根据省委统一部署，2022年6月22日至8月22日，省委第十三巡视组对省科技厅党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视。10月8日，省委巡视组向省科技厅党组反馈了巡视意见。现将巡视集中整改进展情况通报如下。

　　一、整改工作基本情况

　　这次省委专项巡视，是对省科技厅党组践行黄河流域生态保护和高质量发展战略的一次全面“政治体检”和“党性会诊”。对省委巡视组反馈的问题和意见，省科技厅党组高度重视，诚恳接受，全面认领，并将其作为一项极其严肃的重大政治任务，不折不扣抓好整改落实。截至目前，2022年12月底前应整改完成任务已全部按期完成，长期任务均已取得阶段性成效。

　　（一）提高政治站位，夯实思想基础。巡视反馈后当天，厅党组即召开党组扩大会议，认真传达学习省委主要负责同志在听取巡视汇报时的讲话精神，全面部署巡视整改任务，研究工作措施，要求全厅上下切实把思想和行动统一到省委对巡视工作的部署要求上来。12月11日，厅党组召开巡视整改专题民主生活会，党组成员结合巡视反馈意见认真对照检查，主动认领问题，深刻剖析原因，增强做好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。之后，厅党组多次专题传达学习党的二十大精神，强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治自觉坚决做好巡视整改工作。

　　（二）加强组织领导，健全工作机制。厅党组坚决扛起巡视整改主体责任，成立由厅党组主要负责同志任组长的专项巡视整改工作领导小组，以极端负责的作风、较真碰硬的态度、务实有效的举措，统筹推进巡视整改工作。厅党组主要负责同志先后11次调度整改进展情况，提出具体整改要求，带头整改、跟踪督办。其他厅党组成员带头包抓重点问题、重点事项，带头深入分管领域检查指导、现场办公，督促各项整改措施落实到位。

　　（三）压实整改责任，快速有序整改。制定巡视整改工作方案，把省委巡视组反馈的4个方面问题细化分解为31项整改任务，建立工作台账，逐项明确整改目标、整改内容、整改措施和整改时限，明确责任单位、责任人和责任领导，实行销号管理。每周调度整改进展，对重点难点问题进行系统梳理、形成对策，对重点任务进行督促提醒、强化责任。主动加强与驻厅纪检监察组的汇报，自觉接受监督指导。

　　（四）坚持常态长效，确保整改成效。对巡视反馈的问题，坚持分类施策、标本兼治，按照体制机制、制度、执行、作风等类别进行深入剖析反思。始终把制度建设、科技改革攻坚贯穿巡视整改全过程，更加注重建章立制、完善制度，改进作风、建强队伍。以推进高质量整改为契机，进一步深化对习近平总书记重要要求的认识，推动党建工作和业务工作深度融合，确保黄河流域生态保护和高质量发展各项工作取得新成效。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示要求不到位，系统谋划、推进落实科技创新工作有差距方面问题

　　1.关于理论学习不及时不系统问题

　　（1）关于厅党组没有充分认识黄河重大国家战略深远意义，科技创新支撑引领黄河重大战略的思路不够清晰、措施不够具体问题

　　一是坚持把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，充分发挥党组会“第一议题”和党组理论学习中心组领学促学作用，深入学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，将推动落实黄河重大国家战略摆在全局工作突出位置，提高思想认识，加强统筹谋划，紧盯任务落实，及时跟进督办，确保党中央决策部署和省委省政府工作安排落实落地。

　　二是加强党对科技创新工作的领导。充分发挥省委科技创新委员会办公室作用，强化省委科技创新委员会对科技创新工作的统筹协调，明确科技支撑黄河国家战略的路径措施，推动重大创新平台落户，为实施创新驱动发展战略、落实黄河重大国家战略提供强力政治保障。创新“3+10+3”党建业务融合体系，紧紧围绕科技创新十大体系建设，全面推动科技体制机制改革，将黄河重大国家战略各项任务融入科技创新工作整体布局。

