根据省委统一部署，2020年5月20日至7月31日，省委第十巡视组对青岛市崂山区开展了巡视。2020年9月15日，省委巡视组向崂山区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　这次省委专项巡视，是对崂山区工作的一次“全面把脉”，也是对全区党员干部的一次“政治体检”。巡视组反馈的4个方面11个问题，我们完全赞同和诚恳接受，并拿出最高标准、最严要求、最实举措，不折不扣抓好整改任务落实。

　　（一）提高政治站位，统一思想抓整改。巡视反馈后当天，崂山区委迅即召开区委常委会会议，原原本本传达学习省委书记刘家义在听取十一届省委第七轮巡视情况汇报时的讲话精神，要求全区上下切实把思想和行动统一到省委对巡视工作的部署要求上来。2020年9月17日，区委又组织召开常委会会议，逐条逐项研究反馈意见、制定整改措施，形成整改落实分工方案。2020年9月18日，以党内文件形式印发省委第十巡视组反馈意见及有关领导同志的讲话，动员全区上下认真学习领会，拿出高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力以赴抓好各项整改任务落实。2020年11月25日，区委组织召开巡视整改专题民主生活会，区委书记孙海生代表常委班子作对照检查，各常委同志对照巡视反馈问题深刻剖析、举一反三，从思想、作风、能力等层面认真开展批评与自我批评，带头抓好整改落实，凝聚形成齐心协力抓整改的强大合力。

　　（二）坚持以上率下，压实责任抓整改。区委坚决扛起巡视整改主体责任，成立由区委书记任组长的整改落实工作领导小组，下设整改推进办公室和10个由相关区领导任组长的专项小组。区委主要负责同志先后3次主持召开常委会会议，对巡视整改工作顶格研究、顶格部署、顶格推进，并先后5次就巡视整改工作作出批示，提出具体整改要求；其他区委常委先后召开专项小组会、专题调度会等共计30次，靠上研究措施、定期调度、督促检查，推动整改工作有序推进。

　　（三）强化问题导向，精细精准抓整改。领导小组负责巡视整改工作的组织领导和统筹调度，把省委巡视组反馈的4个方面问题和移交问题线索，细化分解为21项整改任务，逐一明确责任小组、主责部门、整改措施、完成时限，建立工作台账、实行销号管理。建立精细精准调度机制，区委常委会每月听取巡视整改落实情况汇报，集中研究解决整改中的关键环节、突出问题；整改推进办公室对整改落实情况一周一调度、半月一分析，各专项小组严格按照时间节点，倒排工期、督查跟进，完成一项销号一项，确保各项任务坚决整改到位。坚持从严督促检查，区委办公室联合组织部、纪委监委等部门，采取明察暗访、随机抽查等形式，对全区整改落实情况加强监督检查，严肃整改工作纪律，保证巡视整改工作压力传导到位。截至目前，对巡视组反馈细分的21个具体整改任务，有19个需长期坚持的已取得阶段性成效，还有2个问题目前正根据既定时间节点有序推进。

　　（四）坚持着眼长效，标本兼治抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把制度建设、改革攻坚贯穿巡视整改始终，逐条梳理分析巡视反馈的各项问题，注重从思想、作风、纪律等共性层面剖析原因、精准用力，形成一批用制度管人管事管权的长效机制，达到了举一反三、标本兼治的效果。巡视整改工作开展以来，全区各级各部门先后建立完善《中共青岛市崂山区委贯彻落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>实施意见》《崂山区城市基层党建全域提升攻坚实施方案（2020—2022年）》等制度性文件51个，有力推动了整改工作制度化、长效化。持续放大巡视整改成果，把巡视整改与落实省委“重点工作攻坚年”部署结合起来，与崂山开启“战略北进”、实施再次创业结合起来，组织开展“鼓励创新在崂山”大讨论、忧患意识大讨论，进一步激发全区上下干事创业、勇争一流的精气神，全力做好防疫情、抓发展、稳增长等各项工作，为经济高质量发展提供有力支撑。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求不到位，推动高质量发展存在差距的问题

