根据省委统一部署，2021年9月15日至11月15日，省委第十一巡视组对省委政研室（省委改革办）进行了常规巡视。2022年1月16日，省委巡视组向省委政研室（省委改革办）反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　省委巡视组对省委政研室（省委改革办）进行巡视，是对我室（办）的一次政治体检、思想把脉、行动会诊，是对党员干部自觉接受监督、锤炼政治品格、提高党性修养的一次深刻教育和警示，充分体现了省委对政研室（改革办）工作的关心、支持和爱护。对巡视反馈指出的问题，我室（办）认真分析、全面梳理，坚持高标准、高质量、严要求，严密制定整改措施，从严从实抓好落实，确保各项整改任务扎实有效推进。

　　一是提高政治站位，以高度思想自觉抓整改。我室（办）把筑牢整改思想基础摆在巡视整改工作首位，在巡视反馈会上，室（办）主要负责同志代表领导班子对巡视反馈问题诚恳接受、照单全收。反馈一结束，立即召开室务会，认真学习贯彻李干杰同志在听取十一届省委第十轮巡视工作情况汇报会上的讲话精神、省委巡视组向我室反馈的巡视意见，专题研究部署整改落实工作，明确能马上整改的抓紧落实，短期任务必须在2个月内完成，长期任务要在短期内见成效。召开巡视整改专题民主生活会，以刀刃向内的自我革命精神，对照反馈意见，深入查摆问题，逐人进行认领，深刻剖析原因，做到见人见物见思想。班子成员通过认真学习、交流讨论、深刻反思，实现了思想认识的再深化再提升，进一步增强了抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。室（办）领导班子深刻认识到，巡视是政治巡视，一定要进一步提高政治站位，把准政治方向，坚定政治信念，坚决扛起巡视整改主体责任，将巡视整改各项任务落到实处。要统筹安排，把巡视整改工作与文稿起草、调查研究、推进改革结合起来，做到两不误、两促进，把巡视整改成效更好体现到服务省委决策上来。

　　二是坚持守土有责，以强烈责任担当抓整改。室（办）领导班子履行主体责任，加强组织领导，成立省委第十一巡视组巡视反馈问题整改领导小组，由省委副秘书长、政研室主任、改革办副主任张祚亭同志任组长，领导班子其他成员任副组长，各处室、中心负责人任组员，负责统筹协调、牵头抓总工作。整改领导小组下设办公室，分综合、材料2个小组，具体承担整改工作相关文稿起草、清单台账制定、整改措施督查等工作。室（办）领导班子坚持把抓好整改摆在突出位置，多次召开室务会和整改工作领导小组会议，及时了解进展情况，研究解决重要问题。张祚亭同志认真履行第一责任人责任，带头受领16个具体整改事项，指导研究制定一系列制度，52次作出批示，对整改工作中遇到的问题带头研究、带头推动，对有关材料和出台制度严格把关、仔细推敲。其他班子成员按照“一岗双责”要求，指导分管处室做好具体任务的整改落实。领导小组办公室对整改工作跟踪调度、定期督促，单位上下齐心协力推进整改工作按计划进行。

　　三是细化任务措施，以务实管用举措抓整改。制定《省委第十一巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案及配档表》，将巡视反馈的4个方面问题作为“必答题”，按照“确保不漏一项、确保项项有人抓、确保每项整改见底到边”原则，认真梳理、用心研究、逐项对应，细化为11项整改任务、31条具体整改措施、61个具体整改事项。建立定期督查机制，确定整改任务一月一调度，重点任务随时调度，检查每条整改措施的进展情况，对整改不力的支部和个人及时进行督导。领导小组办公室3次召开会议，了解情况、掌握进度，研究推进措施，着力解决整改中遇到的困难问题。突出立行立改，能提前的往前赶，能按时的不拖延，同时对已整改完成的问题盯住不放，持续跟踪问效、扩大成果。杜绝“应付心态”“过关思想”，坚持高标准严要求抓好每项整改，力求整改成效经得起检验。

　　四是着眼长效机制，以科学建章立制抓整改。坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向相统一，对整改工作不仅抓落实、更督实效。既紧盯问题发力整改，又着眼长远总结经验，从政策、制度层面查原因、找答案，做到解决一类问题、完善一个方面制度。比如，为落实全面从严治党整改，及时梳理整改过程中出现的问题，开展分类指导，加强总体设计，制定从工作要点、责任清单到领导班子议事细则等方面的一系列规章制度，把“当下改”和“长久立”结合起来，切实推动全面从严治党向纵深发展、党建工作迈上新台阶。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，贯彻党中央重大决策部署和省委工作要求有差距