　　三是围绕黄河重大国家战略，抓好“十大创新”“十强产业”“十大行动”等重点任务推进，对涉及我厅的72项重点工作进行了重点督办，目前已全部完成。

　　（2）关于厅党组没有系统学习习近平总书记关于黄河重大国家战略的其他指示要求，完整准确全面理解和把握科学理论不到位问题

　　充分发挥厅党组理论学习中心组示范带动作用和领导干部“关键少数”的“头雁效应”，把系统学习习近平总书记关于黄河重大国家战略的重要讲话精神和重要指示要求、学习宣传贯彻党的二十大精神列为厅党组理论学习中心组首要学习内容，邀请专家开展《更好发挥黄河流域生态保护和高质量发展的龙头作用》专题授课和交流研讨。丰富学习载体和学习形式，编印《黄河重大国家战略学习材料》，指导开展黄河流域国家技术转移人才峰会、黄河流域生态保护和高质量发展农业科技协同创新高层峰会等主题活动，促进厅党组完整准确全面理解和把握黄河重大国家战略科学理论。2023年已将习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述列入厅党组理论学习中心组第十一个专题开展深入学习研讨，进一步谋划山东沿黄地区发展思路、重点任务、政策措施，推动专项巡视整改工作落细落实。

　　（3）关于组织推动下级党组织全面深入学习不得力问题

　　组织推动各基层党组织和全体党员干部深刻领悟习近平总书记关于黄河重大国家战略的丰富内涵，不断提升理论学习成效。明确要求各基层党组织将党的二十大精神和黄河重大国家战略作为重点内容列入学习计划，加大学习研讨力度和频次，通过“三会一课”、主题党日、基层调研等方式开展学习研讨，结合实际推动各项工作落实。将党的二十大精神和黄河重大国家战略学习情况列为第四季度党建督导和年度党支部标准化考核重要内容，促进学习常态化长效化。2023年，要求各基层党组织和青年理论学习小组参照厅党组理论学习中心组学习计划专题，采取“三会一课”、研讨班等多种形式，持续学习党的二十大精神、习近平总书记最新重要讲话及指示批示精神，促进党建业务深度融合，引领科技创新高质量发展。

　　2.关于统筹推进任务落实有短板问题

　　（1）关于战略谋划不够系统问题

　　一是强化规划引领。高水平编制《山东省黄河流域生态保护和高质量发展科技创新规划》，结合实际，制定沿黄九市个性化科技创新指标任务值，明确各市目标责任，系统谋划我省黄河流域生态保护和高质量发展战略布局和科技支撑领域。

　　二是推进区域协同。完成37个黄河流域协同科技创新专项（科技对口支援）项目（含4个平台）立项工作，推进黄河流域科技协同创新的项目、平台、人才一体化布局，推动沿黄省份技术要素高效流动。

　　三是实施强省带动。以省政府文件印发《关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见》（鲁政字〔2022〕225号），出台9方面27条措施，以科技强省建设有力支撑黄河重大国家战略落地落实。

　　（2）关于组织推动不够扎实问题

　　先后3次召开厅党组会、纪律作风建设例会听取专题工作汇报，按月督办调度《2022年度黄河流域生态保护和高质量发展科技创新行动工作台账》落实情况，积极推动工作任务按时保质完成。截至2022年底，29项重点任务均已按时完成。同时，按月督办调度《黄河流域专项监督责任清单重点工作》，截至2022年底，21项重点工作均已完成年度目标任务。

　　（3）关于落实机制不够完善问题

　　一是加强统筹协调。成立专项巡视反馈意见整改工作领导小组，自2022年7月开始，按月调度厅内黄河重大国家战略重点任务落实情况，定期通报、立行立改、及时总结，推进黄河重大国家战略重点任务落实。

　　二是完善政策体系。整合完善园区建设领域政策体系，制定《山东省高新技术产业开发区管理办法》《山东省高新技术产业开发区创建认定工作指引》，对省委省政府关于加快山东半岛国家自主创新示范区建设发展的实施意见实施情况进行评估，做好与国家园区政策以及我省科技创新规划等重大规划的衔接落实，确保政策整合有效。整合完善基础研究领域政策体系，制定《支持山东省实验室建设发展若干措施》，系统加强我省“1313”实验室体系建设政策指导。

