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山东省档案馆
关于十一届省委第十轮巡视集中整改进展情况的通报

来源:山东省纪委监委网站发布时间:2022-06-10

  根据省委统一部署,2021年9月15日至11月15日,省委第十二巡视组对山东省档案馆开展了常规巡视。2022年1月13日,省委巡视组向山东省档案馆反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视集中整改进展情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  省档案馆认真履行巡视整改政治责任,把巡视整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”、捍卫“两个确立”的实际行动,以高度的政治自觉、有力的整改措施、务实的工作作风,真改实改、全面整改,全力做好巡视“后半篇文章”。

  (一)提高政治站位,强化落实巡视整改政治责任。一是及时向省委分管领导同志汇报省委巡视反馈意见和整改落实工作情况。省委分管领导同志分别听取省档案馆主要负责同志落实省委巡视反馈意见整改工作进展情况汇报;主持召开专题会议,听取馆领导班子和班子成员关于省委巡视反馈意见整改工作情况汇报,对进一步扛牢巡视整改政治责任,以巡视整改成效推进全省档案事业创新发展提出明确要求。二是省委巡视组反馈巡视意见后,馆主要负责同志第一时间主持召开馆务会会议,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,传达学习中共中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》和省委书记李干杰在听取第十轮巡视情况汇报时的讲话精神,深入学习省委巡视反馈意见等,统一思想、凝聚共识,全面研究部署巡视整改落实工作。三是研究成立省档案馆省委巡视整改工作领导小组,明确领导小组主要工作职责,统筹推进整改落实工作。领导小组下设办公室,具体负责整改落实相关工作,加强组织协调、督促检查、制度建设和情况报告,确保整改落实落地。四是聚焦省委巡视反馈意见整改,举行馆理论学习中心组集体学习研讨,围绕巡视反馈意见,结合档案工作实际进行深入思考和研讨交流,持续强化理论武装,坚持理论联系实际,对照查找差距不足,研究以巡视整改推进新时代档案事业高质量发展的思路举措。五是严肃认真开好党史学习教育暨巡视整改专题民主生活会。馆领导班子和班子成员,认真对照巡视反馈意见要求,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,紧密结合巡视反馈意见深刻查摆问题,检视剖析问题根源,研究提出整改落实措施,推动巡视整改工作取得实效。

  (二)坚持边查边改,认真研究制定整改落实方案。一是坚持立行立改、即知即改,把整改工作贯穿巡视全过程,在巡视期间梳理汇总两批巡视边查边改任务清单,列出16项具体问题,研究制定整改措施,明确责任部门和完成时限,抓好整改落实。研究制定《省档案馆关于精文减会问题立行立改整改方案》,推进巡视组移交的即知即改事项落实。二是馆务会认真对照省委巡视反馈意见提出的四个方面的问题,研究制定印发《省档案馆关于省委巡视反馈意见整改落实工作方案》,明确28项整改任务92项具体整改措施,对整改任务进行细化分解,分别明确牵头领导、责任部门、完成时限,压实整改责任。三是健全完善巡视整改长效机制,研究制定《省档案馆关于深化落实“第一议题”制度具体措施》《关于推动机关党建与档案业务工作深度融合的具体措施》等,形成30余项制度性成果,以扎实举措做好巡视“后半篇文章”。

  (三)强化督导检查,确保整改见底到位取得实效。一是建立巡视整改工作台账,根据巡视整改工作方案,细化分解任务、建立整改台账,明确问题清单、任务清单和责任清单,挂图作战,逐项对照整改,完成销号。二是建立巡视整改督查工作机制,加强组织协调,强化督查问责,确保各项整改措施落实到位。先后召开5次馆巡视整改领导小组会议,馆领导班子成员逐项汇报牵头整改任务进展情况,压实整改责任,扎实推进整改落实工作。三是统筹抓好巡视、审计整改,20多次召开专题会议,研究推动解决巡视和审计整改重点、难点问题,确保巡视、审计整改真改实改、取得实效。四是馆领导班子成员主动认领责任,发挥“头雁效应”,认真抓好分管工作整改落实。各处室切实履行整改责任,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲,不折不扣完成好巡视整改任务,确保整改见底到位。

