根据省委统一部署，2022年6月22日至8月22日，省委巡视组对济南新旧动能转换起步区（以下简称起步区）开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视。2022年10月8日，省委巡视组向起步区党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　起步区党工委深刻认识抓好省委专项巡视整改的重要政治意义和现实意义，自觉站在旗帜鲜明讲政治、对党绝对忠诚、对起步区事业负责的高度，对巡视反馈意见诚恳接受、照单全收，全面整改、彻底整改，真正把巡视整改成果转化为高标准高质量建设起步区的新成效。

　　（一）强化认识，全面提升巡视整改思想自觉。起步区党工委高度重视巡视整改工作，将其作为贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、推动落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的全面政治检视。2022年10月8日，组织召开党工委会议，传达学习贯彻巡视反馈会议精神，进一步统一思想认识，安排制定分工方案，推进巡视整改各项工作。2022年10月28日，召开党工委会议，逐条梳理省委专项巡视反馈意见，形成了切实可行的整改落实方案。2022年12月10日，召开党工委会议，总结巡视整改落实进展情况，对抓好巡视整改作出进一步部署安排，2023年1月30日，召开省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，领导班子严肃开展批评和自我批评，查摆分析问题，提出整改措施，推动巡视整改见底到边、落地见效。

　　（二）加强领导，压紧压实巡视整改政治责任。起步区党工委坚决扛起巡视整改主体责任，强化巡视整改组织领导，成立整改落实工作领导小组，全面加强对巡视整改工作的组织领导和督促协调推进，凝聚合力抓好落实。起步区党工委主要负责同志专门对抓好巡视整改作出部署，要求坚持问题导向，全面分析原因，有针对性地制定措施，举一反三、标本兼治，全力抓好巡视反馈问题整改。起步区党工委主要负责同志和协助主持党工委日常工作的负责同志，切实担起第一责任人责任，坚持对整改工作负首责、负总责，多次听取巡视整改进展，作出部署安排。起步区党工委各位委员认真履行“一岗双责”，主动认领整改责任，靠前部署安排，加强调度指导，研究推进措施，狠抓分管领域反馈意见的整改落实。各整改责任单位迅速行动，部门单位负责同志上手主抓，逐一细分时间节点，逐项细化整改措施，构建起一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系和齐抓共管的工作合力，确保巡视反馈意见按时整改、彻底整改。

　　（三）狠抓落实，落地落细巡视整改工作措施。起步区党工委牢牢把握政治导向、问题导向、目标导向与责任导向，坚持“当下改”和“长久立”有机结合，精心组织，系统谋划，全力抓好整改落实。一是抓实反馈事项整改。围绕整改任务，细化制定整改措施，统一建立工作台账，逐项逐条落实整改责任人，明确整改完成时限。二是抓全共性问题查摆。聚焦典型共性问题，结合开好年度民主生活会有关要求、年度履行全面从严治党责任和抓基层党建述职问题反馈等工作，注重举一反三，开展全面排查。三是抓好整改成效提升。发扬“钉钉子”精神，将抓好巡视整改与深入学习宣传贯彻党的二十大精神相结合，与深入贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求相结合，与扎实落实国务院批复的起步区建设实施方案相结合，与加快推动起步区建设成形起势相结合，持续推动绿色低碳高质量发展，有机融入高标准高质量建设起步区的全过程各方面。

　　（四）严格督查，督促推进巡视整改落地见效。起步区党工委坚持发挥督查“加压器”和“推进器”作用，建立完善日常督查体系，主动跟进、常态督导，及时发现和解决问题，加快推动各项整改事项落实到位。一是加强过程管理。办公室牵头，全面梳理整改进展，研究加快落实意见。发挥“纪督联动”效力，与纪检监察工委联合，加大整改效果核实力度，坚决杜绝避重就轻等“形式主义”以及整改不力、虚假整改等现象，确保巡视整改不打折扣、不走过场、不流于形式。二是紧盯关键事项。锚定起步区打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区这一目标定位，聚焦当前集中资源力量推进示范区建设这一工作重心，着重加大督查力度，以巡视整改为抓手，全力突破建设发展瓶颈制约。三是落实闭环销号。建立健全巡视整改全流程闭环管理体系，尤其严卡销号标准，对未完成事项、整改不彻底事项一律留号，持续督导，真正做好整改到位一个、销号处理一个，确保巡视整改工作的严肃性、震慑力和实际成效。

　　二、聚焦突出问题动真碰硬整改，确保省委巡视反馈意见整改落实到位

　　（一）关于“贯彻党中央重大决策部署和省委工作要求不够深入，全面落实‘四个新’战略定位有差距”

