根据省委统一部署，2020年5月10日至7月31日，省委第六巡视组对省港口集团开展了巡视。9月13日，省委巡视组向省港口集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　巡视是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。省委此次巡视，是对山东省港口集团有限公司党委深入学习贯彻习近平总书记“更加注重经略海洋”“加快建设世界一流的海洋港口”重要指示精神，坚决贯彻落实省委港口一体化改革工作部署，助力全省新旧动能转换和高质量发展情况的一次“全面检阅”，是对山东省港口集团有限公司党委履行全面从严治党主体责任的一次“综合会诊”，更是对全港各级党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的一次“政治体检”，充分体现了省委对省港口集团的高度重视、亲切关怀。巡视反馈的问题，客观中肯、深刻尖锐，既立足当前实际，又着眼长远发展；提出的整改意见和要求，极具前瞻性、指导性和可操作性，为集团公司全面从严治党，推动各项工作指明了方向，提供了遵循。省港口集团党委牢记“整改不落实，就是对党不忠诚”，坚持即知即改、边巡边改、立行立改，以慢不得、坐不住的紧迫感，以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施，认真做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）强化思想认识，切实增强巡视整改政治自觉。9月13日，接到省委第六巡视组反馈意见后，集团公司党委当天即召开常委会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求，迅速传达巡视组反馈意见，对巡视整改工作进行专题研究部署。9月21日，召开省委第六巡视组反馈问题整改动员大会，传达学习省委巡视组反馈意见，对整改工作作出全面安排部署，要求全港上下把巡视整改工作作为必须完成好的一项政治任务，进一步统一思想、端正认识、一抓到底，持续抓好巡视反馈问题整改。各直属党组织也在第一时间进行了部署动员。经过层层发动，全港上下切实提高了政治站位，迅速统一了对巡视反馈意见整改工作的认识，夯实了落实问题整改的思想基础，形成了重视整改、推动整改、深入整改的良好氛围。

　　（二）强化责任落实，切实加强巡视整改组织领导。集团公司党委牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，把推动巡视反馈问题整改作为集团公司各级党组织必须履行的政治责任，通过党务和业务两条线，层层分解任务、明确责任。集团公司党委对整改工作承担主体责任，党委书记为第一责任人，对整改工作负总责，党委班子成员按照分工担负相关领导责任；集团公司党委所属各级党组织负责人承担具体整改责任。成立省港口集团党委做好省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员任副组长，机关各部门及相关单位主要负责人为成员。领导小组下设综合、监督处置、制度建设3个工作组，做到了责任、分工和目标“三个明确”，压紧、压实了整改责任。

　　（三）强化问题整改，切实推动目标任务落地落实。集团公司党委坚决落实省委“条条整改、件件到位、见到实效”要求，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。对照巡视组反馈意见，认真梳理分解出四大类、11个方面、40条具体问题，制定下发了《省委第六巡视组巡视省港口集团有限公司党委反馈意见整改方案》，并逐一明确了整改目标、牵头领导、责任部门和完成时限，全面实施台账化管理和销号管理。牵头领导带领责任部门进行专题研究，根据整改方案和台账进一步细化分解任务。责任部门、单位研究制定了具体整改措施，确保各项整改措施科学合理、针对性强，真正实现了整改与日常工作有机融合、相互推动。针对整改中的难点、重点问题，领导小组随时组织专题研究，随时调整工作思路，确保了每项整改措施都能在第一时间内落实落地。目前，40项具体问题整改完成的13项，取得阶段性成效并长期坚持的27项。

　　（四）强化督导督办，切实确保整改成效。反馈会召开以来，集团公司党委通过党委常委会、工作推进会等方式及时调度、推进工作落实。党委书记全面履行第一责任人责任，先后主持召开党委常委会、专题会等，研究部署、调度推进整改工作。集团党委领导班子成员多次带队到整改重点单位现场督导推进情况。整改领导小组根据轻重缓急和难易程度，严格督导，挂图作战，每两周调度掌握重点整改问题整改情况，整改情况及时向省国资委报告。严格督查相关单位部门认真整改、加快整改，并对进展不理想的整改工作及时进行督导催办，有力保证了整改措施落地见效。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）在贯彻落实中央重大决策部署、省委工作要求方面

　　1.关于“学习领会习近平总书记重要指示不够深刻，践行加快世界一流海洋港口建设的职责使命还有短板”的问题

　　（1）关于“加快世界一流海洋港口建设目标不够聚力”的问题

　　整改进展情况：

　　一是集团公司累计投入近20亿元，支持各板块集团整合发展，推动业务专营和专业化运营，培育港口新的发展增长极。集团公司党委深入板块集团调研指导，推进加快发展。二是每月召开装卸生产例会，对生产情况进行总结分析，研究生产对策。2020年，集团公司主要生产指标保持逆势双增长，增幅位居全国沿海港口前列。三是制定印发《关于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、加快建设世界一流海洋港口的意见》，进一步明确了建设以国际领先的智慧绿色港、物流枢纽港、产城融合港、金融贸易港、邮轮文旅港为载体的东北亚国际航运枢纽中心的发展定位和到2025年、2035年的发展目标，加速推进集团公司实现高质量发展。四是将板块集团重点任务纳入“十四五”发展规划中，提出到“十四五”末集团公司新兴业务利润占比达到50%、新兴业务投资占比50%的发展目标，并在“十四五”发展目标体系中列明了板块个性化发展目标，推动集团公司高端业态尽快形成，实现高质量发展。

