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中共山东省人大常委会机关党组
关于十一届省委第九轮巡视整改进展情况的通报

来源:山东省纪委监委网站发布时间:2022-01-17

  根据省委统一部署,2021年3月24日至6月5日,省委第十巡视组对省人大常委会机关党组开展了常规巡视。8月3日,省委巡视组向机关党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  机关党组诚恳接受巡视反馈意见,照单全收巡视指出问题,严格落实巡视整改任务,切实以最坚决的态度、最有力的行动和最实在的效果,坚决做好巡视“后半篇文章”。

  (一)提高政治站位,强化整改自觉。毫不动摇把抓好巡视反馈意见整改落实作为重大政治任务,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深入学习贯彻省委关于巡视工作的部署安排,认真贯彻落实省人大常委会党组有关工作要求,牢记“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到巡视整改的实际行动上。

  (二)加强组织领导,担当整改责任。省人大常委会党组对机关党组巡视整改工作高度重视,常委会党组副书记、副主任王良同志多次专门听取汇报、提出明确要求,并对巡视发现突出问题进行重点督办。机关党组自觉扛起整改落实主体责任,第一时间成立由机关党组书记任组长的巡视整改工作领导小组,抽调力量组建领导小组办公室,切实加强对整改工作的集中领导和组织协调,先后召开4次机关党组专题会议研究整改工作,始终把整改工作牢牢抓在手上。机关党组主要负责人对巡视全面整改负首责、负总责,多次召开会议研究专项整改措施,强力推进整改落实。机关党组成员严格履行“一岗双责”,认真抓好职责范围内的整改工作,有力推动了整改压力的传导和整改工作的见效。

  (三)细化推进方案,狠抓整改落实。按照定整改任务、定整改措施、定整改目标、定整改责任、定整改时限的标准,研究出台省委巡视反馈问题整改方案,细化提出4个大类、12个方面、51项整改事项;根据专项检查反馈意见,配套制定选人用人、落实意识形态工作责任制情况专项检查反馈问题整改方案;对照省委巡视反馈意见,梳理形成22项重点问题清单,进一步细化措施责任;根据省委巡视办重点督办清单,研究制定了具体整改方案,细化了5条整改措施。在此基础上,建立完善整改工作台账,定期调度梳理整改进展情况,全面落实“销号式”管理办法,逐项抓好整改,力求见底到位。

  (四)深化统筹结合,放大整改成果。坚持把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,不断推动巡视整改工作向纵深发展。机关党组召开巡视整改专题民主生活会,深入开展批评与自我批评,切实把存在问题查摆清、把背后原因剖析透、把改进措施制定实。着力在推动“长久立”上下功夫,有针对性地制定完善系列制度规定,不断提高机关全面从严治党规范化、制度化、经常化水平。自觉把推进巡视整改与服务保障省人大及其常委会依法履职紧密结合起来,努力推动机关单项工作打造样板、整体工作走在前列,以更优实绩推进人大工作创新发展。

  二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

  (一)关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求不够深入,服务保障省人大及其常委会依法履职有差距”方面问题

  1.关于“学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想不够系统,围绕省人大中心工作发挥参谋助手作用不够充分”问题

  (1)“理论学习不深入,学懂弄通有差距”的整改情况。一是机关党组带头加强政治建设,牢牢把握人大机关的政治属性和政治标准,切实提高政治站位,确保机关工作的思路、布局、机制和举措始终紧跟党中央步伐,沿着正确方向前进;制定出台《关于加强干部队伍政治能力建设的若干措施》,明确8个方面27项具体举措。二是坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为长期重大政治任务,紧密结合党史学习教育安排,机关党组理论学习中心组带头围绕发展全过程人民民主等主题开展系列集体学习研讨,机关党组主要负责人带头在机关就有关内容作宣讲报告,机关党组成员带头参加集体学习、深入开展自学,深刻领会蕴含其中的核心要义、丰富内涵和精神实质,不断推动学习贯彻工作走深走实。中央人大工作会议召开后,机关党组及时召开会议传达学习习近平总书记重要讲话精神,集中开展研讨交流,组织举办人大代表学习班,制定下发关于深入学习贯彻中央人大工作会议精神的通知和学习计划,引导各级人大代表和机关党员干部把思想和行动统一到会议精神上来,助力在全省迅速掀起学习宣传贯彻热潮。三是修订完善《机关党组理论学习中心组学习制度》,科学安排理论学习计划,每月至少组织1次集体学习,每次至少安排3名机关党组成员研讨发言,中心组成员每年至少撰写1篇调研报告或理论文章,切实提高理论学习效果。四是细化完善“第一议题”制度,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示要求作为机关党组会议“第一议题”,特别是及时传达学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话精神、习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求,专题进行研讨交流,紧密结合机关实际研究贯彻落实措施,确保习近平总书记重要讲话精神在机关落地见效、开花结果。