　　1.针对“政治站位不够高，学懂弄通做实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示要求的带头意识不够强烈”的问题，主要从三个方面抓好整改。①强化理论学习。党工委理论中心组带头深入学习习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展有关重要讲话精神，深刻领会习近平总书记重要指示要求的精髓实质和核心要义，2022年累计开展集体学习研讨12次，严格落实“第一议题”制度，组织开展学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。②开展系列培训活动。筹用好“鹊华干部大讲堂”等平台载体，制定系统培训计划，全年举办“鹊华干部大讲堂”15期，对黄河国家战略、新区建设、法治政府建设等专题内容进行系统学习。组织开展“深入学习贯彻党的二十大精神”网络培训专题班、“习近平谈治国理政第四卷”网络专题培训班、青年理论学习小组论坛等，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想与起步区发展实践相结合，提升学习针对性和有效性。③推动起步区建设加速起势。起步区发展规划获批实施，“1+4+16+N”规划体系逐步完善，创新推出产业正面清单、产业机会清单、重点产业示图、产业准入机制等“四张清单”，黄河大道一期建成通车，山大二院北院区、黄河体育中心等公共服务项目加快推进，中科新经济科创园、国际招商产业园等高端平台加快布局，零碳智慧创新运营中心项目荣获“全球人居环境规划设计奖”，比亚迪新能源乘用车项目整车下线，累计签约138个高端优质项目、总投资3144亿元。下步将集中资源和力量，优先推进大桥组团城市副中心特别是示范区建设，全力推动起步区建设取得突破性进展、引爆性效果、示范性效应。

　　2.针对“规划体系推进迟缓，对上争取力度不够”的问题，主要从两个方面抓好整改。①加大对上争取力度。推动省政府常务会研究通过《支持济南新旧动能转换起步区发展若干政策》，积极与多个省直部门对接，争取支持起步区建设发展的政策措施加快落地。②加快推进规划编制。目前4个综合性规划均已成熟完善，并通过省推进起步区建设工作领导小组第一次会议研究审议；16个专项规划中，产业发展规划、社会治理专项规划、科技创新发展规划、智慧城市发展规划等4项非空间类专项规划均已获批，综合交通等12项空间类专项规划，已提前开展了规划审批前的各类审查程序，通过专家评审形成了稳定成果，力争上位国土空间规划批复后第一时间按程序提报市政府审批。

　　3.针对“落实中央、省委关于起步区建设任务存在弱项”的问题，主要从三个方面抓好整改。①加大对上争取力度。认真梳理“四区”经验政策实施路径和推进办法。系统梳理需国家予以支持的5大类14个事项，融入《济南新旧动能转换起步区建设实施方案批复一周年建设成效自评估报告》中，并已通过评估组提交国家发改委，积极争取支持政策。②根据起步区发展需要和其他“四区”享有政策情况，建立起步区政策争取工作台账，明确争取路径、时间要求和责任部门。③《起步区“十四五”产业发展规划》及《产业正面清单》已于2022年11月9日召开新闻发布会向社会发布。

　　4.针对“区划转隶统筹不够到位”的问题，主要从两个方面抓好整改。①加快推教育、卫生等社会事务管理职责划转工作。发挥省市推进起步区建设工作专班作用，积极与市委编办和天桥、济阳编制部门对接，摸清职责划转机构编制事项，为全面接收做好准备。围绕起步区发展需求，加快推动街道体制机制改革，2022年12月6日，印发《济南新旧动能转换起步区街道机构设置和人员管理改革方案》（济起发〔2022〕13号），全面改革街道组织架构设置和人员管理方式，精简设置工作机构，科学界定职责边界，保障基层运转顺畅。②针对纳入直管范围的崔寨、孙耿、太平3个街道，教育、卫生等职能划转建立了工作联系机制，相关市直部门、天桥区、济阳区、起步区分别明确一名分管负责同志、一名工作联络人，主动加强对接，及时沟通协商工作进展，合力推进移交工作顺利实施。2022年12月14日，市政府召开会议专题研究起步区教育、卫生健康、医保事业划转移交工作；12月30日，市委编办印发《关于划转济南新旧动能转换起步区代管辖区内教育、卫生等相关事业单位的通知》，明确将天桥区、济阳区的教育、卫生等相关事业单位整建制划转起步区管理。3月31日已与两区签订划转移交有关事项备忘录，完成划转移交工作。

　　5.针对“项目推进工作不够科学严密”的问题，主要从三个方面抓好整改。①加快推进河道建设。采取河道联通、防洪抢险、河道清淤等措施，修复被新建工程占压的各类河道沟渠，新建联通河道，恢复现有河道排水除涝能力。目前，已实施起步区河道联通工程，加快推进青宁沟治理工程，起步区水网联通情况得到较大改善。②针对新建道路周边企业及居民住户需求，设置临时排水管道及边沟，保障排水。目前制定应急排水方案，修建临时排水管道及边沟，破解排水难点、堵点。③在项目策划、落地实施时统筹考虑建设过程中的排水问题，同步实施临时排水管线。加快征地拆迁速度，解决制约水利项目推进的障碍点。着力推进规划水系以及市政配套管网建设，从根源解决区域排水难题。目前策划启动航天大道等新一期市政道路工程，提前启动雨污水管线施工，打通排水最后一公里，进一步完善起步区水网体系。