  (四)做好结合文章,以巡视整改推进全省档案事业创新发展。深入学习贯彻全省2022年工作动员大会精神,把巡视整改与深入贯彻落实“十四五”档案事业发展规划和全省档案工作会议部署要求紧密结合起来。一是与省档案局联合制定印发《<“十四五”山东省档案事业发展规划〉和全省档案工作会议重点任务落实台账》,以省委办公厅文件印发,列出59项重点任务,明确责任部门和完成时限,推动任务落实。二是结合省档案馆工作实际,细化分解《<“十四五”山东省档案事业发展规划〉和全省档案工作会议重点任务落实台账》,明确省档案馆牵头领导和责任处室,每个处室实行任务上墙、挂图作战,结合省委巡视整改统筹抓好任务落实。三是强化任务督查落实,馆务会定期研究调度任务落实情况,把贯彻落实全省档案重点工作情况作为档案业务指导服务重要内容,压紧压实工作责任,确保工作落地见效,推进档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化,为新时代社会主义现代化强省建设做出积极贡献。

  二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

  (一)关于贯彻执行党中央关于档案工作的决策部署和省委工作要求不够有力问题

  1.关于学习贯彻习近平总书记关于档案工作重要批示精神不够深透问题。

  关于档案存凭留史工作不扎实不到位问题。一是认真学习贯彻省委办公厅《关于贯彻<2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要>的实施意见》《中共山东省委关于进一步加强新时代干部队伍政治能力建设的意见》,全面把握“第一议题”制度的要求。省委巡视以来,馆务会33次集体学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,围绕深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记在十九届中纪委六次全会上的重要讲话精神、习近平总书记对档案工作重要批示精神等举行10次馆理论学习中心组集体学习研讨。修改完善《山东省档案馆馆务会工作规则》,制定印发《省档案馆关于深化落实“第一议题”制度具体措施》《关于进一步加强重要事项督办落实工作的通知》,将“第一议题”制度列入省档案馆馆务会工作规则,将“第一议题”制度执行落实情况纳入督办事项,持续推动抓好贯彻落实。二是充分发挥档案存凭留史作用,聚焦“国之大者”,加强重点部门、行业档案工作业务指导服务,组织召开2批次4个协作组33个省直机关档案工作协作组座谈会暨数字档案室建设培训观摩会,对“十四五”时期机关档案工作重点目标任务进行讲解。起草制定《关于在省直单位开展档案分类方案、归档范围和保管期限三合一制度修订工作的通知》,指导各单位进一步规范档案门类设置,重点开展重大战略、重大工程、重大活动、重点领域档案的收集归档,用档案全面记录我省经济社会发展历程。三是扎实做好“两类档案”归集,截至2021年底,脱贫攻坚档案和疫情防控专题档案已完成进馆,41个省直成员单位的1万余条档案目录已完成报送工作,已将脱贫攻坚照片整理完毕移交专题数据库。与省档案局联合印发通知,接收省直各单位第一书记和驻村工作队员在脱贫攻坚工作过程中形成的声像档案等资料,充实“两类档案”数据库。四是分类推进“应进未进”单位档案移交进程。下发《关于督促完成档案进馆的函》,加强督促指导,专人跟进做好进馆业务指导服务。积极推进未进馆单位档案进馆,已有4家单位档案完成进馆。五是起草制定《山东省直机关单位移交进馆办法》,组织开展《山东省档案馆收集档案范围及实施细则》修订工作,重新确立机构改革后进馆单位名单,规范做好档案接收工作。进一步明确2022年度应移交进馆的20家单位进馆档案门类和时间要求。针对馆藏专业档案占比少问题,对照《国家基本专业档案目录》,对重点单位进行调研,明确了88项专业档案目录,扎实开展专业档案进馆工作。

