根据省委统一部署，2020年5月22日至7月31日，省委第八巡视组对济南市槐荫区开展了巡视。9月14日，省委巡视组向槐荫区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　区委坚持把推动省委巡视反馈意见整改落实作为严肃的重大政治任务，精心部署安排，加强组织领导，全力以赴推动整改工作往深处抓、向实处落，确保条条整改、件件到位。

　　（一）立即行动，全面铺开巡视反馈意见整改落实工作。9月14日巡视情况反馈会议后，立即召开区委常委会会议研究部署巡视整改工作。9月20日再次召开区委常委会会议，传达学习省委书记刘家义关于巡视工作的讲话精神，研究审议区委关于落实省委巡视反馈意见的整改方案，就全面推动巡视整改落实工作进行具体部署。槐荫区巡视整改落实方案，紧紧围绕省委巡视反馈的四个方面问题，主动对标对表，确定了4个方面30项具体整改任务，均明确了整改责任人、主要责任单位、整改要求、完成时限，为全面、彻底抓好整改落实工作提供了有力保证。

　　（二）建强体系，凝聚巡视反馈意见整改落实工作合力。为全面加强巡视整改工作组织指挥和综合保障，槐荫区在成立区委做好省委巡视整改落实领导小组基础上，针对反馈的具体问题，进一步组建了推动高质量发展、推动从严从实管党治党、落实新时代党的组织路线等工作专班，强化整改落实推动力量，并抽调精干力量组建区委巡视整改领导小组综合保障组，实行集中办公，建立健全省委巡视反馈意见整改落实问题清单、任务清单、责任清单，区直有关部门、相关街道也都制定了相应的整改方案，建立工作台账，确保省委、市委要求一竿子落到底，形成环环相扣、合力攻坚的巡视整改工作格局。

　　（三）检视剖析，强化整改落实政治自觉行动自觉。认真组织召开区委常委会巡视整改专题民主生活会。区委领导班子和各常委同志围绕巡视反馈意见，主动认领，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进行深刻检视剖析，严肃开展批评和自我批评，切实强化推动巡视整改的思想自觉和行动自觉。会后，区委领导班子和各常委同志结合检视的问题、同志提出的批评意见，细化问题清单、任务清单、责任清单，切实发挥好以上率下的“头雁效应”，坚决推动巡视反馈问题全面整改、彻底整改。

　　（四）市区联动，坚决做好巡视“后半篇文章”。区委坚决贯彻省委巡视组关于“真改实改、全面整改”的要求，不折不扣落实市委有关突出问题整改的具体要求，区委、区政府主要负责同志靠前指挥、主动担当，多次召开会议，到一线督查督导，及时提出明确要求，协调解决有关问题，督促有关部门高标准落实整改任务，健全制度机制，持续巩固扩大整改落实成果，切实以整改落实推动高质量发展。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“落实中央重大决策部署和省委工作要求不够有力，推动高质量发展有差距”方面问题

　　1.关于“对习近平总书记关于山东‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’的指示精神理解不深，在推动经济发展方式转变、新旧动能加速转换上突破性措施少”问题。

　　一是明确高质量发展目标定位。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和中共中央、国务院《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，明确做大做强“五大主导产业”、打造“三大功能平台”，加快建设黄河流域中心城市一流城区的高质量发展目标。二是推动产业结构转型升级。工业经济持续回暖向好，截至2020年11月，全区完成工业投资20.4亿元，其中技改投资7.6亿元；规模以上物流企业实现营收6.02亿元，同比增长3.61%；全区60家规模以上工业企业累计完成产值155亿元。2020年新增上规入库工业企业16家、专精特新企业14家、国家专精特新“小巨人”企业1家、中小微企业双创示范基地和服务示范平台10家；累计实现上云企业3000家；建设5G通信基站847个，完成全年目标任务。坚持创新驱动，2020年申报高新技术企业90家，累计确认高新技术企业突破140家；登记技术合同131项、共计19.41亿元，新认定省级以上研发机构5家，吸引国内外知名高校院所、科研机构或企业在槐荫区设立研发或成果转移转化机构2家。三是深度释放改革开放活力。跟进督查推动12项攻坚任务落地落实。全面优化营商环境，组建了300余名服务企业专员、170名营商环境监督员、4支联系企业服务队，在全省率先创建“微信免费刻章套餐系统”，在全市率先实行“申请即报备、报备即开工”机制。2020年全区新登记企业类市场主体12618户，同比增长19.36%；期末实有企业类市场主体48566户，比2019年同期增长21.18%。济南首家跨境电商小镇项目——云麓跨境电商小镇正式落户，开通跨境“9610”“9810”出口业务，完成进出口总额约5500万元。

