根据省委统一部署，2022年6月22日至8月22日，省委第十巡视组对济南市章丘区开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视。2022年10月11日，省委巡视组向章丘区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　（一）提高政治站位，坚定深化落实黄河重大国家战略信心。省委巡视组向章丘反馈意见后，区委主要负责同志立即召开专题会议，传达有关精神，高度统一思想认识，迅速研究部署整改。区委常委会及时召开专题会议，逐条逐项分析根源，研究具体整改措施。全区把巡视整改作为对党绝对忠诚的重要标尺，把巡视整改落实摆在突出的位置来抓，融入到学习宣传贯彻党的二十大精神的实际行动，融入到建设济东强区的系统举措，融入全面从严治党任务要求，切实把整改的过程，变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成刀刃向内、自我提升的过程，变成提振信心、稳中求进的过程，推动黄河重大国家战略在章丘落实落地，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）强化组织领导，坚决扛起巡视整改重要政治责任。区委自觉担负起巡视整改工作主体责任，第一时间成立巡视整改工作领导小组，区委常委会召开2次会议，带头研究整改方案、深化制定整改措施、调度问题整改进展，每名区委常委以高度的政治自觉，主动领办重点难点问题，带头抓好相关领域整改，督促牵头部门和有关单位高标准、高质量完成整改任务，带动各级党员干部积极投身整改、自觉抓好落实。区委常委会召开巡视整改专题民主生活会，常委同志把自己摆进去、把问题摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃开展批评和自我批评，深刻剖析检查，深挖问题根源，有针对性地提出整改目标和措施，进一步促进了问题的整改落实。各级党委（党组）扛牢主体责任，深入研究问题，科学组织整改，特别是区委书记作为“第一责任人”，直接抓、抓具体，督促班子成员落实“一岗双责”，层层落实责任，层层传导压力，形成强大工作合力。

　　（三）坚持问题导向，坚定抓好反馈问题整改落实。一是项目式管理。坚持遵循“能快则快、应改真改、彻底整改”的原则，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，对照巡视组反馈意见，制定印发整改落实方案，认真梳理分解出四大方面问题，并进行具体事项分解。成立巡视整改工作专班，做到“一个问题、一个整改方案、一名责任领导、一套工作班子、一抓到底”，确保问题精准高效整改到位。目前，按照整改方案要求4月底前完成的整改任务，已按期完成，其余均已取得阶段性成效并按时序扎实推进。二是闭环化运行。把闭环思维贯彻到问题整改全过程、各方面，从日常调度、督导检查、过程管控、验收销号、结果评估五个方面着手，打造问题整改的闭环监督体系。对于已完成的整改事项，定期组织“回头看”，确保落地见效不反弹。三是同步建章立制。坚持当下改和长久立紧密结合，举一反三，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，聚焦体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，突出建章立制，建立完善长效机制54项，并把制度建设、长效管理贯穿巡视整改全过程。整改过程中，本着务实管用的要求，不断推动整改落实工作制度化、长效化、常态化，为巡视整改成果不断巩固扩大提供了有力保障。通过深化问题整改，带动全盘突破，章丘区获评全省新旧动能转换重大工程先进县、工业十强县、科技创新十强县、民营经济高质量发展先进县（市、区）。

　　二、省委巡视反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“政治站位不够高，学懂弄通做实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示要求有差距”

　　1.针对“对习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示要求认识不深，领悟不透，处理保护和发展的关系不到位”的问题，主要从三个方面抓好整改。一是常态化加强理论学习。区委常委会、区政府常务会先后6次深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示批示要求以及省委主要负责同志在听取十二届省委第一轮巡视情况汇报时的讲话精神。区委组织部结合举办党校主体班次，专门设置学习黄河流域生态保护和高质量发展等相关课程，强化教育培训，确保学习效果。区委宣传部对本年度学习计划进行了完善补充，增加习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示批示要求等学习内容，加强全区各级党委（党组）理论学习中心组学习的列席旁听，确保应学尽学、入脑入心。开展党的二十大精神宣传宣讲70余场次，围绕黄河流域生态保护和高质量发展开展宣讲7场次。二是系统化实施生态保护。深学细悟习近平生态文明思想，系统推进生态文明建设，深入实施新一轮“四减四增”行动，全面构建联防联治格局，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持把水资源作为最大刚性约束，全方位贯彻“四水四定”原则，完善水网水系规划，扎实推进“生态绿城”建设。注重保护生物多样性，实施白云湖、龙山湖湿地保护提升工程，高品质规划建设沿黄生态走廊。严格落实砂石资源扎口运营管理有关要求，健全多部门、多街镇联动联防的长效机制，强化日常监管和处罚力度，持续加大山石矿产等资源保护力度。三是创新性推进绿色低碳高质量发展。进一步完善“双碳”规划，充分用好济南市支持企业绿色技改政策，引导优质企业在合规工业园区集聚发展，加快铸锻行业转型升级和高质量发展。加强工业项目监管，加快产业绿色发展，突出抓好绿色招商，推动企业绿色化改造，持续推进重点行业降碳，积极创建绿色园区，完成济东智造新城绿色低碳智能化园区综合提升工程，新增省市级绿色工厂11家。明水经济技术开发区入选工信部工业互联网园区融合应用新模式试点示范项目，刁镇化工产业园高质量通过省级化工园区复审。