　　三是完善标准体系。建立完善高新技术企业核查和考核机制，会同财政、税务部门指导各地市认真组织开展2022年高新技术企业认定申报工作，明确基层审核责任，全面实行申报材料实地核查机制；建立高新技术企业信用与监督管理机制，压实申报企业的主体责任。同时，对受理的企业资格异议复核、名称变更、整体迁移等情况建立信息档案，加强动态监管；将申报材料真实性纳入科研诚信系统，开展常态化监督管理。完善综合审查机制，建立部门信息共享机制，对企业申报数据进行严格把关。完善考核机制，结合各市实际和“十四五”规划，对标对表先进省市，科学设定考核标准，完善扶持措施，突出源头培育，强化企业创新能力提升，促进量质双升。高质量完成2022年度高新技术企业认定备案工作，拟认定报备的企业中，10636家（含青岛）企业已获得国家高新技术企业认定管理领导小组办公室备案批复。2023年3月29日，印发《关于进一步加强高新技术企业认定管理工作的通知》，要求各市强化服务意识和责任意识，完善审核机制，为推动高新技术企业量质双升提供保障。

　　（二）关于贯彻落实新发展理念不到位，科技创新支撑引领黄河重大国家战略不充分方面问题

　　1.关于夯实黄河流域科技创新基础不够得力问题

　　（1）关于争取战略科技力量布局用力不足问题

　　一是积极创建国家盐碱地综合利用技术创新中心，集聚中国科学院、中国农科院、中国农业大学等国家高层次创新资源，进一步加强盐碱地综合利用，打造盐碱地科技创新高地。2022年下半年以来，厅主要领导带队多次赴科技部沟通汇报，按要求完善方案，落实措施，推动省政府与中国农科院签署《共建国家盐碱地综合利用技术创新中心协议》。目前，国家盐碱地综合利用技术创新中心已正式获批建设。

　　二是积极配合省发展改革委争取国家重大科技基础设施落户我省，结合我省优势特色和发展亟需，强化资金投入，推动我省大科学装置建设。

　　三是支持领军企业发挥示范带动作用。支持领军企业联合高校院所承担省重大科技创新工程项目，围绕产业链关键环节开展攻关，2022年立项的两批重大科技创新工程项目中，领军企业牵头实施90多项，占总项目数的78%。2022年我省新建的各类创新平台中，领军企业参与建设了16家省重点实验室、3家省实验室、26家省技术创新中心和3家省临床医学研究中心，推动资源共享、成果共用，孵化培育一批细分领域的高新技术企业。支持领军企业与省自然科学基金设立3支联合基金，开展产业基础问题研究，吸引10余家省外顶尖高校科研院所等共同参与开展产业基础研究。

　　（2）关于对前沿和基础研究重视不够问题

　　一是强化自然科学基金综合绩效评价。探索建立符合基础研究发展规律、反映基础研究特点的评价机制，修订完善《山东省自然科学基金项目经费管理办法》，开展综合绩效评价工作；将项目结题验收与绩效评价合并进行，推行代表作评价制度；建立依托单位项目管理报告制度，督促依托单位落实有关责任，有效保证了项目的顺利实施。2022年完成826项自然科学基金项目的绩效评价和项目验收，共发表论文4819篇，申请专利2220项，获得各类奖项312项。

　　二是扎实推进国家重点实验室重组工作。成立省科技厅国家重点实验室重组工作领导小组，先后召开3次工作推进会议，按照“一室一策”的方式做好精准服务。按照科技部部署，分2批推荐了我省有关单位牵头或参与组建全国重点实验室，争取更多全国重点实验室落地山东。

　　三是进一步提升全社会基础研究投入水平。加大对省实验室等重大基础研究平台支持力度，实施山东省实验室项目，目前项目立项建议已经省委科创委研究通过，省科技厅已下发立项文件。加强培训，促进全社会基础研究投入相关数据应统尽统。2021年全省基础研究投入73.75亿元，较2020年增长46.45%，占全社会研发投入比3.79%，较2020年增长0.8个百分点。2022年度省科技创新发展资金中用于基础研究投入比2021年增长10%。

　　2.关于强化黄河流域生态保护科技创新支撑力不足问题

　　（1）关于构建绿色低碳科技创新体系不到位问题

　　一是编制《山东省科技支撑碳达峰工作方案》。按照省委省政府关于建立“1+1+N”碳达峰碳中和政策体系的工作部署，立足山东发展实际，制定绿色低碳技术创新目标，明确实施“双碳”十大行动任务，近期将由省碳达峰碳中和领导小组审核后按程序印发实施。

