根据省委统一部署，2020年5月8日至7月31日，省委第七巡视组对莱芜区开展了巡视。9月14日，省委第七巡视组向莱芜区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　省委第七巡视组的反馈意见，实事求是、切中要害，实在中肯、精准到位，完全符合莱芜实际，具有极强的针对性、指导性。莱芜区委积极认领、照单全收，坚决按照省委规定和巡视组要求，逐项分析研究、逐条制定措施，举一反三、标本兼治，以坚决的态度、果断的措施、严实的作风，不折不扣抓好整改落实。

　　一是提高政治站位，坚决扛起整改责任。莱芜区委把巡视整改作为检验对党绝对忠诚的重要标尺、推进全面从严治党的有力举措，坚决把思想和行动高度统一到巡视整改要求上，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从严从实抓好巡视整改工作。2020年9月16日，区委常委会召开会议，传达了省委第七巡视组关于巡视济南市莱芜区的反馈意见，并作了安排部署；9月25日，研究制定《关于省委第七巡视组巡视济南市莱芜区反馈意见的整改落实方案》以及融合发展、意识形态、选人用人3个专项整改方案；10月30日，区委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，班子成员对照巡视反馈问题，认真查摆、举一反三，深刻开展批评与自我批评，明确了整改方向和具体措施，确保巡视整改抓深抓实、落细落地。

　　二是坚持党建引领，统筹推进抓好落实。区委坚持把党的建设作为解决各项问题的前提和基础，以“六级联动”为抓手，全面压实“领导包挂、行业管理、属地管理”三个责任，持之以恒“抓好班子带好队伍”，以问题整改落实检验党建工作成效。区委常委会对全区整改落实情况负总责，迅速成立了由区委主要负责人任组长的巡视整改落实工作领导小组，下设综合协调、监督问责、线索核查、制度建设、选人用人专项检查整改、意识形态专项检查整改及宣传6个专项工作组，具体负责整改任务的统筹部署、协调推进和督促落实工作；区委书记带头履行“第一责任人”职责；其他区级负责人按照职责分工，切实履行“一岗双责”，主动认领反馈问题，组织相关部门逐项研究整改措施；各部门单位主动认领，对照问题清单，逐项制定“任务书、时间表、路线图、绩效单”，确保整改实效。

　　三是强化调度督导，确保整改落地见效。区委把巡视整改与落实“标准提升年”和“工作落实年”结合起来，列入区委重点督查事项。对整改落实情况，建立《省委巡视反馈问题整改进展工作台账》，定期调度进展，督促整改落实。同时，不定期开展专项督查，建立台账、对账销号，对问题整改不积极、效果不明显、进度缓慢的严肃问责，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

　　四是注重标本兼治，不断完善长效机制。区委始终把巡视整改作为提升工作、推动发展的有利契机，把建章立制作为巡视整改的根本性措施，坚持“当下改”与“长久立”相结合，全面对照反馈问题，紧盯重点领域、关键少数和薄弱环节，深入分析研判，扎紧织密制度“笼子”，坚决防止类似性、重复性问题发生，从根本上杜绝问题反弹回潮，确保整改工作常态化、整改成果长效化。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“贯彻落实党中央重大决策部署、省委工作要求政治站位不高，创造性开展工作效果不明显”方面问题

　　1.关于“莱芜区委贯彻落实习近平总书记视察山东、视察济南重要讲话和重要指示批示精神政治自觉性不强”的问题

　　区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把贯彻习近平总书记视察山东、视察济南重要讲话和重要指示批示精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，加强领导、精心组织、务求实效。一是强化理论武装。区委常委会带头，把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，列入理论学习中心组重要学习内容，各级党委（党组）第一时间开展学习；区委党校把学习习近平总书记重要讲话精神作为必修课，列入教学计划，作出具体安排，2020年共举办培训班8期，培训党员干部366人次。创新开设“莱芜大讲堂”，邀请高层次领导专家授课，取得了较好效果；在全区开展“我要讲党课”活动，区委常委带头到党校讲课，1072名党组织书记讲党课1359场次，2名同志所讲党课入选济南市精品党课。二是完善制度建设。把党的政治建设摆在首位，建立深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神长效机制，研究制定《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神实施方案》，建立工作台账，从传达学习、研究部署、办理落实、督促检查等九个环节提出具体要求，梳理5大部分46项工作任务，分别明确牵头单位和责任单位，把中央决策部署和省委、市委工作要求贯彻执行情况纳入区委年度督查计划，层层压实责任，跟踪调度督导，确保习近平总书记重要指示批示精神在莱芜落地落细落实。三是抓好贯彻落实。对照习近平总书记视察山东、视察济南重要讲话和重要指示批示精神，自觉把莱芜区放在全省、全市大局中思考，大力实施“生态立区、实业强区”发展战略，深入开展“标准提升年”和“工作落实年”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以实实在在的工作成效践行对党忠诚。

　　2.关于“新旧动能转换措施不硬，推动高质量发展有欠缺”的问题

　　（1）传统产业转型升级慢“体大块重”。

　　一是强化政策支持力度。制定《关于推动传统产业转型升级的实施方案》等相关文件，推动互联网、大数据、人工智能、数字经济等新一代信息技术与传统产业深度融合，为企业升级改造提供方向指导和政策扶持。二是加快技改项目建设。2020年，实施工业技改项目108个，技改投资64.9亿元、增长47.1%；12月12日，泰嘉不锈钢冷轧板材深加工项目竣工投产，转型升级迈出重要一步。三是积极引导产业对接。大力支持泰钢、九羊以及本土汽车零部件生产企业与山东重工绿色智造产业城项目对接，按照山东重工标准开展技术改造，加快融入重工产业链，组织召开项目对接会，21家企业与重工面对面洽谈交流，10家企业与重工达成合作意向。支持区内相关企业与山东重工绿色智造产业城项目开展配套合作，加快氢能源合作开发利用。四是大力淘汰落后产能。加快淘汰“三高一低”企业，加快推进口镇化工助剂产业园平台环评验收工作，按照“关闭淘汰一批”清单要求，关停违规化工企业9家，计划于2021年3月底前全部关停。

　　（2）新兴产业培育紧迫感不强，新旧动能转换成效不明显。

　　区委抢抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略机遇，立足黄河流域先进制造业中心定位，坚定不移实施“生态立区、实业强区”发展战略，不断壮大高端装备制造、新医药、新能源、先进材料等新兴产业，莱芜区在2020年全市重点项目评议中取得第3名成绩。高端装备制造产业方面，以山东重工绿色智造产业城为核心，高标准建设150平方公里智造新城，着力打造以整车整机为核心、以高端装备制造和城市配套服务业为主体的产业集群，智能网联重卡项目（一期）于11月19日举行下线仪式，实现当年开工、当年投产；凯傲智能叉车项目完成主体工程建设；济南国际标准地招商产业园（莱芜片区）项目顺利开工，16家配套企业集中签约；山能重装投资21亿元的6个战略性新兴产业项目全部投产；豪驰新能源商用车12月底整车下线。2020年，智能制造与高端装备产业产值增长8.8%。新医药产业方面，莱芜医药产业园二期投入使用、三期加快推进，30家药企入驻，华润江中集团正式签约，珅诺基阿可拉定完成三期临床试验，华安生物可降解心脏支架、朗润核磁共振投产上市。2020年，全区生物医药产业营业收入增长3.6%。先进材料产业方面，泰钢与钢研总院合作持续深入，泰嘉不锈钢项目入选第一批省新旧动能转换优选项目，首卷不锈钢冷轧卷成功下线；九羊集团与东北大学共建绿色短流程工模具/汽车高强度钢无头轧制项目，入选2020年省新旧动能转换优选项目，两家企业蝉联中国民营企业500强；嬴城新材料产业园加快推进，莱威新材料聚乙烯纤维项目实现试生产。2020年，先进材料产业产值同比增长17.6%。新能源产业方面，加快新能源产业集聚发展，大力支持阿尔普尔等企业做大做强，年产1亿安时轻型动力电池项目、泰山钢铁制氢工厂暨加氢母站项目正在加快推进；香港中电一、二期风力发电全面投产，香港中电三期风力发电、30MW生物质发电热电联产项目已并网发电，厚植产业发展优势。现代服务业方面，大力发展生产性服务业，总部经济、金融、物流等产业发展实现新突破，全区14家规模以上物流企业实现营业收入3.3亿元；加快推动健康养老、夜间经济、家政服务等生活性服务业，促进消费市场转暖复苏，去年，全区限上贸易业商品销售额增长23.2%。文旅产业方面，持续推进文旅融合，实施“旅游+”战略，充分挖掘全区红色资源、传统文化资源，山东省工委历史陈列馆、709文化产业园等项目正在加快建设，全区实现旅游收入31.8亿元，争创省级全域旅游示范区。