　　2.关于“‘康养名城’建设推进较慢”问题。

　　一是协力提升“双招双引”质效。深化济南国际医学科学中心管委会、槐荫区委区政府、济南市城投集团三方联动招商机制，构建招商共同体，建立医学中心项目库和招商资源库，简化一体化招商流程。2020年克服疫情不利影响，陆续推动36个高端项目签约落地。二是协同推动重大项目建设。积极做好医学中心片区重点项目建设协调服务工作，加快推进山东第一医科大学、树兰国际医院、精准医学产业园、中能加速器等已开工项目建设，积极推进中科院微生物研究所、齐鲁国际脑科医院、公共卫生服务中心、首科国际医学创新谷等新项目落地开工。医学中心片区累计开工项目30个，总投资648亿元。三是加快医学中心片区征收拆迁。切实做好济南国际医学科学中心建设保障工作，完善区级层面与济南国际医学科学中心管委会、市城投集团联席会议制度，充分发挥区医学科学中心建设指挥部作用，深入细致地做好群众工作，为医养健康产业落地腾出发展空间。四是加快形成“康养名城”特色品牌。深入贯彻“健康中国”战略，推进医疗政策落地落实，加快推进医养结合服务、康养发展，建立槐荫区智慧康养“互联网+”服务门户，实现数据与服务深度融合。智慧康养平台已实现村（居）、街道终端操作管理和数据分析利用。先行先试“互联网+中医药”服务，推进智慧中药房建设，确定腊山、振兴街、槐荫医院基层医疗单位为试点，HIS系统已研发完成并开放端口。充分发挥区级医养结合教育培训基地作用，加强康养队伍建设，已累计培训1487人次。加快推进医疗机构和养老机构无缝衔接，社区卫生服务中心（站）与养老机构签约服务率达到100%。全面落实家庭医生签约服务，在全区组建148个家庭医生签约服务队，截至2020年12月底，全区65岁以上（含）老年人家庭医生签约率77.43%。

　　3.关于“央企城核心区目前落地的央企质量不高”问题。

　　一是高标准打造央企城核心区。编制完成重点企业招商库，先后对接总部项目40余个，幽兰“康养大脑”总部、象屿炜杰（山东）供应链管理有限公司等14个总部项目落地。2020年策划4次大规模线上线下招商推介活动，对接燕园集团北大医疗创新谷、世茂商业综合体等项目，落地签约199个项目，中铁、国网等11个央企和500强项目正式落户央企城核心区。二是加强招商载体建设。整合利用西客站片区超240万平方米的高端商务楼宇和土地资源，采取多种运营模式，包装策划楼宇项目，新动能产业服务基地入驻企业73家，整体入驻率达93%。认真落实济南市关于鼓励总部经济发展的政策措施，加大对入驻总部企业扶持力度。三是高质量打造省会“京沪会客厅”。政企联合打造的5000余平方米“京沪会客厅”建设完成，将围绕京津冀和长三角等优质资源汇聚地区，举办各类招商主题活动，为国内外百强企业提供高水平的招商落地服务。

　　4.关于“科技信息产业园没有围绕产业园特色形成完整的产业链条”问题。

　　一是建立帮扶机制。成立工作专班，专人包挂科技信息产业园，及时向企业通报各类产业发展政策，协调解决企业在建设、招商、产业链打造过程中遇到的困难问题。二是加强工业互联网建设。指导企业打造智慧产业园，整合工业打印上下游产业链，借助工业互联网平台实现园区入驻企业的资源开放、价值共享、业务协同等服务。