　　二是加快布局建设“双碳”领域创新平台。已批复建设建筑与交通双碳创新创业共同体和山东省碳捕集利用与封存重点实验室，积极开展“双碳”领域基础研究和成果产业化。

　　（2）关于开展生态环保领域关键核心技术攻坚力度不大问题

　　一是加大生态环境领域重大关键技术装备研发与攻关力度。加快推进水处理核心设备、高端节水膜材料等核心技术攻关力度，2022年10月，立项实施了一批省重大科技创新工程，开展节约用水、膜材料、污水处置等关键技术和装备研发。

　　二是加强基础科学与关键技术研发布局。加大对水安全、生态环保、植被恢复等项目的支持力度，2022年度省自然科学基金立项涉及水安全、生态环保、植被恢复等领域项目81项，占比由2021年的0.4%提高到2.5%。2022年度省重大科技创新工程重点支持节约用水类项目5项，占比由2021年的2.1%提高到6.3%。

　　三是组织开展节水节肥节药为核心的绿色高效农业技术研究。组织实施了“大型智能农机装备”科技示范工程和“大型喷灌装备关键技术研发与应用”等重大科技创新工程项目。加大耐盐碱农作物新品种选育力度，立项实施了耐盐碱牧草、马铃薯新品种培育等农业良种工程项目。选育的马铃薯新品系Z1281中度盐碱地亩产达到3032.47公斤，填补了我国耐盐碱马铃薯品种的空白；培育出适于黄淮海棉区机械化生产的耐盐碱优质棉花新品种“鲁棉361”、高抗盐饲用草新品种“鲁滨2号”、高产抗逆大豆新品种“菏豆39”等。

　　3.关于创新驱动黄河流域高质量发展有差距问题

　　（1）关于引导企业发挥创新主体作用缺少过硬手段问题

　　一是建立高新技术企业培育通报制度。加强对高新技术企业发展的动态监管，不定期对高新技术企业培育情况进行通报，引导各市加大支持力度，推进高新技术企业高质量发展。

　　二是完善科技企业政策宣传推广机制。通过山东科技云讲堂面向全社会解读宣传科技惠企政策，推动惠企政策应知尽知、应享尽享。实施好省企业研究财政补助政策，建立高新技术企业和科技型中小企业投入增长补助机制，完成2022年度省企业研究开发财政补助资金落实工作，惠及企业超1.1万家。

　　三是持续实施科技型中小企业创新行动计划。2022年，通过实施科技型中小企业创新能力提升工程，立项支持980余家科技型中小企业，联合高校院所加强关键核心技术攻关和成果转化。2023年，将加大力度持续支持科技型中小企业的产学研协同创新活动。

　　四是引导企业开展研发活动。加强对规上工业企业研发费用归集工作的指导，引导各市积极推动规模以上工业企业开展研发活动。最新统计数据显示，2021年我省有研发活动的规上工业企业占比达47.30%，较上年度提高8.13个百分点。

　　五是建立高新技术企业发展绩效监测机制。落实《高新技术企业认定管理办法》，通过年报、纳税申报等方式，加强对高新技术企业创新投入、创新产出等发展动态的监测和绩效分析，指导基层科技、税务等部门对高新技术企业有针对性的开展服务和辅导。目前正会同各市指导高新技术企业填报2022年报，加强企业发展绩效监测。

　　（2）关于推动科技成果转化成效不佳问题

　　一是加快省属高校院所专业化技术转移机构建设。印发《关于进一步加快省属高校院所专业化技术转移机构建设的通知》，指导省属高校、院所建立专业化技术转移机构与省技术成果交易中心实现互联互通。

　　二是健全完善技术市场网络体系。以山东省科技成果转化服务平台为核心，以区域性技术市场为支撑，建立完善广泛覆盖的技术市场网络体系。加快山东省海洋科技成果转移转化中心、山东省农业科技成果转移转化中心、寿光果菜品种权交易中心等专业化技术市场建设，完善“1+4+N”技术市场网络体系。加快推动省会、胶东、鲁南三大经济圈科创联盟发展，重点面向京津冀、长三角、东北亚等地区，服务对接“三圈”区域技术市场。

