根据省委统一部署，2020年5月15日至7月31日，省委第四巡视组对山东国投公司党委开展巡视。2020年9月15日，省委巡视组向山东国投公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真贯彻中央重大决策部署和省委工作要求，坚决把思想统一到上级要求上来，对巡视反馈意见高度重视、诚恳接受，坚持问题导向，强化责任担当，从严从实、全面深入抓好整改落实。

　　一是统一思想认识，坚定整改决心。这次巡视，是对山东国投公司各项工作的一次整体把脉、全面体检，反馈的问题，既十分深刻，又十分精准，抓住了影响党建、改革、发展的关键要素。公司党委坚持把巡视反馈问题的整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，始终保持政治上的警醒和坚定，充分认清抓好整改落实的现实紧迫性，坚决做好巡视“后半篇文章”，坚决做到不回避、不遮掩。2020年9月15日下午，党委立即召开专题会议，传达学习省委刘家义书记关于巡视工作讲话精神和反馈意见精神，研究部署整改工作，将巡视反馈意见和有关领导讲话发至下一级党组织，并提出明确要求。9月16日，召开党委常委扩大会议，进一步明确巡视整改工作要求，为做好整改工作打下坚实思想基础。9月29日，召开整改部署专题会议，压实工作责任，确保巡视整改各项任务扎实推进、按期完成。

　　二是聚焦目标要求，实现组织有力。为加强对巡视整改工作的组织领导，第一时间成立巡视整改工作领导小组，党委书记担任组长，其他党委常委为成员，党委委员为分管领域直接责任人。领导小组下设办公室，具体负责巡视整改工作的组织协调和统筹推动，通过实施挂图作战，逐项督查验收，逐个对账销号，确保整改达到预期效果。同时，为确保职责明确、推进有序、整改彻底，公司党委将反馈意见细化归类，研究成立了8个整改工作专项小组，包括深化改革攻坚组、高质量发展工作组、加强基层党建工作组、党风廉政建设工作组、全面从严治党工作组、意识形态工作组、防范化解重大风险工作组、选人用人工作组等。每一个工作小组专责领导推进相关问题整改，实现以“点”上的突破带动“面”上的提升，以局部的“量变”促进整体的“质变”。

　　三是坚持问题导向，确保措施过硬。公司党委逐条研究反馈意见，逐项核查问题，上下反复沟通，广泛征求意见，努力把整改措施定细、定实、定精准。通过数轮修改完善，最终形成公司党委落实省委巡视反馈意见整改方案和选人用人、意识形态反馈问题等2个专项整改方案。建立整改落实工作台账，明确问题清单、任务清单、责任清单。在整改措施中，特别强调了指标可量化要求，能量化的尽可能量化，确保可衡量、可评估。针对个性问题立行立改，马上整改解决。针对共性问题，开展了9项专项整治。对重点难点问题，深入调查研究核实，就具体整改事项开展扎实部署，确保整改措施精准、有力、不漏项。

　　四是强化以上率下，务求责任落实。公司党委坚决落实主体责任，靠前指挥，层层压实，率先带头整改。党委书记落实第一责任，及时调度协调整改工作，党委委员履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作，下属单位各级党组织迅速行动，按照任务分工落实整改责任，推动形成了各级配合联动、责任层层落实的工作格局，确保每个时期都有阶段性整改成果。2020年10月30日，公司党委召开巡视整改专题民主生活会，进一步从政治上找差距，从思想上挖根源，从措施上抓效果，切实把整改过程变成纠正问题、改进作风、推动工作的过程，确保整改工作不敷衍、不走样。

　　五是加强督查跟踪，紧盯工作进度。公司党委随时调度进展情况，及时对整改进度进行对账盘点，统筹协调解决整改落实中存在的问题，进一步压实责任，加大整改推进力度。严格落实定期报告制度。公司党委于2020年11月中旬开始，开展了巡视整改专题调研，组成6个督导组深入权属单位对整改工作情况进行了现场督导检查，对督查中发现的问题，责令限期整改，保证整改工作按计划、依时序、保质量推进。

　　六是加强制度建设，完善长效机制。注重点面结合、长短结合、举一反三，以反馈问题整改为切入点，研究谋划面向未来的长效机制。通过整改一个点、解决一个面、完善一系列制度，促进各项工作的规范化、制度化，努力把巡视整改成果巩固好、运用好，从根源上堵住滋生问题的漏洞。坚持实事求是，统筹推进制度“立改废”工作，固化巡视整改成果，已系统制定修订制度40多项。对于还没有整改到位的“硬骨头”，将继续加大整改力度，持续跟踪督办，改不到位决不收兵，不达标准绝不销号；对于需要长期整改的事项，将持续盯住不放，在巩固和扩大上下功夫，争取通过一段时间的努力，全面完成各项整改任务。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）贯彻落实中央重大决策部署、省委工作要求不够有力，国有资本投资运营和资产处置平台职能发挥不到位方面