　　2.针对“辖区内重工业企业多，大气污染物排放基数大，重点行业污染源管控力度不够，氮氧化物和挥发性有机物等排放点源集中，影响空气质量，2021年空气质量综合指数落后”的问题，主要从五个方面抓好整改。一是严控污染项目。严格按照国家、省、市主要污染物减量替代有关要求，实施污染物排放减量替代，三项污染物减量替代项目完成141个。严把产业政策准入关口，严格执行各级“两高”“三高”类项目政策，对产业结构调整指导目录中限制类和淘汰类项目，禁止新建。二是推动重点行业产能压减。聚焦钢铁、水泥等重点行业，推进落后低效产能退出，1家钢铁企业实现停产，全区6家水泥企业水泥磨产能退出。积极推进落实能耗双控煤炭压减方案，2022年全区规模以上企业超额完成煤炭压减年度任务。三是深化工业污染治理。开展产业集群提升改造，对全区铸造、锻造、印刷、塑料制品等行业开展综合整治，组织295家企业进行燃气加热炉脱硝设施升级改造，组织对采用单一光催化等低效治理工艺的企业开展提标改造。组织水泥企业开展超低排放改造。加强燃煤机组、燃煤锅炉运行监管，确保稳定达到超低排放标准限值。严厉查处饮食服务业所产生的油烟、异味影响周围居民生活环境的行为。空气六项污染物不断改善，2022年全年实现优良天数256天，优良率为70.1%，比2021年提高3个百分点，空气质量综合指数月度全省排名由7月份的152位上升为12月份的36位。四是强化移动源综合治理。加强在用车监管，持续开展路检路查工作，依法严查超标排放等违法违规行为，完成国家、省下达的老旧营运柴油货车淘汰任务。有效落实非道路移动机械成品油使用监管措施，开展非道路移动机械环保编码登记及远程定位装置安装工作，对无环保编码的，责令停用或撤场，逐步实现环保编码“应编尽编”。五是开展成品油市场专项整治行动。对全区加油站和批发企业成品油质量监督抽检年度100%全覆盖，2022年共检查加油站246家次，对35家加油站进行监督性检测，对8家加油站气液比报警进行停枪达标整改处理。检查各类建筑工地、停车场、空闲院落、企业等重点场所3600余处，抽检无照经营油品18次，对黑加油站点（非法储存点）、非法流动加油车进行严厉打击，消除了安全隐患，净化了市场环境。

　　3.针对“工程施工作业抑尘措施不到位，扬尘污染问题突出”的问题，主要从四个方面抓好整改。一是完善防治责任。制定印发《济南市章丘区2022年扬尘污染综合整治工作方案》，进一步完善了行业监管机制和标准，每月组织各街镇和相关部门开展扬尘污染源摸底排查，更新污染源清单，加强裸露土地日常监管，定期督查考核，持续加强施工扬尘综合治理。二是加强源头抑尘。严格房屋建筑工地开工前扬尘防治措施准入要求。实施扬尘污染治理专项行动，督促施工单位严格落实扬尘管控“八达标两承诺一公示”措施标准，采取湿法作业、密目网覆盖、洒水保洁等措施，控制扬尘产生。制定印发《关于进一步完善扬尘污染防治帮包责任制的通知》，组织调度各街镇更新扬尘帮包责任人，充分发挥帮包作用。三是强化联合执法。组织各街镇和生态、交运、城管等部门开展联合行动，对全区230多个建筑工地的扬尘污染问题进行全面检查，责令有关项目限期整改，对相关责任人进行处理，对扬尘污染问题严重的项目进行行政处罚，做到及时发现、依法查处、督促整改，持续保持高压态势。四是推动新技术应用。提升监管平台管理效能，安排专人值守智慧工地监管平台，常态化开展远程监控检查，发现问题立即整改并验收销号，累计督促问题整改156件，确保施工现场扬尘污染问题即发现、即整改、即反馈。

　　4.针对“2021年，有的镇街PM10年均浓度超标”的问题，主要从五个方面抓好整改。一是PM10年均浓度指标全面改善。2022年全区18个街镇可吸入颗粒物（PM10）浓度均值为77μg/m³，同比改善6.1%，综合指数为4.7，同比下降6.93%。12月份空气质量综合指数月度全省排名大幅提升。推进重点区域大气污染源摸底排查。组织各街镇摸排站点周边大气污染源545个，建立问题清单，实行每月动态更新，逐个查找原因，对症下药，全力整改。同时，加大网格巡查力度，发现问题立整立改。二是推进施工扬尘精细化管理。每月动态更新扬尘源清单，督促施工现场严格落实扬尘防治措施，及时修复破损路面18.7万平方米。采取机扫和洒水相结合的方式，强化道路保洁，防治道路扬尘。加强工业企业物料堆场扬尘污染监督管理，对全区214家企业堆场进行动态管理。以站点周边为重点，对工地、道路、裸露土地等开展不间断巡查，发现问题立即督办整改。三是推进清洁取暖改造。因地制宜推行集中供热、气代煤、电代煤等清洁取暖方式，2022年共完成10292户分户式清洁取暖改造任务。对未实施清洁取暖住户进行摸底建档，全面准确摸排住户用煤需求，确保优质清洁燃煤保质保量供应，推广民用优质燃煤4934.2吨。加大日常网格巡查力度，强化部门联动，严厉查处散煤销售行为，取缔违规燃煤低空排烟设施16处。四是推进秸秆禁烧。制定作物秸秆综合利用与清运、禁烧工作实施方案，组成4个区级禁烧联合巡查组，采用人防机防相结合的方式，对各街镇严密巡查，严防出现火点。五是加大通报奖惩力度。每月通报街镇空气质量排名，实行约谈制度，对连续排名靠后的街镇主要负责人进行约谈，层层传导压力，全力改善空气质量，扭转了被动局面。