　　三是建设高水平技术经纪人队伍。指导组建省技术经纪服务联盟，面向省内征集联盟发起单位80余家，通过项目路演、揭榜挂帅等方式，推进资源对接常态化，促进更多成果在我省转化落地。修订印发《山东省技术转移人才培养基地管理办法》，启动新一轮技术转移人才培养基地建设工作，加快培育高水平技术转移人才。

　　（3）关于推动黄三角农高区发展主动性不够强问题

　　一是协调推进省部共建机制。厅领导多次带队赴科技部汇报黄三角农高区建设工作，推动该项工作纳入科学技术部、山东省人民政府部省工作会商机制，支持黄三角农高区在盐碱地综合利用、种业创新和产业发展等方面加快发展、树立标杆。

　　二是加强政策供给和靠上指导。制定印发《关于支持黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区高质量发展的意见》，整合全省要素资源，全方位支持推动黄三角国家农高区高质量发展。

　　三是加强专项资金和项目支持。从省级科技创新发展资金中安排1亿元，支持黄三角国家农高区创新平台建设、人才培育引进等。在耐盐植物新品种选育、盐碱地中草药产业技术等领域，立项支持11个省重点研发计划项目，支持经费1100多万元；实施“作物耐盐碱高效高产基因资源挖掘与利用”国家重点研发计划部省联动项目，获国拨资金2000万元，省配套支持经费1000万元。

　　4.关于推进黄河流域跨区域科技创新合作不到位问题

　　（1）关于省内协同机制不完善问题

　　一是切实发挥科创委办公室职责。围绕2022年科创委工作要点和全省科技创新大会精神明确任务分工，重点针对黄河重大国家战略任务，加强对科创委成员单位的调度，形成工作台账，督促各成员单位抓好落实。

　　二是建立沿黄9市科技系统协同联动机制。实施黄河流域协同科技创新专项，支持济南、泰安等沿黄九市高校科研院所、优势企业与沿黄省区共同开展重大关键技术攻关，提高区域创新协作能力。

　　三是加强自创区建设政策支持。印发实施《山东半岛国家自主创新示范区一体化发展三年行动方案》，强化企业培育，提高发明专利数量，加大人才引进力度，推进高质量发展。

　　（2）关于沿黄省区协调机制不顺畅问题

　　一是强化黄河联盟协调机制运行。2022年10月，召开黄河流域科技创新联盟第一届理事会，沿黄九省区及新疆维吾尔自治区各成员单位相关负责同志参加会议，会议通过了保障沿黄省份交流合作渠道等具体工作事项。

　　二是实施黄河流域协同科技创新专项。已完成37个黄河流域协同科技创新专项（科技对口支援）项目（含4个平台）的立项，在特色农业、畜牧业、育种等领域开展人才和项目合作。

　　三是深化黄河流域重点高校院所合作。面向西安、成都等创新资源富集地区，组织开展“科技合作名校直通车”活动，举办专题对接活动5场，达成合作意向37个，2个合作项目现场签约。推动山东人才发展集团、省技术成果交易中心与中科院兰化所等开展合作，探索建设中科院黄河流域科技成果交易转化平台。积极推动与绵阳科学城、中科院西光所等的合作。

　　四是拓展“一带一路”沿线国家科技合作。举办中韩创新大赛、中欧膜产业技术创新大会，吸引国内外300多名专家学者、3000多名企业界代表参会。线上举办山东—塞内加尔农业科技合作对话会，推动山东省农科院与塞内加尔国家农业研究院共建中塞花生国际联合实验室和中国塞内加尔花生科技示范园区。面向发展中国家的“麻风防治技术”和“农机技术”培训班以及上合组织成员国科技园区管理人员培训班，为下一步合作拓宽了渠道。