　　1.关于推动主业高质量发展有差距问题。

　　针对聚焦“十强产业”发力不足问题。一是充分贯彻落实党的十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要指示批示精神，积极投身经略海洋重大战略，完善公司“十四五”规划编制内容，就发展壮大相关产业进行积极谋划，明确投资重点，优化投资布局，着力提升金融、文化、健康产业、远洋渔业等产业盈利能力。二是公司成立高质量发展工作专项组，党委副书记、总裁任专项组组长，强化专项组织领导。相关职能部门逐条对照、逐项制定关于金融服务、文化、医药健康、远洋渔业等产业整改措施。每两周调度汇总一次整改情况，及时掌握整改落实工作进度，及时发现问题，进一步明确整改方向和工作重点。三是明确将海洋渔业纳入公司重点投资产业，支持中鲁远洋公司推进产业链延伸和产品精深加工，从过去以远洋捕捞为主体、冷藏运输和水产品加工贸易为两翼的经营模式，向捕捞、运输、加工贸易相互融合、多元并进发展模式转变，通过线上线下加大国内市场销售力度，积极谋求现代化、信息化、数字化、智能化综合性远洋渔业企业发展路径。

　　针对处置困难企业和“僵尸企业”进展迟缓问题。一是加强组织领导，强化调度协调。成立处置工作专班，由党委书记、董事长任组长，相关领导为组员，明确责任分工，确保各项工作扎实有序推进。各单位严格对照百日攻坚目标，挂图作战、销号管理，对处置进度滞后的企业及时进行约谈和现场督导，对遇到的问题和障碍及时协调政府部门解决，共协调解决68户企业处置过程中遇到的税务、工商、破产立案、职工安置、费用欠缴等问题。二是突出制度创新，优化处置流程。调整绩效考核办法，建立专项激励机制，细化容错免责机制，突出“出僵”考核占比，加大奖惩约束作用，发挥考核导向作用。按照特事特办、急事急办要求，优化处置工作程序，实现方案当日报审、会议随时召开、问题当日解决，在保障合规的前提下最大限度提高效率。三是加大处置工作力度，成立专门出清工作机构，通过建立包干处置机制，将处置任务分解到组、责任到人，打通层层障碍，公司“僵尸企业”任务已全部如期完成处置，企业职工得到妥善安置。

　　针对治理亏损企业成效不明显问题。一是持续提升亏损企业治理力度。成立亏损企业治理工作专班，领导推动公司亏损企业治理各项工作，部署有关摸底调查工作，建立定期报送机制，督促权属企业将治亏作为重点工作推进。二是加大治亏工作考核，与薪酬直接挂钩。将亏损企业治理工作纳入权属企业考核目标，完不成任务的直接影响班子考核成绩。三是深挖亏损根源，完善精准治理。按照“逐个公司分析、逐个公司汇报”的方式，对权属企业亏损治理情况进行全面梳理，深挖亏损原因，逐户制定治亏计划。通过积极组织、分类施策、精准治亏，完成本年治亏目标。

　　2.关于深化企业改革不够坚决有力问题。

　　针对“三项制度”改革推进不彻底问题。一是制定《公司管理人员能上能下管理办法》，对管理人员到龄免职(退休)、任期届满离任、调整不适宜担任现任职务、问责处理、健康原因调整、违纪违法免职等管理人员下的渠道等内容进行了明确规定，完善从严管理干部队伍制度体系。二是公司党委持续强化工作开展力度，已完成在权属企业推行经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度工作。

　　针对混合所有制改革推进缓慢问题。一是对权属企业混改工作实行月调度制度，加强跟踪指导，定期收集学习其他省属企业混改工作方案、案例，并及时向混改企业分享借鉴，指导其优化完善混改推进工作。二是落实权属企业三年混改实施计划，1户企业成功引入战略投资者，顺利实现增资扩股，混改工作已完成；2户企业划转工作已全面完成；其他3户投资类企业中，2户企业混改方案已履行决策审批程序，清产核资、审计评估等程序已启动，1户企业混改方案已提交审批，待进一步开展后续工作。