　　（二）关于“落实黄河流域生态保护主体责任和属地责任有欠缺，推动重点任务、解决突出问题用力不足”

　　5.针对“应急防范处置能力不足”的问题，主要从两个方面抓好整改。一是完善防汛方案。坚持即知即改，制定印发《防汛应急预案》，同时每年汛前对《黄河防洪预案》以及全区各防汛预案进行审核编修，并严格执行。二是完善转移方案。重新摸排沿河低洼易涝区受洪水威胁群众户数、人数，制定转移方案预案，遇强降雨提前发布预警信息，制定下发《关于建立汛情信息“叫应”工作机制的实施意见》，分层次提前转移受威胁群众，保障群众生命财产安全。

　　6.针对“防洪工程存在薄弱环节”的问题，主要从三个方面抓好整改。一是加快实施重点水毁工程应急修复。完成东风水库、铁心坝闸等小水库水闸除险加固及绣江河、垛庄水库部分水毁工程，保障河库行洪安全；完成祖营坞水库水毁溢洪道整治维修等39处重点水毁工程应急修复，有效提高防洪工程标准和安全性能。汛后重建水利工程目前已完成60%,计划2023年汛前完成。加快推进14座水毁塘坝整治项目建设，确保10月底全部完成。二是提升防洪工程保障能力。按照《防洪标准》（GB50201-2014）规定的设计标准，已完成绣江河、杏花河综合治理工程，针对绣江河、杏花河过街道、村河段防洪能力偏低问题，通过岸墙维修、河道清淤疏浚等措施，提高了河湖防洪标准，提升了防洪保障能力。同时，对过街道、村防洪能力偏低的河段，组织沿河街道、村重新排查受威胁群众户数、人数，制定转移预案方案，遇强降雨过程，提前发布预警信息，分层次提前转移受威胁群众，保障人民群众生命财产安全。三是健全完善常态化防汛检查督导机制。修改完善《关于建立防汛督导检查常态化机制的实施意见》，进一步落实水库、塘坝“三个责任人”和“三个重要环节”，强化隐患排查整治，确保各项整改措施落地有效。

　　7.针对“城区防洪排涝体系不健全”的问题，主要从三个方面抓好整改。一是立整立改。完成28处积水点治理改造，1处积水点并入雨污合流管网改造工程系统治理。其中，21处积水点通过改造、清淤等措施完成改造，有力消除汛期积水问题；7处积水点通过强化值守、加强疏通等措施，保障交通畅通。二是加快提升城市防汛排涝能力。大力推进河道清淤工程，实施东巨野河等综合治理工程，共治理河道2.8千米，狠抓河湖库塘等水利工程标准化管护，持续开展河湖“四乱”治理回头看，防止占压河道、乱搭乱建、乱排乱放等问题反弹，有效保障河道行洪畅通。开展城区雨污管网整治行动，安装远程视频监控，组织排水维护队伍，利用机器人、潜望镜对城区易积水点进行排查检测，用疏通车对易堵管道进行疏通，清理管内淤积垃圾，确保管网畅通。建成区雨污合流管网改造工程已开工建设，计划2023年底完工。三是强化值守，保证通行安全。配强城区防汛工作组，明确责任分工，健全城区防汛工作制度流程和城区积水点值守人员管理调度机制，对重点积水路段、积水点等进行隐患排查、应急疏通，确保交通安全顺畅。

　　8.针对“节约集约用水约束机制不健全”的问题，主要从三个方面抓好整改。一是加大节水宣传力度。结合《水法》宣传工作，开展第30届“世界水日”、第35届“中国水周”宣传工作，发布“公民节约用水行为规范”动漫解读视频、张贴节水宣传标语，提高全区节水控水意识。二是加大节水约束力度。制定印发《节水工作实施方案》《节约用水规划》，强化水资源刚性约束，持续推进水资源节约集约利用。三是加大节水奖惩力度。执行上级节约用水奖励办法，进一步完善集约节约用水机制，完成5家节水型企业（单位）及3家节水高校创建申报工作。

　　9.针对“泉水资源未有效利用”的问题，主要从三个方面抓好整改。一是加快推进现代水网规划。《现代水网建设规划（2021-2035年）》已批准实施。二是合理利用泉水资源。利用明水泉水资源，绣惠灌区引泉水灌溉6个街道的农田，同时为玉泉湖公园输送泉水，循环利用泉水；胡家岸引黄灌区通过刁镇节制闸，从绣江河内引用泉水灌溉刁镇片区农田。其余泉水输入绣江河、朱各务水库、白云湖、芽庄湖、小清河等地表水体，对地下水补源发挥重要作用。三是充分发挥水库功能。建成白云水库，充分发挥水库调蓄功能，实施白云水库地表水引水工程，有效合理利用泉水。