　　（三）关于贯彻全面从严治党战略部署不深入，防范纠治落实黄河重大国家战略中的腐败和作风问题用力不足方面问题

　　1.关于履行全面从严治党“两个责任”不到位问题

　　（1）关于党组主体责任扛得不够牢问题

　　一是加强政治建设，扛牢管党治党责任。压紧压实厅党组主体责任、党组书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，完善厅党组、党组书记、党组成员抓基层党建责任清单，召开厅党组落实全面从严治党专题会议，完成驻厅纪检监察组通报问题整改及廉政风险点梳理排查。

　　二是加强思想建设，坚定理想信念根基。扎实推进党的创新理论武装，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，着力抓好党的二十大精神以及省第十二次党代会精神、黄河重大国家战略等学习宣讲，不断提升理论学习中心组和“第一议题”学习研讨效果，用科学理论指导科技创新实践。

　　三是加强作风建设，持之以恒正风肃纪。以专项巡视整改为主题，召开两次纪律作风建设例会，坚持问题导向，聚焦立行立改，转变工作作风，明确责任分工，加强监督检查，严肃执纪问责，推动重点工作任务落实。

　　四是加强纪律建设，开展廉洁从政教育。健全党员干部廉政谈话（谈心谈话）制度，通过组织廉政党课、参观廉政教育基地、观看警示教育片、开展谈心谈话、发放廉洁自律提示卡、编发年轻干部违纪违法案例汇编等方式，以严的基调推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

　　（2）关于监督责任落实有短板问题

　　一是夯实理论武装，切实增强做好专项监督的责任感和主动性。2022年10月份以来，驻厅纪检监察组先后召开8次组务会，集体学习党的二十大精神及习近平总书记关于黄河重大国家战略重要讲话、重要指示批示精神，中央重大决策部署及省委工作安排，通过集体学习、研讨交流、撰写心得体会等方式开展学习研讨，掌握精神实质和核心要义，结合实际推动各项工作落实。

　　二是系统梳理驻厅纪检监察组职能职责和重点任务，有的放矢开展监督、督促落实。开展“集中学习月”活动，全面梳理学习我省落实黄河重大国家战略的一系列文件，切实摸清省科技厅涉及黄河重大国家战略职能职责和重点任务，督促省科技厅党组将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、黄河流域生态保护和高质量发展任务台账列为厅重要督办内容，每月调度进展情况。同时建立督促省科技厅专项巡视反馈问题整改台账，目前已就修改完善整改方案、细化整改措施等问题调度督导11次。

　　三是精准跟进监督，确保首要职责扛牢抓实。开展调研式监督，通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、调查问卷等方式，发现并反馈20余个问题，部分已整改到位。全面开展现场监督、嵌入式监督。2022年10月份以来，紧盯重大创新工程、农业良种工程等和黄河重大国家战略紧密关联的重要评审、现场考察和资金绩效监督，开展嵌入式抽查监督19次，现场反馈问题4条。

　　四是把握职能定位，切实履行好监督和支持一体两面双向责任。针对科技计划项目管理、实施等方面存在的廉政风险，督促省科技厅党组研究部署加强科技管理活动全流程管理工作，加快建立决策权、执行权、监督权相互制约协调的权力结构和运行机制，有效防范廉政风险和管理风险。2022年10月以来，通过召开纪律作风例会、与机关纪委联席会议、主动约谈等多种方式，督促省科技厅党组压实专项巡视整改主体责任，把专项巡视整改和审计整改相结合，建立完善相关台账，进一步细化整改措施。

　　五是健全工作机制，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。认真贯彻落实《关于省纪委监委派驻纪检监察组加强对驻在单位机关纪委业务指导和监督检查的意见》，指导省科技厅机关纪委对基层党组织落实厅党组工作部署情况开展专项监督检查，督促形成长效机制。立足“监督的再监督”，对基层党组织落实情况开展抽查检查，确保厅党组各项工作部署落地落实。对敷衍应付、不按时反馈落实情况或落实不到位的，提出有针对性的纪检监察建议，必要时严肃追责问责。

　　（3）关于机关纪委职能弱化问题

　　一是开展重点工作监督。向各基层党组织发出《关于开展重点工作监督的通知》，督导业务处室将涉及黄河重大国家战略相关项目评审、验收、考察、绩效等重要环节及时报驻厅纪检监察组和机关纪委，主动接受监督。机关纪委与驻厅纪检监察组共同开展联合监督5次，主动开展监督20余次，及时发现并反馈问题，建立监督档案。

