根据省委统一部署，2022年6月24日至8月22日，省委第十二巡视组对省畜牧局党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视。10月10日，省委巡视组向省畜牧局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　省畜牧局党组认真贯彻落实省委巡视工作部署要求，坚决扛牢巡视整改主体责任，按照巡视反馈意见，坚持边巡边改、立行立改，统筹“当下改”与“长久立”，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　一是组织推进压实责任。省委第十二巡视组反馈意见后，局党组迅速行动，将巡视整改作为重要政治任务，专题研究巡视整改工作，第一时间召开全局巡视整改工作会议，成立局主要负责同志任组长的整改工作领导小组，逐项明确反馈问题整改牵头局领导和主责处室单位，建立到边到沿、分工明确的责任运行链条。局党组召开专题民主生活会，深入检视查摆存在问题、剖析产生根源、明确目标要求，进一步统一思想认识、严实安排部署，加快推进黄河重大国家战略在畜牧兽医领域落实落地、开花结果。

　　二是细化任务明确措施。局党组专门研究制定巡视整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，围绕五大类15项整改任务，研究制定44项整改措施，利用三个月时间，分四个阶段推进落实集中整改，形成了以上率下、长短结合、点面同步、分工协作的整改工作格局。

　　三是跟踪调度强化督促。局党组先后3次召开会议，听取工作汇报，研究推进落实。坚持倒排工期、挂图作战，自10月开始，实行巡视整改进展月报制度，跟踪梳理汇总各项问题整改落实情况。同时，局整改工作领导小组先后召开多次会议，调度整改工作情况，研究存在问题，部署工作安排。针对有关市县发现的问题，先后派出15个工作组，开展畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等专项调研督导，协调解决实际困难，督促指导问题整改。

　　四是统筹落实务求实效。坚持边巡边改、即知即改，针对巡视过程中发现的病死畜禽无害化处理等问题，立即组织整改，迅速到位见效。坚持协同配合、合力推进，针对有关项目资金拨付不到位、规模养殖场环保手续不齐全等问题，积极对接有关部门，联合行动协力解决。坚持长短结合、重在长效，既在治标上下功夫，又在治本上动脑筋，深入分析发现的具体问题，查缺补漏、举一反三，做好建章立制文章，累计制定、修订5项政策文件和工作制度，构筑整改提升长效机制。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　(一)关于学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示要求不到位，统筹谋划沿黄市县畜牧兽医工作有欠缺问题

　　1.关于理论学习浮于表面，距离学深悟透的要求还有不小差距问题，落实了四项整改措施：一是切实提高政治站位。去年7月以来，局党组3次召开专题会议统一思想，不断提升对黄河重大国家战略的认识，推进巡视整改走深走实。倡树务实作风，执行“第一议题”制度，提升加强理论武装的自动自发意识，落实加强学习型党组织建设各项具体措施。11月28日，局党组召开巡视整改专题民主生活会，进一步查找理论学习上存在的问题不足，深刻剖析原因，明确整改思路措施。二是突出和聚焦政治整改。以贯彻二十大精神为主线，党组中心组先后组织乡村振兴、生态文明、打造全国现代畜牧业“齐鲁样板”等专题的学习研讨，坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大报告中学理念、明方向、找方法，激发党员干部干事创业热情,全力抓好各项重点任务高标准完成。将2019年以来习近平总书记有关黄河流域生态保护和高质量发展的论述汇编成册，印发中心组成员和各支部学习。组织5个基层党支部在2022年11月中旬进行补课，认真传达学习2019年习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神。三是丰富学习方式方法。抓好抓实经常性学习，坚持读原文、悟原理，充分运用好“学习强国”“灯塔党建在线”等学习平台，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。不断丰富局党组中心组集体学习形式载体，两次听取省委党校教授专题讲座。组织“读书月”“我来讲党课”活动，举办演讲比赛，激发党员干部读书学习积极性。四是坚持以上率下。完善一级抓一级、层层抓落实的理论学习督导机制，加大示范学、带动学、引领学力度，将推动支部、党员理论学习列入党组抓基层党建工作责任清单，落实党组成员带支部、联系青年理论学习小组制度，选树青年学习标兵集体和个人，形成从严从实抓学习的良好氛围。把党员干部纳入网络学习管理之中，组织学习山东干部网络学院等线上平台的视频讲座。