　　1.关于“贯彻落实习近平总书记视察青岛重要指示有差距”的问题。

　　（1）持续加强理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，区委常委会发挥示范带头作用，贯彻落实常委会会议“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神27次、传达贯彻中央和省市委有关会议精神等共计20次。创新理论学习形式，把《习近平谈治国理政》第三卷，习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话、重要指示批示精神等列为重点学习篇目，区委理论学习中心组组织读书班2次、集中学习研讨5次，开展专题“三述”8场次，引导区级领导干部、部门一把手不断提高理性思维水平、政策把握能力，创造性推进工作。

　　（2）以务实举措决胜“重点工作攻坚年”。紧紧围绕贯彻习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”重要指示精神，结合“六稳”“六保”、省委九大改革攻坚行动等重要决策部署，拿出再次创业的激情和担当，持续深化“战略北进”、实施“七大行动”，全力打造开放创新怡居的山海品质新城。2020年先后通过常委会会议、常务会、专题会议等形式，研究“战略北进”“七大行动”等相关议题共计8次，进一步理清思路、明确重点、压实责任。对产业集聚、楼宇经济、重大项目、城市品质、社会治理等“七大行动”，逐一明确牵头部门、制定工作方案，并将推进情况列入全区重点督查事项和综合考核，推动“七大行动”不断取得新突破。

　　（3）全力以赴稳增长。建立经济运行“日调度、周分析、月通报”机制，对GDP十大行业、42项具体指标实施动态监测分析，自2020年4月份之后，区委区政府每月召开一次经济运行分析会，对指标变动较大的行业和企业第一时间分析原因、研究措施。坚持“管行业必须管企业、管指标”，对金融、建筑、批零住餐等十大行业的前20强、前50强企业，一一拉出单子、领导包联、靠上服务。坚持项目化、工程化导向，对237个重点固投项目倒排工期、挂图作战，下半年新开工项目88个；创新开展“扫楼扫街”“化零为整”行动，挖潜纳统企业165家、固投项目173个。截至2020年三季度，全区GDP增长4.5%、全市第1，42项指标中30项实现正增长；2020年1—10月份，全区一般公共预算收入增长2.9%，区级税收收入增长4.1%，固定资产投资增长20.5%。

　　（4）全面提升城市品质。发起“城市品质突破行动”，以城市功能和景观提升为重点，加快推进云岭路等22条道路新建、续建工作，实施海尔路等20余条主次干道绿化景观提升，新建7处口袋公园，石老人滨海公园、滨海步行道二期等重点项目加快建设。坚持以产城融合理念推进村庄改造，新启动洪园、坡前沟2个社区改造，预计新增产业发展空间44万平方米；加快推进山东头、朱家洼等7个社区改造安置区建设，新启动6个老旧小区改造综合整治，持续改善居民居住质量。坚持智慧赋能强治理，加快“雪亮工程”建设和小区智能化建设，推动区、街、居“综治中心”实体化建设率达到100%，持续深化“街道吹哨、部门报道”机制，最大限度把矛盾化解在基层。

　　（5）高标准高质量谋划“十四五”规划。着眼立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”,区委区政府坚持以更高标准、更高质量做好“十四五”规划纲要编制，2020年先后召开常委会会议、常务会、专题会等共计10次，专题听取编制情况、研究发展思路、提出具体要求。坚持开门搞规划，通过开辟网络渠道、召开座谈会等形式，广泛听取专家学者、人大代表和政协委员、重点企业代表以及广大社会群众的意见建议，共计征集意见建议400余条，最大限度凝聚基层经验和社会力量。加强对上对接争取力度，进一步明确市“十四五”规划纲要中我区功能定位和发展重点，全力争取25个项目纳入市级以上“十四五”规划支持项目。