　　（2）关于“智慧绿色港口建设不均衡”的问题

　　整改进展情况：

　　一是2020年9月份，编制形成智慧绿色港口建设情况专题调研报告。二是2020年10月份，组织召开智慧绿色港建设重点工程项目推进大会，明确62个清单项目的项目负责人和工期。建立重点工程项目挂图作战和集团公司智慧绿色港建设月度例会机制，进一步压实责任，充分调度各直属单位主动性，确保重点工程项目推进效果，实现均衡发展。同时，严格落实省交通运输厅关于交通强国试点任务示范项目的有关要求，做好项目进度统筹协调工作。三是2020年11月初，研究下发《智慧绿色港建设“大干180天，全员攻坚大会战”实施方案》，明确会战领导小组成员及其责任，明确工作目标、项目技术负责人，制定保障措施，加快智慧绿色港建设步伐。四是制定印发《智慧绿色港建设管理办法（试行）》，为智慧绿色港建设提供制度保障。

　　（3）关于“统筹全局推动港产城融合发展不够深入，部分港区功能布局与城市发展的关联度不高”的问题

　　整改进展情况：

　　一是调整修订港口总体规划，先后完成青岛港威海港区，烟台港龙口港区，渤海湾港潍坊港区、东营港区、潍坊港区的规划调整工作。继续推进青岛港、日照港总体规划的调整、修编工作，不断优化港口功能布局。二是积极推动与全省16地市战略合作协议落地，完成青岛、日照、烟台等沿海7地市港口基础设施、港产城融合建设项目以及临沂、济宁、枣庄等内陆城市产业园区建设项目的梳理工作，并列入集团公司“十四五”规划。发挥山东港口供应链服务的突出优势，与青岛西海岸、烟台、威海、日照、临沂、潍坊等政府部门达成合作意向，共同寻求产城融合项目开发切入点。三是聚焦建设国际领先的产城融合港，深度参与各地市产业园区开发建设，完善运营体系，推动港口与地方经济发展融合。四是积极编制《山东省港产城融合发展规划（2021-2025）》方面，配合省发改委完成山东沿海七地市产城融合发展调研工作，协助省发改委起草完成《山东省港产城融合发展规划（2021-2025）》征求意见稿。五是确定与省应急管理厅战略合作协议内容，从应急联动等四个方面继续加强合作。

　　（4）关于“对标世界一流海洋港口建设发展布局和产业不够聚焦”的问题

　　整改进展情况：

　　一是制定下发《山东省港口集团创建世界一流港口方案》，列出27项重点任务并有序推进。建立集团公司一流港口建设指标体系，确定47项具体指标，其中28项已提前完成2020年度目标，18项正按照时间进度推进，1项（邮轮游客数量）持续受疫情影响，推进进度较慢。二是在《关于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、加快建设世界一流海洋港口的意见》中进一步明确了“聚焦主业，业绩为王，效率为先，安全第一”的发展原则。三是将世界一流港口建设目标与“十四五”发展目标体系进行对应和结合，实现“十四五”规划与一流港口建设任务的全面对接，持续推动山东港口不断做大做强，力争到2035年基本建成世界一流海洋港口。

　　2.关于“攻坚克难的锐气尚有不足，落实港口一体化改革部署还不彻底”的问题

　　（1）关于“目前‘物理’整合已基本形成，但真正的‘化学’融合还未完全实现”的问题

　　整改进展情况：

　　一是2020年6月份，下发《关于进一步规范山东省港口集团有限公司企业文化视觉识别系统建设的通知》，对办公场所、宣传标语等作出统一安排。9月份下发《关于对山东港口LOGO使用情况进行自查的通知》，组织各港口对山东港口LOGO使用情况进一步自查和整改。二是2020年9月份，印发《关于开展“同心同德、忠诚奉献、创新开拓、追求卓越”形势任务宣传教育的实施意见》，开展各层面宣讲活动超过1500场次，参与人员近4万人次。三是组织开展2020年“我是山东港口人，我为集团发展建言献策”活动，征集意见建议759条。四是研究制定《关于进一步营造一家人文化，推进融合进程的实施意见》，挂牌成立12个职工文体协会分会，为职工搭建相互交流、展现才华、促进融合的平台。目前，已开展“青岛港杯”足球比赛、“日照港杯”篮球比赛、“烟台港杯”乒乓球比赛、“渤海湾港杯”羽毛球比赛、职工书画摄影作品展等文体活动，丰富活跃职工精神文化生活。五是印发《关于完善集团公司“七个一”联系帮扶机制的通知》，健全“七个一”党员领导干部联系帮扶机制。目前，集团公司领导班子成员、高管已开展“七个一”联系帮扶活动50次，密切了干群关系。六是2020年9月底，成功举办山东港口第二届技术安全大比武，对获奖单位和获奖选手进行了表彰奖励。