　　10.针对“违规用水问题整治用力不够”的问题，主要从三个方面抓好整改。一是强化取水许可制度。加强联合审批，严格取水许可证审批工作，从严控制新增取水审批，公共供水管网覆盖范围内禁止新增自备井。二是严格用水计划管理。强化水资源约束，深度节水控水，科学制定取水计划，对超计划用水户征收超计划水资源税，做好用水量2400立方米以上非居民用水超定额累进加价征收工作；用好城市居民用水阶梯水价制度，提高居民节水意识。强化重点用水单位实时远程在线计量监控，保障水资源管理切实可控；同时推进超计划用水户水平衡测试工作。三是加大处罚整改力度。6家单位7眼自备井已封停，4家单位给予处罚，10家单位补交水资源税。

　　11.针对“山体修复治理有短板，破损山体修复治理进展偏慢，部分破损山体修复项目边坡治理不规范，植被恢复标准低，修复治理效果不佳”的问题，主要从三个方面抓好整改。一是完成项目施工。破损山体修复项目均已完成治理并通过验收。二是立即组织问题整改。对存在问题的破损山体修复项目进行整改，完成高陡立面底部及立面中部平台加密补种攀援植物工作，补植爬山虎2万余棵。同时对已种植苗木加强养护，保证种植苗木成活率。同步加强治理项目验收评估，确保治理效果。三是加强技术指导。结合立地条件实际，恢复可种植土壤，优先选择适应性强的乡土树种，科学规划设计，提高苗木成活率，增强景观效果。

　　12.针对“建筑垃圾管理不到位”的问题，主要从三个方面抓好整改。一是加快消纳场所建设。刁镇建筑垃圾资源化利用项目已建成投入使用，年处置量可达100万吨，提高了建筑垃圾的处置能力。官庄张家建筑垃圾消纳场环保整改已到位，重新开放接收建筑渣土。新规划建设官庄西矾村建筑垃圾直接利用项目，可收纳建筑垃圾40万立方米，目前已经满足全区建筑垃圾消纳。二是加快推进资源化项目建设。规划建设建筑垃圾新场所，已签订协议并完成选址。三是严格再利用审批。严格建筑垃圾再利用场所规划审批工作，强化建筑垃圾再利用水平，将建筑垃圾再利用与山体修复、废弃矿坑回填、楼槽回填、园林绿化、土地复耕等项目进行结合，有效解决建筑垃圾消纳问题。截至目前，已办理完成再利用备案45个。同时，开展全区建筑垃圾专项整治“百日攻坚战行动”，加大联合执法查处力度，坚持24小时值班制度，加密开展“零点”“净路”等集中整治行动，聚焦跨区偷排“黑车”“非备案车”及内外勾结、利益输送等行为，全力做好日常巡查、集中治理、证据固定、案件办理等工作，严打重罚。

　　13.针对“推动耕地‘非农化’、基本农田‘非粮化’用力不够”的问题，主要从五个方面抓好整改。一是及时处置到位。2021年、2022年新增乱占耕地建房问题目前已全部完成整改销号，制定印发《关于建立黄河流域违法违规突出问题排查整治长效机制的通知》，加强督导与巡查，进行经常性的动态巡查，防止问题反弹。按照耕地转化为林地、园地的实际情况，对街镇下达新增补充耕地任务，2022年通过退林还耕恢复耕地已变更入库。二是加大宣传力度。向各街镇印发《关于加强宣传农村乱占耕地建房“八不准”相关政策的通知》，悬挂横幅150余条，发放宣传耕地保护政策海报、传单1.5万张。三是压实基层责任。全力推动“田长制”网格化巡查监管，明确镇村两级田长巡查工作职责和任务，要求镇级田长每月至少开展1次巡查，村级田长每周对责任村域内开展2次巡查，及时发现耕地“非农化”“非粮化”等违法违规行为，将耕地保护任务落实到责任人和地块。四是构建动态巡查长效机制。进一步健全完善动态巡查长效机制，加强督导与巡查，进行经常性动态巡查，对发现问题及时处置到位。经现场确认属于新增乱占耕地建房行为的，立即进行处理，确保日清月结，保持查处震慑的高压态势。五是对新的轮作模式尽快推广。完成新的轮作模式试点工作，在以种植蔬菜为主的街镇，推广粮菜轮作、葱麦轮作等模式，完成“非粮化”整改。

　　14.针对“新旧动能转换质效不高，对传统铸锻产业转型升级态度不坚决，技术改造进展较慢”的问题，主要从三个方面抓好整改。一是加快推动我区铸造行业快速有效转型升级。成立工作专班，召开专题部署会，制定实施方案，分门别类、一企一策，督促指导企业制定整改提升方案并组织实施。邀请专家到企业现场进行环保设施、应急管理和技术装备等方面的指导。对164个铸造企业整改方案进行审核、论证，并及时到现场核查。充分发挥企业主体作用，在企业自查基础上聘请专家上门指导180余家次。目前，15家铸造企业已完成验收，其余正在加快整改验收，对不整改或到期整改不达标企业退出关停。二是加大能源结构调整力度。积极推进新能源建设，已建成风电、垃圾发电、光伏发电项目装机容量约384.1MW，年发电量约5.3亿kW·h，同比增长4.9%，其中屋顶分布式光伏装机容量190.1MW。生物质发电章丘区生活垃圾焚烧发电二期项目正在加快建设，预计9月份竣工投产。三是推进工艺更新。积极推动企业对脱硝设施进行提升改造，全部完成297家企业燃气加热炉脱硝设施提升改造工作。