　　针对内部资源整合优化不够问题。一是根据省国资委《关于进一步加快推进省属企业压缩管理层级工作的通知》规定，58家企业符合最新界定标准，已注销4家，转让1家。二是建立长效机制，在权属企业年度考核中，增加严控新设4级及以下企业的工作考核指标。三是着力解决权属企业之间职能交叉、业务雷同问题，积极推进相关4户权属企业整合工作，已完成相关权属企业税务注销工作。

　　3.关于防范化解重大风险不力问题。

　　针对利润来源单一，可持续发展后劲不足问题。一是加大均衡发展，4户权属企业利润超过亿元。二是实施战略性资本运营思维，坚持财务性投资与战略性投资双轮驱动，用好并购重组、培育孵化两个手段，探索对相关产业的战略投资，完成相关单位划转工作；以阶段性持股为理念，采用定向增发、二级市场直接投资和基金投资等手段，加大财务投资力度。

　　针对“三重一大”制度执行不到位，大额资金管控不严问题。一是制定《“三重一大”制度执行问题专项整治的工作方案》，指导督促权属单位制定完善相关制度，清晰界定事项范畴，全面规范权力运行。二是对权属单位“三重一大”制度执行情况，尤其是大额资金使用情况开展全面彻底自查，切实规范制度执行。三是公司党委成立党风廉政建设工作调研组及全面从严治党工作调研组对重点关注的“三重一大”制度执行情况开展督导调研，严肃责任追究。

　　针对法律风险防控不力，涉诉案件过多问题。一是建立诉讼案件季报制度，制定涉诉台账，动态掌握整体诉讼情况，随时调度重点企业重大案件工作进展，督导权属企业加强法律案件管理，提高清收化解时效性。二是督促权属单位建立全面风险管理、合同管理、法律纠纷案件管理等制度，加强法律风险源头治理，规范运作流程，健全风险处置机制。三是督促权属单位强化法律事务机构建设，充实法律专业人才，聘请法律顾问，提升法律队伍专业水平和法律风险防控能力。督促权属单位根据自身实际探讨建立公司律师制度和法律顾问制度，防范各项重大决策及运营法律风险。

　　针对财务制度执行不严问题。一是严格执纪审查，对问题单位公款私存问题进行严肃查处，相关问题已整改到位。二是对权属单位开展全面排查梳理及整改工作，要求各权属单位对照关于公款管理的法律法规以及单位有关规定进行自查和整改，各权属单位按照各自的财务制度履行账户开立及资金支出的内部审批流程，未发现违规行为。三是加强财务制度培训教育，总结吸取经验教训，有针对性加强制度建设，形成整改长效机制。

　　4.关于解决职工利益问题不到位问题。

　　一是个别权属企业拖欠职工费用问题已解决。二是对存续经营的企业持续关注，保障其平稳发展。积极协助已实现盈利企业提升业务可持续性，通过债务重组、盘活现有资产、协商回购不良债务、债务重组等多种适当方式，在保证企业持续盈利前提下，降低资产负债水平，防止出现重大职工信访稳定事件。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不深入不扎实，管党治党政治责任扛得不够牢方面

　　1.关于党委主体责任不够严不够实问题。

　　一是加强完善公司全面从严治党体系机制建设。制定《〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉的实施意见》《党委常委会及其成员落实全面从严治党责任清单》《党委常委会研究决定事项清单、前置研究讨论事项清单及负面清单》《落实全面从严治党主体责任书》，严格落实全面从严治党要求。二是强化责任意识和改进方向。召开全面从严治党专题会议、党风廉政建设和反腐败工作专题会议、意识形态和宣传思想工作培训会，明确整改措施与努力方向，推动全面从严治党向纵深发展，确保巡视整改取得扎实成效。三是加强权属单位党组织全面从严治党工作的系统研究和指导推动。成立全面从严治党专项工作组，对权属单位党组织全面从严治党工作进行督导调研；加强权属单位党员领导干部的监管，加大案件查办力度。四是推动机关作风建设向纵深发展。开展报表资料和政务APP过多过泛等形式主义问题专项整治，对指尖上的形式主义问题进行专项整治，持续为基层松绑减负。