  关于围绕中心、服务大局不够主动有力问题。一是围绕省委省政府中心工作,积极推进革命历史红色档案资源库、经略海洋档案资源库建设,印发《山东省革命历史红色档案资源数据库建设方案》,制定《经略海洋档案资源数据库建设方案》,扎实推进档案专题数据库建设。二是抓好新修订的《乡镇档案工作办法》的宣传贯彻实施,研究制定《关于贯彻落实〈乡镇档案管理办法〉推动农业农村档案高质量发展的有关工作措施》,起草制定《关于进一步加强农业农村档案工作的通知》,组织编辑出版《村级档案工作手册》。三是围绕深入学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求,举行馆理论学习中心组集体学习研讨。制定《省档案馆档案服务“黄河流域生态保护和高质量发展”工作方案》,成立专项工作组,持续抓好工作落实。制定《“黄河故事”山东篇章专题档案资源数据库建设方案》。强化黄河档案资源建设,制定印发《山东省沿黄九市档案馆协同工作机制方案》,启动“黄河记忆”专题档案文献展览筹展工作。四是深入贯彻党中央国务院重大决策部署和省委省政府部署要求,形成月月有学习,季度有研讨的学习交流研讨机制。组织编报党和国家领导人与黄河系列专题《档案资政参考》,服务黄河国家战略,助力“三个走在前”。目前已编撰报送第31期、32期档案资政参考“毛泽东与黄河”、“周恩来与黄河”。

  关于山东红色档案开发利用有弱项问题。一是贯彻落实省委领导批示要求,制定印发《关于推进红色档案资源开发利用和宣传教育的工作方案》,提出4个方面16项任务,为全省深入系统做好红色档案资源管理、开发利用和宣传教育工作提供方向指引与机制保障。积极推动全省各级档案馆开展红色档案资料征集、口述访谈活动,开展红色档案征集优秀案例评选,加强档案部门与党史部门合作,不断丰富馆藏红色档案资源。与省档案局联合印发《关于组织申报第五批中国档案文献遗产名录的通知》《关于组织申报2022年度山东省国家重点档案保护与开发工程项目的通知》,进一步加强全省档案文献遗产的保护和传承工作。二是编研出版档案文化精品,《档案里的山东红色记忆》已完成出版发行。《山东黄河记忆》初稿已完成,正在进行最后一轮书稿校审工作。《山东黄河映像》进入档案图片收集阶段。收集散存国外的150余种明清黄河舆图,编辑《海外藏黄河舆图集》,目前已开展系统整理研究和文稿撰写。做好《抗日战争档案汇编》山东卷编纂工作。完成《济南市档案馆馆藏抗战档案汇编》书稿复审。持续配合做好《胶东抗日根据地档案汇编(6—10)》《鲁南、鲁中、滨海抗日根据地档案汇编(1—6)》的审稿修改等。做好《抗战时期中共中央山东分局档案汇编(1-8)》编纂工作。三是依托丰富馆藏红色档案资源,发挥馆青年理论学习小组作用,深化党史理论研究,围绕国防教育、红色家风传承和反腐倡廉等完成3堂党史教育课准备,面向社区群众和中小学校学生,持续开展“档案人学党史讲党史”活动。制定《2022年山东省档案馆制作发布档案网上展览工作计划》。启动黄河文化展、沂蒙精神展策划筹备工作,通过线上展览形式,扩大档案影响力。四是研究制定《省档案馆馆藏红色革命历史档案保存状况调查实施方案》,对馆藏红色革命历史档案进行清查摸底。起草制定《省档案馆馆藏红色革命历史档案抢救实施方案》《省档案馆馆藏红色革命历史档案消毒实施方案》,并组织开展抢救修复工作。