　　2.关于“推动经济社会发展‘活力’不足”的问题。

　　（1）加快推动产业集聚。实施“产业集聚突破行动”，强化产业链、生态链思维，一手抓存量优化、一手抓增量招引，加快推动金融、战略性新兴产业、旅游、大健康等“四大主导产业”链式集群发展。其中，金融产业，坚持做大规模、培育生态、开放辐射并举，新引进亿元以上金融项目37家，新增上市过会企业2家，金融机构和类金融企业总数达到1052家；截至2020年三季度，金融业增加值增长14.1%，金融业占全区GDP比重20.5%，成为崂山区第一产业。战略性新兴产业，新制定虚拟现实、微电子、高端人才集聚等4个专项政策，建成人工智能创新应用展示中心，新引进过亿元战略性新兴产业项目20个，全区战略性新兴企业超过1000家。

　　（2）做大做强楼宇经济。实施“楼宇经济突破行动”，在全市率先设立区级楼宇经济发展中心，出台楼宇经济专项政策，发布全省首个区级商务楼宇等级评定标准，对106个重点楼宇项目实行“一楼一档”动态管理，加快建设楼宇经济信息服务平台，打造楼宇生态典范。2020年全区新增亿元楼宇6座、总数达到26座；截至2020年三季度，全区106座楼宇内企业共计纳税105.19亿元，占全区税收的53%。

　　（3）加快推动工业赋能升级。抢抓青岛打造世界工业互联网之都的新风口，制定《崂山区关于促进工业互联网产业创新发展若干政策》，在全市率先建设5G基站982处，推动海尔科技、特来电、汉缆等90余个工业互联网项目入库，青岛卷烟厂、青岛双瑞海洋环境工程股份有限公司等智能化升级，4家企业入选青岛2020年度“工业赋能”场景项目。发挥海尔卡奥斯平台龙头带动作用，孕育出建陶、房车等15个行业生态，推动全区首批683家企业在平台注册。在工业互联网的带动下，截至2020年10月底，全区规模以上工业增加值增长3%，较一季度提高了15个百分点；规模以上工业企业营收262.1亿元、同比增长7.2%。

　　（4）优化“4+1”发展生态。着眼打造“四链合一”加优质高效政务服务环境的“4+1”发展生态，坚持“一业一策”原则，先后制定完善打造高端新兴产业若干政策、促进楼宇经济高质量发展等产业政策共计8个，落实惠企政策刚性兑现机制，拨付市、区两级涉企项目资金25亿元；加快全球（青岛）创投风投中心建设，新落地私募基金86支，中基协管理登记备案基金数量和规模分别达到296支、678亿元，占全市的45%、71%；规范政府引导基金运作管理，2020年研究过会新设新旧动能转换基金3支，已设立基金总规模150亿元，根据基金进度累计已出资超2.5亿元，为企业创新创业提供资本活水；建立金融支持实体经济发展长效服务体系，2020年前三季度引导银行投放贷款3770笔，共计264亿元人民币，彻底打通“金政企”服务企业的“最后一公里”。

　　（5）持续深化改革赋能。坚持以改革的冲击钻深化制度创新、流程再造，承接落实52项“一事全办”事项、699项“全市通办”事项和239项“市县同权”事项；积极探索“一业一证、一事全办”改革，选取“民办非企业法人类”3个高频事项作为改革突破口，实现申报材料、办理时限、办理环节平均压缩一半以上。持续优化企业服务，建立企业登记注册专员制度，创新企业开办智慧“一窗通”平台，实现企业开办“一次登录、一表填报、全量采集”，截至2020年10月已通过“一窗通”平台为2686家企业办理企业开办业务，新增企业同比增长8.3%。

　　3.关于“高新技术产业发展缓慢”的问题。

　　（1）完善创新型企业培育梯队。着眼构建科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚、独角兽企业的梯队成长路径，深入实施瞪羚企业、独角兽企业培育计划，组织推荐397家科技企业通过科技型中小企业评价，推荐246家企业参加2020年高新技术企业申报、235家通过评审，通过率创历年来新高。2020年新增独角兽企业3家，预计新增高新技术企业80家以上。截至2020年12月，全区共有科技型中小企业500余家，高新技术企业421家，12家企业入选全市高科技高成长企业50强，瞪羚企业9家，独角兽企业6家、位居全省首位。