  (2)“用科学理论指导实践不够,参谋助手作用发挥不充分”的整改情况。一是牢牢把握机关职能定位,充分发挥服务保障、参谋助手、推进落实等作用,积极服务立法工作提高质量、更有特色,服务监督工作完善制度、更加规范,服务代表工作增加温度、更接地气,推动机关运转流程再造、更有效率,切实为省人大常委会依法履职提供有力支撑。二是围绕推动省委《关于做好新时代人大工作的意见》及省人大常委会实施方案各项部署要求落实,根据省委办公厅安排,由省人大常委会办公厅牵头开展专项督查,督促各级进一步抓好有关工作。认真学习贯彻省委人大工作会议精神,扎实推动会议确定的各项任务落实落地。三是围绕强化预算审查监督、建立政府出台重大财税政策前向省人大常委会报告机制进行深入研究,梳理了2018年以来省级出台的财税政策文件,积极与全国人大常委会预算工委对接,主动了解兄弟省区市做法,就报告的范围、方式及程序等提出了初步建议,将根据省人大常委会安排逐步建立健全报告机制。

  2.关于“协助省人大常委会开展立法、监督工作研究谋划不够深入,提升工作质效有欠缺” 问题

  (1)“服务省人大常委会做好法规‘立改废’工作不主动”的整改情况。一是进一步加强对法规议题的研究把关,在服务编制省人大常委会2022年地方立法工作计划时,积极围绕重点领域和新兴领域立法项目深化研究,采取多种方式广泛吸纳人大代表、社会公众有关意见,向省人大常委会提出高质量的立法项目建议。二是扎实推进法规修改或废止的研究论证工作,组织地方立法研究服务基地形成了法规清理课题研究成果,已服务省人大常委会废止和修改部分地方性法规。

  (2)“服务省人大常委会做好监督工作有短板”的整改情况。一是围绕加强对新旧动能转换等重点工作的监督深化研究,积极协同省人大有关专门委员会服务省人大常委会编制2022年监督工作计划,确定系列监督项目直接服务全省新旧动能转换等重点工作,计划出台后认真组织实施。二是围绕探索运用质询、特定问题调查等刚性监督方式形成高质量调研报告,有针对性地向省人大常委会提出建议,服务省人大常委会适时依法运用刚性监督方式开展监督。三是全力推动解决国有资产底数不清问题,服务省十三届人大常委会第三十次会议审议通过《山东省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》,以法治手段推动政府完善国有资产管理机制,加快摸清国有资产底数。服务省十三届人大常委会第三十二次会议听取审议关于国有自然资源资产管理情况的报告,推动政府切实理清我省自然资源资产底数。

  3.关于“服务做好代表工作举措不够实,推动代表充分履职有差距”问题

  (1)“督促承办单位办理代表建议的力度不够”的整改情况。一是切实完善督办代表建议的长效机制,在抓好平时调度督促的同时,积极会同省人大有关专门委员会、省委省政府督查室采取多种方式加大督办力度。巡视以来先后召开4次代表建议督办座谈会,开展2次代表建议办理情况专题调研。截至目前,2021年代表提出的1139件建议有关方面已全部答复代表。二是健全代表建议承办单位二次回复工作机制,对代表反馈为不满意的建议办理情况,明确规定承办单位在二次回复时必须面复代表。组织力量对本届以来省人大代表建议办理情况进行了全面梳理,对代表不满意的8件建议,督促承办单位全部进行了重新办理,并逐一回复代表。