　　2.关于聚焦沿黄市县畜牧兽医工作高质量发展深入研究不够，统筹谋划不足问题，落实了三项整改措施：一是加强系统谋划调研。围绕沿黄地区牛羊、草业等特色优势，先后3次组织召开研讨会、高峰论坛等，集思广议研究提出加快沿黄地区现代畜牧业高质量发展的思路举措。着眼“走在前、开新局”，局领导带队开展贯彻落实黄河重大国家战略专题调研，形成调研报告6篇，进一步摸清基础现状、分析形势问题、提出对策建议，为下一步改进工作、加快发展提供科学参考。二是深入开展交流研究。围绕贯彻落实黄河重大国家战略，局党组成员在深入调研基础上开展4次研讨，就病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理、畜牧业减排降碳绿色发展、畜产品品牌建设等问题进行专题研究，查摆问题，提出针对性改进意见建议，为加快推进沿黄市县畜牧业高质量发展提供了新思路、新举措。三是强化支持指导。倾斜性安排资金支持沿黄9市建设负压生物安全二级实验室，支持相关县乡镇兽医站开展标准化建设。创新开展畜禽遗传资源保护场技术“帮包”工作，整合行业专家技术资源，组织54名专家对沿黄31家保种场开展技术“帮包”服务。10月14日在济南召开山东省沿黄地区推进牛羊集中屠宰暨畜禽屠宰企业高质量发展形势分析会，沿黄地区30多家屠宰企业参加会议，深入分析形势、总结典型经验，引领促进发展。支持沿黄饲料企业高质量发展，沿黄9市25个县“饲料质量安全管理规范”省级示范企业增加到15个，同比提高50%。

　　(二)关于履行指导推进职责不到位，沿黄市县畜禽粪污资源化利用存在短板问题

　　3.关于健全完善协同配合工作体系不及时问题，落实了两项整改措施：一是深化部门协作。2022年7月31日至8月1日，联合省生态环境厅开展实地调研，指导帮扶规模场完善环评和排污登记管理有关手续，8月5日前，6家规模场全部落实环评备案，75家规模场全部进行了排污许可登记，点位问题全部完成整改。2022年11月1日，联合省生态环境厅、农业农村厅印发《山东省“十四五”畜禽养殖污染防治行动方案》，明确总体目标，细化任务措施，夯实畜禽养殖主体责任和部门管理责任，优化工作合力。二是强化信息共享。2022年10月14日，会同省生态环境厅明确环境影响评价、排污许可管理需从畜牧部门获取的数据信息，组织开展规模场全面摸排，12月底规模场信息完成与生态环境部门共享。

　　4.关于监督检查沿黄市县畜禽粪污资源化利用工作不扎实问题，落实了三项整改措施：一是加强调度通报。通报畜禽粪污资源化利用整县推进项目月进度，分类明确整改措施；以沿黄12个项目县为重点，抄送资金拨付进度至市政府，加快项目建设和中央资金拨付进度。二是加强监督检查。对资金拨付进度缓慢的沿黄项目县，特别是拨付率最低的县，进行实地督导、督办提醒，加快资金拨付。三是加快竣工验收。2022年10月13日，联合省发改委下发畜禽粪污资源化利用整县推进验收工作有关事项的通知，明确竣工验收程序及有关要求，指导已完工项目县加快项目竣工验收，及时发挥项目效益。沿黄12个项目县已有10个县启动项目验收，其中8个县已完成县级初验。

　　5.关于指导种养结合不紧密问题，落实了三项整改措施：一是开展专题调研。开展畜禽粪污第三方处理中心运行摸底调研，收集企业调查问卷212份，提炼运行模式4类，总结企业需求3项，明确改进措施5项，为下一步更好开展工作提供决策支持。二是推介典型模式。加强种养结合技术指导服务，总结提炼实用技术6项，推介典型案例67个，通过山东新闻联播等权威媒体大力宣传推介。三是推进种养衔接。2022年10月27日，组织召开第五届山东农牧循环经济高峰论坛，召集种养主体、第三方处理中心、社会化服务组织等从业人员300余人，推广绿色循环农业发展先进典型7项。2022年10月19日，印发《关于推介山东省2022年畜禽粪肥还田种养结合样板基地的通知》，经县级申请、市级推荐、省级遴选，首批认定粪肥还田种养结合样板基地80个。

　　6.关于指导监督养殖场粪污处理不规范问题，落实了三项整改措施：一是规范设施配建。2022年10月14日，联合省生态环境厅出台畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南，明确养殖场（户）粪污处理设施建设标准。加大重点地区随机抽查力度，指导全部点位问题2022年8月15日前均完成整改。二是开展分级管理。2022年10月25日，印发《关于探索推进畜禽规模养殖场分级管理的通知》，强化规模场精细化、差异化管理，全省规模场按照ABCD四级实施差异化管理，倒逼落实养殖主体责任，有效保护畜禽养殖生态环境。三是加强宣传引导。组织5期规模以下养殖场（户）畜禽粪污资源化利用实用技术及典型案例培训，各级畜牧部门及养殖从业者累计4.2万人次观看学习，有效提升规模以下畜禽养殖粪污资源利用水平。梳理《山东省生态环境行政处罚裁量基准》涉及畜禽养殖的7大类42种违法行为，通报畜禽养殖环保执法典型案例18个，发放畜禽养殖环境保护倡议书、明白纸、技术指南等9.2万余份，加大宣传力度，强化责任落实。