　　6.针对“推进机制不够健全”的问题，主要从两个方面抓好整改。①对省推进济南新旧动能转换起步区建设工作领导小组会议确定事项进行逐个分解，建立督查台账，明确责任领导、责任单位和整改时限，定期调度，督促各部门各单位积极推进。②印发《济南新旧动能转换起步区督查工作联动机制实施方案》《起步区重点项目管理办法》，进一步完善督查工作机制，确保省市决策部署、领导批示要求、重点任务、重点工作落到实处，各部门协同实施，立足项目“全生命周期”管理，全面提高重点项目服务保障。

　　（二）关于“落实黄河流域生态保护和高质量发展重点任务存在弱项，履行主体责任和属地责任有差距”

　　7.针对“防大汛、抗大灾意识不强，构建抵御自然灾害防线存在薄弱环节”的问题，主要从三个方面抓好整改。①成立起步区党工委防灾减灾救灾领导小组，下设区防汛抗旱指挥部，树牢安全发展理念，筑牢防灾减灾救灾的防线，最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。②夯实基层基础，加强基层防灾减灾救灾能力建设。构建以消防救援队伍为核心、专业应急救援队伍。目前已建设应急消防救援一体站，兼备战勤保障功能，完成起步区智能化、综合性应急物资储备库项目初步选址，修订完善防汛应急预案，对现有51处应急避难场所进行提升、新增1处应急避难场所。③充实应急救援物资，强化防灾减灾救灾各项保障。已申请应急物资储备经费预算，2023年采购应急物资用于减灾救灾。下一步，将立足防大汛、抗大灾，从应急预案、应急队伍、应急物资三个方面着手，以协议方式委托相关物资生产、流通企业，保持一定数量的物资库存，平时用于商业周转，突发事件时可供紧急调用。按照政府推动、市场运作的原则，调动社会各类资本参与防灾减灾救灾，逐步建立长期稳定的资金来源渠道。研究制定和完善社会力量参与防灾减灾救灾的相关政策、标准和准则，逐步构建起步区防灾减灾救灾体系。

　　8.针对“河道综合治理推进不力”的问题，主要从三个方面抓好整改。①将青宁沟、大寺河、簸箕刘沟河道治理项目，纳入“三区三线”两规一致性调整工作，解决大寺河和青宁沟治理范围内基本农田和一般耕地等问题，完成青宁沟地上物补偿、簸箕刘沟河项目建议书编制等工作。目前，青宁沟一期、大寺河一期项目立项已批复，簸箕刘沟河项目正在进行立项手续办理。②建立牧马河河道治理联动机制。已建立起步区与济阳等区县的联动机制，已与济阳区水务局签订战略合作协议，共同推进上下游河道治理、防汛抗旱和岸线管理等工作。济阳区正积极推动河道拓宽，尽快解决上宽下窄的“卡脖子”现象。

　　9.针对“灾害防范处置工作存在薄弱环节”的问题，主要从五个方面抓好整改。①健全工作机制。调整完善以行政首长为第一责任人的区防汛抗旱指挥部，建立健全防汛责任制，按照市防指工作要求部署起步区防汛工作。②提高防汛能力。组织开展防汛责任人培训，结合起步区实际，进一步深度分析防汛形势，明确岗位职责，提高防汛应急抢险指挥调度能力。③落实防汛责任。编制印发相关方案，加大防汛安全隐患排查整治，充实完善防汛物资，组建防汛队伍，组织开展防汛演练，严格落实24小时防汛值班值守制度，全面落实防汛工作任务。④构建智慧防汛。各防指成员单位共同开展防汛数据共享，打造智慧防汛系统，已将防汛物资信息录入系统，增设视频监控和水文气象等防汛预警设备设施9处，提高防汛预警、应急处置能力，进一步构建智慧化防汛应急体系。⑤严格落实防汛有关要求。印发黄河防汛预案，组建黄河防汛专家组，落实工具物流相关工作。建立联合检查工作机制，定期同济阳黄河河务局和天桥黄河河务局联合开展黄河防汛隐患排查和防汛“五落实”检查。与济阳黄河河务局、天桥黄河河务共同开展防汛物资和队伍建设、储备、共享等工作。