  2.关于推动档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化不到位问题

  关于推动依法治档用劲不足问题。一是全面加强党对档案工作的领导,牢固树立全省档案工作“一盘棋”思想,深化局馆协同工作机制落实,在全省档案系统发挥局馆协同示范引领作用。与省档案局联合制定印发《“十四五”山东省档案事业发展规划》和全省档案工作会议重点任务落实台账,明确了局馆年度重点工作协作项目清单,以及省档案馆牵头领导和责任处室、完成时限,形成合力推动重点任务落实落地。认真贯彻落实全国档案局长馆长会议精神,与省档案局联合制定印发贯彻落实意见。二是以改革创新精神推动职能转变,与省档案局联合启动开展落实习近平总书记对山东工作重要指示要求专题档案记录库、革命历史红色档案资源库、“黄河故事”山东篇章专题档案资源数据库、经略海洋档案资源库建设工作。联合推进档案分类方案、归档范围和保管期限表三合一制度修订工作。联合开展全省档案工作业务建设评价、全省档案工作服务农村基层社会治理试点验收。联合开展建设项目电子文件归档和电子档案管理试点、企业集团数字档案馆(室)建设试点工作。三是进一步加强与省档案局协同配合,配合建立局馆联合执法等工作机制,形成依法做好档案工作整体合力。在《中华人民共和国档案法实施办法》修订颁布实施后,积极配合做好《山东省档案条例》及其他标准规范修订工作,配合做好档案业务建设评价办法、数字档案室建设、电子档案管理等相关地方档案标准规范修订工作。

  关于推动档案“由封闭向开放”不到位问题。一是规范档案进馆入口手续,完善进馆涉密档案清理移交手续,细化涉密档案移交目录格式和填报说明。二是认真梳理整理前期已审核档案情况,对2022年拟开展开放审核的档案全宗进行排查摸底,核对信息,建立工作计划台账,制定开放审核档案工作计划并按计划推进。三是开展《全国档案智能开放鉴定“一盘棋”众包构建模式研究》科技项目,优化现有敏感词库、开放审核规则和流程,依托全国档案开放鉴定服务平台,推进档案开放审核工作取得新突破。四是梳理摸清馆藏涉密档案详细情况,整理馆藏涉密档案目录,根据馆藏涉密档案情况,优化涉密档案清理计划。

  关于推动档案工作走向现代化有差距问题。一是积极开展国家档案局机关数字档案室建设试点组织申报和推荐工作,积极开展试点储备单位指导服务,努力提高试点单位数量和质量。发挥省档案馆机关“全国示范数字档案室”的示范引领作用,制定《山东省数字档案室建设评价办法》《关于加快机关数字档案室建设的通知》,有序开展省级数字档案室建设评价工作。二是推动党政机关电子公文单套归档和政务服务电子文件单套归档工作,完成电子文件归档功能标准化改造,“实现电子文件全流程归档”纳入推进省直部门(单位)办公系统建设应用工作方案。与省档案局联合印发《关于进一步加强机关业务系统电子文件归档与管理工作的通知》,服务机关智慧政务和数字政府建设。向国家档案局报送《山东省公共资源交易电子档案管理规范》,申报公共资源交易电子档案相关行业标准。《电子档案接口规范数据规范》地方标准由省市场监管局批准立项。编制《省级政务服务机构形成政务数据归档工作推进方案》《山东省省直单位政务数据归档接口规范》。三是开展国家档案局及省建设项目电子文件归档和电子档案管理试点工作,与省档案局联合开展第三批建设项目电子文件归档和电子档案管理试点申报推荐工作,全省申报推荐2个国家级试点项目。印发《关于组织开展建设项目电子文件归档和电子档案管理试点的通知》,研究确定11个项目为省级试点。四是向国家档案局报送省内17个“全国示范数字档案馆”“国家级数字档案馆”建设典型案例。印发《关于开展全省国家综合档案馆数字档案馆建设情况调研的通知》,对全省数字档案馆建设情况进行调研摸底。在聊城、滨州、威海组织开展数字档案馆建设专题培训活动,组织开展数字档案馆建设现场观摩培训会。开展国家档案局数字档案馆系统测试“回头看”。威海市文登区、高青县数字档案馆通过系统测试,持续推动我省高水平数字档案馆总数保持全国前列。五是发挥省档案馆“全国示范数字档案馆”“全国示范数字档案室”的双示范引领作用,组织编印《山东省数字档案馆建设指导手册》。融入全国数字档案馆建设格局,积极与国家档案局沟通,依托国家档案局数字档案馆建设达标工作推动全省数字档案馆建设。六是优化全省档案查询利用服务平台,实现山东省档案查询利用平台与全国档案查询利用服务平台、“沪鲁通办”政务服务平台对接,省内各级综合档案馆查档信息互联互通。印发《关于强化山东省档案查询利用平台使用的通知》,启动乡镇档案馆(室)接入条件调研,完成乡镇档案馆(室)基本情况调查。积极梳理馆藏中可开放并且利用率相对较高的档案门类,逐步上传平台,提高档案公共服务便捷化水平。起草《关于开展“档案信息化提升乡村公共服务”试点的通知》,在青岛市城阳区、日照市东港区、淄博市高青县开展“档案信息化提升乡村公共服务”试点,实现档案在线查询利用服务延伸到乡(镇、街道)村(社区)。七是做好国务院电子政务办“沪鲁通办”试点工作,增加“工伤认定档案查询”“高级职称评审档案查询”等10项服务内容,进一步提升档案信息共享为民服务的广度和深度。

