根据省委统一部署，2021年9月16日至11月15日，省委第十二巡视组对南郊集团党委开展了常规巡视。2022年1月13日，省委巡视组向南郊集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　集团党委对巡视整改高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好巡视整改作为重要政治任务和践行“两个维护”的实际行动，坚决扛牢巡视整改主体责任，不折不扣抓好整改落实，全力做好巡视“后半篇文章”。对照巡视反馈问题，研究制定整改措施,已取得阶段性明显成效。

　　一是提高政治站位，统一思想共识。巡视反馈后，集团党委第一时间召开会议，传达学习省委关于巡视工作要求和省委巡视反馈意见，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。集中整改期间，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于国企改革以及巡视工作重要论述，把落实巡视整改政治责任与推进集团高质量发展深度融合，广泛动员、全面部署，在集团上下凝聚形成狠抓整改工作的高度共识和强大合力。2022年3月11日，集团党委召开巡视整改专题民主生活会，班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评，提出抓好整改落实的措施和今后努力方向，推动整改走深走实。

　　二是强化组织领导，凝聚整改合力。成立了由集团党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理为副组长，其他领导班子为成员的巡视整改工作领导小组，对集团整改落实工作牵头抓总、全面负责；设立领导小组办公室，加强日常调度和督查督办。具体推进落实中，集团党委切实担负起巡视整改主体责任，对巡视整改工作直接领导、全程推动、全面把关；党委书记为整改工作第一责任人，对巡视整改工作总负责；班子成员严格落实“一岗双责”，发挥示范带头作用，按照分工范围抓好整改任务落实;集团各部室、各权属单位负责同志主动担责、密切配合，抓好本部室、本单位巡视整改工作。

　　三是细化整改措施，强化调度督导。坚持问题导向，对照省委巡视反馈意见，结合集团实际，逐条逐项分析梳理，研究制定了整改工作方案，细化整改措施，明确牵头领导、责任单位以及完成时限，确保巡视整改落实工作事事有着落、件件有回音。巡视反馈以来，多次召开集团党委会、总经理办公会、重点工作推进会，听取整改落实情况汇报，研究重点整改事项。同时，加强督促督导，建立专项督办制度，对巡视整改落实情况实行定期调度，切实拧紧整改责任链条、传导整改压力，确保巡视整改有序推进、落地落细、取得实效。

　　四是健全长效机制，深化整改成果。坚持一体化推进，注重把治标与治本紧密结合，把“当下改”和“长久立”紧密结合，把解决当前问题与长远问题紧密结合，把解决个性问题与共性问题紧密结合，把全面整改与专项整治紧密结合，从体制机制上查找原因、深入剖析，从问题源头上防范风险、堵塞漏洞，从根本上解决问题、破解难题，不断巩固深化整改成果。巡视整改以来，有针对性地制定、修订、完善多项规章制度，切实构建起系统全面、务实管用的长效机制。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求不够深入扎实”问题

　　1.关于“贯彻落实省委省政府部署不够坚决有力，深化国企改革进展缓慢”问题

　　（1）集团党委学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述不够全面系统。

　　整改情况：一是旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，及时学习习近平总书记最新重要讲话精神和中央、省委重要会议精神，不断巩固拓展党史学习教育成果，传承弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，严格做到两个“一以贯之”，结合集团实际，研究制定了集团党委决定事项清单、前置研究讨论事项清单以及负面清单，充分发挥集团党委“把方向、管大局、促落实”领导作用，确保把加强党的领导贯穿集团改革发展全过程、各方面。二是加强理论学习。严格落实党委理论学习中心组学习制度，研究制定了《中共山东南郊集团有限公司委员会2022年理论学习中心组学习计划》，每月至少组织1次集体学习，每次理论学习至少安排2名班子成员作重点研讨发言，切实提高理论学习效果。三是加强对外交流。与省属相关国企加强沟通交流，实地考察学习，借鉴其在改革发展和党的建设等方面的典型经验和成熟做法，推进集团党建与生产经营深度融合。

　　（2）落实“第一议题”制度有欠缺。

　　整改情况：一是严格落实制度。集团党委示范引领并指导督促集团各级党组织，坚持把“第一议题”学习制度内化于心，把习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神内容作为学习内容，做到第一时间学习、及时跟进学习，确保深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、丰富内涵、实践要求。二是丰富理论学习形式。坚持自我学习与集中学习相结合、线上学习与线下学习相结合，通过学原文、悟原理、开展专题交流研讨等形式，认真开展理论学习，注重做好结合文章，努力形成制度化、常态化、规范化的理论学习氛围。三是强化督导考核。出台了《中共山东南郊集团有限公司委员会党建工作责任制考核办法（试行）》，把“第一议题”制度落实情况纳入基层党建工作考核。四是注重成果转化。把“第一议题”学习与集团中心工作有机结合，不断提高学习的针对性和实效性，切实把理论学习成效转化为推动集团各项工作的强大动力。