　　（3）新引进的产业项目少、质量低。

　　区委牢固树立招商引资“生命线”意识，紧盯全省“十强”产业、全市十大千亿级产业，通过以商招商、亲情招商、代理招商等方式，着重引进一批高端新兴产业。一是聚力体制创新。出台《关于创新招商引资体制机制的实施意见》《关于进一步加强招商引资工作意见》，制定“1+5+N”招商引资工作体制，为项目提供从洽谈到落地“一条龙”服务，对于重大项目实施专班推进；成立区招商引资工作促进委员会、设立五大工作组（园区招商组、重点招商组、产业招商组、街镇招商组、区直部门招商组），建立“投促+部门+街镇/园区”工作机制，完善项目论证、政策支撑、经费保障、绩效考核等措施。二是聚力招大引强。树牢“招商引资没有看客、人人都是招商主体”的理念，每个街镇都是招商主体，每个部门都是产业招商局，盯紧日韩、瞄准港澳、拓展欧美，全力招大引强。三是聚力服务优化。深化“放管服”改革和“一次办成”改革，推进纳税缴费便利化改革，实施“一枚公章管审批”，290项审批事项全部进大厅，100个高频事项实现“一次办”“马上办”，110项业务实现“一窗受理”，22个行业实现“一证准营”“一码覆盖”“一证通行”。细化服务措施，组建12个专项法律顾问团，设立服务企业发展“百宝箱”，推行“零见面审批”“周末、节假日轮值轮休”等政务服务新模式，当好“店小二”，做好“服务员”，让群众感受到了“信息多跑路、群众少跑腿”的便利。

　　（4）2019年济南市考核莱芜区新旧动能转换工作的三项主要指标不增反降。

　　莱芜区坚持把改革创新作为加快动能转换、推动高质量发展的“关键一招”，以改革求突破、以创新谋发展。2020年，高新技术产业投资、智能制造与高端装备产业营业收入、先进材料产业营业收入均实现正增长。一是加快重点领域改革。扎实高效完成高新区整合重组工作，推进莱芜高新区、莱城工业区、莱芜经济开发区“三区合一”，进一步精简了工作机构、厘清了权责清单、配强了工作力量，充分利用“国家级高新区”平台，努力打造全区经济发展的主阵地、双招双引的主平台和项目建设的主战场。二是加强科创企业培育。引导推动企业积极申报国家高新技术企业。2020年共申报国家高新技术企业55家，已认定9家；新认定省级“瞪羚”企业3家，市级以上“专精特新”企业10家，135家企业获批国家科技型中小企业，21家科技小巨人企业通过验收。三是加大科创投入力度。2020年，新增省级新型研发机构1家，引进研发机构3家，各类科技创新和孵化平台达到70家以上；新增市级实验室2家，全区企业技术合同认定额达4.5亿元，万人有效发明专利达到4.6件，同比增长26.4%，企业有效发明专利达到396件，同比增长24.7%。

　　3.关于“贯彻落实省委要求融入济南乘势而上的力度不大，内生动力激发不充分”的问题

　　（5）规划融合相对滞后。

　　一是积极对标对表。对标济南“黄河流域中心城市”新定位以及“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局，围绕实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略十大重点行动，提高标准要求，提升境界思路，加快推进区级国土空间规划编制工作。二是主动对接谋划。围绕进一步加强与主城区深度融合，主动适应全区城市化发展形势，科学合理、稳妥有序推进口镇、羊里、方下、雪野撤镇设街道工作，6月30日省政府批复同意，7月10日全部挂牌。进一步深化雪野风景名胜区专项整治成果，积极开展雪野生态保护与高质量发展专项规划、雪野高铁片区城市设计、场站交通规划，增强承载能力，提升城市能级。做好专项规划，委托济南市规划设计研究院编制《莱芜区综合交通中长期发展规划》，加强互联互通，放大地域优势。三是服务项目建设。围绕山东重工项目编制30平方公里核心区产业城规划，开展了口镇、羊里、方下、杨庄、寨里等5个街镇国土空间规划编制工作，为打造山东重工（济南莱芜）绿色智造产业城奠定基础。国土空间规划过渡期内，依据省自然资源厅出台的《关于加强国土空间规划保障服务六稳六保工作的通知》，完善两规一致性处理项目申报制度，切实解决项目落地问题。

　　（6）产业融合借势突破、借力发展不够。

　　一是对标对表融合发展。对标全市十大千亿产业集群，结合全区产业优势与基础条件，大力发展以工业经济为核心、一二三产协同推进的实体经济，构建以高端装备与智能制造、先进材料、生物医药三大产业为主导，以现代农业、文化旅游、现代物流为支撑的“3+3”产业体系，全力打造黄河流域先进制造业中心，努力在“东强”战略中发挥更大作用。2020年，全区工业投资增长25.8%，莱芜区获评“2020中国产城融合创新发展示范区”。二是借势借力突破发展。以济南建设黄河流域中心城市为契机，主动融入自贸区和“一带一路”建设，积极引进跨国公司投资项目。同时，鼓励企业通过并购、合资合作、投资办厂、输出产能等方式“走出去”，推动外经外贸转型升级、提质增效。2020年，新增出口实绩企业36家，外贸进出口总额突破120亿元、增长30.8%，成功获评“国家外贸转型升级示范基地”。三是强化协同错位发展。围绕全市产业布局导向，结合全区资源禀赋和产业基础，加强与其他区县协同协作，积极对接济南市产业疏解转移目录，做好承接产业转移文章。

　　（7）依托省会优势，利用自身丰富资源发展都市农业缺乏创新性措施。

　　一是注重质量管理。着力改造提升传统农业，获批产业联合体4家，打造市级蔬菜标准园8个、菜篮子保供基地4个、渔业标准园9个。完成温室、大棚等标准化设施建设30个，推广水肥一体化面积1.2万亩，建设高标准农田1.2万亩，农业基础条件进一步提升。二是推进精深加工。提升农业深加工能力，依托济南市振兴十大农业特色产业莱芜生姜发展项目，做大做强姜蒜等精深加工产业，投资900万元支持精品示范园建设，培育农产品精深加工企业6家，主要农产品加工转化率达到75%，2020年，规模以上农产品加工企业销售收入88.9亿元，同比增长30.4%。三是畅通供需渠道。推广农产品仓储保鲜流通体系建设，完善菜篮子直通车社区直供、线上销售等模式，鼓励发展农超、农社等多种形式的产销对接，畅通农产品长期供应渠道，目前已争取市级菜篮子直通车指标20辆，启动建设69个益农信息社。四是坚持品牌引领。积极创建区域公用品牌、著名驰名商标，“莱芜猪”地标获评“地理标志农产品保护工程”项目，一品、五福茶叶和松鹤黑猪肉分别被评为济南市十佳农产品品牌和十佳包装。支持“三黑一花”等地方优良畜禽品种利用保护与开发，与齐鲁财金集团合作，推进“三黑一花”特色畜禽业发展，莱芜猪原种场已完成全资收购，莱芜黑山羊、黑鸡、黑兔原种场已完成资产评估。深入开展农业提质增效行动，积极推进“三品一标”认证，推荐农产品品牌入选省级、市级知名农产品品牌目录，目前已组织申报“三品一标”农产品77个。