　　10.针对“深度节水控水推进力度不够，节水型城区建设效果不明显”的问题，主要从三个方面抓好整改。①提高节水思想认识，坚持从解决思想问题、提高思想认识入手，组织相关部门加强对节约用水相关工作的学习理解，针对巡视指出问题，举一反三，全面分析存在原因，研究解决措施，并推动将水资源节约集约纳入考核体系。②健全节水制度机制，结合起步区实际，制定完成起步区节水典范城市引领区指标体系，配套编制《济南新旧动能转换起步区节水示范引领区建设评价指标体系》（济起管经发字〔2023〕1号）《济南新旧动能转换起步区节约用水工作实施方案（试行）》《济南新旧动能转换起步区规划和建设项目全过程节水管控办法（试行）》等制度文件，明确起步区节水城市工作要求，落实节水城市指标评价体系。推进节水典范城市建设，编制《济南新旧动能转换起步区节水型城市专项规划》，目前正根据专项规划开展相关节水设施建设。建设分区计量硬件设施。组织济南水务集团开展大桥水厂建设和主管网建设，加强用水统计智慧化，确保计量设施实现远传和分区计量。③严格管理水资源，全面摸排重点行业企业用水情况，梳理列出重点行业的重点用水企业名单，组织开展专题培训讲座，引导企业积极创建节水型企业。组织开展重点行业及年用水量超过5万立方米的企业节水评价和诊断，对年用水量超过5万立方米的3家工业重点企业完成专业评价诊断，出具了节水诊断报告并提出节水措施和建议。开展前期整改工作回头看，针对前期完成整改的3家年用水超过5万方的企业进行回头看，推动企业按照前期评价结果和建议，持续抓好节约用水各方面工作。

　　11.针对“再生水利用率不高”的问题，主要从四个方面抓好整改。①强化工作统筹。建立再生水利用专班，强化管行业管节水理念，从管行业角度加大节水监管力度。根据实际情况增加再生水利用设施，崔寨再生水厂完成地下主体施工，已具备处理条件，污水管网和再生水管网随市政道路建设同步铺设，初步形成污水和再生水骨干网络。②加强重点行业监管。重点督导园林景观绿化再生水使用情况，督促建设再生水收集设施，提高再生水利用比例。③加快再生水体系建设。建立健全再生水使用硬件体系，统筹推进污水、再生水管网和再生水厂建设，提高再生水使用的便捷性和利用效率。④做好取用水管理规范。根据省、市相关要求，开展起步区农村机电井区域评估工作，摸清起步区农灌井家底，合理确定机井灌溉指标，2022年7月已完成权限内起步区3398眼农村灌溉机电井取水许可证发放工作，涉及黄河滩区内52眼机井转黄河部门处理。同时，加强取用水监督管理，全面做好起步区取用水监督检查和行业管理。

　　12.针对“区域生态保护水平不够高”的问题，主要从四个方面抓好整改。①强化生态保护工作整体统筹。严格按照生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，压实街道属地责任和管委会责任部门环保职责，将生态环境保护纳入起步区KPI考核体系，扎实推进大气、水、土壤污染防治攻坚战，解决各项污染问题。2022年空气质量优良天数增加18天，大寺河市级考核断面四项主要污染物首次达到“好三类”水质标准，被生态环境部、国家发改委列入全国清洁生产审核创新试点，生态环境保护各项工作均取得显著成效。②加快黄河风貌带起步区段规划。依据《济南黄河生态风貌带规划》，明确黄河生态风貌带起步区段功能定位，系统梳理起步区内黄河风貌带主要建设内容，谋划以“高标准林地”为核心理念，以堤顶路两侧防护林带为基础，对防浪林、防护林进行梳理补植，系统加强对鹊山、龙湖湿地、鹊山水库等重要生态节点的保护，打造连续的带状林地景观廊道。③推进黄河生态风貌带建设。实施石济客专至凤凰路黄河大桥段淤背区防护林提升工程，目前施工单位已进场，计划2023年底完成。④探索河地共建新模式。联合市园林和林业绿化局，对接黄河河务部门，建立推进项目联动机制，明确项目建设各个阶段的责任主体，积极破解土地、资金、后期管养等制约因素，合力推动黄河生态风貌带建设。

　　13.针对“在淤背区、控导等部分地段零星建设了少部分景观节点，且节点之间联系不强”的问题，主要从三个方面抓好整改。①丰富景观节点数量。对接各级黄河河务部门、自然资源部门，梳理黄河沿线水工建筑用地等可用于建设的区域，在加强耕地保护的前提下，持续开展起步区黄河生态廊道一期、黄河生态廊道二期苗木种植生态修复工程等生态类项目，继续加强黄河沿线裸露地治理、环境改造提升，全力改善黄河沿线生态。②树立“生态大节点”理念，统筹起步区范围内鹊山、鹊山水库、龙湖湿地等自然景观资源节点，扁鹊墓、黄河第九道弯、泺口古渡、黄河铁路大桥等历史文化资源节点，科学划定功能分区，加强各个节点联系，统筹谋划实施，整体打造起步区黄河沿线生态示范项目，③加强节点串联。开展黄河沿线王士栋纪念地、扁鹊墓节点环境整治，在巩固已建成节点的基础上，深入研究沿黄慢行系统，下步将以堤顶路为轴线，串联各景观节点，形成完整的起步区沿黄观赏游线。