　　（2）全力支持创新型平台建设。组织开展市级企业中心等评价培训指导工作，积极推进辖区高校、科研院所和企业建设创新平台，2020年以来，共获批省级工程研究中心4家、省级企业技术中心2家、市级工程研究中心7家、市级企业技术中心6家。截至2020年12月，全区共聚集各级科研院所13家，其中国家级6家；市级以上重点实验室29家，其中国家级4家；市级以上工程技术研究中心63家，其中国家级5家。

　　（3）持续优化服务生态。加大科技创新扶持政策宣传力度，切实做好科技创新政策兑现工作，向159家高新技术企业拨付认定扶持资金3830万元。对10家重点骨干、高成长性高新技术企业建立“一对一”服务机制。依托国家知识产权服务业集聚发展示范区建设，修订完善《促进知识产权工作发展实施细则》，加大知识产权保护、运用支持力度。目前全区每万人口拥有有效发明专利297件，是全省的26倍。截至2020年10月底，全区技术合同交易额同比增长36.81%。

　　4.关于“构建良好发展环境乏力”的问题。

　　（1）深化鼓励创新长效机制。自2020年8月初，组织开展了为期两个月的“鼓励创新在崂山”大讨论，鼓励干部用专业素养、专业判断和专业能力，支持新经济、新业态、新模式在崂山先行先试，使“让子弹飞一会”成为一种常态；2020年10月初，区委区政府出台了《关于健全鼓励创新长效机制的意见》和《崂山区鼓励创新20条》，制定了制度创新清单81项、问题突破清单87项，一年接着一年干，每年制定区委鼓励创新工作要点，真正让鼓励企业创新、宽容审慎监管、为担当者担当在崂山成为一种文化、一种氛围。2020年上半年全市企业家满意度指数评价中，崂山区排名全市十二区市（包含功能区）第3位，比2019年前进了9个位次。

　　（2）持续深化要素跟着项目走、跟着企业走机制。更大力度保障项目推进，出台工程建设审批服务提速措施16条，工程招投标项目流程缩短24天；制定《崂山区2020年重点工程建设项目审批协调推进服务作战图》，对38个项目实行全流程帮办服务，持续探索容缺受理、并联审批、模拟审批等模式，截至2020年12月已有17个重点项目顺利开工；全市率先启动国有建设用地拿地即拿证审批模式，推动沙港湾项目从拿地到拿证总用时仅为5个工作日。更大力度降低企业经营成本，全面落实社保费减免政策，为1.4万家参保企业累计减免10.74亿元，为企业医保降费减负2.2亿元；为2615家企业发放一套免费印章，累计节省企业费用39.22万元；积极推行工程招标、政府采购全流程电子化，累计为企业减少资金占用约2.8亿元，担保项目总额超过30亿元。

　　（3）用心用情解决企业难题。深入开展“四进”攻坚行动和市区两级领导干部走访企业活动，累计走访企业3000余家次，扑下身子帮助企业解决企业融资、用工等问题808个。组织开展“为企业护航——崂山纪委监委在行动”，聚焦“项目落地、政策落实、涉企服务、企业感受”四条主线，“逆茬刮鳞”、精准把脉，督促问题全面整改。

　　（4）抓紧抓实企业满意度评价。成立区优化营商环境工作专班，汇总编制《崂山区优化营商环境工作手册》，统筹推进营商环境评价工作。召开全国营商环境评价企业家满意度调查专题会，聚焦开办企业、建筑许可等18个重点领域，制定工作清单30张、细化分解任务40项。制定《关于进一步做好企业家满意度指数调查工作的实施意见》，建立企业诉求一站式办理机制、办事企业回访制度等6项措施，打造让企业家舒服的营商环境。

　　5.关于“打造对外开放新高地短板明显”的问题。

　　（1）顶格推进抓招引。坚持把“双招双引”作为一把手工程，强化顶格协调、扁平化推进，区委主要负责同志每月见项目方都在20次以上，2020年先后带队赴上海、北京、深圳等地对接洽谈项目。组建专业招商团队，全方位加强专业招商、以商招商，形成大项目、新项目集聚的倍增效应。2020年1-10月，新签约落户重点项目127个、总投资783.7亿元，实际利用内资131亿元，同比增长33.7%。其中，落地亿元以上项目81个，是2019年全年数量的1.3倍；新落户10亿元以上重大项目23个，是2019年全年的1.35倍。