　　（8）基础设施融合不主动。

　　一是积极向上对接。城市建设方面，建立“结对子”沟通联络机制，坚持每周对上联络汇报，及时掌握重点工作，最大限度争取政策支持和资金倾斜。城市管理方面，针对城市环卫、照明等工作尚未完全理顺的情况，建立与原市环卫服务中心、原市第二路灯服务中心的沟通督促、处置反馈以及协调联动机制。同时，主动和市直部门联系沟通，摸清资产、人员、管理运行模式，2020年12月15日，全面承接原环卫服务中心、原第二路灯服务中心工作。水务工作方面，研究制定市区供排水整体交接方案，做好与济南市第二供排水管理服务中心、莱芜水发集团相关资产、运营权交接工作，多次召开供排水管理体制机制座谈会，就供排水管理、经营性资产一体化划转、污水管网建设等事项达成初步意见。二是主动研究谋划。制定《关于进一步加强莱芜区城市管理的实施意见》，建立符合莱芜实际的“大城管”工作模式，健全区、街镇、社区三级机构设置，明确20项城市管理工作重点，推动城市管理重心下沉；加快推动数字城管建设，建立指挥调度、信息管理、视频监控、群众参与四大平台，数字化城管方案已经基本编制完成；强化市区联动，主动承担城市管理工作任务，积极推进拆违拆临各项工作，助力全国文明城市复查测评，推动城市管理由被动发现向主动处置转变。三是加快工程推进。城市更新改造方面，严格按照济南市标准和时限要求自我加压，2532户老旧小区改造以及3110套棚户区改造项目正在加速推进。道路工程规划建设方面，济莱高铁加快推进，青兰高速已经通车，凤凰南路全面完成，文化路改造提升工程主体部分完成；鲁中大街、嬴牟大街、莱芜城区外环路、大桥路北延等改扩建工程纳入“十四五”规划重点项目，将加快启动建设。水利工程建设方面，深入推进城区沟渠水系治理工程，以城区水环境提升三年攻坚行动为依托，对城区“五河十沟”进行河沟扩挖、岸坡生态整治、河道清淤、污水整治、梯次拦蓄，打造河系生态节点。后沟河污水治理工程已完成建设任务；雪野水库至大冶水库水系连通工程列入市级重点项目；人工河、青草河、红土沟水系已完成治理规划设计，正在积极进行社会推介招商融资工作。

　　（9）“一河四路”工程进展缓慢。

　　一是加快“一河”（大汶河生态综合治理工程）建设，目前，溢流坝建设已经完成，拦河闸下游至马小庄村段两岸河堤沥青路面完成铺设4.3公里，大桥路至孝义河段右岸2.1公里水稳层铺筑全部完工，实施绿化栽植22650平米，总体工程已经基本完成。二是加快“四路”（城区外环路一期工程、龙潭西大街续建工程、文化路公铁立交综合工程-涉铁项目、文化路公铁立交综合工程-山财大街西延项目）建设，城区外环路工程（一期），目前已经基本完成改建段附属工程、牟汶河大桥主体工程建设，新建段施工招标已经完成，正在进行外环一期非基本农田路段的征地手续办理工作，莱芜高铁站连接线（城区北外环路、鲁矿大道东延、大桥路北延、文化路北延）正在规划。龙潭西大街续建工程，道路工程已完成，路沿石、平沿石、强弱电安装全部完成，正在协调交警、市政等部门进行交通安全设施安装。文化路公铁立交综合工程—山财大街西延项目，山财西延段总工程量已完成90%，主体工程已经通车；涉铁项目已与济南市铁路局沟通对接，由济南市铁路局承接代建，计划年底前全部建成。

　　4.关于“推动‘六稳’‘六保’用力不足，融资领域隐患多”的问题

　　（10）保市场主体缺少实际扶持措施。

　　一是做好稳工业政策扶持。研究起草《关于推动实施“实业强区”战略的扶持政策》，对30家重点企业运行开展监测分析，为企业提供有效智力支持，确保企业持续健康发展。利用“济企通服务企业云平台”，加快推动“企业上云”进程，上云企业突破1000家。二是落实落细减税政策。严格落实省委省政府“疫情防控和经济社会发展52条”和市委市政府“53条”，积极开展“税收宣传月”“优惠政策落实周”活动，向重点纳税人邮寄减税降费政策大礼包，在城区及周边乡镇700辆公交车、大型商场循环播放税收宣传片，提高政策知晓率；组建减税降费工作团队，筛选重点行业、重点企业、重点项目做好政策辅导，确保税收服务落地生根，目前累计减税降费3.6亿元。三是维护市场经济秩序。加强事中事后监管，不断强化市场主体信用监管，抽查企业292户，重点对企业登记事项、公示信息、广告行为、专利真实性、商标使用行为进行监督检查。落实《实施包容审慎信用监管十条措施》要求，推行“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”。加大重点领域监管执法力度，整合执法力量，筑牢食品、药品、产品质量和特种设备四大领域安全生产底线。扎实开展虚假违法广告、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、价格专项整治等监管执法行动，查处了一批违法案件。四是着力解决企业融资难题。积极引导驻莱银行机构加大对中小微企业信贷投放力度，制定出台全区企业贷款风险补偿实施办法，成立政府参股的融资担保公司，积极争取政府专项债和特别国债，着力解决中小微企业融资难问题。加快企业上市培育，成立上市促进中心，启动宏葵生物上市工作，已向山东证监局报备，进入上市辅导期；泰山新材料、海靓节能、帝安经贸等3家企业已在齐鲁股权交易中心成功挂牌，挂牌企业总数达47家。

　　（11）主动为民营企业解决历史遗留问题不力。

　　一是深入调研摸排。充分发挥“驻企联络员”作用，对辖区内企业调研摸排，了解掌握企业经营状况、存在问题及主要诉求，有针对性采取工作措施，做到“一企一策、分类推进”。二是加大帮扶力度。积极向企业介绍各项手续办理流程和要求，主动提供帮办代办服务，帮助企业尽快完善手续。三是加强监督检查。自然资源、住建、规划、环保等职能部门立足各自职责，从企业规划、手续、生产经营等方面加大检查力度，确保企业依法依规生产经营。

　　5.关于“对‘以人民为中心’的发展思想践行不力，民生领域和乡村振兴工作存有较多短板”的问题

　　（12）推动乡村振兴缺少力度。

　　坚持以习近平总书记视察山东重要讲话精神以及山东省乡村振兴座谈会会议精神为指导，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，努力为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献莱芜力量。

　　一是加强顶层设计，健全完善推进体系。成立区农业农村委员会，组建五大振兴工作专班，形成“农委抓总、专班抓落实”的组织推进机制，机关干部、“两委”干部、党小组组长、党员共同参与，凝聚起乡村振兴强大合力。制定《乡村振兴实施意见》《乡村振兴战略规划（2019-2022）》及5个专项《工作方案》，形成乡村振兴“1+1+5”政策体系；下发《“三农”工作实施意见》等政策文件，进一步强化政策保障。成立乡村规划编制委员会，多次召开专项工作推进会，稳妥有序推进美丽宜居乡村建设。创新实施“政企合作”模式，嬴城、嬴泰、嬴昊3家区管国企分别与15个街镇合作成立分公司，承接建设周期长、群众受益大的基建类民生类公益类项目，助力各街镇乡村振兴稳步推进。