　　14.针对“防浪林带体系建设尚未开展”的问题，主要从三个方面抓好整改。①加大对现状防浪林的保护力度。加大日常巡护力度，明确现状防浪林权属，坚决杜绝乱砍滥伐，对确需采伐更新的要严格按照手续办理采伐证。加大森林防火巡查力度，确保黄河沿线林地森林防火形势稳定。②加强黄河沿线林业有害生物防治力度，综合运用化学、物理、生物等手段，开展林业有害生物防治工作，利用飞防加地面防治相结合的方式，加强春尺蠖、美国白蛾、杨小舟蛾等食叶害虫的防治，全力保护现有林地景观斑底。③对接省市黄河河务部门，系统梳理黄河沿线可用于造林的地块，在满足黄河防洪要求前提下，开展土方回填，优选本地苗木开展防浪林补植工作，构建系统、完善的起步区黄河沿岸防护林带。

　　15.针对“重点领域污染治理有漏洞”的问题，主要从两个方面抓好整改。①对辖区内氮氧化物污染源开展排查分析，起步区二氧化氮浓度偏高主要受国省道大型柴油车流量大影响。对此，加强道路交通疏导优化，降低机动车拥堵及怠速造成的污染排放，并将国道104、省道308、220等过境路线调整纳入起步区相关规划，采用在线监控、环保电监控等方式，对起步区氮氧化物工业源、锅炉等重点污染源进行实时监控，监督企业达标排放。②编制完成《起步区农村生活污水处理站设施运行维护管理及考核暂行办法》，明确管理责任，加强检查考核，督促运维单位加强对污水处理站管理，定人定岗定责，增加巡查频率，完善运维资料，及时发现问题，及时处理。加大日常检查力度，针对巡视反馈问题，举一反三，组织街道、管区、村委对污水处理设施运行情况开展定期、不定期、专项等检查，组织对全部站点进行排查，目前全区污水处理站均处于正常运行状态。

　　16.针对“改革创新的勇气不足，形成山东新旧动能转换综合试验区的新引擎有差距”的问题，主要从三个方面抓好整改。①认真学习习近平总书记关于完整准确全面贯彻新发展理念的重要论述，主动服务和融入新发展格局，坚定不移走高质量发展之路，把起步区建设成为全面展示新发展理念的重要窗口，切实增强贯彻新发展理念、构建新发展格局的思想自觉和行动自觉。②深入挖掘国家战略机遇优势，认真学习研究贯彻《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》以及“四区”经验政策，积极对上争取政策支持，明确落地实施路径，切实用好政策红利，真正转化为发展优势。③坚定不移推动改革创新，突出改革系统性整体性协同性，聚焦重点领域和关键环节，对标国际国内最高最好最优，持续推进政策制度创新，着力破除制约高质量发展、高效能治理的体制机制障碍，激发内生动力，充分释放市场活力，着力打造山东新旧动能转换综合试验区的新引擎。

　　17.针对“人才制约瓶颈破解不力。工作机制不够健全，创业平台载体少”的问题，主要从四个方面抓好整改。①成立起步区党工委人才工作领导小组及办公室，逐步完善人才工作领导小组的议事制度、会商制度等运行机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、协同配合、共同推进的人才工作格局。②加强起步区人才工作力量配备，起步区管委会配备全职人才工作者4人，在街道、各产业园区设置人才服务专员，在中科新经济科创园建设人才工作服务站，为科研机构、入园企业提供“一站式”“点对点”专员服务。③制定印发《济南新旧动能转换起步区关于实施“鹊华英才”计划的若干措施》加快推进政策配套文件和实施细则制定工作，首批16项政策实施细则以起步区党工委人才工作领导小组办公室名义印发实施。充分发挥政策引导作用，通过落实人才飞地认定奖励、院校引进“一事一议”、研发机构奖励等支持政策，鼓励企业建设市级以上重点（工程）实验室等创新平台，吸引集聚一批高能级平台载体落地，逐步提升起步区创新创业支撑能力。④充分利用起步区政策优势和区位优势，出台专项金融支持政策，通过制定返投政策、投资比例、让利政策、风险分担等政策，吸引基金、信托、证券等金融服务机构落地起步区，成立支持人才创新创业的引导基金，定期或不定期组织论坛峰会、路演等推介活动，通过基金合作、项目投资、股债投融资等合作模式，支持高层次人才创新创业，逐步完善创业金融服务体系。联合济南农商银行起步区支行，面向辖区科研院所和人才企业，宣传推介“人才贷”业务，进一步拓宽人才企业融资渠道。

　　18.针对“下放的省级经济管理权限中有6项因专业力量不足尚未承接”的问题，主要从两个方面抓好整改。①对接省政府办公厅和市政府办公厅，报送省级经济管理权限承接需求清单，并积极加强与省市业务主管部门对接，确定拟下放省级权力事项13项。②对接省政府办公厅、市政府办公厅和省市有关部门，研究确定省级经济管理权限下放路径和方式，加快推进权限下放。2023年1月至3月，济南新旧动能转换起步区管委会相关职能部门分别与省直有关部门签订委托协议，承接13项省级权力事项。