　　5.关于“在贯彻落实习近平总书记关于山东实施乡村振兴战略指示精神方面不够到位”问题。

　　一是牢牢扛起“打造乡村振兴的齐鲁样板”重要政治任务。按照省委、市委工作要求，聚焦乡村五个振兴，扎实做好乡村振兴齐鲁样板的槐荫篇章。1个省级美丽乡村示范村、7个乡村振兴齐鲁样板示范村、十里黄河风景带20个美丽乡村村标建设全面完成。健全“1+3+N”强党建促发展惠民生模式，持续开展“头雁队伍提升”行动，对6个基层软弱涣散村党组织加大集中整治力度。2名优秀人才入选新一批“泉城乡村之星”，省、市级乡村之星达到21人。二是加强领导统筹推进。充分发挥区委农办议事协调机构作用，用好乡村振兴五大专班运行机制，建立农村人居环境整治联席会议制度和联合督导小组，定期对人居环境整治工作进行督导评估通报，2020年区级督导10次，第三方评估13次，查摆问题3500余条，已全部督促整改到位，槐荫区人居环境成绩位居全市前列。

　　6.关于“对‘耕地是保障国家粮食安全的基石’认识还不够深刻”问题。

　　一是上下联动做好耕地保护。坚持最严格的耕地保护制度，保质保量完成耕地、基本农田的保有量任务，在全区设置永久基本农田保护标志。进一步规范农户用地行为，对耕地上种树行为坚决制止纠正。加大耕地保护宣传力度，利用全国土地日、全国法制宣传日等时机，深入村居宣传土地管理、耕地保护法律法规。二是释放农村耕地红利。加强农业技术推广和政策支持，提高机械化水平。不断加强粮食生产功能区建设，确保粮食生产功能。以“泉城稻花香”田园综合体建设为契机，积极推动土地流转，大力发展全域规模化经营。鼓励村集体通过土地流转、村党支部领办合作社、“企业+合作社+基地+农户”等方式，盘活农村闲散土地。鼓励引导村集体成立服务机构，在席庄村、七里堡、高科农业开展土地统一托管服务，有效整合土地资源。2020年完成4000亩高标准农田建设工作，进度居全市前列。全区夏收小麦面积13086.07亩，总产1048.31万斤，实现粮食稳产增产。

　　7.关于“产业振兴缺乏实招”问题。

　　一是健全公司体制机制。将农业农村建设的投资、金融、建设、运营功能统一划归乡村振兴投资有限公司，积极投资田园综合体项目、样板村建设、土地流转经营、代耕代种等农业项目。坚持政企分开原则，理顺政府职能与公司经营关系，通过优化整合资源、创新运作模式、灵活投资机制、健全绩效考核制度，充分释放企业经营活力。二是抓实抓细主责主业。出资1500万元启动“泉城稻花香”田园综合体项目建设，已完成规划区域的道路建设提升、景观绿化美化等基础设施工程的招标和施工。申请270万元专项资金开展席庄道路绿化景观提升、景观连廊等建设，目前已基本竣工。三是做优“槐荫四宝”特色农产品。研究出台促进“槐荫四宝”生产经营的针对性扶持政策，加强生产基地建设，“三品一标”创建成效显著。

　　8.关于“生态振兴方面还存在短板，农村人居环境整治用力不够”问题。

　　一是加强农村人居环境整治。加快推进农村污水管网、污水处理站建设，推动农村改厕规范升级和后续管护长效机制落地落实。槐荫区无害化卫生厕所普及率94.34%，50个村污水管网处理站完成建设，完成率90%。加强乡村振兴交通保障，设置路长和管理人员，不断完善农村公路养护长效机制。农村通户路硬化工程“全覆盖”和“四好农村路”建设任务圆满完成。着力解决私搭乱建、渣土乱堆、倾倒垃圾污水等现象，加大巡查力度，多部门联动、多措并举、依法从严查处整改。长平滩整治项目整平工作已完成，2020年开展3次垃圾死角歼灭行动，出动人员约7500人次，清理垃圾3000余方。按照25项考核标准，抓好人居环境督导考核、自查评估工作，代表济南市迎接了国家农村人居环境整治三年行动检查验收。已完成13个美丽乡村示范村达标建设任务，实现美丽乡村全覆盖。二是大力整治水体污染。严格贯彻落实全市水污染防治行动计划实施方案、小清河环境综合整治攻坚战实施方案等文件要求，压紧压实水污染防治责任。加强玉符河排污口调查，对玉符河入黄河口水质开展月度监测。严格压实河长责任，加大巡河次数，对侵占河道、超标排污、河道垃圾等依法进行整治。加大对玉符河周边涉水企业巡查力度，玉符河水质持续改善。加强农业面源污染综合防治，不断加大农业生态技术推广力度，持续推动农业秸秆粉碎还田。以“四减四增”工作为抓手，减少农药、化肥使用，增加有机肥使用，完善农药包装废弃物和废旧农地膜回收体系。