  3.关于防范化解风险机制不够健全问题。

  关于档案安全管理机制有漏洞问题。一是完成火灾隐患整改工作,细化完善消防安全责任范围划分及管理要求,明确责任人、责任部门。认真落实消防部门要求,推动全馆工作人员注册全民消防学习平台,强化消防知识学习,提高消防意识,制定省档案馆全员常态化安全教育计划。二是对办公场所电源漏电保护装置进行全面检测,消除安全隐患。加强对微型消防站管理,完成微型消防站物资器材补充、消防标识更换、消防风机功能设置、高低压配电室呼吸器和防毒面罩配备。完成馆机关大楼外围视频监控设备更新改造。三是修订完善《省档案馆反恐怖应急工作预案》,起草制定水灾应急预案。督促安保人员按照《微型消防站联勤联动机制》要求,加强与济南市消防救援支队联系配合,做好单位内部微型消防站应急调度。组织开展档案数据灭失应急演练,完善日常应急演练计划,提高应急处置能力。

  关于档案抢救和保护力量薄弱问题。一是制定《省档案馆馆藏建国后档案保存状况调查实施方案》《馆藏重点档案抢救与保护实施方案》,对馆藏民国档案进行了清查摸底,分批次对档案进行抢救修复。二是修订完善档案消毒灭菌杀虫安全管理制度,严格进馆档案消毒灭菌杀虫工作流程,确保100%高质量完成每年进馆档案消毒灭菌杀虫任务。开展库房有害微生物检测工作,分批次开展馆藏档案的消毒工作。三是组织举办全省档案系统档案修复技术基本技能比赛,300余人参加。筹备建立全省区域性档案保护中心,起草制定区域性档案保护工作规划目标,提升档案保护修复人员技能水平。

  关于落实保密工作责任制不严密问题。一是健全完善保密工作制度,定期召开馆保密工作领导小组会议,压紧压实保密工作责任,落实进驻式保密检查反馈意见要求,加强定密管理,定期开展保密宣传教育,强化涉密人员管理,开展网络失泄密专项整治。二是组织档案数字化工作人员签订《保密承诺书》。将数字化公司设备纳入保密管理范围,形成设备台账。制定进馆单位《关于涉密档案数字化加工的情况说明》,严格按照规范对数字化公司离场设备进行脱密处理。