  (2)“对如何更好发挥代表主体作用思考不深、研究不够”的整改情况。一是服务省人大常委会出台了《省人大代表履职管理办法》,对省人大代表出席代表大会、参加闭会期间活动、联系人民群众、提出议案建议等作出明确规定,对代表依法履职提出细化标准要求。二是结合落实代表工作计划,省人大常委会办公厅印发了《关于调整省人大常委会组成人员联系代表的通知》《关于加强省人大代表中的省级领导干部、省人大常委会组成人员与原选举单位联系的方案》《全国人大代表活动经费管理使用实施细则》《关于发挥人大代表作用助力乡村振兴的通知》等细化制度,着力健全完善“双联系”机制,强化代表履职支撑,搭建代表发挥作用平台,为代表充分发挥主体作用提供高质量服务。

  (3)“发动代表通过履职网络平台对承办单位办理议案建议情况积极开展评价不够”的整改情况。及时对代表履职网络平台进行优化,增加了代表建议办理满意度评价多次提醒功能。去年以来,先后通过群发短信、电话对接、委托各市人大常委会代表工作部门联系等方式,多轮次提醒督促代表及时对建议办理情况进行满意度评价。通过多措并举,2021年代表对建议办理情况满意度的测评率已达到87%。

  4.关于“改革攻坚缺乏担当,治理体系和治理能力建设有短板”问题

  (1)“距离省人大常委会提出的推动人大工作创新发展的要求还有差距”的整改情况。坚持把改革创新作为推进工作的强大动力,按照省人大常委会部署安排,组织省人大各专门委员会、省人大常委会各工作部门深入开展创新一项工作、解决一个难题、选树一个典型“三个一”活动,全力实施一批创新项目打造特色亮点,推进解决一批制约难题补齐工作短板,积极选树一批先进典型激励机关上下学先进创一流,切实以改革的意识、过硬的措施、赶超的行动,全力推动人大工作创新发展。

  (2)“优化机关运转效能有短板”的整改情况。一是细化内设机构职责,组织各处室对实际承担的工作任务及各岗位工作职责进行了条目化分解,进一步明晰了职责分工,切实拧紧了责任链条。二是完善内部协调机制,组织各部门单位认真梳理年度工作任务,对需要跨部门单位协作的工作逐一细化明确牵头单位、配合单位,定期调度工作推进及协作情况,不断提升机关工作整体实效。三是梳理机关“三定”方案,深入学习贯彻《山东省地方立法条例》等法律法规以及有关机构编制事项批复精神,紧密结合机关工作实际,对机关“三定”方案提出修改建议。四是搭建信息技术平台,机关党组会议专题研究数字机关建设工作并专门向省人大常委会党组进行汇报,明确7项措施强力推动机关信息化建设加速提质。突出抓好巡视点出的有关信息化项目推进,智能立法系统、信访管理系统、预算联网监督系统均已投入试运行。下一步,将重点推进“山东通”、“数字人大”系统的建设应用。

  (3)“推进所属事业单位改革进展不快”的整改情况。一是选优配强机关综合保障中心、《山东人大工作》杂志社(《人民权利报》编辑部)领导班子。二是研究制定并落实机关综合保障中心内设部门设置方案,成立机关综合保障中心党总支,切实优化整合人员力量,提升服务保障能力。三是调整充实珍珠泉宾馆改革推进小组成员,进一步加强与有关方面的沟通,积极稳妥推进各项改革工作。

  5.关于“落实意识形态工作责任制不够主动,执行有偏差”问题。一是坚持把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述作为理论学习的重要内容,进一步深化对意识形态工作规律、形势和任务的认识。二是修订完善系列制度,确保意识形态工作责任制落实落细。三是着力推动“一报一刊一网一公众号”融合发展,进一步加强正面宣传,讲好人大故事。