　　15.针对“科技创新动能不足”的问题，主要从七个方面抓好整改。一是壮大战略性新兴产业规模。出台一揽子招大引强促进产业发展、积极利用外资的扶持政策，进一步加大对产业类项目的扶持力度。举行重点招商项目集中签约活动，共签约科研、金融等项目24个，总投资约193亿元。突出抓好数字经济产业，成立数字经济工作专班、数字经济产业链工作专班，制定数字经济建设方案，加快推进数字经济产业发展。2022年全区战略性新兴产业工业总产值已提高至8.58%。二是推动创新平台建设。完成7家重点实验室的备案工作；认定4家市级工程研究中心；2家企业研究院被评为省级新型研发机构；8家企业入选国家专精特新“小巨人”企业，12家企业入选山东省首批科技“小巨人”企业，4家企业入选山东省科技领军企业，3家企业荣获第四届山东省专利奖。2022年全区高新技术产业产值占比达到75.1%。三是强化考核引导。将高新技术企业新增数量、科技型中小企业入库数量等创新指标分别纳入对街道、开发区高质量发展综合绩效考核指标、“科创济南”专项考核指标。2022年新增高新技术企业98家，超额完成任务。四是加大人才引培力度。贯彻落实“人才强区”战略，制定6项人才政策，引进各类高层次人才700多人，获评全省青年发展友好型县域试点。围绕全区战略性新兴产业需求，完成4家企业申报泰山产业领军人才工作，引进专家20余人。五是加强政策宣传。开展“高新技术企业和科技政策培训宣讲会”“政策宣讲进街镇、精准辅导进百企”等活动，调动企业申报高新技术企业的积极性。2022年全区高新技术申报企业达到268家，同比增长29%，科技型中小企业评价入库达到544家，同比增长25%。六是建立培育后备库。充分利用培育大数据平台，筛选出符合条件的企业入库管理，分梯次培育626家企业。七是加大服务力度。建立高新技术企业服务团队，指导帮助企业对标找差，补齐短板，提高企业申报成功率。组织申报材料初审、现场审核、线上审核、线上复核1124家次，并跟踪辅导，提高了企业申报的通过率。

　　16.针对“产业发展步子不快”的问题，主要从三个方面抓好整改。一是强化工业强区战略，推动汽车、新材料、机械装备等六大产业链加快发展，开展补链强链保链稳链行动，注重加大技改投入力度，提升支柱产业能级，打造产业集群发展新高地。2022年工业投资114.9亿元，占比22.4%，提高8.5个百分点。二是按照“房住不炒”原则，紧密衔接市场需求，合理把握供地节奏和规模。2022年地产类投资占比下降14.8个百分点。三是大力推行建筑节能、绿色建筑、装配式建筑等绿色发展方式，规划区范围内新建建筑，全面执行绿色建筑设计标准。

　　17.针对“农业点多面散，大部分农业龙头企业以种养或粗加工为主，产业链短，特色农产品季节依赖性强，深加工能力不足，产品附加值低”的问题，主要从四个方面抓好整改。一是壮大农业企业。培育引导符合条件的农产品深加工企业申报各级农业产业化重点龙头企业，已推荐1家申报市级农业龙头企业，1家申报省级重点龙头企业。对农产品加工企业用于生产经营和固定资产投资符合条件的贷款进行贴息，5家农产品加工企业获得上级贷款贴息资金，2家深加工企业获得市级龙头企业晋升奖励资金。二是延伸产业链条。大力发展畜禽产品加工，5家企业投入生产；推进蜂蜜等蜂产品开发，1家蜂蜜灌装加工厂和蜂产品生产加工车间投入生产。三是发展大葱产业。建设集约化育苗基地，培育大葱机械化生产社会化服务主体1家，开工建设大葱加工分选及冷链仓储设施，提升大葱全程机械化生产社会化服务能力。搭建产销对接平台，开展多种形式产销对接，已与国外签订出口框架协议，推动章丘大葱打通国际销售市场。与大型餐饮企业合作，研发5个大葱预制菜菜品，延伸章丘大葱产业链条。四是加强品牌宣传，加大产品研发，提高产品附加值。与大型餐饮企业合作，充分发挥本地精深加工企业加工能力，研发大葱预制菜菜品及大葱系列美食，提高产品附加值；加强大葱产业平台培育，以大葱为主导产业，成功申报省级现代农业产业园；加大章丘大葱宣传推介，举办大葱文化旅游节，组织章丘大葱直播销售专场活动，积极参加全国农产品交易会，充分利用节会热度加强品牌宣传，国家、省、市各级新闻媒体对章丘大葱产业进行了宣传报道，章丘大葱品牌知名度得以提升，促进农业增效、农民增收。

