展：一是加大农村污水治理力度，针对荷花路街道反复出现污水冒溢问题的桃园村、苌家庄村、朱家庄村、朱家桥村、程家庄村5个村居，根据污水量采取定期与不定期相结合方式及时抽运，加强日常巡检，及时整改到位。同时对全区污水治理成效全面摸排，针对隐患问题建立台账，督促责任单位及时整治。已委托历城区通达市政工程处，对经常出现雨污混流导致雨水冒溢的村居进行巡查整改。

　　二是深入开展农药化肥使用量零增长行动，减肥工作方面，开展肥效、化肥利用率等田间试验田4处，农户施肥调查120户。开展调查和取土化验工作，引导企业按方生产、农民按需选购，深化普及测土配方施肥技术，推广科学施肥，减少化肥用量。减药工作方面，加强病虫害预测预报，指导开展农作物病虫害防治工作，严格筛选药剂种类及施药器械，推广生物农药，加强绿色防控。加强小麦穗期病虫害的统防统治，切实提升农药减量增效。农业节水方面。制定水肥一体化年度实施方案，建立季度台账，通过政策引导、资金扶持等方式，推进实施主体开展水肥一体化建设。土壤环境质量管理方面。实行耕地土壤环境质量分类管理，落实安全利用相关技术措施，及时测算安全利用率。加强农业废弃物回收点建设，推进清理整治工作有序开展。

　　14.治理耕地“非粮化”措施不够到位。

　　整改进展：加大整治耕地撂荒工作力度，努力扩大粮食种植面积。在前期完成整治690余亩的基础上，将全区317个、5500余亩“非粮化”耕地图斑全部落图、建账，督导相关街道逐图斑排查、整改销号，加快整改进度。坚决遏制住耕地“非粮化”增量，确保实现2023年底清零目标。截至目前，全区已通过复耕、征地、预征地完成整改图斑61个。

　　15.产业发展动力不足。

　　整改进展：一是围绕贸易物流、生物医药、数字经济、新兴服务业四大主导产业制定招商图谱，通过产业链招商、资本招商、平台招商等形式，精心筹备产业推介会等活动，瞄准央企、中国500强、民营500强、行业龙头等企业，大力引进技术含量高、发展前景好、示范带动强的优质项目，加快形成一批新的经济增长点、支撑点。2022年，房地产业税收占比42.5%，同比降低6.6%；房地产投资占固定资产投资（含市返线性工程）比重59.9%，同比降低8.5%。

　　二是完善产业扶持政策，加大产业培育支持力度。建立高成长性企业培育库，对纳入培育库的企业集中政策要素资源，优先加大培育力度，做好政策解读和分类指导，不断扩大高成长性中小企业数量规模。截至目前，全区新增“专精特新”企业95家，国家专精特新“小巨人”企业3家，“瞪羚企业”40家，企业发展能级进一步提升。加快推进优质产业载体建设，完善基础配套设施，提升产业吸附力，打造优良产业生态。截至目前，超算一期已于2019年5月投入运营，超算科技园二期已完成验收交付。济南生物医药科技园中区、北区主体结构封顶，正在进行内外装修施工，计划2023年8月交付。华山国际广场、智能传感器（济南）创新中心、历城金融大厦被认定为济南市特色楼宇，聚隆财富中心被认定为储备特色楼宇，济南市知识产权服务业集聚区被认定为省级集聚区。坚持招大引强。通过产业链招商、资本招商等形式，精心筹备产业推介会等活动，瞄准行业龙头企业，大力引进优质项目。2022年先后举办了超算数字经济生态创新圈推介会、2022中国算力峰会（济南）、济南生物医药产业发展高峰论坛、济南贸易物流产业发展峰会、济南（上海）智能传感器产业精准推介等5场专题推介会，共签约100个重点项目，储备项目138个。

　　16.新动能培育成效不佳。

　　整改进展：围绕黄河重大国家战略，做好全区项目谋划，高质量开展项目储备。2023年拟安排重点项目279个，总投资5668亿元，年计划投资1251亿元。扎实推进基础设施“七网”行动，健全完善市政供水管网，保障城市供电、供热、供气安全稳定。申报国际贸易中心市政道路、临港开发区基础设施、港九路等基础设施建设项目为2023年省级重点项目。加大数字新型基础设施建设力度。2022年历城区5G基站建设任务为1270个，已全部完成建设任务。同时，全生命周期推进管理济南国贸中心、济南国际陆港等重大项目，全程督查指导服务，全力加快项目建设。