　　二是加强专项监督台帐调度。2次调度《推动黄河流域生态保护和高质量发展科技创新走在前专项监督工作台账》，做好专项巡视反馈问题整改的监督落实。

　　三是加强自身履职能力。机关纪委加强与驻厅纪检监察组沟通对接，每季度参加驻厅纪检监察组与机关纪委联席会议，以会代训提升业务素质。组织开展省科技厅处级党员干部学习宣传贯彻党的二十大精神暨纪检监察干部专题培训班，积极参加省直机关纪委书记培训班，聚焦纪检主责主业，不断提升依规依纪依法履职能力。

　　2.关于防控廉政风险不够得力问题

　　（1）关于防控措施薄弱问题

　　一是完善廉政风险动态排查机制。厅党组坚决扛牢党风廉政建设主体责任，多次召开专题会议分析研判科技领域和各处室、单位廉政风险，研究制定防控措施。结合巡视、审计、内部巡察发现的问题，组织各处室、单位针对重点领域、重要岗位和关键环节，在工作流程、制度机制、外部环境等方面认真梳理查找各类廉政风险点，并根据职能变化及时动态调整，最大限度覆盖指南发布、项目申报、评审专家选取、立项决策、经费管理、绩效验收等全流程，靶向制定防控措施，关口前移，抓早抓小，防患于未然。

　　二是加强科技管理全流程监督管理。制定印发《关于加强科技管理活动全流程管理工作分工方案》，优化科技计划实施流程，细化内部管理规范，加快建立决策权、执行权、监督权相互制约协调的权力结构和运行机制。制定印发《科技评审活动现场监督工作规程》《科技评审专家遴选管理工作规程》，规范评审活动的现场监督、专家遴选管理等关键环节的监管制度。开展常态化专家征集工作，扩大山东省科技专家库规模和专家领域范围，2022年度新增入库专家3321人，总数达到24354人。

　　（2）关于堵塞漏洞不及时问题

　　一是全方位开展建章立制工作。制定印发《山东省科技云平台管理办法（试行）》，明确科技云平台运行监督管理等工作落实机制，从制度层面全面规范和加强科技云平台组织管理，加强教育培训，切实提高干部职工安全意识。

　　二是加强信息安全技术保障。协调省大数据局，由政务云服务商配合，以设备托管的形式在政务云搭建了网络安全态势感知平台。平台集成了网络安全探针、大数据分析等功能模块，实现了对科技云平台网络安全状态的实时监控，并对网络异常流量、安全漏洞等风险进行及时预警。

　　3.关于作风建设距离“严真细实快”有差距问题

　　（1）关于抓工作不深不细问题

　　一是加强科技创新项目验收管理，举一反三抓好各类项目的验收管理，加强项目指标核查力度，对主要指标没有完成的项目不予通过验收。研究制定《山东省重点研发计划管理办法》，实行项目验收考核指标和综合绩效评价指标分类评价，提高项目验收工作的科学性和规范性。

　　二是加大对申报科技创新项目弄虚作假问题抽查和处罚力度，对查实的单位或个人存在的科研失信行为，记入国家科研诚信信息管理系统。

　　（2）关于落实制度规定流于形式问题

　　一是关于违规向7家创新创业共同体超拨经费问题。2022年10月，向部分共同体印发整改通知，召开了问题落实推进专题会，提出整改要求，明确整改时限，督促整改落实。对共同体资金拨付情况进行了核实，未发现违规问题。按照《山东省人民政府关于打造“政产学研金服用”创新创业共同体的实施意见》及相关规定，严格加强资金拨付程序和拨付金额审核，避免出现违规超拨资金现象。2022年11月，在绩效评价基础上，按规定完成所有共同体资金拨付工作，涉及资金3.84亿元。

　　二是关于部分创新创业共同体自筹资金到位率低的问题。对共同体进行了约谈，提出整改要求、明确整改时限。目前共同体建设期未满，其他资金将根据共同体建设进度逐步落实到位。

　　三是关于个别创新创业共同体省级财政补助资金闲置问题。前期已进行多次督导整改，截至2022年底，现代物流共同体实施重点项目21个，省级财政补助资金支出1054万元，剩余财政资金将根据共同体建设进度逐步支出。