　　二是坚持全面发力，统筹推进五大振兴。组织振兴方面。树牢“好人加能人才是当家人”导向，实施“头雁队伍提升”行动，农村带头人队伍持续优化。产业振兴方面。发挥好国家级农业科技园区平台优势，不断做强“三辣一麻”“三黑一花”等特色产业，培育国家级龙头企业3家，市级以上农业龙头企业达到70家，开发衍生“食、药、卫、健”4个字号2000余种产品，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范区。生态振兴方面。加快推进10个省级美丽乡村建设，8个村荣获“山东省森林村居”称号，大王庄镇王石门村成为全市唯一上榜“2020年中国美丽休闲乡村”名单的村庄。农村自来水入户率达到98%、贫困户入户率100%；建成“四好农村路”325.5公里，449个村完成“户户通”工程；加快推进农村厕所革命，243座农村公厕全部建成，大力推行厕污一体化处理模式，农村更加美丽宜居。人才振兴方面。全力打好“乡情牌”、吸引人才回乡创业，选聘乡村振兴专员464名、村级发展顾问1331名，为乡村振兴注入了更多新鲜血液；举办乡村振兴大讲堂、山东科普大讲堂等20余场，培训农村转移劳动力4266人、高素质农民300人。文化振兴方面。抢抓全国新时代文明实践中心建设试点机遇，依托各村文明实践站，创新开展“百姓春晚”活动400余场，莱芜区“百姓春晚”成为全国新时代文明实践文艺志愿服务项目重点推荐参考的典型范例；创建“出彩人家”示范户8507户，“家家竞相出彩，村村更加美丽”的氛围越发浓厚。

　　三是加强督查考核，凝聚强大攻坚合力。制定完善乡村振兴指标考核体系，下发《济南市莱芜区镇街党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施办法》等文件，将乡村振兴实绩考核纳入全区经济社会发展综合考核和重点专项考核，构建党政领导班子和领导干部乡村振兴考核评价体系，实行“月调度、季督查、年度大排名”制度，定期对各单位工作开展情况进行晾晒，加快推进乡村振兴战略实施。

　　（13）农业龙头企业带动能力下滑。

　　一是培植壮大龙头企业，增强农业龙头企业经营能力。依托资源和产业等优势，努力争取项目资金，加大信贷扶持力度，为农业企业提供有效资金支持。扎实开展龙头企业创建活动，跟进做好龙头企业培育、申报、扶持协调服务，新获批省级农业龙头企业5家，市级农业龙头企业3家。二是加快培育新型经营主体，深化农业产业化经营。规范完善“龙头企业+合作社+农户”现代农业经营模式，推动龙头企业和农户有效衔接，增强龙头企业带动能力。目前，已推动建立万兴、泰丰等龙头企业建设千亩示范园，辐射带动姜蒜等农产品种养加一体化；建立鸡腿葱产业联盟，带动鸡腿葱产业快速发展。三是认真落实出口退税等政策，扩大农业对外开放。支持企业立足资源、特色、品牌等优势，积极融入“一带一路”，探索“走出去”新路径，支持企业积极参加国际国内各类农产品展销会，努力开拓国际国内市场。目前，莱芜姜片占据国际市场份额超过70%，全年农产品出口额突破60亿元，实现逆势增长。

　　（14）城乡环卫一体化保洁质量差。

　　一是完善体制机制。按照济南市“村收集、镇运输、区处理”要求，理顺环卫保洁体制，将组织权、管理权下放街镇，进一步落实街镇属地责任，构建“权、责、利”相统一的新模式。对标济南市标准，以道路保洁、生活垃圾收运规范作业为落脚点，重新制定了保洁作业标准，重新选定环卫保洁人员，扎实开展垃圾清理、清运等环卫保洁工作，全区15个街镇实现城乡环卫一体化全覆盖。二是加强资金保障。进一步拓宽财政保障途径，区财政划拨城乡环卫一体化专项资金，保障环卫一体化日常运行；探索建立环卫作业人员最低薪酬机制，提高环卫作业人员待遇，确保环卫作业人员薪酬及时足额发放。三是抓好垃圾收运。结合生活垃圾分类工作，不断完善分类设施设备配置，根据人口数合理布点，逐步淘汰更换原有660L生活垃圾桶。目前，各街镇累计投放四分类垃圾箱2.9万个，发放入户垃圾桶29.2万个，建设分类垃圾收集亭1582处。同时，依托光大环保新能源（菜芜）有限公司及各资源回收再利用企业，按有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾四类对生活垃圾进行分类收集、分类运输、分类处置，初步建成垃圾分类回收处置体系。四是强化监督考核。制定《莱芜区城乡环卫一体化及生活垃圾分类工作考核办法》，进一步明确奖惩，每季度对各街镇进行评分考核。进一步健全监督体系，加大日常巡查力度，实时督导，不定期进行巡查，对发现的问题建立台账、销号管理，形成长效化、常态化的监管机制。

　　（15）文化振兴统筹推进力度不大。

　　莱芜区坚持以文化振兴为灵魂，充分利用优越的生态资源和深厚的文化底蕴，继承和发扬古长勺之战“一鼓作气、乘势而上”、大革命时期山东省工委“不畏艰难、勇于担当”、解放战争莱芜战役“抢抓机遇、敢打必胜”的红色基因和奋斗精神，全力推进文旅深度融合发展。历史文化方面，利用嬴秦文化研究会、长勺文化研究会、齐鲁文化研究会等协会机构，对全区文化资源进行深度挖掘整理，先后召开2次座谈会专题讨论。目前，中华嬴秦文化产业园项目总规编制完成，正在根据项目方案和建设内容开展土地、规划等手续办理。生态文化方面，抢抓雪野被列入“南山北水”绿色生态大走廊和济南“两河两湖”新格局的机遇，聘请国际顶尖机构，对雪野风景名胜区进行重新规划，新建生态公园10处，全面提升雪野风景名胜区旅游吸引力和承载力；同时，积极谋划中国国际航空体育节、环湖马拉松、全省钓鱼比赛、航模大赛等一系列文体赛事活动，充分借鉴杭州“城市大脑”、云栖小镇、“2050”大会、浙江西湖高等研究院等先进理念，承办中国企业论坛等具有国际影响力的会议论坛，招引一批院士工作站。红色文化方面，高标准打造山东小三线纪念馆，累计接待省内外游客48万余人次，现已成为鲁中地区红色研、学、游活动的地标性文化交流平台；709文化产业园成为山东影视摄制基地联盟发起单位之一，申报的“红色文创让革命故事喜闻乐见”活动入选2020全省革命文物保护利用典型案例；总投资1.7亿元的山东省工委历史陈列馆项目，于2020年3月份正式开工，建成后将成为全省重要红色文化教育基地。民俗文化方面，坚持以生态振兴为支撑，深入实施农旅融合发展模式，高标准打造省级乡村振兴示范镇5个、示范村32个；积极与山东鲁商集团洽谈沟通，投资25亿元的“一线五村”文旅综合体项目即将落地；大力发展休闲观光农业，发展“一村一品”特色村80个、市级以上田园综合体2个。去年5月3日，《新闻联播》《新闻直播间》《午夜新闻》集中报道莱芜区“五·一”假期旅游典型做法；10月7日，央视《晚间新闻》再次报道了雪野街道房干村以生态旅游带动百姓致富的优秀经验。