　　（2）关于“令行禁止、上下贯通的氛围不够浓厚”的问题

　　整改进展情况：

　　一是围绕疫情防控、“加快建设世界一流的海洋港口”“制止餐饮浪费行为”等习近平总书记重要指示精神、省委省政府安排部署、集团公司党委重点工作贯彻落实情况开展监督检查，从2020年8月中旬开始历时一个半月时间，对四个港口集团11个港区60个基层单位的疫情防控、“三重一大”制度落实情况、党的建设、选人用人等工作开展现场专项督查，对食堂餐饮浪费行为开展专项督查。二是持续加大专项督查和“四不两直”调研督导力度，确保各项决策有效执行、各项工作任务的落地落实。确定督办事项包括“创建世界一流港口方案”“集团公司党委2020年‘重点工作攻坚年’任务”“集团公司党委常委会确定事项”等七类专项督查共计876项督查事项，督办事项办结率达到90%以上。

　　（3）关于“集团成立之初，个别权属企业党委违反干部冻结要求，擅自对干部进行调整”的问题

　　整改进展情况：

　　一是组织四个港口集团对2019年8月到2020年1月之间的各层级干部调整进行了摸查。二是成立联合调查组，逐批核查在集团成立之初擅自调整干部有关情况。

　　（4）关于“有的权属企业不经港口集团批准，自行核销多笔坏账”的问题

　　整改进展情况：

　　研究制定印发《山东省港口集团有限公司资产减值准备财务核销办法（试行）》，按照“谨慎性、客观性、规范性、专项管理、及时性、责任追究”的原则，规范集团公司及各级权属单位资产减值准备财务核销行为，明确财务核销依据，制定财务核销程序，确定责任追究机制，维护集团公司利益。

　　（5）关于“制度体系不完备，督促执行尚需加强”的问题

　　整改进展情况：

　　一是研究印发《山东省港口集团有限公司高风险业务管理规定（试行）》，进一步强化对高风险业务的决策、风险审查、日常监管、审计监督职能。二是印发《山东省港口集团有限公司直属企业党建工作责任制考核办法（试行）》，进一步压实各级党组织党建工作责任，提高集团党建工作规范化、标准化、科学化水平。

　　（6）关于“港口集团成立后，有的下属公司章程一直未作修改，有的对集团制定的规章制度落实不到位”的问题

　　整改进展情况：

　　一是坚持问题导向，认真梳理研判违反中央八项规定精神的问题，严肃查处个别单位存在的违规吃喝、违规发放津补贴、违规配备公车、公务接待不规范等问题。二是继续巩固巡视期间“立行立改”问题整改成效，重新修订《山东省港口集团有限公司公务用车管理办法（试行）》，督导各直属单位、总部各部室严格遵守已经出台的公务商务接待、公车管理等制度规定，杜绝超标准消费等问题出现。三是集团总部全面启用新版业务招待派餐申请单；逐一排查业务招待申请；逐步建立总部各部室业务招待台账，形成长效机制；完成总部食堂客餐、加班餐用餐线上审批流程设计并正式启用。

　　（7）关于“攻坚克难力度偏小，部分难点问题仍未破解”的问题

　　整改进展情况：

　　一是全力以赴落实省委省政府港口整合决策部署，推进公用资产及负债剥离工作。集团公司多次召开党委会安排部署，制定工作推进方案，集团领导、各港口集团全力推动各项工作抓实落细；与各地市政府及相关部门、各金融机构、承接主体多次对接，持续沟通，厘清各方诉求，协调相关单位出具银行审批支持性材料，并先后向省港口建设专项小组、省国资委、省地方金融监管局多次汇报工作进展。二是积极争取省委省政府支持。省政府分管领导同志先后两次召开省港口建设专项小组会议，对公用资产及负债剥离工作进行部署，要求2020年12月底前完成。省委、省政府主要领导同志先后作出批示，要求加快推进力度。三是目前公用资产及负债剥离取得积极进展。截至2020年12月底，东营、潍坊、青岛、威海市全面完成；日照、烟台、滨州市资产移交已完成。

　　（8）关于“落实省委对渤海湾各港口发展的要求不够到位”的问题

　　整改进展情况：

　　一是集团公司加大对渤海湾港的支持力度，通过增资、无息借款以及协调内外部金融机构增加授信额度等途径，较好地满足了渤海湾港及权属单位的资金使用需求。二是渤海湾港以集团整体信用、平台积极进行融资，协助权属单位自主融资。做好切分集团整体授信额度的基础性工作，储备足额固定资产贷款额度，筹集长期借款，保证资金安全。三是明确潍坊港、东营港、滨州港三个港口发展定位，形成发展合力。潍坊港2020年4月份增设4条内贸集装箱航线，滨州港后续也将增开航线，提升渤海湾港现有航线竞争力，提升集疏运体系。四是潍坊港积极抢抓小清河复航契机，计划开发河海河联运枢纽港和商贸物流园一期工程项目，目前该项目进入初步可行性研究阶段。五是积极推进口岸开放工作，2020年12月潍坊港4个新建泊位通过对外启用验收，具备外贸口岸作业资质；2020年10月滨州港口岸对外开放通过国家验收，11月正式对外开放。借助上述开放契机，渤海湾港将继续增航线、促合作、拓市场，全方位打造区域对外开放门户。六是加快整合东营港民营港口资源，通过市场化运作方式，以股权为纽带，与相关企业进行合作，提升渤海湾港综合实力，实现渤海湾港可持续发展。