　　（3）在推进整合改革工作中，集团党委在思想认识、组织领导、作风建设等方面不够到位。

　　整改情况：一是加快推进国企改革三年行动各项任务。研究出台了员工薪酬、绩效考核等方面的暂行办法；加强现代化公司治理体系建设，成立了集团董事会工作机构以及董事会专门委员会；指导颐正大厦顺利完成公司制改革，建立了董事会及董事会专门委员会，为其配备4名外部董事，实现了外部董事占多数。二是认真做好国企改革重点任务。颐正大厦已完成经理层成员任期制和契约化管理工作。

　　（4）权属单位领导班子战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不够。

　　整改情况：一是指导各权属单位领导班子召开了党史学习教育专题民主生活会，进一步查摆剖析工作中存在的问题不足，统一思想、凝聚共识。二是指导各权属单位召开了2021年度支部组织生活会，各党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥。三是下力气调整干部队伍，进一步激发干事创业活力。集团通过竞争上岗，进一步配齐了中层副职级干部以及权属单位总监级干部，干部队伍年龄结构、专业结构、工作劲头有了明显提升。四是加强对权属单位选人用人工作指导。在集团党委领导下，南郊宾馆、山东大厦均相应选任充实了部分中层管理人员。

　　（5）回应职工诉求不够及时彻底。

　　整改情况：牢固树立“以人为本”的发展理念，持续推进党史学习教育走深走实，不断提升责任担当意识和为民服务意识，切实提高对员工的关心关爱。持续开展“我为群众办实事”实践活动，积极推进相关问题解决，对权属单位涉及职工诉求办理相关情况进行了督办，不断提高员工幸福感和满意度。南郊宾馆提高了职工餐标准和公积金缴纳基数；山东大厦对员工公寓设施设备进行了全面提升，优化调整了职工餐的花色品种。

　　2.关于“‘心无旁骛攻主业’政治责任感使命感不强，打造国内一流酒店服务供应商用力不足”问题

　　（1）经营发展缺乏统筹谋划。集团党委对下一步如何发展缺乏全局性谋划、系统性思考。

　　整改情况：一是围绕集团“十四五”战略规划确定的发展目标，明确了集团2022年重点工作；印发了《关于做好2022年集团工作动员大会重点任务工作台账的通知》，对集团2022年重点工作进行任务分解和安排部署，加快推进落实落地、取得实效。二是出台了《集团战略规划管理暂行办法》，加快建立战略规划的研究、编制、实施、调整、评估、考核全流程闭环管理体系。三是制定了各权属单位年度经营考核指标，并签订了责任书。

　　（2）运用创新发展理念整合优化酒店经营资源有差距。

　　整改情况：一是打造集团文化品牌。进一步提炼、融合各权属酒店的服务优势和特色，从服务品质、文化特色和独特体验入手，加快构建具有核心竞争力的集团文化品牌，已完成《南郊集团文化品牌构建方案》以及《南郊集团关于开展优秀服务案例分享活动实施方案》，计划上半年组织开展优秀服务案例分享活动。二是深化“情暖南郊”“味道南郊”活动。完成了《南郊集团关于推广“情暖南郊”服务品牌的实施意见》，进一步丰富完善“情暖南郊”服务品牌；出台了《南郊集团2022年“情暖南郊贺年会”活动方案》，指导各权属酒店开展贺年乐、贺年宴、贺年房、贺年礼、贺年福等系列活动；制定了《关于举办南郊集团“匠心传承，经典鲁菜”美食评比活动的实施意见》，持续提升各权属酒店的服务品质。

　　（3）对权属单位运营管控不到位，集团化经营管理优势发挥不充分，未实现统筹谋划、资源共享、优势互补。

　　整改情况：一是出台了《关于推进集团化协同发展的实施意见》，加快建立集团协同发展体制机制。二是建立授权清单管理制度，进一步明确了总部职能定位，明晰总部与权属单位的权责边界。三是出台了集团《资产转让管理办法》《产权管理办法》，不断提升集团管控力度。