　　9.关于“在保居民就业、保市场主体、保基本民生方面，攻坚克难、一抓到底的劲头还不够足”问题。

　　一是千方百计保市场主体。积极应对疫情影响，2020年在全市各区县率先设立2000万元专项扶持资金；广泛开展遍访企业、个体工商户“敲门行动”；开展30场银企对接会暨现场签约仪式，向200多家中小微企业放贷31.1亿元、授信59.9亿元。二是加强就业保障和消费复苏。持续开展线上线下招聘活动，为294家企业发布5763个用工岗位。扎实推进各项稳就业政策落地，加大技能培训和就业帮扶，及时足额兑现就业各类补贴奖补，发放失业保险金，千方百计稳定和扩大就业。2020年完成新增就业人数1.8万余人。在全省率先实施“共享车位”活动，节假日免费向社会提供停车位1579个。累计投入500万元启动“春暖槐荫消费节”“嗨购糖酒会•金秋消费季”活动，“双11”期间实现线上线下销售超10亿元。2020年山东国际会展中心先后承办首届中国国际文化旅游博览会、第103届全国糖酒商品交易会等32场大型商务会展，展览面积97.97万平方米，吸引观众约118万人，拉动消费40亿元。三是全面加强民生建设。民生投入占财政支出的75%，16件民生实事全面完成。

　　10.关于“对企业扶持不到位”问题。

　　一是加大产业扶持政策宣传力度。送政策上门，加大国家和省市扶持政策宣传力度，对槐荫区产业发展扶持政策、产业扶持专项资金管理使用办法及现行的12项扶持政策实施细则进行全面宣传。二是加大产业扶持资金兑现力度。以落实产业引导资金为抓手，继续发挥财政性资金的扶持和引导作用，不断提升产业引导资金兑现率。疫情期间，全区共为各类服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金1.25亿元。

　　11.关于“流程再造推进速度不快，营商环境需进一步优化”问题。

　　一是严格划转行政审批事项。召开行政审批服务改革联席会议暨优化营商环境工作推进会议，加快推进54项行政审批服务事项划转，除因新修订《森林法》取消木材运输许可审批，剩余的53项未承接审批项目均已承接。二是深入推进网上并联审批。加快推进内部流程优化，压缩办理时限，提高审批效率。80个事项实现全程电子化并联审批，截至2020年12月底，累计办理1608个审批事项。三是配强专业审批人员力量。加强审批队伍建设，采取政务工作者轮岗交流等措施，优化人员结构，强化人员赋能，提升综合素质。加快推进专业人员招聘。四是强化日常监督。坚持挺纪在前，强化对全国、全省营商环境迎评工作落实情况监督检查，畅通营商环境监督平台，发挥派驻监督“探头”作用，认真抓好党员干部和窗口工作人员廉洁自律监督和日常提醒，严肃查办有关问题线索。

　　12.关于“公共卫生应急管理改革还存在不小差距”问题。

　　一是建立健全重大疾病和传染病防治工作机制。成立区委重大疾病和传染病防治工作领导小组，加快推进人员配备和工作开展，推动重大传染病防治机构改革进度。二是加强公共卫生人才队伍建设。用活区疾控中心现有的空余编制，加大公共卫生人才的招考比例，合理配置不同专业的专业技术人员，在人员考核、职称评聘、人才推荐等方面向公共卫生人才适当倾斜。三是加强区疾控中心标准化建设。进一步扩大实验室用房面积，逐步满足县（区）级疾病预防控制中心建设标准要求，实验室改造后达到920平方米。加强和完善实验室检测能力建设，拓展检测项目，逐步提高实验室分子检测技术能力，掌握致病细菌、病毒的分子鉴别、分型、诊断技术，满足疾病预防和控制、突发公共卫生事件应急处置等领域的需求。