  (二)关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不够严实,在传导责任压力、加强监督管理上有短板”方面问题

  1.关于“落实‘两个责任’有差距”问题

  (1)“主体责任扛得不够牢”的整改情况。一是调整充实机关党建工作领导小组成员,健全完善并严格落实机关党组专题研究、部署、报告党建工作等机制,机关党组年初召开机关党风廉政建设和反腐败工作会议,每年至少2次专题研究全面从严治党工作,至少2次向省人大常委会党组汇报机关党建工作情况,至少2次与派驻纪检监察组会商党风廉政建设和反腐败工作,及时召开机关党组会议研究解决管党治党具体问题,从严执行党建工作考核、党组织书记述职评议等制度,坚决把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是机关党组主要负责人认真落实“第一责任人”责任,从严从实抓好班子、带好队伍,每年至少2次主持召开专题会议听取机关党组成员落实全面从严治党责任情况汇报,深入点评、分析短板、提出要求,督促“一岗双责”落实到位。三是坚持“严”的主基调不放松,对机关党员干部做到从严教育、从严管理、从严监督,及时发现并纠治有关问题,切实把全面从严治党要求落实到每名党员干部身上。

  (2)“监督责任落实不到位”的整改情况。一是机关党组自觉接受派驻纪检监察组监督,坚持和完善定期会商等工作机制,积极支持配合派驻纪检监察组深入贯彻落实党内监督条例、监督执纪工作规则、监察法等法律法规,立足派驻监督职能定位,紧盯“关键少数”抓好政治监督、日常监督、重点监督,合力营造风清气正的政治生态。二是强化廉政教育措施,机关党组组织党员干部到省廉政教育馆参观学习,邀请省纪委监委有关负责同志作廉政辅导报告,就廉洁文明过好中秋、国庆、元旦、春节等节假日专门印发通知提出要求;派驻纪检监察组深入组织开展廉政谈话月活动,对机关处级以上干部和重要岗位干部分别进行谈话。三是派驻纪检监察组在进一步畅通“来信、来访、来电”渠道的同时,盯紧机关权力运行中腐败易发多发的重点领域、重点岗位、重点环节,积极开展监督检查、谈心谈话等工作,主动发现问题线索。建立健全线索处置、分析研判、调度督办等机制,确保问题线索依规依纪依法处置。四是派驻纪检监察组研究制定《关于加强与省人大机关纪委联系协调的办法(试行)》,指导督促机关纪委深入开展工作。机关纪委积极推动科级干部廉政谈话、机关纪委委员研讨交流、违纪问题通报等工作进一步实现规范化制度化,督促党员干部做到警钟长鸣。

  2.关于“内部管理监督缺失”问题

  (1)“落实中央八项规定精神不力”的整改情况。一是加快修订《机关国内公务接待管理细则(暂行)》,严格落实凭函接待、用餐标准、陪餐人数等规定,建立完善外地代表专家等来济公务活动审批、使用机关外会议室审批、公务接待清单等制度。二是认真落实机关加班餐费报销办法,严格执行财务管理规定。三是建立健全并严格落实事业单位分摊物业费用的机制。

  (2)“违反财经纪律问题禁而不止”的整改情况。一是全面加强公有房产管理,严格落实“收支两条线”规定。二是督促下属单位切实提高财务管理水平。三是对机关物资管理规定进行修订,进一步细化完善固定资产管理制度,确保各项固定资产得到严格管理。

  (3)“执行政府采购制度不严格”的整改情况。一是调整充实机关采购工作小组成员,细化明确并从严落实机关采购工作流程、标准和方式,确保政府采购制度落实到位。二是认真落实省直机关事务管理局关于网上商城采购的相关规定,严格按照相关流程由机关采购工作小组研究确定了车辆服务定点服务商。