　　（4）各权属单位经营平稳运行压力依然较大。

　　整改情况：一是对权属单位经营数据进行了深入分析，研究制定了止亏扭亏工作方案。二是召开月度经营活动分析会，明确下月经营思路及举措。三是组织开展“解放思想、凝智聚力、融合发展”经营工作研讨会，围绕集团化战略、优势互补、资源共享、融合发展等主题开展研讨，凝聚集体智慧，共商发展大计。

　　（5）构建多板块经营新格局有欠缺；集团组建以来项目外拓力度不大、效果不明显。

　　整改情况：根据集团一体化发展和品牌战略输出思路，成立产业发展公司，积极推进管理和专业技术人员招录工作，配齐配强产业发展公司人员力量，加快推进酒店、餐饮、物业管理品牌战略输出。发挥各权属单位优势，积极推进外拓项目建设，对已签订战略合作协议或进入实质性合作的项目单位，持续加强沟通对接，确保项目落地见效；多方寻求合作资源，已对多个项目进行了实地考察，下一步，将甄选优质资源项目予以重点对接，根据项目进展节点持续跟进，力争早日落地见效。

　　3.关于“防范化解重大风险存在薄弱环节，意识形态工作责任制落实有差距”问题

　　（1）重点领域风险防控不够到位。

　　整改情况：一是完善制度。集团已下发多项财务管理制度，涵盖了会计基础、会计核算、财务管理、对外担保管理、资金归集管理、资本收益管理等各方面。二是加强相关业务培训。组织财务人员开展专题业务培训，提升财务工作数字化水平，提高财务工作质量，依法依规开展工作。三是加强监督管理。制定下发了《南郊集团招标采购及监督管理试行办法》，明确了招标采购的范围、流程、监督、检查和考核责任。四是加强审计检查。下发了《审计监督管理办法》《财务审计工作指引》《权属单位负责人离任审计工作指引》等规章制度，有序推进相关权属单位原负责人离任经济责任审计工作。

　　（2）有的权属单位经营状况困难。

　　整改情况：一是加快实施酒店装修改造，提升硬件设施，改善经营环境以及服务能力。目前，南郊宾馆、颐正大厦对装修改造工作已完成谋划研究。二是在各权属酒店探索实行多元化全员销售机制，充分激发员工活力、提高经营效益，通过不断推出美食节、主题宴会、讲菜品故事、温馨客房展示等营销活动，在不同的消费群体中稳固提升了市场影响力。三是持续做好技术改造和节能降耗工作。指导各权属酒店成立了降本增效工作领导小组，做好成本分析、成本管控等工作。

　　（3）有的对参股公司管控不够到位。

　　整改情况：已完成投资公司部分参股公司的审计摸底，并根据摸底调查情况，提出了参股公司“撤、并、去、留”建议方案，成立参股公司处置工作专班，逐步分批清理落实到位。其中，对拟退出的参股公司，按照省国资委相关要求，在审计评估基础上，分类推进，分步实施，稳妥处置，计划12月底前完成清理退出；对拟保留的参股公司，通过规范参股公司治理结构、委派国有股权代表等方式，加强参股公司管理，防范国有资产流失。

　　（4）意识形态工作存在弱项。

　　整改情况：一是加强理论学习，把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述作为理论学习的重要内容，不断深化对意识形态工作规律、形势和任务的认识。二是加强组织领导，把意识形态工作纳入了党委会专题议题，党委每年两次听取意识形态工作领导小组的汇报；指导各权属单位党组织成立了意识形态工作领导小组，召开了专题会议研究部署意识形态工作。三是强化督导考核，制定了集团《2022年意识形态和宣传思想工作要点》《意识形态责任制考核及问责措施》。四是加强阵地建设，对集团及各权属单位网站、公众号、微博、视频号、抖音、小红书等现有意识形态阵地进行了备案管理，积极开展正面宣传、主题宣传、成就宣传，引导弘扬主流思想。

　　（5）意识形态干部队伍建设有差距。

　　整改情况：强化队伍建设，结合集团内部遴选，为集团党群工作部配备了党建专员、意识形态专员。研究制定了《2022年度集团党员干部学习培训计划》，年内适时开展专业培训。

　　（二）关于“落实全面从严治党战略部署不到位，责任落实有差距”方面问题

　　1.关于“集团党委主体责任履行不够到位”问题

　　（1）集团党委落实全面从严治党主体责任意识不够强，一体推进“三不”不够有力。

　　整改情况：一是夯实管党治党政治责任。制定了《中共山东南郊集团有限公司委员会落实全面从严治党主体责任清单》，着力构建起一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是召开集团2022年党风廉政建设和反腐败工作会议，深入学习十九届中央纪委六次全会和省纪委十一届七次全会精神，对2022年党风廉政建设和反腐败工作作出了部署安排，推动全面从严治党向纵深发展。三是健全考核机制。出台了《中共山东南郊集团有限公司委员会党建工作责任制考核办法（试行）》，进一步压紧压实党委履行全面从严治党主体责任、党委书记第一责任人责任以及班子成员“一岗双责”责任。