　　（16）对民生问题重视不够，基层医疗服务能力较弱。

　　一是实施“四名工程”。把教育和医疗作为破题“省会副中心”建设的关键手段和增强莱芜吸引力的关键一招，坚持“不求所有、但求所在”，通过内引外联、招商引资等方式，全力招引国内省内一流名师名校、名医名院，全面提升莱芜知名度和吸引力，2020年共引进重点医疗项目2个、名医团队5个。加大与知名学校的交流合作，邀请多位教育专家前来授课，获得全区教育系统一致好评。二是提升标准化水平。积极开展乡镇卫生院等级评价活动和社区医院标准创建活动，口镇街道社区卫生服务中心、杨庄镇卫生院等11家单位“优质服务基层行”通过市级审核，10家达到省级备案标准；羊里、口镇街道社区卫生服务中心通过乡镇卫生院登记达标，获“甲等”评价；羊里街道、鹏泉街道正致力于打造“县域医疗服务次中心”，将为全区基层医疗卫生“标准化”建设提供样板。对慢性病人进行系统管理，大力推行家庭医生签约，提高全民就医体验，全区家庭医生签约率达到44.4%，成功获评全国慢性病防控示范区。三是强化基础设施建设。高标准建设鹏泉街道社区卫生服务中心，建筑面积达2.7万平方米，建成后可为辖区20万人提供就医服务；对口镇、张家洼、羊里社区卫生服务中心进行基础设施改造，提升就医环境和服务能力；15家发热哨点诊室的改扩建工程全部完成，疫情防控能力不断提升；规划康养产业园1处，改扩建基层医疗卫生机构3处、公共卫生机构3处；将村卫生室建设纳入街镇、村居体系规划，与乡村振兴战略、美丽乡村标准化建设和健康扶贫等工作紧密结合，建设完成贫困村卫生室12处、服务点15处，全区村卫生室公建率达到60%，200多个健康医护团队为1.9万余名贫困人口提供分类服务，健康扶贫政策实现全覆盖。四是优化队伍保障。派驻二级以上医院6名业务院长、46名专业技术人员到基层一线，协商省妇保院选派1名专家到大王庄镇卫生院任业务院长，带动基层医疗服务水平提升；扎实开展专业人员招录，去年共招考6名工作人员进入乡镇卫生院。

　　（17）扫黑除恶领导不力、出拳不狠。

　　一是强化工作责任。建立“区委区政府第一责任、区扫黑除恶专项斗争领导小组直接责任、政法部门主力责任、行业领域监管责任”四位一体的扫黑除恶责任体系，明确具体任务，切实解决领导不力的问题。二是强力“打伞破网”。强化对重点线索的分析复核、重点案件的深挖细查和重点行业领域的专项整治，打掉了一批黑恶势力。三是强化线索核查。实行黑恶线索集中管理交办、集中调度核查、集中审核报送制度，强化线索案件会商研判。同时，对两年多来全部查否线索开展“回头看”，切实提高线索核查办理质效。四是构建长效机制。以砂石资源集中整治为突破口，以点带面，全面落实网格化监管，十大重点行业领域治理均取得初步成效，莱芜区荣获首批“山东省法治政府建设示范区县”。持续加强扫黑除恶专项斗争宣传，制作全区扫黑除恶专项斗争专题片，召开新闻发布会，面向社会通报了扫黑除恶战果情况，提升群众知晓度、满意度。

　　6.关于“打赢污染防治攻坚战站位不高，措施不硬”的问题

　　（18）铁腕打击、综合治理私挖滥采砂石不力。

　　一是强化组织领导。区委、区政府高度重视、直接部署，多次召开区委常委会专题研究砂石资源整治工作；定期召开现场会，对各街镇砂石资源整治工作进行实地督导。制定下发《莱芜区关于进一步加强砂石资源管理的整改方案》，成立由区分管负责人任组长，13个部门、14个街镇、2个国有企业主要负责人作为成员的砂石资源整治工作专班，制定6项专项措施、5项长效机制。各街镇也分别成立工作小组，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是建立联动机制。组织区自然资源局与区检察院、莱芜高新区自然资源和规划局三方联合签订了《关于加强自然资源领域检察监督与行政执法协作配合的实施意见》，加强对砂石资源的共同监管。纪检、组织、人社等部门全面介入，建立起由公安、法院、检察院、交通、环保、综合执法、自然资源等部门组成的砂石资源管理联席会议制度，对砂石资源管理中出现的问题及时研究会商。三是坚持严格执法。成立联合执法队伍，组织区交通、公安、交警等部门在高庄、牛泉、雪野、和庄等镇街设置7处联合检查点，严查运输无合法来源矿产品的车辆。组织各镇街开展集中整治，清理了一批私存乱放点。四是建立长效机制。成立嬴州资源公司，对全区砂石资源集中管理、统一审批，探索砂石资源国有企业经营新模式，确保砂石资源管理制度化，国有资产不流失。利用信息化监管手段，新建区生态资源管控数字化指挥中心，将90处监控点联入指挥中心监控大厅，对“两线”沿途重点区域实行24小时巡航监控，对可疑车辆自动识别、取证录像，并第一时间报告指挥中心、街镇自然资源所所长，实现对重点盗采区域的全天候无死角立体管控。

　　（19）“长勺之战”遗址周边山体被以矿山治理为名非法爆破损坏。

　　为加快长勺之战遗址区域地质环境修复治理，区委聘请专业机构，高标准高质量对原森马铁矿治理恢复工程进行系统设计。2018年8月16日，原莱芜市国土资源局组织专家对该项目设计进行了评审，明确由嬴泰文旅发展有限公司组织实施，具体施工单位为山东省地矿工程集团有限公司，目前，各项治理工作已完成并通过市级验收。下一步，区委区政府将深刻反思、吸取教训，严格地质环境治理项目审核管控，加大现场检查频次和力度，对治理过程中出现的违法行为，发现一起，查处一起，绝不姑息，形成高压震慑，坚决杜绝以矿山治理为名破坏山体的行为。

　　（20）对水污染问题重视不足，防治措施不到位。

　　一是抓好问题整改。自问题发生以来，区委区政府高度重视，组织召开3次专题会议，在全区开展“重点污染源达标百日攻坚行动”，组织区生态环境分局、区水务局、区城管局等部门对34家重点排污单位逐一现场检查，对4家超标排放企业立案处罚。目前王家洼水站总氮浓度实现达标排放。孝义河黑臭水体问题，目前水质稳定达标。城区大汶河、莲河、嘶马河、青草河四段黑臭水体，于2018年10月通过“初见成效”评估，2020年1月9日通过“长治久清”阶段评估，11月5日通过黑臭水体“长治久清”省级评议，水质逐步提升。二是抓好管网改造。完成后沟及莱城大道、山财大街等沿线16公里污水管网铺设。下一步，拟启动城区水环境提升三年攻坚行动，着手城市污水管网普查，完善城区排水规划，逐步提升城区污水收集能力。同时，加强城市水系及污水管网日常维护，及时修复破损、渗漏管网，开展清淤疏浚、控污截流等工作，避免出现黑臭水体。三是持续改造提升。积极对上争取水污染防治资金，实施水环境治理项目6个，全区水环境持续提升优化；协调莱芜水发集团完成第二污水处理厂升级改造，达到国标一级A排放标准。四是严格责任落实。全力推动河湖长制走深走实，306条大小河道“实名”拥有区镇村三级河长820人，先后开展“河湖大扫除”“河湖清查整治回头看”等专项行动，建立“河长自查、河长办抽查、第三方暗查”常态化巡查机制，去年以来，三级河长、河管员累计巡河3万余次，排查整改“四乱”问题536处，有效维护了河湖生态面貌。