　　(三)关于履行监督检查职责不到位，沿黄市县病死畜禽无害化处理工作问题突出问题

　　7.关于落实病死畜禽源头管控责任不力问题，落实了三项整改措施：一是落实病死畜禽无害化处理源头管控责任。出台《山东省病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》，自2022年12月10日起正式施行，明确了生产经营者主体责任、各级畜牧兽医行政主管部门监督管理责任、地方人民政府属地管理责任等三方责任，明确了收集、转运、处理、监管等环节工作规范，为指导各地病死畜禽无害化处理工作提供了遵循。二是加大无害化处理监督执法力度。结合沿黄巡视联系点调研督导，11月24-25日派出检查组对相关市县无害化处理情况开展督导检查，同时下发《关于开展沿黄流域病死畜禽无害化处理专项监督检查的通知》，组织5个检查组，采用线上线下相结合的方式分别对沿黄9市及25县（市、区）开展了专项监督检查。沿黄9市25县全部纳入省级监管平台，实现信息化监管全覆盖。派出工作组赴相关县指导当地对病死猪进行专业无害化处理，对周边环境进行消杀，并按有关规定对当事人给予顶格处罚。三是压实规模以下养殖户主体责任。梳理无害化处理相关要求和法律责任，向广大从业者印发无害化处理告知书，累计发放告知书22.13万余份。设立省、市、县三级举报电话，畅通举报渠道，强化社会监督。督促推进养殖场（户）、屠宰厂（场）等与病死畜禽专业无害化处理厂签订委托合同，及时对病死畜禽和病害畜禽产品进行贮存和清运。在实施动物产地检疫工作时，严格按照规定查验无害化处理情况。

　　8.关于推进病死畜禽无害化处理存在薄弱环节问题，落实了两项整改措施：一是加快病死畜禽无害化处理补助资金落实。2022年6月、8月，两次联合省财政厅下发通知，要求各地认真排查补贴兑现及欠款情况，加快资金兑现落实。11月2日，联合财政厅与有关市县无害化处理运营主体当面座谈资金落实情况，帮助企业解决运行困难等实际问题。各地无害化处理补助资金拨付率进一步提高。二是开展现场督导。联合省财政厅对养殖环节病死畜禽无害化处理补助落实情况进行现场核查，推动解决病死畜禽无害化处理厂补助资金滞留缓拨问题。

　　9.关于开展法律法规宣传教育较少问题，落实了两项整改措施：一是加强法律法规宣传解读。通过一图读懂、讲解视频等多种方式，大力宣讲国家和省《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》规定要求。通过“鲁牧云课堂”举办全省病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理培训班，组织专家讲解法律法规要求，培训人员7715人次。二是加大市县专业知识指导力度。围绕病死畜禽无害化处理应知应会的94条问题，制作《病死畜禽无害化处理宣传挂图》、编印《山东省病死畜禽无害化处理知识问答》，下发沿黄9市25县1.2万余份，进场入户广泛张贴宣传。

　　(四)关于履行引领推动职责不到位，沿黄市县畜牧产业高质量发展存在薄弱环节问题

　　10.关于扶持畜牧产业发展思路不宽问题，落实了两项整改措施：一是加强调研指导。印发《关于开展畜牧业结构调整总结整改工作的通知》，围绕结构调整、转型升级存在的问题，对《加快山东省畜牧业结构调整的指导意见》贯彻落实情况进行总结整改，并赴沿黄相关市进行现场调研指导，督促整改落实。2022年11月底，完成总结自查。二是开展综合评估。12月份，组织专家对各地贯彻落实情况开展系统评估，对标畜产品供应能力、品种结构调整、质量安全控制、绿色发展水平、整体竞争能力“五个”走在前，总结工作成效，梳理存在问题，提出意见建议。12月27日，印发《关于畜牧业结构调整工作进展情况的通报》，分析存在的安全风险挑战大、资源环境约束紧等共性问题，明确提高思想认识、加快问题整改、转变发展理念、加强支撑服务、加大政策扶持等五项措施，推动全省畜牧业转型升级加快发展。