  3.关于“形式主义、官僚主义问题整治不彻底”问题

  一是坚持把力戒形式主义、官僚主义作为深入纠治“四风”的重点,切实强化反复抓抓反复的定力,狠抓各项整改措施落实落地,统筹解决好老问题和新问题、显性问题和隐性问题、表层问题和深层问题,努力抓出习惯、抓出长效。二是深入组织开展“四风”问题靶向纠治,紧盯视频会议过多过滥、违规公务接待及公款报销吃喝费用等问题开展自查自纠,有针对性地完善制度、补齐短板、堵塞漏洞。三是坚持把改进调研作为加强作风建设的切入点,机关党组就规范调研活动作出制度性安排,机关党组成员带头落实年度调研计划,制定完善调研方案,严格按照规定内容、时限和要求深入基层开展调查研究,努力吃透情况、摸清问题、实化建议,每年至少形成1篇高质量的调研报告。

  (三)关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位,党的建设工作抓得不紧不实”方面问题

  1.关于“班子自身建设存在薄弱环节”问题

  一是机关党组制定出台《关于进一步加强和改进自身建设的实施意见》,提出坚持强化政治统领、带头做到绝对忠诚,坚持加强理论武装、带头坚定理想信念,坚持深化管党治党、带头抓好机关党建,坚持接受党性锻炼、带头优化政治生态,坚持站稳人民立场、带头改进工作作风,坚持严明纪律规矩、带头永葆清正本色,坚持把准职能定位、带头担责履责尽责等7个方面28条具体措施,不断提升机关党组班子整体功能,保证机关党组在机关更好发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。二是机关党组成员充分发挥“头雁效应”,始终坚持高标准、严要求、硬作风,自觉做到勇挑重担、敢闯敢干、动真碰硬,为机关党员干部当好表率、作出示范,持续巩固机关风清气正、团结和谐、开拓创新、干事创业的浓厚氛围。三是严格执行民主集中制,认真落实机关党组议事规则和决策程序,出台《关于健全完善机关党组会议等制度的安排》,机关党组会议研究有关事项时党组成员逐一充分发表意见,切实提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。四是机关党组成员自觉增强党的意识、党员意识,主动以普通党员身份按时参加所在党支部组织生活,与所在党支部党员开展谈心谈话,向党支部汇报思想和工作。

  2.关于“选人用人和干部队伍建设有短板”问题

  (1)“把关作用不明显”的整改情况。一是持续深化对习近平总书记关于选人用人的重要论述以及新时代党的组织路线、新时代好干部标准的学习,机关党组理论学习中心组带头围绕《党政领导干部选拔任用工作条例》开展学习研讨,带动机关上下进一步提升对选人用人工作重要性、严肃性的认识。二是在干部集中选拔调整的动议酝酿环节探索进行了干部工作书面调研,为选拔调整干部打下良好基础。三是建立健全干部日常考察制度,综合使用个别谈话考察、日常考察、重点工作跟踪考察等方式,经常性了解干部思想工作情况,定期不定期开展综合分析研判,为使用干部提供可靠依据。

  (2)“执行干部选拔任用程序不严谨”的整改情况。在干部集中选拔调整工作中,机关党组严格落实集体研究确定考察对象、拟提任人选等规定,全面扎实履行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序,严格落实“两轮推荐”步骤和“凡提四必”要求,确保了干部选任工作程序严谨细致、操作规范有序。

  (3)“干部监督管理有弱项”的整改情况。一是坚持抓早抓小,通过谈心谈话、平时提点等方式咬耳扯袖,及时纠正干部身上的苗头性倾向性问题。二是健全完善因私出国(境)人员返回报告机制,要求所有因私出国(境)人员在返回后第一时间向机关党组作出书面报告,切实形成管理闭环。三是组织召开机关离退休干部因私出国(境)政策宣讲会。四是着力改进外事日常管理,及时更新登记备案信息,不断提升外事工作精细化水平。