　　17.发挥区域优势不充分。

　　整改进展：以打造区域性综合贸易枢纽作为核心，高标准建设济南国际陆港。充分依托董家货运中心、中欧班列、海向班列等平台载体，进一步做大做强贸易物流产业。围绕维尔康等外贸骨干企业，大力发展大宗商品、跨境电商等新业态，进一步扩大出口量，稳步提升外贸规模。抢抓全球供应链产业布局调整“窗口期”，吸引外资企业，推动更高水平对外开放。全区外贸进出口额持续增长，维尔康、中电建一公司、绿霸化工等重点企业外贸业务平稳增长，2022年全年外贸进出口额达194.55亿元，实现了50.4%的高速增长；推进外贸新业态发展，龙工场跨境电商产业园企业入驻工作顺利开展，2022年全年实现跨境电商进出口额21.03亿元，同比增长97％；陆港大厦新招引的跨境电商企业业务有序开展，已基本形成跨境电商产业集聚区。

　　18.乡村振兴推进缓慢。

　　整改进展：一是加快推进保障房建设，探索货币购买收益性房产保障方式，坚持“成熟一个，启动一个”。区委、区政府研究制定了《历城区关于加快城中村改造生活保障房建设项目建设的实施意见》，建立保障房周例会制度，及时研究解决保障房推进中发现的问题。此外，通过召开项目推荐会、对接银行金融机构等方式，积极拓展融资渠道，截至2023年3月底，我区已启动25个保障房项目，力争2023年底我区涉及的32个保障房项目全部启动。

　　二是优化城乡产业协同发展布局，高标准推进“港九片区”等四大现代农业产业片区建设，连片成线打造美丽乡村先行样板。“港九片区”建设方面，以云台山田园综合体提升项目建设为依托，在现有的基础上提高社会、经济效益，建设内容增强农业特色化，完善吃、住、行、游、购、教等各种功能。已开工三个项目，其中东环线道路工程、三村人居工程（马家村、河东村、鸡山坡村）已基本完工，马家村、石庙村山体治理工程计划10月底前完成。港九路、韩仓河、九村人居工程已由规划设计阶段转入立项阶段，目前港九路、韩仓河已通过用地预审，正在进行规划选址审批。彩石“五朵金花”片区建设方面，正在进行玉河泉村等重点村落闲置宅基地盘活利用工作。荷花路“水美乡村”建设方面，一期项目建设完毕，二期水利工程已开工建设，农业主题公园整体方案已完成，全域土地综合整治方案进一步深化。

　　19.黄河文化保护传承亮点不突出。

　　整改进展：深挖历城黄河文化底蕴，加强与文创企业合作，加大对代表性文化符号的宣传力度，设计开发文创产品，不断提升品牌美誉度。重点打造“历城集美”非遗市集文化品牌，黄河澄泥陶印章连续参加市集活动，通过抖音视频等媒体平台进行现场直播售卖。组织合唱团演绎的原创曲目《破阵子》参加第八届济南国际合唱节。挖掘黄河文化元素，根据黄河岸边的劳动场景，编创“黄河号子”舞蹈作品。整合非遗传承项目资源，集中入驻虞山六艺馆，打造历城区非遗聚集地，成功入选济南市非遗工坊项目库。与山东大学金谛交流中心合作，研发设计大辛庄出土陶簋器型窑变壶、青铜鼎器型窑变壶等六种器型壶120把，参加济南市文化和旅游局主办的黄河文化主题文创设计大赛暨起步区首届文创大赛，获得优秀奖。文创产品参加全市文创设计大赛。同时，高标准推进大辛庄考古遗址公园建设，依托宏济堂中医药文化旅游景区、融创文旅城等重要载体，打造精品文旅线路，强化“山泉湖河城”泉城特色风貌，实现“产城人文”一体发展。策划推出“感悟历城文化 享受美好旅程”历史文化游、红色游、特色游、生态游4条精品旅游线路。