　　（21）对大气污染问题重视不足，防治措施不到位。

　　严格按照《莱芜区2020年大气污染防治攻坚行动方案》要求，发挥11个专项工作组作用，严格落实各项工作措施，统筹推进大气污染防治工作，全区空气质量综合指数同比改善12%。一是扎实推进工业污染源深度治理工作。组织开展工业企业提标提升和专项整治，加强工业企业抽测和执法检查，目前已完成27座整治提升类工业炉窑整治工作，淘汰燃煤热风炉13座、一段式煤气发生炉1座、无磁轭中频感应电炉87座。加快推进钢铁企业超低排放改造，完成改造点位596个。开展涉VOCs重点企业“一企一策”专项整治，完成2家涉LDAR企业、77家涉VOCs企业的去除率检测工作，督促9家精细化管控企业开展“一企一策”问题整改销号，组织11家重点管控企业开展“一企一策”整治方案编制，目前已全部整改完成。二是加快推进扬尘污染综合整治工作。严格落实“四个一律”和“六个百分之百”要求，扎实开展扬尘综合防治、工业企业治理等专项行动，深入开展抑尘剂推广试点工作，加大主城区、镇驻地道路清扫洒水力度。强化渣土运输管控，从源头上控制扬尘污染，集中对110个在建工地过筛子检查，扬尘治理严格管控，高压态势基本形成，大气污染防治基本面向稳向好。三是开展小煤炉、小柴灶取缔工作。把小煤炉、小柴灶取缔列入为民办实事项目，召开工作协调会10余次，制定方案并发布通告，发放明白纸3万余份，悬挂条幅100多个，出动宣传车7辆巡回宣传，赢得了群众广泛支持。累计摸排取缔14个散煤销售点，取缔小商铺约1799户；完成气代煤改造2986户、电代煤改造3419户、清洁取暖改造18137户。四是加大环境执法监察力度。持续开展“双随机、一公开”等环境监管方式，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留四个配套办法，依法从严处罚环境违法行为。加快淘汰国Ⅲ及以下排放标准的柴油货车，实施国Ⅳ以下排放标准货车建成区禁行措施，开展柴油货车联合路检，加强非道路移动机械监督检查。进入秋冬季以来，安排专职人员对各街镇秸秆禁烧工作开展巡查。五是积极应对重污染天气。开展重点行业绩效分级、清单编制修订和企业“一企一策”编制备案工作。目前，已有14家企业纳入重点行业C级绩效，10家企业完成保障类企业清单，489家企业纳入工业源减排清单，实现有效监管。

　　（二）关于“全面从严治党战略部署责任落实不到位，违规违纪问题依然多发，离‘严紧硬’的要求有差距”方面问题

　　7.关于“全面从严治党责任扛得不牢，抓得不严”的问题

　　（22）区委落实全面从严治党责任有欠缺。

　　一是坚决扛起主体责任。区委常委会带头研究制定《关于贯彻落实〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉的实施意见》《中共济南市莱芜区委落实全面从严治党主体责任2020年度任务安排》《中共莱芜区委常委会及其成员落实全面从严治党责任清单》等文件，明确了全面从严治党目标任务、责任部门、责任人，区委常委会全年研究党风廉政建设工作15次。二是持续深化述责述廉。组织区级党政班子成员向区纪委全会述责述廉以及部分功能区、街镇、区直部门单位党组织书记向区纪委全会述责述廉两个层面的述责述廉工作，述责述廉对象进行“自我画像”，区纪委委员当面质询询问，以“红脸出汗”的效果倒逼主体责任落实。三是深入开展廉政谈话。进一步深化廉政谈话工作，督促各级党组织切实扛起党风廉政建设主体责任，促进党员领导干部落实“一岗双责”。去年以来，对全区街镇、区直部门单位党政正职和新履职区管干部进行廉政谈话，严明纪律要求，强化廉洁从政意识。四是大力开展民主评议。进一步完善评议办法，优化评议流程，强化结果运用，以党风政风促民风社风，创新实施“党风政风行风示范点”创建活动，重点瞄准政治站位高、领导班子好、廉政教育实、纪律作风硬、社会治理好的优秀党组织，打造和培育一批亮点突出、成效显著、群众满意的党风政风行风示范点，进一步夯实党风廉政建设基层基础。

　　（23）区委意识形态主体责任落实不到位。

　　一是压实领导责任。区委把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制内容，纳入领导班子、领导干部目标管理。区委书记带头落实“第一责任人”职责，带头抓意识形态工作；区委常委、宣传部部长落实直接责任人职责，抓好意识形态工作统筹协调指导；其他区委常委落实“一岗双责”，抓好对分管领域意识形态工作的领导，有效加强了对意识形态业务工作的督促指导；10月30日，区委召开省委巡视整改专题民主生活会，各常委深刻查摆抓意识形态工作政治站位不高、重视程度不够、落实责任不力等问题，并提出有效措施，进一步强化了对意识形态工作极端重要性的认识。二是完善制度建设。严格落实“月初提醒、季末调度、年中巡察、年底考核”的四位一体工作体系，创新“意识形态重要学习内容即时提报”制度，对意识形态领域重要工作第一时间召开区委理论学习中心组学习研讨，累计印发“月提醒”34期。严格落实《区委工作规则》，按照工作目标要求、时间节点，将意识形态工作责任制落实情况纳入区委工作计划、总结报告、述职述廉报告等材料中，制定《关于2020年经济社会发展综合考核评价工作的意见》，严格落实“负面清单”制度，对于落实意识形态工作责任制不到位的街镇按规定扣分。三是倡树文明新风。扎实推进新时代文明实践中心建设和区级融媒体中心建设，按照“8个1”的标准，打造提升152个新时代文明实践站，创新开展“百姓春晚”活动400余场。在中国文联新时代文明实践文艺志愿服务项目扩大试点工作培训会上，莱芜区专门就“百姓春晚”文艺志愿服务项目作了典型经验介绍。

　　（24）区政府党组党的意识弱化，抓政府系统管党治党工作不严实。

　　一是强化理论武装。坚持把党的政治建设摆在首位，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际行动上，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，做到思想上绝对信赖、政治上坚决拥护、行动上紧紧跟随。充分认识党组中心组学习的重要性和严肃性，制定完善区政府2020年党组中心组学习计划，严格落实党组中心组学习制度，坚持每月一次学习，注重学习实效，促进学习常态化制度化，做到会前通知，会上讨论，确保人人有心得、学习有反馈、成效有保障，真正当好政府系统学懂弄通做实的引领者。特别围绕贯彻十九届五中全会精神，通过全体党员集中学、党组专题研讨学、党小组结合业务学、镇街企业宣讲学，研读原文、把握原义、细嚼精髓，深入领会全会精神，切实把思想和行动统一到党中央的重大战略判断上来，统一到省委、市委、区委的决策部署上来。二是压实责任链条。党组书记自觉履行政府系统全面从严治党第一责任人职责，始终坚持直抓直管、靠前指挥、管好班子、带好队伍，坚决做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，主持制定完善党组会议制度、理论学习方案，带队到基层调研宣讲，带头落实谈心谈话、主题党日等制度。各党组成员积极履行“一岗双责”，管好业务工作的同时，通过个别谈话、专题汇报等措施，支持、指导和督促各分管部门、单位党委（党组）履行全面从严治党责任，发现问题及时提醒纠正。三是完善制度建设。系统强化党组班子建设，全面落实党组政治领导责任，健全完善党组会议制度、常务会议制度和工作例会制度，进一步明确不同会议的参会对象、研究讨论事项和议事规则，严格落实会前议题收集，分类汇总提交、集体研究决定，党组领导核心作用充分发挥。认真执行民主集中制，广泛征求意见和建议，逐项分析，积极采纳，按程序提交会议讨论研究，涉及重大公共利益或重大民生问题的事项，积极听取人大、政协及社会各界的意见和建议。2020年，区政府党组向人大、政协、党外人士及老干部汇报经济社会发展情况各1次，通过政府网开展政府工作报告及为民办实事意见征集2次。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态纳入民主生活会、组织生活会、述职述廉报告、党员民主评议的内容，每半年专题研究一次意识形态工作，分析研判意识形态领域情况，及时纠正和解决倾向性苗头性问题，不断加强阵地管理，切实做到意识形态阵地可管可控。