　　13.关于“对关系群众切身利益的问题关注和推动解决力度不够。教育设施建设有欠账，学位需求缺口大，师资统筹调配不到位，经费保障不到位”问题。

　　一是积极推进西客站片区教育设施建设。编制完善相关规划，明确西客站片区教育设施规划选址，积极协调解决教育设施用地问题，西客站片区累计建成投用中小学、幼儿园20所，在建中小学、幼儿园15所。二是加大协调争取编制力度。扎实推进2020年中小学核编工作。加大教师招聘力度，缓解师资力量不足矛盾。三是加强制度建设，稳定外聘教师队伍。研究出台《槐荫区教育系统非在编教师管理制度》，严格规范非在编教师招聘程序，制止学校随意自行招聘行为。

　　（二）关于“正风肃纪反腐力度不够，管党治党还需从严从实”方面问题

　　1.关于“个别领导机关和领导干部缺乏纪律规矩意识，未能以上率下的问题”。

　　一是严明纪律规矩。深化纪律作风专项整治，发现问题217条，均已整改完毕。二是强化警示教育。构建“四个一”警示教育工作格局，拍摄警示教育片，开设“忏悔与警示”栏目，利用好扫黑除恶警示教育基地，坚持以“身边事”教育“身边人”，推进以案明纪、以案释法、以案促改。三是强化干部监督管理。突出领导干部政治监督和履职监督，制定《槐荫区领导干部政治素质考察办法（试行）》，在任前考察、试用期满考核环节，对98名区管干部开展政治素质正反向测评，全方位、多角度掌握干部政治表现，坚决把政治上不合格的“挡在门外”。

　　2.关于“区委对执纪执法贯通缺乏有力领导”问题。

　　召开区委反腐败工作协调小组会议，明确问题线索移送工作要求、操作程序，健全反腐败协调工作机制。梳理完善各成员单位信息沟通、案件和线索的通报移送、办案协作等工作机制，修订完善反腐败工作协调小组工作规程和办公室细则，加大问题线索信息跟踪研判分析，做到应处尽处、不落一人。

　　3.关于“打击涉黑涉恶腐败和‘保护伞’问题不够坚决有力”问题。

　　一是切实提高政治站位。把做好扫黑除恶专项斗争作为坚决落实“两个维护”、践行以人民为中心的发展思想的重要行动，定期调度、跟踪督办，切实强化统筹协调，努力为决战决胜扫黑除恶专项斗争提供坚强保障。二是加大查办和日常监督力度。按照“一案三查”“两个一律”“三个绝不放过”的要求，做到“应排尽排、应查尽查、应处尽处”,确保线索核查透彻见底、处理到位、不留死角。三是加强协作配合，持续推进长效常治。进一步完善纪检监察机关与政法机关线索双向移送和重大疑难复杂案件会商分析、案件通报、协同推进等制度，完善公安机关与纪检监察机关“双专班”办案模式，严格执行“五日移交”相关规定，严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法问题。

　　4.关于“监督‘探头’作用发挥不够”问题。

　　一是完善工作机制。建立健全派驻机构与区纪委监委职能部门衔接协调机制，强化协同作战，增强监督合力。健全区纪委监委派驻纪检监察组与监督部门单位沟通协调机制，进一步完善联席会议制度、重大事项报告制度、信息报送制度等，及时掌握监督部门单位工作及党风廉政建设情况。二是注重能力提升。着眼必知、必会、必用的党规党纪和业务工作流程，认真组织学习，积极选派派驻机构干部参加上级纪委组织的学习培训，组织开展业务提升培训班2期。三是从严监督执纪。各派驻机构强化责任担当，主动从信访举报、巡察监督、财务审计、检查考核、专项整治以及媒体报道中发现问题，共核查问题线索38件，立案25起，处分23人。