　　2.关于纪委监督责任不到位问题。

　　一是公司纪委坚持系统思维，一案双查，向权属单位下发纪律检查、监察建议书，深化以案为鉴、以案促改，重点通报违反中央八项规定精神、漠视侵害群众利益、形式主义官僚主义等方面的案件，认真剖析问题产生根源，用身边事教育身边人，以涵养良好政治生态。二是制定下发《关于开展落实“三转”问题专项整治的工作方案》，要求各权属单位积极开展整改工作。二级权属企业纪委“三转”工作已基本整改到位，纪委书记已不再兼职或分管其他业务工作，撤销纪检监察室，设立纪委办公室，在相关二级单位明确专人负责纪检工作。公司将进一步加强对二级单位纪检机构的日常监督工作，确保权属单位纪检机构应设尽设，专职人员应配尽配，切实履行好从严治党监督责任。

　　3.关于违反中央八项规定精神问题禁而不止问题。

　　公司党委坚持边巡边改、立行立改，开展专项排查处理工作，要求总部及权属单位对违反中央八项规定精神问题认真自查自纠，全面清理整改。对排查发现的5个方面20条问题全面梳理，研究制定12条整改措施。制定《关于开展巡视有关问题排查处理工作情况的整改责任清单》，修订完善差旅通讯费、履职待遇、公务接待等相关制度，相关违规问题已完成整改。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线有短板，基层党建工作和干部人才队伍建设存在薄弱环节方面

　　1.关于党委班子主动作为、开拓创新有短板问题。

　　一是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，切实增强加快国资国企改革攻坚的责任感和使命感。党委班子成员积极参加省委办公厅举办的专题学习班，公司中层正职以上人员参加省属企业专题学习班，组织迎接省委宣讲团宣讲，相关领导就学习贯彻十九届五中全会精神到基层讲授党课，切实抓好学习宣传贯彻工作。二是切实加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，对照中央和省级层面的国企改革三年行动方案，谋划制定公司国企改革三年行动方案，明确未来改革重点突破领域和改革发展路径。以加强管理体系和管理能力建设为主线，对标世界一流企业、行业先进企业，认真开展对标提升行动，制订《对标世界一流管理提升行动实施方案》和“对标提升工作清单”，致力于打造成为资本布局合理、盈利能力突出、管理规范高效、市场竞争力强的国内领先、国际具有一定影响力的国有资本运营公司。三是公司党委凝心聚力谋发展，充分激发干事创业激情，积极承担省委省政府重大决策部署，刀刃向内、破旧立新，加大改革攻坚克难力度。“僵尸企业”处置攻坚任务取得全面胜利，圆满完成非主业企业退出任务，混改企业资产和占比大幅提升，资产证券化攻坚稳步推进，退休人员社会化管理工作顺利完成，推动亏损企业治理工作成效显著，治亏工作超额完成年度目标，全面推进三项制度改革，建立了管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的常态化机制。

　　2.关于基层党建工作虚化弱化问题。

　　针对开展党内组织生活不严格问题。一是严肃执纪问责，开展基层党建虚化弱化等问题专项整治工作，印发《关于开展基层党建虚化弱化等问题专项整治的工作方案》，各基层党组织按照省委专项巡视反馈问题开展自查自纠，并报送整改报告和整改台账。公司党委对照各单位查摆问题清单，已督促各单位完成整改。二是开展督导检查，公司党委成立党建督导组，对权属一级党组织督导检查，结合发现问题制定反馈问题《清单》，督促各单位完成整改提升工作。三是加强培训教育，组织开展2020年党支部书记和党务工作者培训，认真学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，提升各层级人员专业素养和业务能力。

　　针对党组织换届选举不严肃问题。一是督促指导相关单位党支部完成换届选举。二是建立公司党委所属各级党组织换届台账，按程序督促指导按期换届。三是制定《党建工作责任制考核办法》，明确考核结果与权属企业领导班子和领导人员年度考核、负责人业绩考核等相衔接，同权属企业党委领导人员任免、薪酬、奖惩相挂钩等内容。四是加强党建阵地建设，实施强基、品牌、头雁、对标、激励等五大工程，推进基层党建工作规范化、标准化、科学化。加强过硬支部建设，开展2020年过硬支部评选，公司党委支部过硬比例达到64.85%。

　　针对合资、困难企业党建存在盲点问题。一是完成混合所有制企业党建工作调研，形成报告报送省国资委等上级部门。二是优化党组织建设，指导各基层党组织科学设置党组织、配置支部党员，督促各单位及时调整原退休人员党组织。三是加大基层党组织建设力度，重点对困难企业党组织在党建培训、党建场所建设、教育培训材料方面给予支持倾斜。