　　8.关于“领导干部纪律意识淡化，廉政风险防控隐患较大”的问题

　　（25）纪检监督主动性不强，顶风违纪问题时有发生。

　　一是构建全方位监督格局。聚焦同级监督，紧盯区委中心工作，强化对同级党委（党组）领导班子和班子成员履职尽责情况的监督，对重点工作在全市排名靠后的及时跟进，对苗头性、倾向性问题有针对性地开展廉政谈话、述责述廉评议、工作约谈问责，着力查处慵懒怠政、消极应付问题，倒逼责任落实；聚焦日常监督，研究制定《构建“日常监督一体化”新格局的实施意见》，深化拓展“三化体系”日常监管系统，将相关内容向群众公开，接受群众监督，形成监督合力。二是持续强化执纪问责。认真落实《中国共产党问责条例》，压实主体责任，履行监督职责，确保科学精准稳慎实施问责；着力纠治“四风”，查处一批形式主义官僚主义和群众身边的腐败问题，形成了有效震慑。三是充分用好巡察“利剑”。扎实开展第七、第八轮巡察，对7个街镇及所辖村（社区）党组织、15个区直部门开展常规巡察，对2个区直部门开展“回头看”；全面做好省、市、区联动巡察，抽调精干力量组成巡察组，配合省委巡视组和市委巡察组开展联巡，发现解决了一批突出问题。

　　（26）区委对党员领导干部教育管理不严。

　　一是强化教育引导。结合“标准提升年”和“工作落实年”活动，组织开展“三问六对照六查摆”解放思想大讨论，引导全区党员干部聚焦主责主业，把精力集中到干事创业上来，在全区形成了敢为人先、奋发有为的浓厚氛围。二是强化源头治理。建立干部监督联席会议制度，完善干部负面信息月报送机制，加强部门之间协同配合，定期分析研判干部苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防患未然取得新成效。

　　（27）招投标管理制度执行不严格。

　　一是加快体制机制建设。制定《关于开展招投标领域突出问题整改行动实施方案》，明确工作目标和工作举措，完善了保障措施。建立莱芜区公共资源交易管理工作联席会议制度，加强对全区公共资源交易管理工作的组织领导和协调服务。二是严格规范工作程序。严格落实济南市关于政府性投资项目招投标活动的相关政策规定，设立“济南公共资源交易中心莱芜分中心”“济南市莱芜区政府采购中心”，按照“应进必进”的原则，规范招投标程序。三是完善监管制度。在压实部门监管职责的同时，采取联合监管，将信用工作嵌入到监管过程中，对违规企业列入失信名单，对政府性招投标项目严格落实报告制度，确保招投标公开、公正、公平。

　　9.关于“形式主义、官僚主义问题整治不力，禁而不绝”的问题

　　（28）整治形式主义、官僚主义存在行动少落实差的现象。

　　制定《区委常委会整治形式主义、官僚主义问题若干措施》，区委办公室、区政府办公室、区纪委监委机关、区委组织部等部门牵头成立联合督导组，对全年经济社会发展目标任务、民生实事项目加大督导力度、及时调度通报，对不作为、慢作为、乱作为、工作落实不力的严肃追责问责，将工作进展情况与评先树优、考核问效相挂钩，确保各项工作任务按时完成。

　　（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不严实、有欠缺”方面问题

　　10.关于“区委班子表率引领作用发挥不到位，党内政治生活不规范”的问题

　　（29）决策程序不够严格规范。

　　区委主要负责人带头贯彻民主集中制，坚持民主和集中有机结合，确保重大事项广泛听取意见，集体讨论决定。严格贯彻落实《中共济南市委办公厅、济南市人民政府办公厅印发〈关于推进“开门决策”制度化的几条措施〉的通知》要求，在制定重要文件、作出重大决策前广泛征求意见，确保议事决策的科学化和民主化。

　　（30）双重组织生活执行不严格。

　　印发《关于严格落实区级党员领导干部“双重组织生活”制度的通知》《党内组织生活制度汇编》，明确党员领导干部既要参加所在单位的党支部、党小组的组织生活会，也要参加党员领导干部单独召开的民主生活会。实行区级领导干部到所包部门单位指导民主生活会制度，保证民主生活会高质量召开。每月5日前对区级党员领导干部落实“双重组织生活”制度情况进行调度统计，并上传灯塔党建在线系统。结合党委（党组）班子成员确立党支部联系点制度，加强对联系党支部的领导指导。把党员干部参加“三会一课”“主题党日+阳光议事”情况列入季度“阳光积分”考评内容，督促“双重组织生活”制度落地落实。

　　（31）区委理论学习中心组学习不规范。

　　一是严格规范学习频次。制定完善《全区各级党委（党组）理论学习中心组2020年理论学习安排意见》，印发《区委理论学习中心组学习手册》，明确学习人员、学习内容、学习形式以及考核办法和具体学习要求，全年开展区委理论学习中心组集体学习12次。二是严格规范学习形式。打造“莱学习”品牌，建立学习“1+1”制度，将集体学习研讨作为学习的主要形式，深入开展学习讨论和互动交流，每次集体学习均安排不少于三名中心组成员进行研讨交流；将中心组学习与区委常委会、工作部署会、党员培训会等会议严格区分，突出政治学习属性，理论学习中心组的“中心”地位进一步凸显。三是严格规范组织保障。区委宣传部、区委办公室、区委组织部、区委政研室、区委区直机关工委等相关单位各负其责，高质量组织开展学习。每次学习以后，立即向市委宣传部上报学习情况，严格做到“一学一报”。同时，将学习情况纳入年底考核范围，督促各部门严格落实学习制度。

　　（32）机构改革打折扣。

　　一是明确责任主体。区委高度重视此项工作，2020年10月19日区委常委会召开会议，对相关部门工作职能进一步明确。其中，区农业农村局承担畜牧兽医和农业机械管理方面的行政职能，具体负责种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化等农业产业的监督管理，可以区畜牧兽医局名义开展相关工作。区发展改革局严格执行机构改革实施意见精神和部门“三定”规定要求，承担相应的行政职能，编制并组织实施全区服务业总体规划，研究提出全区服务业发展战略和政策措施，负责组织协调有关部门编制服务业专项规划，负责全区服务业发展绩效考核工作，组织实施服务业重点示范项目。二是理顺管理体制。召开专题会议，明确了区畜牧发展中心、区农业机械服务中心为区农业农村局所属事业单位，区服务业发展中心为区发展和改革局所属事业单位，不再作为区政府直属事业单位管理。三是规范党组管理。2020年10月19日，按程序撤销区畜牧发展中心党组、区农业机械服务中心党组；10月30日，按程序撤销区畜牧发展中心党支部、区农业机械服务中心党支部，其所管理的党员交由区农业农村局党支部统一管理；撤销区服务业发展中心党支部，其所管理的党员交由区发展改革局党支部统一管理。

　　11.关于“‘抓好党建是最大政绩’的意识树得不牢，破解基层党建难题措施不硬”的问题

　　（33）落实党建工作责任制有欠缺。

　　一是强化责任意识。区委牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念，严格落实区委加强党的建设和社会治理“组合拳”系列文件，把管党治党作为最根本的政治责任和推动经济社会高质量发展的“第一工程”，优先谋划、优先部署、优先推进、优先考核，重点抓好农村、城市社区、机关、国企、两新组织等领域的党建工作，打通党员联系群众、服务企业“最后一环”。二是完善会议制度。调整完善区委党的建设工作领导小组，形成区委统一领导、有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局，2020年，组织召开4次区委党的建设工作领导小组会议，对两级党建述职评议情况、街镇基层党建工作考核情况、2020年领导小组工作要点等工作进行研究部署。三是强化考核督导。压实“领导包挂、行业管理、属地管理”三个责任，落实重点工作“大排名”工作机制，以大排名检验工作成效，以工作成效检验党建水平，督促各级各部门落实党建工作责任制。