　　11.关于在推进畜禽屠宰产业转型升级提质增效方面存在的问题，落实了三项整改措施：一是深入开展分析研究。召开山东省沿黄地区推进牛羊集中屠宰暨畜禽屠宰企业高质量发展形势分析会，深入分析研讨产业形势，交流管理、技术、模式、产品创新经验做法，推动畜禽屠宰企业高质量发展。二是推进牛羊集中屠宰。推进《关于加强全省牛羊禽屠宰加工管理推进转型升级的指导意见》落实，督促各地积极引导小型屠宰点整合、重组和升级改造，清理不合格屠宰点20个，新建牛羊集中屠宰厂21家，全省牛羊集中屠宰集中度明显提升。12月1日，召开全省畜禽屠宰行业安全教育暨牛羊集中屠宰培训会，交流做法经验，对牛羊集中屠宰及安全生产等工作提出明确要求，指导各地尤其是沿黄地区坚持系统思维，统筹发展与安全，加强行业监督管理，抓住工作重点，努力推进牛羊集中屠宰，促进产业高质量发展。三是推进标准化示范创建。按照“六化”标准，沿黄地区新增创建10家省级畜禽屠宰标准化示范企业，培育健康肉试验示范基地13家。

　　12.关于实施品牌强牧战略措施单一问题，落实了三项整改措施：一是实施品牌宣传推广活动。采用多种方式实施品牌宣传，与山东广播电视台交通广播频道、省农林水工会深度合作，组织“畜产品质量安全知识进万家活动”5次，向近万名消费者宣传畜产品品牌产品、科普畜产品质量安全知识。组织评选“山东省畜产品科普基地”26家。二是提升品牌企业知名度。组织开展“寻味黄河-优质畜产品品牌齐鲁行”系列宣传推介活动，首批完成菏泽、聊城、滨州等3个市的21家优质畜产品品牌企业的现场采访和宣传推介活动视频录制工作，深度挖掘宣传“鲁西黄牛”、“阳信牛肉”等齐鲁畜牧优秀品牌，在闪电新闻、山东交通广播微信公众号、视频号、微博等媒体，同步进行网络宣传推介，在线观看人数超78.4万人次。征集遴选出“山东省优质特色畜产品企业”320家，加大对“德州扒鸡”等优质特色畜产品企业的宣传力度。三是强化电商平台推广。深入沿黄地区开展调查研究，挖掘有市场发展空间的潜在品牌，采取线上线下相结合为企业搭建展销平台，目前线上已有济南吉米莱、德州冠钰等优质畜产品企业的10余个品类入驻“齐鲁畜牧”电商平台，“齐鲁畜牧”公用品牌美誉度进一步提升。

　　13.关于指导提升畜禽屠宰业精深加工水平力度不够问题，落实了四项整改措施：一是推动预制菜加快发展。强化顶层设计，推动省政府办公厅印发《关于推进全省预制菜产业高质量发展的意见》（鲁政办字〔2022〕138号），提出16条措施推动预制菜产业高质量发展。指导济南、淄博、德州等市出台支持预制菜产业发展政策文件，推进产业园建设。2023年3月15日-17日，联合省农业农村厅、省市场监督管理局等指导山东健康肉产业联合会举办2023中国国际预制菜产业（山东）交易博览会暨中国国际预制菜产业高峰论坛，全国预制菜上下游400余家企业参展，搭建产业研发、产品展示与商洽一体的产业协同、产销融合平台，为屠宰企业开拓畜产品深加工带来新机遇。二是推动建立产学研协同机制。率先成立首个省级预制菜产业联盟暨山东预制菜产业创新联合体，目前成员已经涵盖养殖、屠宰加工、冷链物流、机械设备等105家企业。发挥全国畜禽屠宰质量标准创新中心引领作用，推进产学研合作，出台《预制菜(畜禽类)中式菜肴》等四项团体标准。指导天桥控股高标准建设山东（济南）健康肉预制菜产业园。三是鼓励企业建立自有品牌。引导企业不断增强质量意识和品牌意识，加大宣传力度，提升品牌知名度，积极培育发展新模式、新业态，支持高青黑牛与盒马鲜生全产业链组团发展，构建高标准典型示范样板。在《经济日报》等国家级媒体推介山东预制菜，用山东优质农牧产品的金字招牌，助力“好品山东”建设。四是总结龙头企业建链延链经验做法。指导沿黄市县总结遴选阳信肉牛、德州扒鸡、禹城奶业、高青黑牛、黄河口滩羊等产业链条完善、组织模式创新等经验做法。采取书面调研与现场调研相结合的方式，形成《沿黄地区畜禽屠宰企业一体化发展调研报告》。开展畜禽屠宰环节“找差距、强管理、促提升”行动，淘汰落后产能。截至目前，沿黄9市25县屠宰加工一体化企业个数23家，专营销售店489个，畜禽屠宰精深加工能力进一步提升。