　　5.关于“警示教育震慑不足，对近年来查处的违反中央八项规定精神和形式主义官僚主义问题通报曝光力度不够”问题。

　　一是汇编警示教育案例。汇编《警钟声声——纪律作风警示教育案例选编》，选取近年来全国尤其是省内查处的党员干部违纪违法案件16个、通报曝光案件20个，分4个篇章，以案明纪、以案说法，为全区党员干部敲响警钟。二是开设警示教育专栏。在区纪委网站开设“忏悔与警示”栏目，在“槐荫清风”微信公众号开设“警钟长鸣”栏目，巡视整改以来发布警示教育案例50余条。三是加大通报曝光力度。选取典型案例通报曝光6起。

　　6.关于“日常监督管理教育不够到位，党员领导干部违纪违法问题多发”问题。

　　一是加强干部监督管理。加大提醒函询诫勉力度，将提醒、函询和诫勉工作常态化，压实党组（党委）主体责任，把管思想、管工作、管作风、管纪律有机统一,聚焦关键人、关键处、关键时、关键事，强化预防教育，防微杜渐。建立健全区委组织部与区纪检监察机关问题线索移交和立案处分送达、巡察联系、处理处分人员排查等监督工作机制，健全完善干部监督联席会议制度，拓宽干部监督渠道，构建全方位、多层次、立体化的监督合力。二是加大信访举报受理核查力度。充分发挥“12380”五位一体信访举报受理平台作用，对涉组涉干的信访举报认真查核处理，对违纪违法的移交执纪执法机关处理。三是强化巡察监督。完成区委第七轮巡察，有序开展区委第八轮巡察。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，紧盯“一把手”等“关键少数”实施精准问责。

　　7.关于“落实中央为基层减负要求不够到位”问题。

　　一是加强考核统筹把关。严格落实全市考核意见，科学设置对街道的考核指标，对接相关职能部门及街道细化各类考核指标项，力求指标设置科学合理。二是建立日常监督机制。积极畅通信、访、网、电四种举报途径，积极关注形式主义官僚主义问题，及时调查处理，第一时间督促整改纠正。坚持每月进行1次梳理，每半年开展1次综合分析，及时发现纠正形式主义官僚主义及其隐形变异问题。

　　8.关于“年度考核存在形式主义问题”。

　　更加注重平时考核，将街道在日常工作中的表现体现在年终考核成绩上。制定详细的赋分标准，要求评价赋分的责任单位（责任人），根据科学、公平、公正的原则，严格按照要求进行赋分，不搞平衡照顾，不打“人情分”。各考核责任部门严格按照考核标准进行考核,被考核单位密切配合,如实汇报反映情况。对在考核中不履行职责、弄虚作假的,严肃追责,根据情节轻重给予组织处理和纪律处分。严格标准推进2020年度经济社会发展考核工作。

　　（三）关于“‘把抓好党建作为最大政绩’的理念树得不够牢，落实新时代党的组织路线有一定偏差”方面问题

　　1.关于“议事决策规则执行不规范”问题。

　　一是强化区委常委会议事决策规则执行力度。印发《关于进一步健全规范区委常委会会议制度的通知》，健全完善区委常委会会议有关制度，切实提升常委会议事决策质量。二是压实责任确保党内法规落实。严格执行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，制发《中共槐荫区委办公室关于全面落实党内法规执行责任制提升党内法规执行力有关工作的通知》，进一步增强全区各级各部门落实党内法规的自觉性、严肃性和规范性。

　　2.关于“党内政治生活不严肃”问题。

　　一是严肃认真开好民主生活会。深入学习贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等制度文件，严格落实民主生活会方案报备审批、列席指导、及时叫停、责令重开等制度。二是深入开展批评和自我批评。用好批评与自我批评这一武器，严格按要求召开区委常委会巡视整改专题民主生活会。三是严格执行党的组织生活制度。深入实施党支部建设规范提升行动，着力推进“六项规范提升”，建立完善包含“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等组织生活制度。健全主题党日制度，深化主题党日“1+N+X”模式，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，结合主题党日，每月开展“6查27看”党支部基层党建工作常态化自查自纠，确保党内组织生活从严从实。四是加强监督检查。研究制定关于规范召开民主生活会及指导督导工作的有关规定，进一步健全督促提醒工作制度。注重监督实效，变督导为监督，建立由区纪委监委党风政风监督室牵头协调、各派驻派出机构参与、对监督部门单位领导干部民主生活会剖析材料重点抽核工作机制，坚持校准纠正偏差，重点监督是否以业务问题代替思想和政治问题、是否真正红脸出汗。