　　3.关于“推动国企‘倒计时’改革不够深入，权属企业落实改革要求行动迟缓”的问题

　　（1）关于“改革不彻底问题依然存在，现代化的企业治理体系尚不完备”的问题

　　整改进展情况：

　　一是印发《加快推进制度建设整改工作的通知》，密切跟进调度各部室制度建设进展，并加强督导落实，推动规章制度和工作流程进一步优化。汇总印制山东港口规章制度汇编（上下册），共收录十二大类、共计102项规章制度文件，并向各直属单位及部门发放，全面做好制度宣贯工作。二是拟定《集团公司党委常委会、董事会、总经理办公会议事清单》并在集团公司党委常委会议审议通过，进一步健全完善“三重一大”决策制度。

　　（2）关于“权属企业党的领导融入公司治理结构不到位”的问题

　　整改进展情况：

　　一是指导基层单位对照集团公司党委会议事规则、董事会议事规则要求开展自查，并现场抽查13家单位，对发现的问题要求立行立改。二是按照省国资委通知要求，拟定《集团公司党委常委会、董事会、总经理办公会议事清单》，进一步健全完善“三重一大”决策制度。

　　（3）关于“日照港集团下属二级公司中，有的没有建立经理办公会制度”的问题

　　整改进展情况：

　　一是日照港集团党委对下属单位经理办公会制度建立及落实情况进行了梳理检查，2020年10月对未建立经理办公会制度的单位负责人进行集体谈话，目前已全部整改完成，均已建立经理办公会制度并常态化开展工作。日照港集团对整改情况进行了检查督导。二是日照港集团结合内控体系建设，进一步完善了党委会、董事会、总经理办公会议事清单，规范了党委会、总经理办公会议题议题审批程序。2020年10月，日照港集团举办规范党委会、董事会、经理办公会相关工作培训班，专题培训议题审批程序、会议记录标准等内容。

　　（4）关于“渤海湾港口集团研究部分重大事项不规范”的问题

　　整改进展情况：

　　一是渤海湾港11月召开党委会，审议通过《山东港口集团渤海湾港党委会议事规则（试行）》《山东港口集团渤海湾港贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，进一步规范渤海湾港党委会议事程序及“三重一大”决策行为。二是渤海湾港10月召开总经理办公会，提出修订总经理办公会议事规则的要求，原则每周一党委会后组织召开总经理办公会议，按照党委会的安排部署分工抓落实。梳理生产经营暨安全工作会议、部室负责人会议等的组织形式、参会人员范围及会议内容等。三是渤海湾港进一步明确责任分工，安排专人负责会议的拍照、录音、会议记录及会议纪要的撰写工作，不断提高会议的规范性、严谨性、全面性。四是渤海湾港修改完善党委会、总经理办公会会议议题的征集方式，各权属单位、各部室讨论成熟后随时提报，办公室及时汇总，不断提高议题材料的质量；严格党委会、总经理办公会会议纪要的印发审批流程，确保会议精神的准确传达。

　　（5）关于“2019年以来，有的权属企业存在‘三重一大’事项未提交党委会研究”的问题

　　整改进展情况：

　　一是将“三重一大”事项全部纳入党委会研究决策范围，严格按照提报党委会会议议题，办公室及时汇总，提交党委会审议，会后严格党委会会议纪要的印发审批流程，确保准确传达党委会会议精神。二是对“三重一大”事项进行了调查梳理，要求有关权属单位严格执行议事规则和“三重一大事项”决策制度，不得以其他方式代替党委会前置研究，坚决杜绝类似事件发生。

　　（6）关于“防范化解权属企业风险尚有差距”的问题

　　整改进展情况：

　　一是组织权属单位全面梳理对非控制企业存量借款，落实责任人加快回收；同时严控新增对非控制企业的委托贷款或出借资金，目前未新增类似业务。二是积极推进存量不合规担保清理。

　　（7）关于“统筹推进权属企业‘处僵治困’质效不高”的问题

　　整改进展情况：

　　一是制定“一企一策”治理方案，明确目标任务和时间节点，实施“月调度、季分析、半年总结、年终考评”调度管理。组织召开3次专题会议、多次电话调度会议及实地调研活动，其中2020年9月召开亏损企业治理暨提升盈利能力专题会议，总结治亏经验，加强工作督导，深入推进减亏控亏工作。加强无实质经营业务企业吸收合并或公司注销，已完成7户企业清算注销。二是强化控股单位管理，持续提升盈利能力。通过加大市场营销力度、加快市场培育、开展配套服务、盘活闲置资产等增加营业收入，调整管控模式、优化管理流程、置换高息贷款、加大降本节支等压降成本费用，提高市场竞争力。截至2020年11月末，亏损企业同比减亏16户。三是加强参股股权管理，开展参股企业自查工作。2020年11月初下发《关于开展对外参股企业股权自查处置工作的通知》，组织梳理参股企业情况，对于投资满五年未分红、长期亏损、非持续经营或已停业、正在清理退出的项目，各单位正在自查研究形成处置方案。目前，已完成对外参股企业的自查梳理，各直属单位提出处置建议清单和建议方案，集团公司组织召开专题会议并研究形成处置清单。