　　四是加强工作调度。开发了山东省“政产学研金服用”创新创业共同体公共服务平台，各共同体上线填报，每月调度重大攻关活动、项目进展、资金执行等情况。

　　（四）关于巡视整改责任扛得不牢，反馈问题整改不彻底方面问题

　　1.关于问题整改不到位问题

　　（1）关于拨付资金不及时问题

　　为加快资金拨付进度，2022年度省级科技创新发展资金145.2亿元于5月6日经省委科创委第二次会议审议通过，较2021年整体提前3个月。

　　（2）关于基金评审周期长问题

　　优化自然基金评审程序，压缩基金评审周期。增加项目分组数量，强化对网评专家评审进度的跟踪管理，及时梳理汇总网评情况并提请专家组会评，提高评审效率。2022年度省自然基金联合基金评审工作从发布申报指南到立项公示，评审周期压缩至3个月。

　　2.关于常态机制不健全问题

　　针对上轮巡视反馈科技成果转化服务机构申报材料造假问题，制定《山东省支持培育技术转移服务机构管理办法》，规范认定条件，完善材料审查机制。针对个别技术转移机构骗取省级技术转移服务机构补助资金问题，会同有关市科技局进行了调查，并下达处理决定，取消3家机构省级技术转移服务机构资格，将机构和法定代表人记入科研诚信严重失信行为数据库且永久不得承担或参与财政性资金支持的科学技术活动，并向有关市科技局下达催缴奖补资金通知，要求有关机构退回已拨财政资金。下一步，将严格材料审查，完善责任追究机制，加大违规案例处理、曝光力度。

　　三、今后整改工作打算

　　经过三个月的努力，省科技厅巡视整改取得了阶段性成效，但对比习近平总书记关于黄河重大国家战略的重要指示要求，对比省委要求和群众期待，还存在一些差距和不足。下一步，省科技厅党组将深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，持续把巡视整改工作作为重大政治任务，扎实推动巡视整改不断向纵深发展，努力支撑引领黄河流域生态保护和高质量发展。

　　（一）把牢正确政治方向，以落实黄河重大国家战略的具体行动践行“两个维护”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求以及习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述，联系起来领会，统筹起来推进，贯通起来落实，坚决完成习近平总书记赋予山东“走在前、开新局”的光荣使命。

　　（二）扛牢管党治党责任，确保黄河重大国家战略在科技系统落地生根。落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，严格执行厅党组主体责任和党组书记第一责任人职责，以刀刃向内的勇气不断推进自我革命。健全完善廉洁风险防控机制，聚焦科技工作关键环节、关键节点，加强科技管理活动全流程监督管理，真正实现用制度管人、用流程管事。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法要求，坚决整治形式主义官僚主义，大力倡树严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷的工作作风，保障黄河重大国家战略有力有效实施。

　　（三）筑牢整改长效机制，做好“后半篇文章”，确保整改见底见效。从讲政治的高度坚决扛牢整改主体责任，把落实黄河重大国家战略摆在全局工作突出位置，严格按照整改方案和整改清单要求，加强对巡视整改工作的监督，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，以钉钉子精神持续抓好后续整改任务落实，真正为落实黄河重大国家战略提供坚实的科技创新支撑。建立常态化、长效化工作机制，深挖根源、建章立制，把整改融入科技创新业务工作、融入深化科技体制改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把整改成效转化为做好工作的动力源泉和生动实践。

　　（四）深化整改成果运用，努力争当科技自立自强“排头兵”。把巡视整改作为改进和推动全省科技工作的重要契机，与学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，与实施科教兴鲁战略、人才强省战略、创新驱动发展战略紧密结合起来，锚定“走在前、开新局”，积极创建国家区域科技创新中心，培育战略科技创新力量，开展使命导向有组织科研，坚决打好关键核心技术攻坚战，加快打造全国重要的区域创新高地和科技创新策源地。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0531-51751026；邮政信箱：山东省济南市高新区舜华路607号，山东省科技厅办公室（科技大厦1320室），邮政编码：250101；电子邮箱：skjtbgs@shandong.cn。

　　中共山东省科学技术厅党组

　　2023年4月24日