　　3.关于“2016、2017年度区委常委会没有听取区人大、政府、法检两院党组工作汇报”问题。

　　一是全面加强区委领导。坚持和加强党的全面领导，进一步压紧压实全面从严治党主体责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，严格执行《中国共产党济南市槐荫区委员会常务委员会议事决策规则》《中共槐荫区委关于贯彻落实〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉的实施意见》。二是严格制度落实。明确区委常委会每年2次听取区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组、区纪委监委机关、区法院党组、区检察院党组工作情况汇报制度，并认真组织实施。

　　4.关于“意识形态工作抓得不紧”问题。

　　一是坚持党管意识形态。把意识形态工作作为党的一项极端重要的工作，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理，抓好责任落实、工作落实，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。二是压紧压实意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入区委全会报告和常委会年度工作要点，与经济社会发展和党的建设等重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是强化舆情管理和督导检查。把意识形态责任制落实情况作为巡察工作重要内容，每年年底对意识形态工作进行考核，考核工作与领导班子、领导干部工作目标考核、年度考核等结合进行，并在一定范围内通报。

　　5.关于“基层党组织建设没有抓实”问题。

　　一是压实基层党建主体责任。持续深化“书记直通车”工作机制，逐级压实党建工作责任。突出抓好书记项目，推动党建项目落实落地、做优做细。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，深化党支部评星定级，强化党支部教育管理党员主体作用。二是强化制度执行，从严从实推进工作落实。把基层党组织建设列入区委常委会重要议事日程，认真落实常委会定期专题研究基层党建工作制度。印发《中共槐荫区委关于加强新时代全区党建工作的意见》等党内规范性文件，扎实开展年度全区党委（党组）书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议。

　　6.关于“党员教育主阵地没有抓牢”问题。

　　一是加快启动党校新校区建设。把党校新校区建设纳入区委常委会重要议事日程，已完成项目地块的规划用地性质调整工作，规划调整公告已公示。二是加强基层党校建设。出台《关于加强基层党校建设的实施意见》，加强和规范机关、街道、村（社区）、“两新”组织等基层党校建设，进一步拓展党校教育覆盖面。三是拓宽党员教育培训阵地。积极协调解决目前党校教学场所相对较小的问题。建立槐荫区首家社区书记工作室“云香工作室”，选派10名社区党组织书记（专职副书记）到“云香工作室”开展挂职实训。开展主题党日、外出观摩、专题培训等80余场次，开展“云香圆桌派”“红色板凳会”等各类研讨5次，实施挂职干部突破项目10个，推动解决社区治理难题10余项。四是加快构建网络学习阵地。用好山东干部网络学院等网络平台载体，定期组织党员收看“灯塔大课堂”，建立山东e支部、三务公开系统每月“三提醒一通报”制度。实施智慧党建云平台建设，在农村和城市社区统筹建设、一体推进，把线下教育动员与线上交流学习结合起来，不断拓宽党员教育阵地。

　　7.关于“廉政鉴定‘双签字’制度落实不够到位”问题。

　　一是严格落实廉政鉴定“双签字”制度。采取举办组织人事干部培训班的方式，对贯彻落实廉政鉴定“双签字”制度进行业务培训，明确廉政鉴定“双签字”工作流程，坚决把制度要求落实到位。二是严格落实“凡提四必”要求。坚决按制度、按规矩选人用人，党（工）委、党组未对拟任人选廉洁自律情况做出结论性意见的，一律不得提交会议研究。三是坚决压实选人用人责任。压实党（工）委、党组推荐提名责任、组织人事部门直接责任、纪检监察机关监督责任，对把关不严、考察不准、核查不认真，甚至故意隐瞒，造成干部“带病提拔”的，严肃追究相关责任人的责任，把防止干部“带病提拔”的责任落到实处。