  3.关于“抓机关党建力度不够大”问题

  (1)“党建主体责任落实不到位”的整改情况。机关党组切实加强对机关党建工作的全面领导,全力支持和推动机关党委充分发挥职能作用,定期听取机关党委工作情况汇报,及时研究解决相关问题。坚持把机关党委专职副书记列席机关党组会议、理论学习中心组集体学习研讨会议作为一项规矩,在机关党组《关于健全完善机关党组会议等制度的安排》中予以重点强调,并严格抓好贯彻落实。以成功召开机关党代会产生新一届机关党委班子为契机,机关党委进一步把准机关党建工作专责机构职能定位,紧紧围绕机关党组关于加强机关党建工作的部署要求,抓任务细化、抓工作指导、抓督促检查、抓制度建设、抓推进落实,协助机关党组把管党治党各项要求落到实处。

  (2)“党支部标准化规范化建设程度不够高”的整改情况。一是牢固树立大抓基层的工作导向,举办党务干部专题培训班,制定出台党支部评星定级管理办法,以深化“一支部一品牌”创建活动为抓手,持续巩固党支部标准化建设梯级提升成果,加快打造一批样板党支部、示范党支部、五星级党支部,努力塑造形成具有人大特色的机关党建品牌。二是严格落实党支部换届制度,及时掌握应换届党支部情况,督促依规按期开展换届工作。三是健全完善“三会一课”落实情况督查制度,去年先后组织开展2轮党内组织生活落实情况专项督查,重点督查党支部落实“三会一课”、主题党日及党史学习教育专题组织生活会等情况,及时发现并纠正了部分问题。四是对机关及所属事业单位党组织收缴党费情况进行了集中排查,党支部定期公示党员党费缴纳情况,确保党费收缴、使用和管理等制度落实到位。五是积极通过加强党员档案核查管理、安排机关党委委员对口指导支部做好发展党员工作等措施,确保党员发展有关制度规定落实落地。

  (四)关于“上轮巡视、审计等监督发现问题整改不彻底,成效不够明显”方面问题

  1.关于“机关党组整改主体责任扛得不牢”问题

  机关党组坚定不移扛起抓好整改工作的主体责任,坚持把抓好本轮省委巡视指出问题整改与抓好上轮巡视指出问题整改、审计查出问题整改深度融合起来,紧盯之前整改不彻底的有关问题,机关党组主要负责人多次召开专题会议进行研究,切实拿出过硬措施强力推进,坚决做到问题不根本解决不收兵,保证了有关整改工作加快进度、见到实效。

  2.关于“审计查出问题整改成效不明显”问题

  一是围绕补齐资金管理工作短板,举一反三健全完善“三公”经费管理制度,进一步加大财务审核力度,保证资金得到严格管理。二是围绕补齐公务接待工作短板,对接待工作中的制度漏洞进行了全面分析梳理,实施了修订有关制度、完善接待流程、狠抓规定执行等具体措施。

  (五)关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

  建立巡视移交问题线索台账,认真做好处置工作,目前巡视移交问题线索已全部处置完结,信访件已全部办理完毕。

  三、今后整改工作打算

  机关党组在推进巡视整改工作上虽然取得了一定成绩,但对照高标准严要求,有的问题还没有完全整改到位,有的制度机制还需要健全完善,有的整改措施落实还不够有力,巡视整改仍有大量工作要做。机关党组将坚持把抓好巡视整改摆在机关全局工作的重要位置,紧盯整改工作目标,狠抓整改措施落实,持之以恒把巡视整改工作引向纵深。

  (一)强化思想政治引领,把准机关工作正确方向。坚定不移拥护和捍卫“两个确立”,自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务,切实将旗帜鲜明讲政治的要求贯穿机关工作全过程、各方面,确保机关工作始终沿着正确方向前进。一是坚持提高政治站位,牢固树立政治机关意识,坚定不移把机关各项工作同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署对标对表,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持巩固深化党史学习教育成果,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想紧密结合起来,不断提高用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。认真抓好党的十九届六中全会精神、中央人大工作会议精神、习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求、习近平总书记对党史学习教育作出的重要指示精神的学习宣传贯彻,紧密结合机关实际谋划系列实招硬招,确保各项要求在机关落地见效。三是坚持严守政治纪律规矩,切实以更加自觉的实际行动,严格落实意识形态工作责任制,从严执行请示报告制度,不折不扣贯彻落实党中央决策部署以及省委、省人大常委会党组工作要求。