　　（三）落实全面从严治党责任有差距，廉政风险依然存在

　　20.主体责任和监督责任落实不到位。

　　整改进展：严格落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，围绕落实黄河国家战略，建立协作机制、细化实施方案，完善督查体系，推动主体责任和监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”四责协同、贯通联动。开展2022年全面从严治党主体责任落实情况实地检查，重点检查黄河流域生态保护和高质量发展方面工作落实情况及各单位领导班子成员履行第一责任人责任、“一岗双责”责任情况，并于十五届区委常委会18次会议听取全面从严治党主体责任落实情况半年检查工作汇报；根据《“纪督联动”机制实施办法》，区纪委监委、区委办督查室采用“纪督联动”机制对各项重点工作督导推进。

　　21.专责机关精准履职不够充分。

　　整改进展：一是强化履职学习，增强履职能力。深入学习落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，举办纪检监察综合业务培训班，举办4期纪检监察大讲堂，组织新任纪检监察干部跟班办案；加强派驻机构干部队伍建设，强化派驻机构纪检监察干部纪检监察能力培训，2022年组织派驻机构纪检监察干部参加各级纪检监察相关业务培训班4次40余人次。同时，充分发挥派驻机构探头作用，在查办案件方面推行“室组联动”“组地协作”，2022年派驻机构累计处置问题线索179件，立案35件。

　　二是强化警示教育，扎牢思想防线。制作3部警示教育片，拍摄廉洁微电影，下发忏悔录、警示教育案例选编1900余册，组织分批次参观警示教育展厅，常态化开展旁听法院庭审典型案例；聚焦基础设施建设、公共资源交易等重点领域和司法、国企等重点行业突出问题，深入开展招投标领域突出问题专项整治。聚焦整治招投标领域各类乱象，重点对项目建设重点领域和招投标关键环节进行廉政风险隐患排查；针对发现问题助力责任单位建章立制、优化制度执行，制发纪检监察建议书，帮助责任单位扎牢“不能”的制度约束。

　　22.漠视侵害群众利益问题依然多发。

　　整改进展：一是围绕村居人居环境提升、村居“三务”公开、乡村振兴产业项目建设、农村生活污水治理等“小切口”开展专项监督，从严查处群众身边腐败和不正之风。畅通信访举报通道。开展远程接访试点，推进信访举报信息化建设，依托历城廉政网、历城清风微信公众号等载体，持续完善群众来信、来访、来电和网络监督举报平台。

　　二是严格执行《加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的实施细则（试行）》，强化村居干部管理监督。聚焦农村集体“三资”管理、惠农惠民补贴发放、医疗保障基金监管等重点领域，严肃查处挪用侵占、虚报冒领、吃拿卡要以及不作为慢作为乱作为等问题。紧盯五项监督重点、19个产业项目，实行“周调度、月总结”，进行动态监督。推动“负面清单”管理常态化、精准化。聚焦生态环保、安全生产、信访稳定等重点领域，系统梳理电视问政、12345市民服务热线、党风政风行风民主评议等渠道暴露的突出问题，督促整改问题640项，健全完善管理制度14项，构建了“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”监督闭环。

　　三是对反映的水塘违规倾倒渣土问题进行立即核查，对涉事人员予以严处，目前已进行政务立案，并予以警告处分，所倾倒渣土已及时清运整改到位。同时，举一反三，自2022年10月以来，持续开展住建领域安全生产监督检查，共督导171个建筑工地，发现隐患860项，即时完成整改143项，对9个项目进行了行政处罚，对26个施工企业和监理企业进行了信用惩戒。

　　23．形式主义官僚主义依然存在。

　　整改进展：一是开展“作风监督年”活动，着力提升党员干部宗旨意识、担当意识、较真意识，从严查处12345推诿扯皮问题、工作弄虚作假问题、履职不到位等违反中央八项规定精神问题。开展好“五督五查”，紧盯疫情防控中的形式主义官僚主义表现，组织纪检监察干部全过程督导检查，为抗击疫情提供坚实作风保障。对8个涉及省委巡视、省专项审计查出问题整改落实不积极问题，作为“作风监督年”活动重点督查内容，及时跟进督查调查。