　　（2）专班推进促项目。针对支撑力大、带动力强的重大项目，成立了10个重点项目专班，全部由区委主要负责同志挂帅，上下联动破解审批落地、项目征迁等难题，推动项目快开工、快建设、快达效。区委区政府主要负责同志2020年先后35次主持召开重点项目专题调度会，研究重点项目推进情况，部署下步措施。

　　（3）乘势而上促开放。借力青岛上合示范区、中国（山东）自贸试验区建设，利用“线上对接会”、区域联动招商、社会化招商等方式，积极搭建全球招商网络，推动全球优质项目与区内企业展开交流合作。坚定不移深化稳外资、稳外贸，研究出台《青岛市崂山区关于对引进外资项目的奖励实施办法（2020年修订）》，抓好重点企业和重点项目业务促进和服务，有效推动优质外资项目落户，推动区域对外贸易健康持续发展。2020年三季度，全区新招引外资项目40个、合同外资额5.4亿美元；全区利用外资3.74亿美元，同比增长18.71%；外贸进出口总额预计达到490亿元，同比增长6%以上。

　　（4）以平台思维整合要素。坚持用平台思维做发展乘法，全力打造以会展、论坛、活动及产业孵化器等为重点的平台体系，2020年先后举办全球创投风投大会、2020青岛·中国财富论坛、千山峰会等高端会议论坛，更好地集聚各类信息、技术、资本、人才等要素，用平台竞合效应实现要素集聚的倍增效应。截至2020年12月，全区各级各类平台累计引进签约落户项目共150个，包括已注册项目141个，其中中国500强项目6个。

　　6.关于“开放发展与风险防范协同不够”的问题。

　　（1）加强行业监管。加快推进“金智谷”项目建设，建立全方位金融信息资源共享、常态化金融风险排查、立体化金融风险监管、多元化金融纠纷解决、多渠道防范金融风险宣传等工作机制，全力打造金融风险防控、金融犯罪打击、服务金融产业发展三大高地。坚持审慎监管理念，通过行业调查检查、推动网贷机构转型、充实监管力量等措施，进一步加强对小额贷款、融资租赁等地方金融组织的监管，促进行业规范健康发展。

　　（2）全力做好非法集资风险防范。发挥区防范打击处置非法集资工作领导小组作用，制定出台《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的通知》《关于强化工作效能和明确职责分工的通知》，推动金融风险监测预警、风险排查、案件处置等各项工作有力开展。完善跨部门联合风险排查工作机制，对上级通报、群众举报、日常巡查发现的风险企业及部分资金密集型企业等重点行业和领域开展排查，坚决做到打早打小、防控风险。截至2020年12月，共计排查整治相关企业400余家。

　　（3）稳妥推进重点企业信贷风险化解。加大对个别企业风险处置化解力度，密切关注重点企业生产经营、债务化解、投融资动态，辅导相关网贷企业按照国家整治意见整改落实并持续完善股权结构。

　　（4）持续开展监测预警和宣传教育。依托省“金安工程”监测预警平台,充分发挥辖区网格员、防范非法集资宣传员、巡查员和维稳员的作用，持续完善苗头性风险线索及时预警、快速处置机制。组织开展金融风险宣传进社区、进校园、进楼宇等活动，在电视台、户外LED等宣传警示视频、警示标语，累计发送公益短信近260万条，不断提高居民金融风险防范意识。

　　7.关于“对‘经略海洋’重视不够，海洋科技资源优势没有充分利用”的问题。

　　（1）强化组织领导。2020年10月21日，组织召开区委机构编制委员会第三次会议，研究优化完善海洋经济发展职责分工，审议通过组建区委海洋发展委员会，由区委区政府主要负责同志任主任，办公室设在区发展改革局。持续深化落实《崂山区实施“蓝钻”工程打造海洋强区行动方案（2018-2022）》，加快构建具有较强竞争力的海洋发展体系。把海洋经济作为专题纳入“十四五”规划，并把海洋元素融入到金融、科技、旅游等主导产业发展的总体谋划。