　　（四）关于“整改落实不够到位，长效机制有待健全”方面问题

　　1.关于“对上轮省委巡视反馈的问题，区委深挖问题根源不够，缺乏标本兼治有效措施，致使有些问题浮于表面、没有真正整改”问题。

　　一是提高政治站位。把巡视整改作为重要的政治任务来抓，作为检验对党忠诚的“试金石”，切实提高政治站位，强化政治担当。二是落实区委主体责任。区委常委会坚持把推动巡视整改纳入重要议事日程，及时听取巡视整改进展情况汇报，研究解决影响巡视整改落实的重大问题。各常委同志认真落实分管领域巡视反馈问题整改责任，发挥好牵头引领作用，扎实推动分管领域问题不折不扣解决到位、清仓见底。三是把巡视整改纳入整体监督格局统筹推进。区纪委监委把督促巡视整改作为履行监督重要职责，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合的重要举措，重点监督党组（党委）履行巡视整改主体责任情况，推动全面整改、真改实改。开展巡视巡察整改专项检查，将整改情况作为监督的重要内容，督促部门单位做好巡视巡察“后半篇文章”。创新监督方式方法，通过实地调研督导、约谈函询等方式，加强监督检查频次，提高监督的针对性、深入性、实效性，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责，抓住典型予以通报曝光，营造从严抓整改的浓厚氛围。

　　2.关于“对上轮巡视指出的‘槐荫工业园（经济开发区前身）未设立相应的党组织和纪检机构’问题整改不到位，至本轮巡视时经济开发区仍未设立纪检机构”问题。

　　一是加强工作对接。坚持市、区上下联动抓整改。目前，开发区已配备纪工委书记（监工委主任）。二是扎实推进开发区纪检机构设置工作。召开开发区党工委扩大会议，专题研究开发区纪检机构设立问题。制定了《关于成立济南槐荫经济开发区纪律检查工作委员会、监察工作委员会的方案》，明确了机构设置、人员编制、领导职数等，筹备工作正有条不紊进行。

　　（五）关于巡视移交问题线索办理情况

　　高度重视省委巡视组移交问题线索办理工作，截至目前，巡视组移交问题线索办结率87.24%，立案21人，给予党纪政务处分19人，给予组织处理15人。

　　三、今后整改工作打算

　　经过集中攻坚，巡视整改工作解决了一批重点问题，问责处罚了一批违纪干部，探索建立了一批制度机制，取得了阶段性成效。下一步，将继续深入贯彻落实省委巡视要求，一以贯之坚持高标准、严要求，快整改、真整改，全力以赴做好巡视“后半篇文章”。

　　一是坚定不移加强党的创新理论武装。把党的创新理论武装作为深化巡视整改、强化制度建设、推动工作落实的“定盘星”，列出学习计划，定好学习目标，抓好学习落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二是坚定不移推进巡视整改向纵深发展。对尚未完成整改任务、尚未达到目标成效的问题科学研判、深剖原因、对症下药，把问题整改纳入督办台账进行再攻坚、再突破，整改不完决不收兵。对已经完成整改的，及时总结经验方法，深入探索“长久立”的机制，持续巩固扩大巡视整改成果。扎实开展巡视反馈问题整改“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，确保彻底整改“不贰过”。

　　三是坚定不移扛牢从严管党治党政治责任。进一步牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，压紧压实全区各级党委（党组）全面从严治党主体责任，强化责任追究，鲜明树立责任不落实就要“挨板子”的工作导向。认真贯彻新时代党的组织路线，抓住“有效落实”这个关键，切实发挥党建对经济发展、深化改革、乡村振兴等中心工作的引领作用，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。高度重视干部队伍建设，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，在疫情防控、项目建设、征收拆迁等工作一线锻炼干部、发现干部、成就干部，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。强化干部队伍教育管理监督，以党的纪律建设为保障，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步营造风清气正的政治生态。

　　四是坚定不移以巡视整改推动高质量发展。把推动省委巡视反馈意见整改落实与加快高质量发展紧密结合，主动对标国际国内一流标准，做到目标高定位、参照高标准、工作高要求，带动引领全区广大党员干部群众乘势而上、雷厉风行、快干实干，积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，争当全市“西兴”龙头，争做全市“中优”先锋，努力打造新时代现代化强省会高质量发展的重要增长极。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0531-87589924；邮政地址：济南市槐荫区经十路29851号槐荫政务中心0924房间；电子邮箱：hyqwzys@jn.shandong.cn。

　　中共济南市槐荫区委

　　2021年2月8日