　　（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.关于“管党治党压力传导不到位，权属企业违规违纪问题时有发生”的问题

　　（1）关于“部分权属企业常年不研究党风廉政建设工作”的问题

　　整改进展情况：

　　一是集团公司党委常委会已建立健全专题研究党风廉政建设和反腐败工作制度，本年度已经召开2次专题会议。加强对各直属单位党委贯彻落实集团公司党委印发的《关于加强党风廉政建设的实施意见》督促检查。2020年，各港口集团党委均召开党风廉政建设专题会议2次。二是贯彻落实全面从严治党要求，督促履行好“一岗双责”，研究确定青岛港为开展述责述廉制度试点单位。三是省港口集团纪委结合《党风廉政建设责任书》贯彻落实情况、“查问题、思不足、再出发”自查材料，对各港口集团政治生态情况进行综合分析研判，形成分析研判报告。四是深入推进违规经商办企业问题专项治理，对自查发现的违规经商办企业问题进行跟踪督办，已全部整改到位。

　　（2）关于“有的权属企业纪委失责缺位，对企业‘打包’处理历史欠账中存在的违规违纪问题未做调查处理”的问题

　　整改进展情况：

　　一是准确把握职责定位，一体推进监督执纪问责和监督调查处置，严肃查处历史欠账中存在的违规违纪问题。2020年，省港口集团各级纪检监察机构共立案86件，给予党纪政务处分87人。二是持续加大执纪审查力度，动真碰硬，对省委巡视移交的信访举报和问题线索及发现的历史欠账问题进行重点查办督办，确保处理到位。

　　（3）关于“港口集团成立之前，个别权属企业纪委对问题线索处置拖延”的问题

　　整改进展情况：

　　一是严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等各项制度规定，认真开展案件质量自查工作，对历年来查办的案件特别是2018年以来办结的案件进行认真梳理、查漏补缺、补充完善相关案件材料，确保符合案件办理要求，并逐级形成了案件自查情况报告，全面提升审查调查水平。二是严格按照省纪委监委《省管企业纪检监察机构监督执纪常用文书汇编（修订）》新要求，对信访举报、问题线索处置、谈话函询等7个环节进行梳理、绘制流程图，修订完善集团公司纪检监察文书格式。三是针对个别权属企业纪委对问题线索处置拖延问题，集团公司纪委对相关责任人依法依规进行了严肃处理。

　　2.关于“权属企业违反中央八项规定精神问题依然存在，纠治‘四风’韧劲不足”的问题

　　（1）关于“有的权属企业存在违反中央八项规定精神问题，没有得到根本纠治”的问题

　　整改进展情况：

　　一是坚持问题导向，认真研判梳理省委巡视组移交的违反中央八项规定精神的问题线索，严肃查处个别单位存在的违规吃喝、违规发放津补贴、违规配备公车、公务接待不规范等问题，对其中3起典型问题公开通报曝光。二是继续巩固巡视期间“立行立改”问题整改成效，重新修订《山东省港口集团有限公司公务用车管理办法（试行）》，督导各直属单位、总部各部室严格遵守公务商务接待、公车管理等制度规定，杜绝超标准消费等问题出现。三是集团总部全面启用新版业务招待派餐申请单；摸排业务招待申请，逐一排查2020年8月前所发生费用；逐步建立总部各部室业务招待台账，形成长效机制；完成总部食堂客餐、加班餐用餐线上审批流程设计并正式启用。

　　（2）关于“纠治形式主义、官僚主义力度不够大”的问题

　　整改进展情况：

　　一是7月初印发《关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作的通知》，重点围绕筑牢克服形式主义官僚主义思想政治根基、贯彻落实上级决策部署和工作安排、文山会海反弹回潮、督查检查考核、调查研究、干部担当作为追责问责、深化治理改革为基层放权赋能、以上率下狠抓工作落实等八个方面，开展形式主义官僚主义突出问题专项整治。二是随着疫情由应急状态转为常态化防控阶段，6月中旬下发《关于抓好调研课题计划落实工作的通知》，对各单位、各部室调研工作进行了调度，汇总调研报告56份。三是在与总部干部的谈话中，注重了解干部在形式主义、官僚主义方面的表现情况。

　　3.关于“防范重点领域关键环节廉政隐患不够到位”的问题

　　（1）关于“廉政风险防控和监督制约机制尚未形成体系”问题

　　整改进展情况：

　　一是及时更新完善廉洁档案，针对前期集团公司部分单位组建调整、人员变动较多的实际，印发《关于健全完善廉洁档案的通知》，督促做好动态更新完善。截至目前，共建立健全了4750份廉洁档案。二是深入推进廉洁风险防控管理工作，对各直属单位、总部各部室在重大项目投资、招投标等领域长期存在的廉洁风险进行排查，梳理各级各部门一级廉洁风险点，制定了防控方案和措施，形成了防控台账，初步构建了以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁风险防控机制。三是把廉洁教育融入企业文化建设，用好山东港口警示教育馆，持续开展常态化警示教育。截至目前已组织各级领导干部开展警示教育近4000人次，全面打造做实干部警示教育的新阵地。在集团公司官网开设纪检监察专栏，发送节假日廉洁短信3000余人次。