　　1.关于理论武装抓得不紧不实，“以研咨政、以文辅政”作用发挥不充分问题

　　一是严格落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位任务和制度性安排，原原本本学、及时跟进学、融会贯通学。督促指导各支部积极跟进，加强理论学习的计划性、系统性，推动党员干部在学原文、读原著、悟原理上取得更大成效。二是抓好室（办）理论学习中心组学习，制定中心组2022年学习计划，坚持用党的创新理论武装头脑，规范研讨发言，统一印制读书笔记，建立学习档案，着力提高学习针对性、实效性。加强青年干部教育培养，2次召开室（办）青年理论学习工作座谈会，制定《关于深入推进青年理论学习提升工程的实施意见》，建立辅导培训机制，提升青年干部水平。三是加强政策研究全局性、整体性、系统性，围绕贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求、中央重大决策部署和重大任务，围绕省委中心工作，谋划全年调研任务，制定年度重点课题调研实施方案，成系统、分专题确定40项重点调研课题。截至4月中旬，共形成研究报告20篇，省领导批示24件次，其中省委主要领导批示12件。多数建议进入省委、省政府决策，有力助推了新时代社会主义现代化强省建设。四是加强调查研究的深入性，抓好调研方案的落实，就“黄河流域生态保护和高质量发展”开展专题调研，形成《把滩区居民迁建打造成黄河流域生态保护和高质量发展样板》调研报告。围绕打造乡村振兴齐鲁样板深化研究，就“土地托管、党组织领办创办合作社等经验在全省层面推广缺少抓手”问题，进行分析研讨，提出意见建议；就打造乡村振兴齐鲁样板的概念及可量化的评价标准，进一步归纳思考，研究提出调整完善乡村振兴齐鲁样板监测指标体系的意见建议。五是丰富“三个走在前”内涵，参与起草《关于深入落实习近平总书记“三个走在前”重要指示要求争创一流工作业绩的意见》，省政府常务会和省委常委会已审议通过。六是强化核心智库地位，深化省委核心专家库建设，更好开展战略性、前瞻性研究，不断提高政策研究的深度、广度、高度。目前，共提出2022年决策咨询10个重大调研题目，同时配套制定每个专题调研方案。已就“推进省级新区破题起势”等问题开展研究，并形成决策咨询报告。七是大力改进调研作风，在完成省委交付重大调研任务的同时，发挥党史学习教育长效机制作用，围绕群众最关心、最直接、最现实利益问题，有针对性开展“四不两直”、蹲点和“解剖麻雀”调研，更好地解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

　　2.关于服务省委抓改革的力度不够大，牵头协调推动改革高质量发展有欠缺问题

　　一是加大改革统筹谋划力度，制定省委深改委2022年工作要点，与省委常委会要点相互呼应、互为补充，突出“十大创新”、新旧动能转换、黄河流域生态保护和高质量发展、“碳达峰碳中和”等重要课题，共形成98项具体改革任务，涉及40个省直单位。二是提高改革方案起草质量，注重方案内涵，在落实上级部署时突出创新举措，使之更加符合我省实际，更具针对性、操作性。加强对改革方案的审核论证，指导省直牵头单位强化可行性研究，按程序搞好会签，确保方案于法有据。建立改革办内部联审机制，从政治、经济、文化、社会、生态文明等领域对改革方案严格把关。三是改进改革督察方法，加大“一对一”访谈、“四不两直”暗访力度，采取“单位自查+现场抽查”方式对改革落实情况进行督察。按照“三督三察”要求，增强改革的韧劲和持续性，将流程再造“1+12”改革文件落实情况纳入年度综合督察内容。发挥典型引路作用，加大优秀案例宣传，与中央和省级媒体对接，已推送改革典型79篇。四是健全完善改革评估问效机制，在总结近几年改革考核做法基础上，科学制定2022年改革考核指标体系，起草下发《需16市落实的共性改革任务》。