　　19.关于“党工委对实施乡村振兴战略、打造乡村振兴齐鲁样板，系统谋划不够、深入推进不力”的问题，主要从五个方面抓好整改。①加强系统谋划，党工委理论学习中心组开展乡村振兴战略相关政策文件学习，扛牢乡村振兴政治责任，抓实乡村振兴工作举措。锚定打造“新时代现代化田园城市”目标，高标准编制起步区城乡融合专项规划，合理布局城乡生产、生活、生态空间，引领起步区农业农村快速发展。与产业发展等规划做好结合，明确以现代种业和休闲农业为主攻方向的现代农业产业，积极谋划北方种业之都核心区项目、国家秸秆综合利用项目、美丽乡村示范区项目、百万只蛋鸡项目、万亩国际粮食增产减损示范区创建等乡村振兴领域重点项目，细化推进措施，确保2023年落地实施。②完善推进机制，成立乡村振兴推进领导小组，充实乡村振兴工作专班，做好各项任务分解落实，相关目标纳入绩效考核体系。选派41名“第一书记”到村任职，新选聘24名乡村振兴工作专员，培养储备村干部后备人选993名。③加大落实力度。统筹推进农村基层组织建设、稳定粮食生产、现代种业发展、农产品公用品牌推广、美丽乡村建设、文化惠民工程等工作，集中培训村党支部书记303名，开工建设高标准农田1.5万亩，土地流转面积11.37万亩，专项整治保留村庄202个，高标准打造7个乡村振兴齐鲁样板示范村。④持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接资金1624.9万元，实施雨露计划、产业项目、公益性岗位等帮扶措施。完善防返贫监测帮扶机制，通过项目分红、政策兜底、扶贫专岗等，开展精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。⑤成立省实验中学鹊华校区项目建设推进工作专班，定期调度工作进度，协调有关部门加快推进地面建筑物拆迁及用地范围内线杆迁改，项目已于2022年9月6日进场动工，目前已完成可施工区域清表、围挡、道路施工及现场试桩工作，完成施工图技术性审查，项目选址范围内现状鹊华中学已于11月22日完成搬迁。

　　20.针对“保护传承弘扬黄河文化用力不够”的问题，主要从六个方面抓好整改。①加强理论学习，汇编《黄河流域生态保护和高质量发展学习资料》，制定《黄河流域生态保护和高质量发展学习配档表》，通过集体学习和自主学习相结合的方式加强理论学习，提高保护传承黄河文化的主动意识。②开展文物修缮保护工程，按照“融合百年铁路大桥历史人文资源，彰显携河发展时代风貌”的设计理念，开展王士栋烈士纪念地周边环境改善提升工作。③加大文物保护宣传力度，积极推动泺口黄河铁路大桥、扁鹊墓等文化资源融入沿胶济铁路文化体验线，编制起步区文物工作手册，制作旅游地图，加大对文化资源的开发利用。市文旅局于2022年11月18日对外发布打卡线路。稳步拓展黄河文化空间载体。④实施基层公共文化服务设施提升工程，高标准建设1处24小时泉城书房，谋划布局建设起步区文化馆、图书馆、美术馆等文化场馆。⑤加强黄河文化遗产保护利用，编制起步区文物工作手册，安装6处区级文保单位保护标志。落实“考古前置”规定，完成63个建设项目（地块）用地预审前的文物核查、45个建设项目土地供应前的考古调查、崔寨垃圾转运站考古勘探工作。完成第一批区级非遗项目代表性传承人评选，7人列入第一批区级非遗项目传承人名录。组织市级非遗传承人张德兰走进香王小学，签订教学协议书，已开展4场非遗传承进校园活动。⑥打造“黄河文化”品牌。实施黄河文化传承弘扬工程，完成《起步区黄河文化保护传承弘扬规划》初稿，深入挖掘黄河文化时代价值。开展起步区第二届“黄河文化季”系列活动，持续实施“乡村记忆”项目，累计开展“口述历史”专栏15期，完成首批特色村村史系列丛书编纂工作，举办起步区首届文创大赛，积极开发具有起步区特色的黄河文创产品。

　　（三）关于“推动全面从严治党缺乏韧劲，重点领域关键环节廉政风险防控存在弱项”