　　（2）关于“集团公司及部分权属企业存在应招标而未招标现象”的问题

　　整改进展情况：

　　一是根据巡视工作要求，形成集团公司《采购管理规定》（征求意见稿），待履行相关程序后即印发。二是印发2020年山东港口集团一级集采目录，将四大港口集团及板块集团全部纳入集采范围，做到权责界面清晰、流程统一规范，实现规范治理、降本增效、一体化发展。

　　（3）关于“有的权属企业融资成本偏高、理财收益偏低”的问题

　　整改进展情况：

　　一是集团公司层面2020年以来未发生类似业务。后续将严格按照《山东省港口集团有限公司资金管理办法》及资金结算中心相关制度规定的要求，加强资金归集管理。二是对问题突出单位加强资金预算和融资安排的紧密性，加大资金统筹管控，提高谈判争取力度，多措并举持续降低成本。

　　（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　1.关于“领导班子和干部队伍建设有待加强”的问题

　　（1）关于“集团党委班子成员间需进一步加强磨合配合”的问题

　　整改进展情况：

　　一是集团公司党委书记和党委班子成员严格落实常委会议事规则，落实集团党委常委会自身建设的意见，不断加强党委班子自身建设水平，进一步发挥好“把方向、管大局、保落实”作用。二是建立健全了“第一议题”制度，常委会每次会议第一个议题为学习习近平总书记近期有关讲话精神。2020年，集团公司党委组织理论中心组学习11次，其中研讨5次，读书会2次。特别是2020年7月份以来已累次学习习近平总书记重要讲话及省委省政府有关会议和文件精神25次，理论学习中心组集中学习4次，坚决将班子成员的思想和行动进一步统一到落实习近平总书记重要指示精神上来，统一到贯彻执行省委省政府工作要求上来。三是印发《关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》，对民主生活会主题、基本要求、方法步骤等进行部署安排，围绕巡视反馈问题整改，开展集中调研活动，制定《专题民主生活会调研工作方案》，分4个组赴各直属单位调研征求意见，为开好民主生活会奠定基础。2020年12月中旬前，14个直属单位党委已按要求召开民主生活会。

　　（2）关于“部分权属企业领导班子建设存在短板”的问题

　　整改进展情况：

　　一是严格按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定的职数，配备权属企业班子职数。目前，集团党委管理班子均在《条例》有关规定内配备。二是按照企业发展需要、工作实际、班子运行情况和年度考核情况，调整了渤海湾港、物流集团、邮轮文旅集团班子。三是坚持边巡边改，青岛港集团党委2020年7月召开中国共产党青岛港集团第一次代表大会，选举产生第一届委员会。指导威海港修订完善威海港集团党委会议事制度，印发《中共山东港口威海港集团有限公司委员会党委会议事规则》。

　　（3）关于“人才招引缺少力度精度”的问题

　　整改进展情况：

　　一是指导各直属单位大力引进培养“高精尖缺”人才，拓展招才渠道，创新引智方式，加快引进工程院院士、泰山产业领军人才等高端人才。2020年引进（培养）省级以上高层次人才11人、柔性引进16人，其中柔性引进领军人才9人，在省级及以上领军人才和杰出人才的引进上实现零的突破、质的飞跃。二是着力搭建人才平台载体，新建励建安院士工作站、齐鲁技能大师特色工作站、交通运输部“交通运输行业自动化作业技术研发中心”、日照海洋与港口智能技术研究院等高层次人才平台，平台规模层次、高端人才承载力都有明显提升。三是组织进行年度模拟考核，分析当前工作形势，明确2020年重点突破项目，督导各直属单位全力推进高层次人才签约、全力抓好“双招双引”各项工作，全力争取在省属企业高质量双招双引考核中取得好成绩。召开“双招双引”工作推进会议，开展督导调研2次、调度分析8次，开展模拟考核并予以通报，最大程度调动各单位的积极性和主动性。

　　2.关于“部分权属企业党委落实党建工作责任制不到位”的问题

　　（1）关于“有的权属企业党委长期没有换届”的问题

　　整改进展情况：

　　一是要求权属单位按照《中国共产党基层组织选举工作条例》有关规定，严格执行换届；召开专题民主生活会，对此问题认真进行反思，深刻剖析问题产生根源，杜绝问题再次发生。二是严格落实基层党组织按期换届提醒督促机制，建立换届工作台账，提前6个月进行提醒督促，确保基层党组织按照规定按期换届。

　　（2）关于“2019年以来，有的权属单位下属个别公司党委会从未研究过党建议题”的问题

　　整改进展情况：

　　一是各相关直属党组织按照整改反馈意见，对查摆出的问题认真梳理，分析汇总，制定履行全面从严治党责任和基层党建“三张清单”一览表，并按照“三张清单”积极推动整改工作。二是制定基层党支部书记业务培训方案，开展基层党支部书记业务培训，进一步提高基层党支部书记党建业务水平和履职能力。三是起草拟定《党委会、董事会、总经理办公会议事清单》，明确各支部定期召开支委会研究党建工作，强化党的领导，坚决杜绝重业务轻党建等现象。