  (二)完善党建工作格局,纵深推进全面从严治党。坚持以党的建设为引领,以创新完善“三建”统筹工作格局为抓手,高起点推进模范机关建设,高水平巩固提升全国文明单位创建成果,高质量深化党支部标准化建设,带动机关党建整体工作提质效、上水平。一是注重抓主责强主业,严格落实专题研究党建、开展党建述职、党建工作考核等机制,有效传导管党治党压力,确保管党治党责任落实、任务落地。二是注重抓干部强队伍,大力培养选拔敢于担当、踏实干事的干部以及优秀年轻干部,全面加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,切实打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。三是注重抓基层强基础,以推进党支部评星定级管理为动力,深入开展“一支部一品牌”创建活动,推动机关基层党组织做实党建规定动作、做优党建自选动作,努力擦亮机关基层党建工作品牌。四是注重抓纪律强作风,定期召开机关党风廉政建设和反腐败工作会议研究部署有关工作,积极用好“清泉讲坛”等平台深化纪律教育成效,深入开展“四风”问题靶向纠治,不断完善廉政风险防控机制,全力支持配合派驻纪检监察组履行职责,自觉主动接受监督,确保党风廉政建设责任制落实到位。

  (三)围绕中心服务大局,推进人大工作创新发展。锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标,紧跟省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务,贯彻省委对人大工作提出的“五个始终”“六个下功夫求实效”的要求,聚焦省人大常委会“一要点三计划”狠抓攻坚落实,深化“三个一”活动提升工作质效,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。一是扎实做好服务立法工作,健全完善人大主导立法工作的机制,积极拓宽社会各方有序参与立法的渠道,围绕全省经济社会高质量发展的实践需要持续加大有效法规制度供给,努力以良法促进发展、保障善治。二是扎实做好服务监督工作,持续健全对“一府一委两院”的监督制度,紧盯事关全省改革发展稳定、群众高度关注的重点难点问题,着力实施连续监督、跟踪监督、联动监督,切实把人大监督的压力转化为有关方面改进工作的动力。三是扎实做好服务代表工作,持之以恒推动“双联系”常态化制度化,畅通“代表建议直通车”,督促做好代表议案审议和建议办理工作,强化代表履职激励和约束措施,切实保障和推动代表依法履职;加强对县乡人大换届选举工作的指导,确保换届选举风清气正、依法有序。四是扎实提高机关运转质效,狠抓机关办文、办会、办事等工作中存在的突出问题整治,着力打通堵点、解决难点、消除痛点,全面提升机关运行质效和服务保障能力,为省人大及其常委会履职提供更加有力的支撑。

  (四)持续用力深化整改,切实交上合格整改答卷。机关党组切实担负起巡视整改的主体责任,机关党组书记严格履行巡视整改的“第一责任人”责任,严格按照机关党组巡视整改工作方案及有关专项方案确定的整改措施、责任分工、完成时限,逐条逐项抓推进、抓落地、抓见效,保证整改任务事事有着落、件件有成效,坚决做好巡视“后半篇文章”。一是党组带头抓整改,认真落实机关党组关于进一步加强和改进自身建设的实施意见,对机关党组班子及成员存在的问题带头改、深入改、常态改,保证机关党组更好履行职责。二是常态长效抓整改,建好用好整改工作台账,定期调度整改进展,及时研究解决有关问题,举一反三完善制度机制,以钉钉子精神确保所有问题整改到位。三是接受监督抓整改,自觉接受省纪委监委、省委组织部以及派驻纪检监察组对巡视整改情况的监督,按要求通报和公开整改进展情况,有力倒逼整改任务落实。四是统筹结合抓整改,自觉把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,努力把推进整改的过程变为提高机关各项工作水平的过程,更好服务省人大及其常委会成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关,努力为开创新时代现代化强省建设新局面作出新的更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:(0531)51782374;邮政信箱:山东省济南市历下区院前街1号(邮编250011);电子邮箱:sdrdbgt@shandong.cn。

中共山东省人大常委会机关党组

2022年1月17日