　　（2）党委书记履行第一责任人职责存在短板，集团班子成员履行“一岗双责”不够到位。

　　整改情况：一是严格履行管党治党的政治责任。党委书记切实扛起第一责任人职责，从严从实抓好班子、带好队伍，督促“一岗双责”落实到位；党委会至少每半年专题研究1次全面从严治党工作；认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委若干措施，对“关键少数”、重点岗位常态化开展廉洁风险防控工作。二是加强日常监督管理。集团党委与各权属单位主要领导签订了全面从严治党责任书，层层传导压力；研究制定了《落实中共山东省委贯彻落实<中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>的若干措施分工方案》，进一步明确监督内容、办法，规范领导班子特别是“一把手”用权行为和工作程序，压紧压实各级党组织和领导干部监督责任。

　　2.关于“集团纪委监督责任落实不够扎实”问题

　　整改情况：一是强化监督首责。充分发挥对“三重一大”事项研究决策全程的监督作用，定期开展监督检查，助推集团改革发展各项任务落实落地；制定下发《关于整治形式主义官僚主义推进“作风转变抓落实、境界提升促发展”的工作方案》，教育引导集团广大党员干部锲而不舍纠“四风”树新风。二是提升监督效能。制定《党风廉政意见回复工作办法》，严把党风廉政意见回复关；进一步规范廉政档案，对集团管理干部廉政档案全部更新，权属单位纪委同步建立廉政档案，从上而下加强了对党员干部廉洁从业行为的监督。三是从严开展执纪执法和审查调查。制定了《南郊集团纪委“规范化法治化正规化建设年”活动方案》，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化。开展下沉式调研，全面了解权属单位落实巡视整改要求工作、推进党风廉政建设和反腐败工作、落实安全生产和疫情防控主体责任等方面的情况。严格落实《监督执纪工作规则》和省纪委监委关于问题线索处置办法，对发现的苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，对发现的违纪违法问题严肃查处。认真做好监督执纪“后半篇文章”，充分发挥典型案例的震慑警示作用，对相关违纪案件在一定范围内予以通报。四是切实发挥监督工作实效。制定下发了《关于加强省委巡视反馈意见整改监督的工作方案》，前移监督关口，督促各级党组织切实履行巡视整改政治责任。

　　3.关于“廉政风险防控不够有力，违规违纪问题依然存在”问题

　　整改情况：一是紧盯重点领域、关键岗位等关键环节的权力运行，党委制定了《山东南郊集团有限公司廉洁风险防控工作实施方案》，对集团总部及权属单位廉洁风险点进行梳理，有针对性制定防控措施，加强各环节的管理监督，形成有效防范风险的监控运行体系，初步构建了以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁风险防控机制。二是党委制定了《廉政谈话办法》，努力提升咬耳扯袖、红脸出汗效果。今年以来，对权属单位领导班子成员和重点岗位人员开展廉政谈话6人次。

　　（三）关于“贯彻新时代党的组织路线不够有力，干部人才队伍建设存在薄弱环节”方面问题

　　1.关于“攻坚克难有差距，党委领导作用发挥不够”问题

　　（1）集团党委政治建设有欠缺，政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待进一步加强。

　　整改情况：一是进一步完善了集团党委会、董事会、总经理办公会决策机制，贯彻执行“双向进入、交叉任职”的领导体制，把党的建设较好地嵌入了法人治理结构之中。二是进一步明确了集团党组织的法定地位，集团及各权属单位全部实现了党建工作进章程。三是进一步修订完善了“三重一大”决策制度，明确“三重一大”事项权责划分，完善规范前置把关程序，确保有效履行把关定向职责。四是进一步加强了督查督办，加大督促检查力度，并将落实情况纳入各部门、各责任人绩效考核。

　　（2）组织生活制度落实不到位。

　　整改情况：一是严格落实党内组织生活制度，制定完成《南郊集团党委领导班子成员双重组织生活制度》，督促党委领导班子成员严格党内政治生活，自觉参加党的组织生活，发挥示范带动作用。二是严肃组织生活纪律，认真落实党委领导班子成员双重组织生活制度，对集团各党支部落实组织生活制度进行督导。三是组织召开2021年度党史学习教育专题民主生活会，取得了预期效果。