　　18.针对“高校人才资源利用率低”的问题，主要从四个方面抓好整改。一是制定政策保障体系。深入实施人才强区战略，制定完善青年人才政策体系和公共服务保障体系，制定促进高校毕业生就业创业十项服务举措，以专项服务促进毕业生来章留章就业和科研成果就地转化。鼓励校企联合开设企业班、品牌班，促进学生实习实训、人才交流，实现人才精准输送、定向就业，目前已收集9家企业需求，并与高校进行对接。二是健全沟通联系机制。制定《大学园区就业创业工作联席会议制度》，进一步理顺服务机制，健全完善服务制度，组建校企合作专业服务队，全力推进校企合作，提升科研成果转化成效，促进学生就业创业。三是加强政策宣传引导。编制《就业创业政策指南》，面向驻章高校毕业生进行宣传推荐，帮助毕业生就业创业。制定《2023年引才招聘实施方案》，与驻章高校共同举办2023届毕业生招聘活动，57家企业提供近3000余个岗位。四是全面深化产学研合作。组织16家科研院所和企业与相关院校签定校企合作协议，合作空间不断拓展。

　　19.针对“保护传承弘扬黄河文化用力不足，物质文化遗产系统保护有短板，历史遗产缺乏系统保护，非遗项目保护力度不足”的问题，主要从四个方面抓好整改。一是加强物质文化遗产保护与弘扬。制定龙山文化挖掘传承弘扬工作计划，开展文化遗址知识图片展、文化书籍进社区等系列龙山文化宣传活动。编制《城子崖国家考古遗址公园旅游服务功能提升方案》，积极争创A级景区。大力弘扬龙山文化，纪录片《城子崖》在央视播出。二是加强物质文化遗产监管。盗挖战国至汉代墓葬案件已破获，涉案人员已判罚，被盗墓葬已进行保护性回填。举一反三，加大盗墓案件打击力度，文物安全天网工程建成投入试运行。城子崖遗址北城壕保护修缮项目已完成项目立项，设计方案于6月份编制完成。三是积极推进非遗保护与规模化、市场化拓展。组织非遗产品、项目进景区、进校园、进社区，开展“章丘非遗名家走进朱家峪”、黑陶实训教学等活动，举办19场以传统技艺、传统美术展示展演为主的“遗路花语—非遗章丘行”活动。认定首批20个章丘区非遗工坊及第二批45名区级非物质文化遗产代表性传承人。四是积极推进旅游业提质增效。组织开展多场“流动博物馆”文化惠民和青少年社教活动，1处工业旅游景区通过山东省工业旅游示范基地验收；推进乡村旅游提档升级，推出非遗自驾游、红色主题一日游、红色旅游等路线11条，连续举办章丘大葱文化旅游节、白云湖荷花文化旅游节等各类节庆活动；强化重点建设项目管理服务，加快推进明水古城国际泉水旅游度假区、山东广播电视台辅中心、绣源河滨水旅游度假区等项目建设，提升文旅产业发展后劲；大力发展民宿产业，1家民宿获评济南市泉城人家三星级民宿，五彩山村民宿集聚区被评为济南市民宿集聚区。

　　（三）关于“推动全面从严治党韧劲不足，‘两个责任’扛得不牢”

　　20.针对“主体责任落实不够有力，对黄河重大国家战略方面的管党治党新形势新任务新要求研究分析用力不足，重面上部署轻督导落实”的问题，主要从三个方面抓好整改。一是严格落实全面从严治党主体责任。区委常委会召开会议，专题研究黄河重大国家战略方面的全面从严治党工作，传达学习相关文件精神，进一步增强了主体责任意识。二是持续强化制度建设。修订《“三重一大”事项决策办法》等文件，严格落实“第一议题”制度，把贯彻落实黄河重大国家战略纳入区委巡察、督查检查、综合考核，扎实开展贯彻落实情况“回头看”，健全刚性落实机制。把贯彻落实黄河重大国家战略纳入抓基层党建工作述职评议内容，评议结果与年度基层党建考核挂钩，树牢导向。三是加强廉洁教育。开展“五个一”系列警示教育活动，在全区营造崇廉尚廉的浓厚氛围。开展黄河流域生态保护和高质量发展警示教育，发放廉洁自律提示卡1100余份，开展理论宣讲、廉洁党课，受教育人数1万余人。

　　21.针对“对黄河重大国家战略重点岗位人员监管有欠缺，工程、资金、审批领域存在违纪案件，未结合查处案件采取针对性防范措施，利用典型案件开展警示教育有欠缺”的问题，主要从两个方面抓好整改。一是强化对重点领域和关键岗位的监督。聚焦黄河重大国家战略的重大工程、重点项目、农村集体“三资”管理等重点领域，重点对工程、资金、审批领域以及发改、财政、行政审批、住建等部门重点岗位，完善监督措施，加大检查力度，开展全过程监督，对符合条件的案件及时启动以案促改。开展各类教育监督172次，制发纪检监察建议书150份，督促整改问题475个。二是聚焦黄河重大国家战略开展警示教育。聚焦黄河重大国家战略落实落地，召开全区警示教育大会，观看警示教育片《政治监督》，重点通报了工程、资金、审批等领域违纪违法典型问题。在全区范围内分部门、分领域召开警示教育大会130余场，涵盖区直各部门单位、街镇、区属平台企业、村（社区）等四个层面，受教育人数达1.5万余人。坚持将警示教育融入日常、抓在经常，结合查处案件采取针对性防范措施，督促案发单位开展“五个一”警示教育活动，筑牢拒腐防变堤坝。深入案发单位讲授廉洁党课20余场次，受教育人数达2700人次。加强监督检查，督促案发单位通过上廉洁党课、通报典型案例、参观警示教育基地等方式深化警示教育。先后组织借阅警示教育片60次，受教育人数达1万余人。注重发挥廉洁文化教育引导功能，打造清风正心之路、党建连心之路等6大主题、13条廉洁路线图，涵盖廉洁文化阵地57处。突出开展工程、资金、审批领域警示教育活动，将以案促改、以案促治、以案促教贯穿监督检查、审查调查全过程。以阳光问廉为契机，针对群众关心的项目建设、工程资金使用等问题，村干部现场接受提问、质询，让阳光问廉成为讲政策、讲廉洁、受教育的过程。