　　3.关于意识形态工作责任制落实不到位，防范和化解风险隐患存在弱项问题

　　一是深化对意识形态工作重要性的认识，把意识形态工作作为党建工作重要内容，制定2022年意识形态工作要点，对意识形态工作做出安排部署。将高校思想政治工作等意识形态问题纳入2022年重点调研课题。二是开展网上舆情风险隐患排查整改专项行动，查找政治安全、疫情防控、经济发展、敏感案件、事故灾害、民族宗教等领域可能存在的热点敏感问题，制定网络舆情风险点清单和应对预案，做到底数清、情况明、措施实。三是认真梳理《山东通讯》刊物、《山东改革》微信公众号、“双提升”大讲堂等意识形态阵地情况，制定《意识形态阵地台账》，建立调度分析机制，定期收集舆情信息，开展会商研判。四是强化《山东通讯》党刊的建设和管理，健全完善分析研判制度，提高刊物思想性、创新性，今年1-3期围绕省委重大工作部署刊发一批重要稿件文章。认真落实编前会制度，定期召开编前会，研究确定栏目设置和约稿计划安排。严格落实“三审三校”制度，每期刊物都组织填写《审核、校对流程签字表》，由专人负责收存归档备案。五是加大保密工作力度，召开室（办）保密委员会会议和保密办会议，分析形势，查找问题，研究对策，安排部署保密工作。强化刚性约束，健全完善各项保密制度，制定《2022年网络安全工作规划》《2022年保密工作计划》和《关于开展“三查一评”监督检查实行保密闭环管理的意见》。利用单位微信工作群，加强保密教育，普及保密知识。开展保密工作检查，对保密工作全流程、各环节进行摸排，确保不出现失管失控情况。

　　（二）全面从严管党治党用力不够，干部队伍教育管理监督有漏洞

　　1.关于主体责任扛得不牢问题

　　一是夯实管党治党政治责任。深入推进《领导班子落实全面从严治党主体责任的实施办法》，制定领导班子、室主要负责人、班子成员三张责任清单，推动责任落实。组织召开全面从严治党专题会，制定年度全面从严治党工作要点，组织班子成员和支部书记签订《落实全面从严治党责任书》。二是强化防范管控。开展廉政风险点排查，重点加强对改革考核、刊物发表以及利用领导影响力谋取私利问题的排查梳理，形成工作台账，进一步规范权力运行、强化监督制约。三是加强警示教育。共开展警示教育3次。特别是巡视期间，坚持即知即改，结合身边人身边事，主要负责同志亲自主持召开专题警示教育会，引导党员干部以案为鉴，认真吸取教训，举一反三，警钟长鸣，切实提高拒腐防变的能力。

　　2.关于监督职责履行不到位问题

　　一是派驻纪检监察组把抓好政治监督作为根本任务，严格落实监督机制，聚焦落实中央部署和省委要求，建立政治监督台账，5次参加室务会监督“第一议题”落实，2次参加巡视整改专题民主生活会和从严治党专题会，确定“四风”整治重点特别是改进调研作风进行督导落实。聚焦政研室（改革办）“三定”工作职责，梳理把握核心职能，建立监督工作台账，综合运用实地调研、主动约谈、专项检查等方式，多渠道常态化开展监督。对“改革攻坚年”和“九大改革攻坚行动”部署的重点任务和七个求突破重点改革任务落实情况，进行再调度、再监督，均落实到位。二是研究制定《2022年机关纪委工作要点》《关于加强机关纪委建设的若干措施》，明确工作任务，充实工作力量。列席部分党支部组织生活会，对科级干部职级晋升、评优评先进行廉政把关。三是强化日常监督，在元旦、春节等重要时间节点下发廉政提醒通知。

　　3.关于形式主义官僚主义仍然存在问题

　　针对“四风”问题落实抓常抓细抓长的措施，制定《关于深入开展“倡树优良风气、争创一流业绩”活动实施方案》，引导党员干部树立严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷的工作作风，大力提振事争一流、唯旗是夺的精气神。把改进文风作为作风建设的重要内容来抓，认真落实文稿起草“短、实、新”要求，在篇幅上作出限制，切实防止空话套话，做到观点鲜明接地气。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，干部队伍建设有短板

　　1.关于领导班子建设存在不足问题

　　推动落实室（办）《关于加强领导班子自身建设的意见》，制定《领导班子研究决定重要事项制度及议事细则》《关于领导班子成员分工调整备案的报告》，坚定不移贯彻“十六字”方针，正确处理集体领导与个人分工关系。班子成员认真履行党建责任，带头研究机关党建规律，综合运用参加支部“三会一课”、组织生活、督促问题整改等方式，加强对分管处室党建工作的指导和党员干部的教育管理。领导干部认真落实双重组织生活，今年以来，班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会，并认真开展批评和自我批评。

　　2.关于选人用人和干部队伍建设存在差距问题

　　一是树立以德为先用人导向，建立干部人事和纪检监察联动机制，将“凡提四必”各项内容纳入干部管理全过程，选拔任用干部时，对各项内容进行前置查核。全面审核干部档案，对干部“三龄二历一身份”等重要信息严格把关，防止档案有问题的人员“带病”提拔或进入干部队伍。二是认真贯彻落实《关于进一步做好县处级以上领导干部因私出国（境）审批管理工作的通知》，严格审批程序，严格管理个人证照，所有人员出国证照均由办公室（人事处）集中保管。三是加大文稿写作人才的引进，通过遴选在全省范围内选拔引进具有较强文字材料写作能力的拔尖人才。四是加强干部业务能力培训，通过集中培训、以干带训、结对帮带等方式，促进干部快速成长，安排党员干部到党校参加培训。