　　（34）区委抓基层党建号召多、实招少，基层党建工作薄弱问题没得到有效解决。

　　一是创新实施“六级联动”工作体系。结合莱芜实际，在全区实施“区委—镇街党工委—村居党组织—党小组—党员—群众”“六级联动”工作机制，形成抓党建强大合力。深入推进“包镇联村”工作，24名区级领导、70个区直部门精准包联15个街镇、96个村居，2万余名党员帮包25.4万余户群众，开展活动19.2万次，协调解决问题2.1万余个。二是加强基层党组织建设。在街镇，15个街镇设置68个党建工作区、配置341名专职党建工作人员，实现划片包干、区域管理。在农村，坚持“好人加能人才是当家人”，实施基层党组织“头雁队伍提升”行动，建立动态调整机制，农村带头人队伍持续优化，软弱涣散村基本达到转化条件。在社区，健全完善“六位一体”社区治理模式，重新划分337个网格，建立100个网格党支部，培育了戴花园社区“四点半学校”“党员爱心基金会”、东升社区“走近你”志愿者服务联盟等一系列社区服务品牌，基层服务能力和治理水平进一步提升。在“两新”组织，实施“建组织扩覆盖、抓规范强功能”行动，精准推进“两个覆盖”，选派83名党建指导员到“两新”组织指导帮包党建工作，目前全区10人以上非公企业党组织覆盖率达到84.5%，30人以上社会组织党组织覆盖率达到85%，重点培育省级示范点1个、市级示范点12个、区级示范点67个，“两新”组织党建工作水平不断提高。在国企，充分发挥区管国有企业工作委员会作用，监督指导国有企业加强党的建设和改革发展各项工作，保证规范运作、有序发展。三是提升基层党组织服务水平。积极探索“互联网+党建”模式，加快推进基层组织振兴信息化平台和网上党群服务中心建设，建立信息在线反馈、问题在线解决、事项在线办理的远程代办服务机制，力争2021年上半年实现基层组织工作可视化、在线化、数据化。

　　12.关于“激励约束机制建立不到位，引导干部担当作为措施跟进不及时”的问题

　　（35）干部队伍建设统筹谋划不足。

　　一是完善干部任用机制。坚持好干部标准，正确选人用人，研究《进一步加强和改进干部队伍建设实干担当奋力推进实业强区的实施意见》和系列配套文件，进一步明确干部培育、选拔、管理、使用机制，注重在急难险重岗位锻炼考察干部，注重从街镇一线选拔干部，着力优化班子结构，提升干部队伍活力。二是加强教育培训。强化政治锻炼、专业培养和实践锻炼，用好党性教育基地，分层次、高质量抓好干部教育培训，去年共举办各类培训21次，培训党员干部1.4万人次。

　　（36）有的干部存在当“太平官”的思想。

　　一是激励担当作为。深化谈心谈话制度，开展“向组织说说心里话”活动，充分了解掌握干部思想动态，对倾向性、苗头性问题及时提醒；制定《完善容错纠错机制激励干部担当作为实施办法》等文件，为担当者担当、让有为者有位。二是抓好“正反”典型。科学改进考察方式，构建“专项考察+一线考察+适岗能力考察+联审考察”的经常性了解干部机制，综合巡察、审计、信访、个人事项查核等方面信息，印证式掌握干部情况。对先进典型加大选树力度，激励干部见贤思齐、奋发有为；对不担当不作为、“庸懒散拖”问题加大查处力度，对不适宜担任现职的干部及时予以调整。三是科学谋划考核。坚持平时考核和年度考核相结合、过程考核和结果考核相结合，完善以干部工作实绩定等次的考核方式，树立奖优罚劣、重奖重罚的考核导向，落实经济社会发展综合考核奖，激发干部干事创业积极性。

　　（四）关于“对整改重视不够，没有做好‘后半篇文章’”方面问题

　　13.关于“区委整改责任压得不实”的问题

　　区委坚决把省委巡视问题整改作为当前和今后一段时期的重大政治任务，切实做好巡视整改“后半篇文章”。一是坚决扛牢主体责任。成立做好省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，研究制定整改方案，明确整改措施、完成时限和责任单位，确保整改任务顺利推进。召开专题民主生活会，区委主要负责同志、分管区级负责人针对巡视反馈问题，带头反思、深刻检讨、坚决扛起整改责任。二是从严从快加快整改。对巡视反馈的每个问题和交办的线索，逐项建立“任务书、时间表、路线图、绩效单”，带头分析研究部署，坚决完成各项整改任务，同时，坚持“当下改”与“长久立”结合，紧盯重点领域、关键少数和薄弱环节，压实“领导包挂、行业管理、属地管理”三个责任，举一反三、建章立制，坚决防止类似性、重复性问题发生，确保整改工作常态化、整改成果长效化。三是夯实整改监督责任。成立巡视整改监督问责专项工作组，将巡视反馈问题作为区委每轮巡察重点，及时发现整改过程中存在的问题并提出改进措施，对敷衍塞责、整改落实不力的单位和个人进行严肃问责，确保巡视巡察整改措施要求落实到位、移交事项办理到位。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访案件办理情况

　　省委第七巡视组巡视以来，区纪委监委收到移交问题线索、移交信访件，已办结45件；区信访局收到巡视组交办信访件530件，已全部办结。

　　三、下一步整改工作打算

　　经过三个多月的集中整治，解决了一批突出问题，取得了一定工作成效。但与省委、市委工作要求相比，与全区人民群众期盼相比，还有很多问题和不足。比如：一些问题的整改停留在表面，没有做到举一反三、触类旁通，没能以制度的形式巩固好、落实好；一些关乎全局发展的重大问题研究的不深不透，需要持续用力、久久为功；等等。下一步，我们将深入贯彻落实省委巡视组和市委部署要求，把巡视整改作为一项重大政治任务，做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵，以扎实有力的整改成效为建设幸福和谐新莱芜提供有力保障。

　　一是强化政治建设，坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，读原著、学原文、悟原理，真正做到“学、思、用”贯通，“知、信、行”统一。严格落实省委关于巡视整改工作的相关要求，把巡视整改作为严肃的政治任务，高标准做好巡视“后半篇文章”，以对党绝对忠诚的态度，以对人民高度负责的精神，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，确保党中央和省委、市委各项决策部署在莱芜区落地生根、开花结果。

　　二是突出标本兼治，健全完善长效机制。坚持整改目标不变、工作力度不减、工作标准不降，进一步压实整改责任，持续巩固区委常委会负总责、区委主要负责人履行第一责任人职责、各区级负责人各负其责的工作机制，从严从实从细抓好落实。对已经整改的，定期组织“回头看”，持续巩固整改成果，严防问题反弹回潮。对需要长期坚持的，制定任务计划、分阶段实施推进、定期跟踪督导，做到常抓不懈、久久为功；同时，要把制度创新作为巩固整改成效的关键，做到“问题出现在哪里，制度建设就覆盖到哪里；整改推进到哪里，制度完善就覆盖到哪里”，从根本上解决问题。突出抓好意识形态领域工作，强化风险意识，加强阵地建设，确保意识形态领域安全。

　　三是坚持从严从实，持续抓班子带队伍。坚持以巡视整改为契机，持续深化“六级联动”工作机制，以“包镇联村”为抓手，进一步增强全区各级党组织管党治党的责任感和紧迫感，做到敢管敢严、长管长严，坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。坚持德才兼备、以德为先，树牢“实在实干实绩”用人导向，对有能力、能担当、能实干的干部坚决提拔重用，对不胜任、不称职、不作为的干部坚决让其“下课”，全面加强对党员干部的教育管理，打造一支政治强、作风硬、有本领、靠得住的带头人队伍。旗帜鲜明支持纪检监察机关工作，认真履行好党内监督责任，科学运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责力度，坚决反对形式主义官僚主义，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题。

　　四是注重结果运用，凝聚强大发展动力。坚持把巡视整改成果运用与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神结合起来，与做好发展改革稳定各项工作任务结合起来，深刻把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，立足省会副中心、黄河流域先进制造业中心定位，紧扣“争当省会建设发展排头兵”工作要求，坚定不移实施“生态立区、实业强区”发展战略，不断壮大实体经济，全面推进乡村振兴，持续做好民生保障，提升公共服务水平，加大改革创新攻坚力度，深入推进全面从严治党，以优异的工作成效向省委、市委和百万莱芜群众交上一份圆满答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　中共济南市莱芜区委

　　2021年2月8日