　　（3）关于“2019年3月，潍坊港集团成立党建工作领导小组，但从未研究部署过有关工作”的问题

　　整改进展情况：

　　一是2019年11月，潍坊港实施一体化运营以来，根据新的领导班子情况，成立了新的党建工作领导小组，切实加强公司党建工作。二是2020年3月，公司党建工作领导小组进一步规范了党委会议事程序，将党委工作职责、工作任务、参与重大问题决策的主要程序等内容作了规范。三是2020年6月，公司党建工作领导小组制定了山东港口潍坊港党委履行全面从严治党主体责任清单，明确了党委领导班子集体、党委书记、党委副书记、纪委书记、班子成员的任务职责；公司党委与各基层党支部签订党建目标责任书。研究制定并下发了山东港口潍坊港《关于进一步加强党的建设的实施意见》《关于加强过硬党支部建设的实施意见》，扎实推进党建工作落实落地。四是2020年7月，公司党建工作领导小组坚持以党建引领、相融共进的基层党建指导思想，建设了潍坊港党建展厅、机械大队特色党支部、标准化的党委会议室和支部活动室等党建工作阵地。

　　（4）关于“一体化改革后未同步调整党组织设置及党员党组织关系转接不及时的问题比较普遍”的问题

　　整改进展情况：

　　一是巡视期间，潍坊港党委立行立改，目前已批复成立山东省港口集团潍坊港有限公司党委，正按程序办理并加快协调撤销潍坊港集团党委相关工作。二是东营港务集团党委下辖党支部已撤销，所属党员组织关系全部转至山东省港口集团东营港有限公司党委，积极协调撤销东营港务集团党委，2020年11月中共东营港经济开发区企业委员会下发了《关于同意撤销中共东营港务集团有限公司委员会及中共东营港务集团有限公司机关支部委员会的批复》。三是落实“四对接”要求，下发调整总部党支部设置的通知。2020年9月中旬组织开展了组织人事综合督导调研工作，督促各单位将理顺党组织设置作为当前重要工作，下发调整总部党支部设置的通知，完成青岛港党组织关系整建制转移工作，并根据板块公司党组织设立情况，开通了“灯塔”系统管理员权限，切实做好党员组织关系转接。

　　（5）关于“有的权属企业党建理论学习不及时”的问题

　　整改进展情况：

　　一是坚持党委理论学习中心组学习制度，每月至少开展1次集中学习。2020年集团公司党委组织理论中心组学习11次，其中10月份围绕全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议精神组织交流研讨，11月份围绕《习近平谈治国理政》第三卷进行交流研讨，进一步将思想和行动落实到习近平总书记重要指示精神上来。二是集团公司以及四个港口集团党委中心组均组织学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。三是将《国有企业基层组织工作条例》列入党校及各分校主体班次必备核心课程。在集团公司基层党组织书记培训示范班、党员发展对象培训班等班次开设《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》解读专题课。各港口党校分校按要求将《条例》列为党支部书记培训、党务工作人员培训、党员进党校轮训课程。同时，在集团公司知鸟学习平台、“山港党校”微信公众号上传《条例》解读资料。

　　3.关于“基层党组织建设存在薄弱环节”的问题

　　（1）关于“存在‘空白班组’”的问题

　　整改进展情况：

　　一是2020年9月中旬组织开展了督导调研工作，加强对空白班组问题的督导，将着力解决空白班组问题纳入党建责任制考核。二是规范建立了空白班组跟踪台账，列出了整改进度，明确了完成时限，推进各直属党组织党员空白班组“清零”工作。目前“空白班组”全部消减。今后将持续做好摸底排查工作，避免空白班组出现。

　　（2）关于“基层党组织执行‘三会一课’制度不严格”的问题

　　整改进展情况：

　　一是制定印发《过硬党支部建设规范手册》，规范“三会一课”内容及记录材料，要求各党支部按照手册要求规范执行。二是2020年9月中旬组织开展了督导调研工作，对“三会一课”情况进行了抽查，抽查范围内各支部均能规范有序开展。三是将组织生活会等基本制度落实情况纳入党建责任制考核。

　　（四）在监督发现问题和主题教育整改落实方面

　　1.关于“主题教育检视问题整改效果欠佳”的问题

　　关于“管理层级过多、链条过长”的问题

　　整改进展情况：

　　一是根据省国资委针对管理层级的界定标准，组织对集团公司管理层级进行了梳理，形成了“一企一策”管理层级压减方案，明确了四级以下管理层级企业的压减方式、完成时限和责任单位，确保按期完成压减任务。二是持续做好管理层级控制工作，严控新设公司管理层级，2020年新设的全资及控股公司管理层级全部控制在四级以内。

　　2.关于“部分权属企业巡察、审计监督发现问题整改不力”的问题

　　（1）关于“有的对省审计厅反馈问题整改不到位，有的对原市委巡察反馈的个别问题不重视，至今未做整改”的问题

　　整改进展情况：

　　一是制定《审计整改管理暂行办法》并建立整改台账，明确每个问题的责任人、整改措施、时间节点。向省国资委提报《关于审计问题整改工作情况的报告》，分析涉及山东港口集团的个性问题及共性问题的整改进展情况，推动审计整改取得阶段性成果。开展山东港口集团固定资产投资项目审计调查，强化日常审计工作，进一步推动审计整改落实到位。二是督促权属企业落实跟踪督办机制，将部分问题纳入巡视巡察反馈问题整改方案，重新制定整改台账并按周调度整改进展。