　　(五)关于履行培育保护职责不到位，种质资源保护开发力度不大，成效不明显问题

　　14.关于品种培育保护方面政策引导扶持力度较弱问题，落实了三项整改措施：一是加大畜禽种业政策扶持力度。2023年,安排畜禽遗传资源保护开发利用经费同比增加50%，支持覆盖范围由畜禽遗传资源保护扩展到畜禽遗传资源保护、濒危品种抢救性保护和开发利用三个方面；安排专项经费用于推进畜禽种业有关遗传改良计划实施与畜禽遗传资源普查工作。二是加强畜禽遗传资源保护体系建设。建成马踏湖鸭省级保种场，实现35个地方品种资源应保尽保。加强保护单位监督管理，2022年12月份通过市级自评、省级抽查的方式，对67个省级保护单位开展资源保护效果评估。组织市县主管部门及保护单位参加国家畜禽遗传改良管理与技术培训班，加大培训指导服务力度。三是开展畜禽资源特性评价工作。开展地方畜禽资源的高繁、抗病优异特性的评价鉴定。结合第三次全省畜禽遗传资源普查，完成我省地方品种性能测定工作。

　　15.关于指导推进国家区域性畜禽遗传资源基因库建设不够有力问题，落实了四项整改措施：一是健全完善基因库运营体制机制。起草完成基因库实验室运行管理制度，研究建立基因库管理与运营体制机制，与山东农大、青岛农大、省农科院等单位建立实验室合作运营机制，推进产学研深度合作。二是与山东农大、省农科院等单位建立科研人才合作共用机制。已引进专业技术人才1名，积极争取用编引智，招聘专业技术人员1名，已完成招聘笔试。三是积极争取运行经费。2023年编列专项预算有效保障基因库运维。四是加快基因库项目建设进度。截至2023年3月31日，项目土建工程基本完成，仪器设备陆续到位。

　　三、今后整改工作打算

　　省畜牧局党组将深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，按照党中央决策部署和省委工作要求，锚定“走在前、开新局”，发扬“严真细实快”工作作风，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，持续推进问题整改走深走实，加快推进沿黄畜牧业质量效益和竞争力提升，为全省黄河流域生态保护和高质量发展作出更大贡献。

　　（一）强化理论武装，提高政治站位。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，认真落实“第一议题”制度，健全完善理论学习机制，创新方式方法、提升学习效能，始终做到以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。深学深悟笃行习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，胸怀“国之大者”，坚定担当贯彻落实黄河重大国家战略政治责任，加快推进沿黄畜牧业生态保护和高质量发展，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）持续深化整改，提高巡视成效。坚持统筹结合局部整改与整体提升、短期改进与长效完善，着力破解影响落实、制约发展的结构性深层次问题。坚持目标任务再细化、标准要求再提升、工作力度再加强，进一步压实责任，统筹推进后续整改任务落实，实行台账管理，动态调度督促、逐条对账销号，及时组织开展整改情况“回头看”，确保巡视反馈问题整改全面见底到位。

　　（三）拓展巡视成果，打造产业高地。贯彻黄河重大国家战略，聚焦沿黄种质资源保护创新、粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理、畜禽屠宰提档升级等重点工作，进一步加强沿黄畜牧业生态保护和高质量发展的系统谋划，充分发挥沿黄产业基础、资源禀赋和区位优势，明晰贯彻落实的具体思路、布局定位和政策举措，大力支持沿黄地区成为我省畜牧业现代生产优势区、绿色生态示范区、特色品牌集聚区、链条融合引领区，带动全省畜牧业高质量发展。

　　（四）加快作风转提，营造良好生态。以巡视整改为契机，深化党建引领，持续加强作风建设，深入推进全局“三讲三提”倡树新风行动，牢固确立为政以干、干就干好的实干导向，提升依法治牧、依法兴牧的能力水平。不断健全考核评价，完善责任落实机制，激发担当作为、争先创优精气神，营造干事创业浓厚氛围。驰而不息纠治“四风”，加强日常监督检查，坚决反对形式主义、官僚主义，确保各项工作推进措施落实落地、到位见效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-51788852；邮政信箱：济南市历城区唐冶西路4566号省畜牧兽医局办公楼700室，邮政编码：250100；电子邮箱：sxmsyjgcc@shandong.cn。

　　中共山东省畜牧兽医局党组

　　2023年4月24日