　　21.针对“‘两个责任’落实有差距”的问题，主要从两个方面抓好整改。①坚决扛牢全面从严治党主体责任，坚持把党的建设工作和起步区建设发展工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动实现目标融合、效果联动。严格对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，健全完善全面从严治党各项工作制度，建立专项工作台账，认真落实制定全面从严治党年度工作要点、每半年研究一次全面从严治党工作、定期听取党的建设工作领导小组工作汇报等工作要求，把严的基调贯彻到管党治党全过程。结合绩效考核办法调整，将履行全面从严治党主体责任纳入起步区绩效考核体系共性考核指标，逐项细化分解任务目标，压实各责任部门单位责任，按季度调度进展，拧紧责任传导链条,推动全面从严治党向纵深发展。②坚决落政治监督责任，一是聚焦起步区《黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》贯彻落实及省委巡视起步区反馈问题整改覆盖的13项内容进一步明确责任部门，要求各责任部门及街道按照实施方案重点任务台账及巡视整改工作责任分工要求，全面梳理工作进展情况，制定工作计划，拿出具体措施，认真组织开展“清单式”监督，确保监督任务全面展开、取得实效。二是坚持把日常监督与“四项监督”相结合，扩展日常监督渠道，聚焦问政山东、12345热线、巡视巡察整改、信访、审计、纪检监察、环保督察等各类监督检查中发现的问题，开展整改落实监督，推动常态化监督拓展覆盖面、提升针对性。三是将侵害群众利益问题典型案例通报曝光工作纳入年度工作计划，定期进行公开通报曝光，用身边案件警示教育身边人，实现良好震慑效果。

　　22.针对“开展腐败问题警示教育未涉及黄河流域生态保护和高质量发展”中的问题，主要从四个方面抓好整改。①深化党风廉政警示教育，组织召开全区新任职领导干部廉政谈话暨党风廉政警示教育大会、起步区机关青年理论学习小组论坛暨廉政警示教育大会，通过观看警示教育片、签订廉洁自律承诺书、发放廉政书籍、上廉政党课等方式，教育引导全区党员干部特别是领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。②联合市纪委监委相关部室整理印发《功能区腐败案例汇编》，督促各部门单位认真组织学习、交流心得体会，切实汲取教训、举一反三、引以为戒。③聚焦黄河流域生态保护和高质量发展问题强化案例警示教育，对立案查处的案件整理警示教育案例《任性用权肆意妄为破坏环境的“两面人”》进行了整理并制作忏悔录警示教育片，向各街道、各职能部门进行了通报，督促各街道、各职能部门利用反面教材，做实身边事身边人典型案例教育。④联合举办“喜迎二十大，建功起步区”廉洁文化书画作品征集及展览活动，利用管委会楼梯间显示屏和济水路两侧灯杆显示屏等宣传载体进行廉洁文化作品巡回展播，切实把廉洁文化融入党员干部工作、生活，推动形成“以廉为荣、以洁为美”的价值观。

　　23.关于“落实‘三重一大’决策制度不够到位”的问题主要从两个方面抓好整改。①坚持用制度管权管事管人，健全完善依法决策机制，加大内部审计督导力度，严格执行《济南新旧动能转换起步区“三重一大”决策规则》，确保决策之前依规开展专家论证、风险评估、意见征求与合法性审查，严格按程序规范确定重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排事项、大额度资金使用事项，切实做好各类项目建设、资金支出等方面的决策风险把控。②认真贯彻落实民主集中制，2022年8月29日印发实施《中共济南新旧动能转换起步区工作委员会会议议事决策规则》、《济南新旧动能转换起步区管委会主任办公会议议事规则》，严格依照规则组织有关会议，加强会前协商，规范会议组织，严肃会议纪律，做好会议决定事项与督查工作的流程衔接，持续推动议事决策的科学化、民主化、制度化。

　　24.针对“形式主义官僚主义问题整治不彻底”的问题，主要从两个方面抓好整改。①河长制落实。一是2022年11月召开全区河长培训工作会议，安排部署河道巡查管护，谋划推动河长制工作落地见效。新增2名村级河长，调整部分街道（镇）级河长，充实完善河长队伍244人。二是压紧压实责任，印发《济南新旧动能转换起步区河长制工作2022年度考核实施方案》，将河长制工作纳入年度考核范围，形成高位推动、层层压实的工作体系，切实提高各级河长巡河履职主动性、积极性。区级河长以上率下，扎实履职，重点督导中央环保督察反馈信访件问题、水利部暗访发现问题，推动一批重点难点问题有效解决。三是系统开展河湖治理，常态化、规范化开展河湖“清四乱”行动，全年整改“四乱”问题300余件，整改水利部督查发现问题4件，整改遥感监测发现问题11件，整改率100%。积极开展清漂专项行动，组织专人打捞、运输，共清理塑料垃圾10万余吨，有效净化了水环境。四是健全完善制度措施。重新修订补充10条区级河道和31条街道（镇）级河道“一河一策”实施方案，进一步细化五项问题清单，全面梳理河道管护存在问题，逐一明确目标、落实责任，督促问题整改到位。②着力提升项目管理科学性，总结和吸取前期经验教训，新建太平水质净化及再生水厂建设前期，积极与市水务局对接，建设、财政、审计等部门共同参与，研讨同类项目运作模式，并组织深入学习PPP项目建设相关文件，召开专题会议，邀请专家对项目建设模式进行指导，合理确定建设模式。目前项目已完成立项，正与专业咨询机构共同进行PPP项目入库申报准备。