　　22.针对“‘一岗双责’落实不到位，有的班子成员未与分管领域党员干部开展廉政谈话”的问题，主要从三个方面抓好整改。一是抓紧抓实廉政建设。严格落实“一岗双责”，区委常委班子成员对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督，分别与分管领域的党员领导干部进行了廉政谈话。二是常态化开展谈心谈话。制定纪委开展党内谈话工作的实施方案和年度谈话方案，确保每年至少开展2次谈心谈话。2022年11月，区委常委班子成员之间，成员与分管部门、领域的负责同志就省委巡视整改工作进行谈心谈话。三是加强教育监督管理。通过廉情抄告、会议监督、同级述责述廉、婚丧喜庆事宜同级备案等有效方式，强化同级监督。同时，转发上级加强同级监督的意见，加大对市管领导干部的监督，促进源头预防、防微杜渐。

　　23.针对“监督责任履行不到位，监督形式单一，对基层干部监管不力”的问题，主要从三个方面抓好整改。一是运用专项监督机制。制定专项监督工作方案，明确涉及部门49项监督任务，涉及街镇232项监督任务，实施清单化管理、项目化监督，确保专项监督更加聚焦、更加精准。二是完善干部监督协作联动机制。2022年10月20日，召开“纪巡审”联动贯通座谈会，联动贯通工作协同推进。2022年12月2日召开联席会议，及时沟通监督信息，进行综合分析研判，提出相关解决措施，在2022年实施的审计项目中，对发现的违法违纪问题线索及时向有关部门进行移送。三是创新“两函两牌”提醒指导机制。建立提醒督导机制，灵活运用工作提醒函、问题整改督办函，同步采取黄牌警告或红牌惩戒，有效提升专项监督质效。创新推动“阳光问廉”基层监督模式，整合基层各方监督力量，构建起“大监督”格局。在区纪委监委网站设立举报专区，畅通举报渠道。

　　24.针对“国有资产监管有漏洞”的问题，主要从三个方面抓好整改。一是依规剥离公益性资产。经核实，注入区属国有平台公司的部分管网资产清晰，严格按照标准和时限要求督促企业积极筹措资金或通过其他优质资产予以替换，将公益性资产依规从企业进行剥离。目前由该国有平台投资对管网进行维护、维修和保养，保障明水古城项目建设中的管网正常使用。明水古城项目及配套工程建设结束不再使用管网后，立即对该部分管网资产实施剥离。二是坚决堵塞资产监管漏洞。出台并严格执行《区属国有企业监督管理办法》《区属国有企业重大事项集体决策制度暂行规定》，明确国有资产处置程序、材料，加强国有资产处置过程中资产性质的审核，坚决杜绝公益性资产注入企业平台。三是强化监督检查。区纪委监委派驻组通过与党组织责任人谈话的方式，加强对整改工作监督指导，并加强日常监督检查，常抓抓长。

　　25.针对“工作作风不严不实”的问题，主要从三个方面抓好整改。一是开展专项监督活动。对大气污染防治、疫情防控等重点工作开展履职尽责情况专项监督检查，聚焦重点，深入一线，对发现的不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题快查快结。印发专项监督工作规范文件，进一步规范和加强专项监督工作。二是开展重点领域专项整治。制定印发监督落实中央八项规定精神的有关方案，聚焦6类突出问题、11个重点领域开展专项整治，严肃查处各类“四风”问题，形成有力震慑。三是坚决维护好群众利益。紧盯五项重点领域，制定工作方案，建立工作台账，督促主责部门梳理廉政风险点，自查自纠，对发现的各类侵害群众利益的不正之风和腐败问题进行严肃查处，维护群众切身利益。创新设计工作作风情况调查问卷，并通过短信形式下发，引导广大党员干部、人民群众积极反映作风问题，督促相应部门单位即知即改。持续做好“阳光政务热线”和“作风面对面”两个栏目，充分发挥媒体舆论监督作用，曝光作风方面的突出问题。

　　26.针对“河长制落实不严格”的问题，主要从三个方面抓好整改。一是督促水务部门制定整改措施，并要求严格按照程序，规范流程，履职尽职，加大对违纪违法问题的处罚力度。截至2022年12月底，巡查河道159次、8453.8公里，出动执法474人次，现场发现并依法制止水事违法行为10起。二是加强日常调研督导，每月20日发出巡河提醒，通过管理系统监控、现场督导相结合的方式，督促各级河长保质保量完成巡河任务。三是强化责任担当，提高巡河质量。章丘黄河河务局、区河长办、区检察院加强联合巡河，增加巡查力度与频次，并督导沿黄街道巡河1595次，巡河率达141%。大力整改黄河河道内“四乱”问题，并在河长办系统平台销号。

　　（四）关于“整改责任压得不够实，部分问题整改不彻底”