　　（2）关于“有的对内部审计指出的违反中央八项规定精神问题整改不彻底”的问题

　　整改进展情况：

　　一是持续加大对公款旅游、违规发放津补贴等违反中央八项规定精神问题的查处力度，将违反中央八项规定精神问题一并纳入落实习近平总书记重要指示精神及省委省政府、集团公司党委重大决策部署情况进行监督检查，发现一起查处一起，对典型案例公开通报曝光。二是下发《关于对审计发现违反中央八项规定精神问题整改情况进行摸底的通知》，进一步梳理内部审计指出的违反中央八项规定精神问题4项，均已完成整改，下一步继续强化日常审计监督。三是印发《关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》，明确将省委巡视、集团内部巡察、审计等指出的违反中央八项规定精神问题纳入巡视整改专题民主生活会一并对照检查，目前各直属单位党委已全部召开专题民主生活会。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　严查快办巡视反馈的问题线索和信访件，统筹力量、周密部署、系统研判，坚持边查边改、边改边治，推动巡视整改工作落到实处、见到实效。移交信访部门信访举报除2件涉法涉诉外，其他全部办结。

　　三、今后的工作打算

　　当前巡视反馈意见整改措施已全面落实，但集团公司党委清醒认识到，整改是一项长期任务，目前完成的只是阶段性工作，整改工作还要向纵深推进。集团公司党委将认真贯彻落实省委巡察工作领导小组的部署要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续把整改工作推向深入。

　　（一）加强党的政治建设，切实做到“两个维护”。毫不动摇地把政治建设摆在首位，在践行“两个维护”中淬炼提升政治能力，切实把“两个维护”印刻在脑海中、铭记在内心里、落实到行动中、体现在成效上，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，站稳政治立场，把准政治方向，坚定政治信念，提升政治能力，确保政治过硬。坚决执行党的路线方针政策，始终在思想上、政治上、行动上对标对表，不打任何折扣、不讲任何条件，确保习近平总书记重要指示精神、中央重大决策部署和省委各项安排要求在山东港口落地生根、开花结果。

　　（二）继续落实全面从严治党要求，进一步强化“两个责任”。全面履行好管党治党政治责任，进一步健全从严治党责任体系，层层传导压力，把责任落实到每一个党组织、每一名党员干部。进一步加强对基层党建工作的指导，不断创新党建工作方式，提高基层党建科学化、规范化水平。认真履行监督责任，充分运用好监督执纪“四种形态”，保持惩治腐败的高压态势。认真查处发生在群众身边的腐败问题，强化问责力度，认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉洁建设和反腐败工作等开展问责，对主体责任、监督责任落实不到位，管党治党不力，不负责不担当的，坚决进行追责问责。加大党建工作考核力度，对照《集团公司2020年度党建工作考核办法》要求，将思想政治建设、基层组织力建设、领导班子和人才队伍建设、文化和文明创建等各项要求落到实处，推动党的建设全面进步、全面过硬。

　　（三）持续深化落实各项整改措施，严格做到一抓到底。把巡视反馈意见整改工作全面融入集团中心工作，紧抓不放、一改到底，确保件件有着落、事事有回音，坚决杜绝“闯关”思想。对完成的整改任务，适时组织督查，深化、提升整改成果；对需要继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要长期努力的，加大工作力度，有计划分阶段地积极推进，确保各项整改工作真正落到实处；对事关港口长远发展的重点问题，继续通过改革推进专题整改。

　　（四）坚持问题导向，进一步构建自查、自纠的长效机制。更加突出问题导向，针对重点难点问题和自身存在的短板，盯住不放、咬住不松，挖出病根、及时纠正。全面推行自查自纠、内部巡察效果评估工作机制，将各类外部检查与内部排查紧密结合，反复查、查反复，强化追责、问责，确保问题第一时间发现、第一时间解决。吸取教训、举一反三，将整改工作中形成的经验做法推广应用到其他工作中，不断提高各项工作水平。认真落实好整改工作中建立的各项规章制度，确保发挥作用，并结合实际工作需要，随时调整修正。加快推进内控体系建设，堵塞管理漏洞，全面消除经营风险。

　　（五）做好结合文章，推动港口持续健康发展。以认真抓好巡视反馈意见整改为契机，把巡视反馈意见整改转换为工作动力，同统筹推进常态化疫情防控和生产经营结合起来，同落实中央“六稳”“六保”要求结合起来，同落实全省“八大发展战略”“九大改革攻坚行动”结合起来，聚焦“走在前列、全面开创”，全力争创一流发展业绩，加快建设世界一流海洋港口，向省委省政府和全省人民交出一份满意的答卷。

　　欢迎广大干部职工群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0532-82987888；邮政地址：青岛市市北区新疆路8号山东省港口集团邮箱公司党委办公室（邮编：266000）；电子邮箱：bgs@sd-port.com。

　　中共山东省港口集团有限公司委员会

2021年2月8日