　　（四）关于“审计等监督发现问题整改不彻底，成效不够明显”

　　25.关于“党工委整改主体责任扛得不牢，对审计等监督发现问题整改缺乏统筹指导，一体推进不够”的问题，主要从四个方面抓好整改。①牢固树立抓问题整改就是抓落实、就是抓发展的理念，将省委巡视、市委巡察、审计监督、统计监督、财会监督等各类监督反馈问题统筹研究、有机贯通、一体推进，逐项深挖根源、铺开寻找共因，切实抓好整改，确保发挥巡视监督的“全面体检”作用。②健全项目巡查制度，坚持对在建项目每周有调度、每日有巡查，通过直插现场等方式，排查漏洞，督促解决。同时积极强化对项目进度、疫情防控、质量安全、手续办理等事项的协调，服务保障项目建设顺利推进。③加快推进项目建设，聚焦聚力重点项目，对2023年项目建设工作，已与各项目单位对接，科学排布施工计划，并安排专人督促落实。④强化招标过程监管。加强与公共资源部门联络，着力加强对各代建单位和建设单位在履行公共资源交易过程中的监管，对发现的招标过程中存在的违规问题，积极督促限期完成整改。配合行业主管部门履行工作职责，约束各项目在公共资源交易过程中的行为管理，提升招标工作规范性和透明度，坚决维护公平公正的公共资源交易市场秩序。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　26.针对省委巡视组移交的问题线索和信访件，办结33件，给予党纪政务处分3人，其余正在办理。

　　三、今后整改工作打算

　　下一步，起步区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，锚定“新示范、新引擎、新平台、新城区”目标定位，不折不扣落实党中央重大决策部署和省委工作要求，进一步强化责任担当，坚持标准不降、要求不变、力度不减，持续深化巡视整改和成果运用，高标准高质量推进起步区建设，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。

　　（一）持续强化理论武装，压紧压实整改责任。始终把党的政治建设摆在首要位置，认真落实全面从严治党战略部署，切实扛起管党治党政治责任，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在“全面学习、全面把握、全面落实”上下功夫，严格落实理论学习中心组学习制度、“第一议题”学习制度，带动各级党员党组织不断强化政治素质和理论武装。全面贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，进一步强化党工委对整改落实工作的组织领导，压紧压实各级党组织的主体责任、各级书记的第一责任人责任、各级纪检监察机关、组织部的监督责任，推动整改落实工作取得扎实成效。

　　（二）抓好后续整改落实，巩固扩展整改成效。从对党忠诚的高度持续推动后续整改，党工委班子坚决扛起主体责任，定期研究调度后续整改进展，进一步细化整改方案，明确整改时限和标准，确保巡视反馈问题清仓见底。坚持刀刃向内、自我革命的勇气，既抓好具体问题的整改，又透过现象看本质，深挖病灶、对症下药，注重从根源上解决问题。坚持对典型共性问题举一反三，全面自查，开展专项整改，尤其对巡视指出的重复发生问题，从体制机制上分析原因、查补漏洞，切实杜绝问题反弹回潮。坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，与推动起步区发展一体贯通，真正将巡视整改成果转化为推进高质量发展的强劲动力。

　　（三）持续加强制度建设，建立健全长效机制。坚持把建章立制作为长远之策、根本之策，在建制度、建机制上下功夫，建立健全巡视整改长效机制，将整改工作中取得的成功做法和有效措施以制度化的方式固定下来。对需要进一步完善规范的制度机制进行优化提升，形成可操作、能落实、务实管用的制度体系。对已完成整改的事项不定时开展“回头看”，效果减弱的坚决“回炉”“补课”，防止问题反弹。对需要长期推进的整改任务，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一，确保以最高的标准、最严的要求、最实的作风把整改落实不断推向纵深、延伸至末梢。

　　（四）聚焦加快成形起势，推动高质高效发展。扛牢推动黄河流域生态保护和高质量发展的政治责任，紧盯起步区落实黄河战略责任清单，进一步明确党工委及班子成员职责，完善纵向到底、横向到边的责任体系，不断提升作风建设，加强工作谋划，强化跟踪问效，逐条逐项抓好清单事项落实。坚持把巡视整改融入建设发展全过程，锚定起步区建设实施方案，坚持一张蓝图绘到底，聚焦深化拓展“1+4+16+N”发展规划体系，深入推进“一纵一横两核五组团”建设，着力解决改革发展中的突出问题，以经济社会发展的新成果检验巡察整改落实成效，全面推动起步区经济社会高质量发展，加快推进起步区建设成形起势，助力开创新时代社会主义现代化强省会新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-66604543；邮政信箱：济南市天桥区大桥街道南边界路创新中心（济南新旧动能转换起步区管委会1108房间），邮政编码：250122；电子邮箱：qbqdfzfjds@jn.shandong.cn。

　　中共济南新旧动能转换起步区工作委员会

　　2023年4月24日