  4.关于意识形态工作责任制落实不到位问题。

  关于意识形态工作责任压得不紧不实问题。一是召开意识形态及网络意识形态工作领导小组会议,学习贯彻省直机关单位落实意识形态工作责任制座谈会精神、意识形态工作专项检查反馈意见,健全完善意识形态工作责任制和考核制度,全面加强省档案馆意识形态和网络意识形态工作。二是制定印发省档案馆《关于意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改落实工作方案》《意识形态工作责任制》《意识形态工作考核办法》《重大决策及项目网络舆情风险评估制度》等,进一步强化意识形态工作制度化规范化建设。三是定期组织开展档案工作舆情会商研判,开展网络舆情应急处置演练,提高舆情处置能力本领。

  关于意识形态阵地管理有漏洞问题。一是依托丰富馆藏红色档案资源,组织开展35期“读档”大型党史诵读主题活动和党史直播活动,观看人数突破100万。二是在“山东档案信息网”热点专题设“品读红色档案 追忆百年党史”和“档案映初心 黄河忆峥嵘”栏目,集中发布红色档案解读文章,以档案史实反击历史虚无主义。三是制定《山东档案编辑部意识形态管理制度》《山东省档案馆新媒体平台意识形态管理制度》,邀请省委网信办专家进行专题培训。召开省档案馆新媒体平台管理工作专项小组会暨信息员专题培训会,修订完善《省档案馆新媒体平台管理办法》。四是2022年以来,“山东档案信息网”、“山东省档案馆”微信公众号、“山东档案”微博、《山东档案》杂志、“齐鲁兰台”头条号累计刊发文章332篇。其中“山东省档案馆”微信公众号累计推文32篇,总阅读量16700余人次,篇均阅读量525人次。

  (二)关于落实全面从严治党“两个责任”不够严实问题

  1.关于落实主体责任不到位问题。一是进一步加强机关干部的日常教育管理和监督,馆主要负责同志与班子成员、班子成员与分管处室同志开展廉政谈话,把廉政风险防控融入机关工作全过程。组织开展馆机关廉政风险点排查工作,抓早抓小、防患未然。二是馆主要负责同志每年定期主持召开班子成员履行全面从严治党责任述职会议,班子成员逐一对落实全面从严治党责任情况进行述职;定期召开馆党建领导小组会议,研究制定年度机关党的工作要点、履行机关党建主体责任清单、班子成员抓基层党建工作职责清单等。修订完善《省档案馆党建督查工作办法》,认真开展党建督查,公开通报督查发现问题,压紧压实管党治党责任。三是逐级签订《党风廉政建设责任书》,层层传导压力。制定印发《山东省档案馆关于加强廉政谈话工作的措施》,明确22项具体措施,对廉政谈话人、谈话内容等提出明确要求。

  2.关于纪检监察机构履行监督责任有弱项问题。一是进一步重视加强机关纪委工作,配备2名专职纪检工作人员,制定《省档案馆关于加强机关纪委建设的工作措施》《省档案馆机关纪律检查委员会议事规则》《省档案馆机关纪律检查委员会工作职责》《省档案馆机关党支部纪律检查委员职责》《省档案馆机关纪律检查委员会组成人员职责分工》等制度规范。强化机关纪委委员、支部纪检委员联络机制,加强纪检监察工作制度化规范化建设。二是全力支持派驻纪检监察组工作,馆主要负责同志到驻省委办公厅纪检监察组汇报省档案馆落实全面从严治党和党风廉政建设责任制有关情况,加强与派驻纪检监察组、省直机关纪检监察工委请示汇报,积极支持配合派驻纪检组履行专责监督职责。三是加强干部日常廉政教育,锲而不舍纠“四风”树新风。举行青年干部廉政专题辅导报告会。加强廉政文化建设,强化日常廉政教育,组织观看警示教育片,开展现场警示教育。四是修订完善《省档案馆预决算管理办法》及招投标相关规定,严格落实《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招投标管理办法》,对馆所有政府采购及招投标项目实行集中统一管理,做到应采尽采,坚决杜绝不合规问题发生。