　　3.关于落实党管干部、党管人才原则不到位问题。

　　针对党委领导把关作用有缺失问题。重新制定《公司选人用人工作管理办法》《公司总部岗位选聘管理办法》《公司权属单位领导人员管理办法》，对公司总部干部员工选拔任用和权属单位选人用人工作进行了规范，公司人员选聘和选拔任用，均需事先提报公司党委会研究。

　　针对干部队伍梯次培养不够问题。公司持续加大年轻干部发掘与培养选拔力度，积极为权属单位配备年轻干部，解决年龄结构老化问题。自巡视结束以来，已为4户企业配备45岁以下干部，尚未配备企业正在通过招聘等形式予以优化。

　　针对高端人才招不来、留不住问题。一是修订完善高层次人才管理办法，加大高端人才招聘力度，不断提升人才队伍素质；3户企业超额利润提成方案积极征求相关部门意见，2户企业进一步修改完善中长期激励方案。二是修订《权属企业负责人薪酬管理办法》和《总部员工薪酬管理办法》，按照完善现代企业制度、依法合规、统筹兼顾等原则，强化吸才引才工作力度，对标提升薪酬待遇水平，不断增强薪酬吸引力和竞争力。

　　（四）巡视发现问题和主题教育检视问题整改不彻底方面

　　1.关于上轮巡视反馈的“新划转单位党的建设停滞”问题未整改到位问题。

　　一是建立定期调度机制，每月定期调度相关3户单位情况，对符合接收条件的及时推进党组织和党员划转接收工作。二是适时推进接收工作，及时掌握相关单位公司制改造推进情况，做好党员接收，并适时调整党组织关系。三是专人专责推进，对相关单位党组建制撤销事项安排专人与省委组织部沟通，推进相关工作。

　　2.关于主题教育检视的问题未整改到位问题。

　　一是逐项销号推进，对基层组织建设、党员教育等完成工作及时销号，对长期推进工作进一步细化工作措施。二是开展专项整治，印发《关于开展基层党建虚化弱化等问题专项整治的工作方案》，对党费收缴、“三会一课”制度等内容开展全面自查自纠，已完成整改工作。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　截至目前，公司受理的省委第四巡视组问题线索已办结85.71%，给予批评教育2人，诫勉谈话2人，提醒谈话2人。

　　三、今后整改工作打算

　　当前，巡视整改工作取得阶段性成效。下一步，公司党委将严格对照省委巡视整改要求，把做好巡视“后半篇文章”作为长期政治任务，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持之以恒做好常态化整改工作。以更加积极主动的态度、敢于担当的精神、从严从实的作风、驰而不息的韧劲，努力推动党建改革发展各项事业不断开创新局面。

　　一是旗帜鲜明讲政治，推动全面从严治党不断向纵深发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持对党忠诚，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省委工作要求。坚持以上率下，抓住“关键少数”，把管党治党的主体责任层层压实。持之以恒地落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持正风肃纪高压态势，在全公司形成严查严管的作风建设新常态。紧盯形式主义、官僚主义新变种新表现，严防“四风”问题反弹回潮。

　　二是坚持问题导向，持续抓好巡视整改。进一步强化巡视整改责任意识，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，不断深化和巩固拓展巡视整改成果，为公司高质量发展提供坚强保证。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对正在整改的事项，按照既定时限和整改措施，加快工作进度，完成一个，销号一个，直到整改完毕；对需长期推进整改的，纳入重要议事日程紧盯不放、常抓常议，明确进度、定期督办，确保件件有着落。对整改落实不到位的，用好问责利器，倒逼责任落实，确保问题见底清零。

　　三是建立长效机制，推动成果转化。坚持把制度建设贯穿巡视整改全过程，认真总结经验，推动建章立制，固化整改成果，扎紧制度笼子，健全长效机制。同时，强化制度刚性约束，提高制度执行力，对违反制度的行为及时纠正、严肃处理。强化系统思维，统筹推进党建改革发展各项工作。把抓好巡视整改与深化调研成果运用紧密结合起来，与加强党的建设紧密结合起来，与完成全年各项目标任务紧密结合起来，努力用好巡视成果、放大整改效应，积极把巡视整改转变为高质量发展的强大动力，担当尽责，真抓实干，在山东省产业布局和经济结构的战略性调整中发挥更加重要的作用，为全面开创新时代现代化强省建设新局面不断作出新贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-82665753；邮政信箱：济南市经十路9999号黄金时代广场C座山东国投公司党委办公室，邮政编码：250101（信封请注明“对巡视整改情况的意见建议”）；电子邮箱：dwbgs@sdgzkg.com。

　　中共山东国投公司委员会

　　2021年2月8日