　　二是开展河长制落实情况专项监督，对区内各级河长巡河情况建立健全日常督查机制，每月三次通报各级河长巡河情况，督查各级河长按照要求进行巡河。2022年11月至2023年3月，区级河长累计巡河116次，巡河率达211.2%，各级河长巡河发现并督促整改问题46个。同时，配合开展济南市“巡河记”公众护水平台APP试运行工作，畅通公众监督渠道，各级河湖长熟练运用巡河APP，巡河过程中熟练运用巡河APP上传问题、落实整改、验收销号。

　　（四）整改落实不够到位，机制建设有短板

　　24.部分问题整改推进迟缓，区委抓整改力度不够，个别问题整改进度缓慢，未能按时销号。

　　整改进展：我区依法依规开展处置工作，已如期完成整改任务。

　　25.长效机制不够健全。区委在体制机制、防止问题反弹上用力不足，促进长效机制建设上有短板。

　　整改进展：严格落实省委省政府关于黄河流域生态保护与补偿相关文件制度，进一步加强区域协作，落实与相关市、区生态补偿协议内容要求，做好各断面横向生态补偿工作。根据济南市生态环境局，济南市财政局转发《关于做好县际流域横向生态保护补偿协议续签工作的通知》，2022年底我区与市内、市外有关区县签订黄河泺口断面、柳行河黄台南路桥断面、小清河辛丰庄断面，黄河王圈浮桥断面等4份县际流域横向生态补偿协议书。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　省委第十巡视组向历城区纪委监委移送问题线索及信访件已全部办结。

　　三、今后整改工作打算

　　下步，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，落实落细省委、市委工作要求，坚持高标准、高质量、严要求，锲而不舍、久久为功，以“钉钉子”精神抓好巡视整改工作，确保按时按质完成各项整改任务。

　　（一）攻坚克难，持续做好黄河流域生态保护和高质量发展各项工作。坚决贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示要求，主动服务和融入新发展格局，将绿色、协调、生态、可持续的发展理念贯彻到区委各项重点工作中。一是全力推进高质量发展。对标市委“勇当排头兵，建设强省会”目标任务，拉高标杆、勇挑大梁，推进省会社会主义现代化强区建设取得新成效、迈出新步伐。坚持纵深推进新旧动能转换。积极抢抓绿色低碳高质量发展先行区建设重大机遇，加快构建现代化产业体系，推动经济社会发展绿色转型。坚持统筹城乡协调发展。立足各片区不同资源条件，扎实推进新型城镇化，发展格局持续优化。坚持深化改革扩大开放。积极融入国际国内双循环新发展格局，进一步释放发展活力。二是加大生态保护修复力度。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续完善环境污染系统防治体系，以更高水平生态环境促进经济社会高质量发展。加强大气污染治理，通过精准治尘、科学治尘、依法治尘，降低扬尘污染排放，提升环境空气质量。抓好水质提升工作，加大农村污水治理力度，针对污水冒溢问题深入排查整治，同时做好断面横向生态补偿工作，完善相关工作制度。着力提升土壤质量，实行耕地土壤环境质量分类管理，加大耕地“非粮化”治理力度，确保按期实现清零目标。

　　（二）压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛牢管党治党政治责任，持续涵养风清气正政治生态。一是压紧压实政治责任。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念，严格落实各级党委主体责任、第一责任人职责和“一岗双责”。二是抓牢抓实基层党建。以打造“红色动能集聚区”为着力点，全面构建“152制度体系”，集中实施“五大工程”。三是激发激活干部活力。突出实在实干用人导向。把愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、奖惩升降的重要标准，为实干者提供干事平台。四是深化正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题。

　　（三）持之以恒，做实做好巡视“后半篇文章”。切实把抓好巡视整改工作作为一项重大政治任务，加大督促检查力度，对省委专项巡视反馈问题整改情况进行持续督导调度，切实以“钉钉子精神”抓好落实，不留死角、不留隐患，坚决防止回潮反弹，做到解决不彻底不松手，整改不到位不罢休，确保问题整改清仓见底。同时，加快建章立制，通过制度建设实现常态化推进，以长效机制促整改成效。下一步我们将以省委巡视反馈意见整改工作为契机，进一步改进工作作风，努力推进历城区各项工作的开展，以实际行动为建设新时代社会主义现代化强省会做出应有贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-12388；邮政信箱：济南市历城区山大北路47号历城区纪委，邮政编码：250100；电子邮箱:Shandong.12388.gov.cn/jinan/licheng/。

　　中共济南市历城区委

　　2023年4月24日