  3.关于整治形式主义官僚主义不到位问题。一是制定印发《省档案馆关于精文减会问题立行立改整改方案》,减少发文数量,提高发文质量,压缩会议时间,提高会议质效。深入查摆在整治形式主义官僚主义方面存在的差距和不足,研究制定整改措施,持续纠治“四风”突出问题。二是加强调查研究,省委巡视以来,班子成员分别深入18个县(市、区)调研有关工作情况,帮助基层档案部门解决实际困难。围绕中心大局和档案工作实际,制定2022年馆领导班子成员调研课题清单,健全完善调研工作制度,提高调研推进解决档案工作实际问题的质效。

  (三)关于贯彻新时代党的组织路线有差距问题

  1.关于领导班子自身建设存在不足问题。一是不断加强领导班子自身建设,召开省档案馆党史学习教育暨巡视整改专题民主生活会,馆领导班子和班子成员认真对照巡视反馈意见要求,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲,开展批评与自我批评,紧密结合巡视反馈意见深刻查摆问题,研究提出整改落实措施,推动巡视整改工作取得实效。二是进一步规范馆务会工作规则和决策程序,坚持民主集中制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则研究决定“三重一大”事项,重要事项听取法律顾问意见,提高科学决策、民主决策、依法决策能力水平。三是认真落实双重组织生活会制度,馆领导班子成员认真参加所在党支部和分管处室党支部组织生活会,参加双重组织生活。认真开展党内法规学习,定期下发“三会一课”指导意见,建立支部与领导班子成员沟通协调机制,规范支部组织生活。

  2.关于统筹谋划干部人才队伍建设有差距问题。一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等程序规范,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,认真做好干部培育、选拔、管理、使用工作。二是扎实开展青年理论提升工程,加强年轻干部素质提升和基层锻炼,动态掌握培养有发展潜力的优秀年轻干部,并进行跟踪培养,逐步形成较为合理的干部队伍梯次结构。三是选派人员参加支部书记、处级领导干部、中青年干部培训班等,提升干部能力素质。2021年以来选派31人次参加“第一书记”、“加强农村基层党组织建设”工作队、“四进”攻坚工作组工作。四是制定印发《省档案馆人事制度汇编》,严格执行干部选拔任用工作程序,加强干部选拔任用档案管理制度化规范化建设。五是认真落实《“十四五”山东省档案人才队伍建设专项规划》,与省档案局联合开展“532”人才工程,加强全省高质量专业化档案人才队伍建设。

  3.关于干部监督管理不严格,机关党建工作不扎实问题。一是持续加强干部日常监督管理,修订《山东省档案馆因私出国(境)管理规定》《省档案馆平时考核实施细则》《省档案馆年度考核实施方案》,坚持运用好监督执纪“第一种形态”,加大提醒函询诫勉力度,抓早抓小,及时发现解决干部身上苗头性、倾向性的问题。二是修订《山东省档案馆党务公开工作实施方案》,落实《省档案馆党建督查工作办法》,充分发挥党建督查工作领导小组职能,将年度考核与平时考核、意识形态与网络意识形态工作、党支部书记抓党建工作述职评议结合,压实干部教育监督管理责任。三是认真扎实做好领导干部个人有关事项报告培训。在对填报范围内领导干部讲解填报要求和注意事项的基础上,重点辅导准确查核股票、基金、投资型保险等内容,确保不漏项。按照因私出国(境)管理规定,加强对因私出国(境)的审批管理,做到在职、离退休人员凡出必审。严格出国(境)证件管理,因私证件已全部收缴,由人事处统一保管。