　　27.针对“区委履行整改主体责任不到位，措施不硬”的问题，主要从四个方面抓好整改。一是加强组织领导。严格落实省委巡视反馈意见要求，区委成立由主要负责同志为组长的领导小组，下设综合、监督、问责、线索核查、制度建设5个工作组，分别由区委常委同志牵头负责，有序推进整改工作。区委巡视巡察整改落实重检工作专班并入综合组，承担区委巡视整改工作领导小组办公室职能，集中整改完成后，定期在全区范围内开展巡视整改落实重检工作。二是明确整改任务。按照重检工作“六查”要求，全面梳理了2017年以来上级巡视巡察反馈问题整改情况，共梳理问题274条，整改完成263条，长期坚持的11条，全部归类建档，对整改不彻底的问题全部明确整改目标、责任主体和整改时限。全面梳理省委巡视组反馈意见，对整改问题进行台账式管理，逐项细化整改措施，明确责任人和整改时限，每两周调度一次，及时研究解决存在的问题和困难，整改一个销号一个，确保巡视整改真正见效。三是压实整改责任。个性问题对号入座，落实到人，立行立改；共性问题分类汇总，定期调度进展情况，确保按时完成整改任务。区纪委监委加大监督力度，确保问题整改到位、移交事项办理到位，并及时发现问题整改过程中存在的制约因素并提出改进措施，切实增强整改实效。四是强化成果运用。按照上级要求，制定印发做好省委巡视整改落实监督工作的有关文件，持续推进常态化整改工作，确保巡视整改真正见效。

　　28.针对“区纪委监委落实整改日常监督责任有差距，持续跟踪督办用力不足，部分问题整改不彻底”的问题，主要从三个方面抓好整改。一是加强日常整改的监督。印发加强巡察整改日常监督有关文件，从制度层面提出巡视巡察整改日常监督工作相关规定和具体要求，创新设计流程，提升监督工作的操作性和实用性。二是全覆盖监管。梳理细化巡视巡察整改日常监督工作相关规定和具体要求，健全完善协作联动、信息共享、整改接续、线索优先处置、定期报告、问责通报机制，对巡视巡察整改工作中责任纪律作风问题，综合运用监督执纪四种形态。三是建立监督工作台账。印发做好省委专项巡视整改落实监督工作的有关文件，将整改项目逐项明确牵头监督单位、配合监督单位。紧盯制定整改方案情况、党委（党组）每月调度推进情况、到期完成情况等，并纳入日常监督检查的重要内容。同时，对整改过程中的重难点问题，盯上靠上，实施高频次检查，确保按时整改销号。

　　29.针对“上级环保督察反馈的建筑垃圾乱排乱放”的问题，主要从四个方面抓好整改。一是高度重视，全面排查。对全区范围内建筑垃圾堆放、填埋、倾倒场点进行地毯式摸底排查，对于发现的问题，分门别类制定摸排清单和整改方案，确保整改到位。共计摸排23处建筑垃圾堆存场（点），已按要求做好“一场一策”，完成清理方量约47万立方米。同时，加强巡查监管，防止问题“死灰复燃”。二是盯紧源头，消除隐患。明确各施工单位的处置位置、方量、路线，对产生建筑垃圾实施全过程闭环管理，对施工单位办理建筑垃圾处置核准手续情况进行全面检查。严格落实属地监管责任，建立“日常巡查、联动执法、专项治理”常态长效监管机制。三是联合执法，从重打击。开展全区建筑垃圾专项治理“百日攻坚行动”，多部门联合巡查，坚持24小时值班制度，严厉打击建筑垃圾擅自处置、乱排乱倒等违法违规行为，做好日常巡查、集中治理、证据固定等工作。四是加强宣传，营造氛围。公开举报投诉电话，畅通问题反馈渠道，并加强与新闻媒体沟通交流，加大曝光力度。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　对移交的问题线索和信访件，集中时间、集中精力、集中力量快速办理，对所涉及问题，逐项逐条进行调查核实，合理安排好核查力量，加强提级办、重点办、加速办，形成有力震慑。交办的问题线索已全部处置完毕。交办的信访件已办结98%，其余正在组织调查处理。

　　三、今后整改工作打算

　　下一步，章丘区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，严格按照整改要求，在已有工作的基础上，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持续用力做好常态化整改工作，确保各项整改任务真正落到实处，推动黄河重大国家战略在章丘不断开花结果。

　　（一）旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，教育引导广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持正确政治方向。以深化问题整改落实为契机，在抓实整改中自觉加强党性锻炼，严格遵守政治纪律和政治规矩，永葆共产党人的政治本色。

　　（二）毫不松懈抓整改。坚持四责协同，突出区委主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡视“后半篇文章”。对已完成的整改任务定期组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

　　（三）下大力气建机制。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。

　　（四）坚定不移谋发展。坚持把整改落实与加快建设济东强区紧密结合，不折不扣贯彻落实上级决策部署，把整改落实的成果转化为绿色低碳高质量发展的成效。聚力在稳定工业增长、园区发展、项目建设、招商引资、消费挖潜、财税增收上攻坚突破，全面完成既定任务目标，推动黄河重大国家战略在章丘落地生根，向党和人民交上一份满意的答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-83213158;邮政信箱：济南市章丘区双山街道龙泉大厦区纪委监委信访室信箱，邮政编码：250200；电子邮箱：jnzqjwxfs@jn.shandong.cn。

　　中共济南市章丘区委

　　2023年4月25日