　　3.关于抓机关党建不够严实问题

　　室（办）领导班子和成员切实履行党建主体责任和“一岗双责”，把基层党建扛在肩上、抓在手上。制定《党委（党组）书记抓基层党建工作整改清单》；研究制定了2022年度党建工作要点、模范机关创建计划等有关方案。大力推进支部标准化建设、品牌支部创建，严格党内政治生活。已开展2021年度党建述职评议考核，全面总结2021年机关党建和机关党委工作。

　　（四）巡视反馈问题整改不彻底，长效机制不健全

　　深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，在制定这次巡视整改方案时，着眼从思想认识、谋划决策、组织实施等方面深挖问题根源，有针对性地制定整改措施。对照上轮巡视整改意见要求进行再梳理，统筹抓好需持续巩固问题的整改，一并纳入整改台账，一体抓好推进落实。在整改期间召开的8次室务会中，有5次涉及研究巡视整改议题。其中第7次室务会专题听取巡视反馈问题整改工作进展情况汇报，研究推进措施。扎实推进财务管理问题的整改，认真梳理财务管理薄弱环节，严格抓好10项财务管理制度的执行，修订《收支管理制度》《差旅费管理制度》。

　　（五）巡视移交问题线索办理情况

　　省委巡视组移交的问题线索和信访件，均已办理完结。

　　三、今后整改工作打算

　　经过集中攻坚、全力整改，省委政研室（省委改革办）巡视整改工作取得阶段性成效，政治意识进一步增强，履职能力进一步提升，基层组织进一步夯实，纪律规矩进一步严明，党的建设和政研改革工作取得较大进步。下一步，我们将继续把巡视整改工作作为重大政治任务，坚持责任不松、标准不降、力度不减，不断推动巡视整改工作做深做实，以整改新成效促进各项工作再上新台阶。

　　（一）持续强化政治建设，坚决做到“两个维护”。坚持政研室（改革办）是政治机关的明确定位，旗帜鲜明讲政治，把“两个确立”“两个维护”体现在贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署的行动上，贯穿到政研改革工作全过程各方面。室（办）领导班子继续履行整改主体责任，充分发挥班子的政治功能和政治作用，不断提高从政治上分析和处置整改问题的能力。把常态化长效化学习党史作为巡视整改内容，推动基层支部不断提高党内政治生活品质，通过组织生活会、“三会一课”、主题党日等，引导党员干部强化党的意识、党员意识，进一步领悟“两个确立”的决定性意义，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对党员干部的日常管理监督，把对党忠诚、做到“两个维护”体现到履职尽责、抓好整改落实上，督促党员干部对标先进，努力争创一流业绩。

　　（二）持续强化责任担当，纵深推进整改任务落实。坚持把巡视整改作为长期任务来落实，杜绝“过关”思想、松懈情绪，紧紧围绕巡视反馈问题，进一步层层压实责任，抓好后续整改任务。要在前一阶段工作的基础上，加强组织领导，对已经完成的整改任务，认真跟踪问效，防止问题反弹，不断巩固整改成效。对需要继续整改的事项，扭住不放、寸步不让。对需要长期坚持的整改事项，建章立制、久久为功。及时总结前期经验，查找整改环节之间、责任之间协同方面出现的问题，堵塞漏洞，改进流程，提高效率，确保各项整改任务落实到位。

　　（三）持续强化工作作风，巩固提升巡视整改成果。坚持作风建设永远在路上，结合巩固党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，倡树“严真细实快”工作作风，自觉把巡视整改融入日常工作，全力打造政治过硬、本领高强、作风优良的高素质干部队伍。坚持眼睛向下看、身子向下倾、精力向下沉，更多采取蹲点和“四不两直”方式开展调研。大力改进文风，落实“短、实、新”要求，打造调研精品，为省委提供更多有分量、有价值、有新意的决策建议，更好发挥以研咨政、以文辅政作用。

　　（四）持续强化成果运用，谱写政研改革工作新篇章。拓展深化巡视整改成果，坚持完善制度、标本兼治，强化制度约束，用制度管权管事管人。以巡视整改为重要契机，放大巡视整改成效，推动政研改革工作高质量发展，更好当好参谋助手，更好服务省委决策。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，聚焦“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，聚力调研、决策、改革、保障“四个成果”，着力提高文稿起草质量，着力改进调查研究作风，不断提升政策研究和推进改革的能力水平，为新时代社会主义现代化强省建设作出更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-51775538；邮政信箱：山东省济南市纬一路482号省委政研室机关党委；电子邮箱：swzysjgdw@126.com。

中共山东省委政策研究室

2022年6月10日