  (四)关于推动审计和主题教育发现问题整改韧劲不足,部分问题整改不彻底方面问题

  1.关于审计和主题教育发现问题。一是馆主要负责同志现场办公推动解决备份中心3号楼国有资产闲置历史遗留问题,研究确定推进计划,成立工作专班,制定具体实施方案,2022年自筹资金完成消防验收和工程决算,推进档案业务备份工作;积极争取国家档案局政策支持,力争备份中心纳入全国电子档案战略备份中心建设,解决国有资产闲置问题。二是加大馆藏档案开放审核力度,对拟进行开放审核的档案全宗进行排查摸底,核对信息,建立工作计划台账,制定2022年开放审核50万件档案工作方案。制定《省档案馆馆藏建国后档案保存状况调查实施方案》《馆藏重点档案抢救与保护实施方案》,对馆藏民国档案进行清查摸底,分批次对档案进行抢救修复。三是落实主题教育长效机制,全面总结主题教育中的经验做法,巩固拓展主题教育整改工作成果,推动党史学习教育常态化长效化。

  (五)关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

  巡视移交的问题线索和信访件均已办结,按照组织程序给予诫勉处理1人,召开机关警示教育大会,开展全员警示教育,举一反三防微杜渐。

  三、今后整改工作打算

  目前,省档案馆巡视整改工作已取得阶段性成效。下一步,馆务会将持续抓实抓细整改落实工作,确保整改见底到位,以巡视整改成效推进全省档案事业高质量发展。

  (一)始终把政治建设摆在首位,坚决做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。坚持“第一议题”制度,持续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记最新发表的重要讲话精神,贯彻落实党中央决策部署和省委部署要求。加强党对档案工作的领导,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党中央决策部署、省委部署要求不折不扣得到贯彻落实,以档案工作实际成效做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。

  (二)强化落实“两个责任”,推进全面从严治党向纵深发展。健全完善党建督查工作制度,紧压实全面从严治党责任。深化意识形态工作责任制落实,坚决守好档案工作意识形态阵地,充分发挥档案在宣传思想和意识形态工作中反击历史虚无主义的重要作用。从严落实中央八项规定精神,持续整治形式主义官僚主义突出问题,综合运用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”,加强党员干部教育监督管理。全力支持省纪委监委派驻纪检监察组履行监督责任,紧盯“关键少数”,提升政治监督质效,加强机关纪委业务能力和工作规范化建设。

  (三)深化落实新时代党的组织路线,着力加强档案干部人才队伍建设。把党的领导融入档案工作始终,强化馆领导班子自身建设,不断提升档案事业发展把方向、管大局、保落实的能力。加强基层组织建设,落实党建工作责任,提高党内政治生活质量。树立正确选人用人导向,健全完善加强干部队伍建设、激励干部担当作为的具体措施,持续营造风清气正政治生态。加强优秀年轻干部选拔培养工作,建设高素质专业化档案干部人才队伍。

  (四)全面落实档案工作存史资政育人根本任务,推进档案事业创新发展。深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求和对档案工作重要批示精神,锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标,紧紧围绕“十强产业”“十大扩需求”“十大创新”重点任务,高点定位实施档案强省建设,管好用好山东红色档案资源,传承红色基因、弘扬沂蒙精神,提升档案更好服务大局、服务人民群众能力,着力推进全省档案工作数字化转型升级,持续加强档案治理体系、资源体系、利用体系、安全体系建设,推动全省档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化。

  (五)锲而不舍抓好问题整改,扎实做好“后半篇文章”。从讲政治高度持续抓好省委巡视反馈问题、党史学习教育检视问题和审计、纪检监督等发现问题整改。健全完善常态化整改机制,馆务会定期研究整改任务落实情况,对已完成的整改任务巩固成果、防止反弹,对长期整改任务紧盯不放、久久为功,确保整改见底到位。持续健全完善制度机制,强化工作督查落实,做到“举一反三”“不贰过”,以巡视整改成效推动全省档案事业转型发展创新发展高质量发展,为新时代社会主义现代化强省建设作出积极贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0531-51766693;邮政信箱:山东省济南市经十路11619号;电子邮箱:sdsdag@shandong.cn。

山东省档案馆

2022年6月10日