　　2.关于“干部选拔任用工作存在短板弱项，人才队伍建设有差距”问题

　　（1）选人用人工作有不足。

　　整改情况：一是完善干部管理制度。制定《南郊集团有限公司领导人员任职回避和公务回避管理规定（试行）》《南郊集团有限公司领导人员兼职管理规定（试行）》《南郊集团有限公司干部轮岗交流管理规定（试行）》等规定，进一步完善了干部管理制度体系。二是完善考核制度。制定《南郊集团2021年度考核实施方案》《南郊集团2021年度考评表彰工作方案》《关于进一步规范集团表彰工作的通知》等制度，对集团2021年度考核工作进行了规范。三是实施组织调整。对各权属单位部分关键岗位干部长期不交流问题进行了查核，督促进行岗位调整。四是加快人员遴选，已完成内部遴选，社会招聘正在有序推进。

　　（2）组织架构设置及人员配备不到位。

　　整改情况：一是完善组织架构。根据集团化发展需求，调整并完善了集团组织架构。二是优化岗位设置。根据集团发展实际，进一步明确了部室职能和岗位设置，厘清了部室职能边界。三是配齐工作部门。成立运营管理部并配备了相关人员。

　　（3）干部队伍结构不合理。

　　整改情况：一是培养年轻干部。出台了《山东南郊集团有限公司优秀年轻干部培养选拔工作实施办法（试行）》，建立了集团优秀年轻干部信息库，大力推动年轻干部储备。二是改善专业结构。通过多种招聘方式，有效解决专业结构不合理、专业人才欠缺的问题，目前正在推进社招工作。

　　3.关于“党建工作责任制落实不到位，工作不够扎实深入”问题

　　（1）抓基层党建工作用力不足。

　　整改情况：一是加强考核评价。组织完成权属单位党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议，对权属单位党建工作完成了考核。二是强化结果应用。把权属单位业绩考核评价纳入集团考核体系，将党建考核结果与业绩、薪酬挂钩，并作为薪酬兑现、选拔任用重要依据。三是对集团及各权属单位章程进行了修订完善，全部实现了党建工作进章程。

　　（2）专职党务工作力量配备未达到不少于职工总数1%的标准要求。

　　整改情况：一是配齐工作力量。通过内部遴选方式为集团党群工作部配备了党务工作人员，充实加强了权属单位党务力量，集团专职党务工作人员已达到上级的要求。二是健全工作部门。各权属单位均设立了负责党群工作的相关部门。

　　（3）党建工作与经营发展融合不够，个别单位部分党支部书记与业务主管分设，党支部书记与业务主管工作协调不顺畅。

　　整改情况：存在问题的权属单位已完成换届选举工作，配齐配强了支部委员，通过换届选举和细化职责，较好解决了党建与业务“两张皮”问题。

　　三、今后整改工作打算

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起政治责任，扎实履行全面从严治党主体责任，严格按照巡视整改工作要求，举一反三，标本兼治，确保巡视反馈问题“清零见底”，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为集团高质量发展提供坚强有力的政治保障。

　　一是切实强化政治引领。始终把讲政治摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把做好巡视整改工作作为检验“四个意识”“两个维护”的试金石，作为坚持和维护“两个确立”、贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求的有力抓手，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实扛牢管党治党政治责任，确保将整改工作各项要求落实到位。

　　二是用力抓好后续整改。把解决问题贯穿始终，对巡视反馈问题继续实行台账管理，边对账边销号，确保巡视反馈问题逐步彻底得到整改。对已整改到位的问题，经常性组织开展“回头看”，巩固深化整改成果，坚决防止问题出现反弹；对需要长期坚持的，制定周密计划，加大工作力度，定期调度工作情况，有计划地分阶段积极推进，确保清仓清零、整改到位、取得实效。

　　三是持续深化成果运用。充分发挥以巡视整改带动集团全局工作的战略作用，把巡视整改过程转化为推进全面从严治党、推动改革攻坚、促进高质量发展的过程，把抓好突出问题整改与建章立制紧密结合起来，健全完善集团内部治理体系，推进集团科学规范、高质高效发展，努力为新时代社会主义现代化强省建设作出积极贡献，以优异成绩向党的二十大献礼。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-85186100；邮政信箱：济南市历下区马鞍山路2号，山东南郊集团有限公司办公楼105室；电子信箱：sdnjjtbgs@163.com。

中共山东南郊集团有限公司委员会

2022年6月10日