　　（2）加大政策扶持力度。坚持把海洋经济作为产业政策扶持的重中之重，2020年出台完善的打造高端新兴产业若干政策、航运贸易金融政策等产业政策中，对生物医药、海洋新材料、海洋装备等涉海相关产业作了明确支持。特别是结合全市国际航运贸易金融创新中心建设攻势，聚焦做大做强涉海金融服务业，专门出台了《促进航运贸易金融发展实施办法》，助力推动集聚航运金融、贸易金融类企业9家；2020年三季度涉海金融服务业增加值37.39亿元、同比增长14.21%。

　　（3）加强指标调度。加强海洋经济指标统筹调度，把28项海洋经济指标、117家规上涉海企业逐一分解至14个行业主管部门，强化台账管理、一月一调度，督促各行业主管部门切实做好行业监测、涉企服务，推动海洋经济指标全面拉升。2020年前三季度，海洋生产总值174.8亿元，同比增长6.3%、增速全市第1；28项海洋经济指标中“19正9负”，增长面由57%提升到67.8%；16个指标呈恢复性增长，9个指标增速在10%以上，其中海洋科学研究、海水利用业、海洋工程装备制造业3个行业增速在20%以上，分别增长46.62%、22.32%、21.10%。截至2020年10月份，市级涉海重点项目实现投资16.28亿元。

　　8.关于“对发挥驻地科研机构作用重视不够”的问题。

　　（1）积极开展对接。积极对接青岛市海洋大型藻类指挥部及自然资源部第一海洋研究所，经了解，目前由市海洋大型藻类指挥部统一购买自然资源部北海预报中心的预警信息服务，并对浒苔情况进行统一发布、统一调配力量。

　　（2）加强走访服务。建立区直单位与驻区高校及科研院所沟通协调机制，通过建立微信群、上门服务等渠道，保持与驻区高校与科研院所的常态化联系。通过搭建对接平台、跟进关注公告信息等方式，及时掌握高校院所的技术创新情况，建立科研成果储备信息库，信息库现有科研成果15项，定期向企业推介成果。

　　（3）助力科技成果转化。着眼放大我区涉海高校、科研院所等的优势，对驻区高校院所向区内企业转化的科技成果，按照技术合同成交额的10%给予双向补助。加大对青岛海洋生物医药研究院等海洋研发平台的支持力度，支持“共轭亚油酸”“数字纱布”“人工眼角膜”等一批海洋生物医药项目实现产业化。由省海洋仪器仪表研究所牵头成立国家级海洋监测设备产业技术创新战略联盟，联合全国海洋领域高校、科研院所和企业共同推动海洋监测设备研发和产业化。

　　9.关于“乡村产业振兴用力不足”的问题。

　　（1）加大组织推进力度。实施乡村振兴突破行动，制定2020年度崂山区乡村振兴突破行动实施方案，梳理出涵盖“五大振兴”的66项重点工作任务，一一明确时间表、路线图和责任状。区委常委会把乡村振兴牢牢抓在手上，先后10次研究乡村振兴工作，就乡村振兴专题调度、提出具体要求。拟订《青岛市崂山区“十四五”现代农业发展规划工作计划书》初稿，并广泛征求意见建议。加快编制村庄规划，完成崂山区村庄布局规划编制阶段性成果以及城市规划区范围外62个社区村庄规划编制。

　　（2）抓好生态环境提升。坚持把生态环境作为乡村振兴的重要支撑，着眼打基础、补短板、强弱项，2020年完成总投资7.2亿元的52个社区污水治理项目，启动10个农村环境整治项目；2020年年底前，累计完成78个社区的综合管线下地工程。开展“百村千巷万户”环境整治行动，打造美丽庭院2638户、美丽街巷9条，推动垃圾分类农村社区覆盖率100%，农村社区环境面貌全面提升。

　　（3）拓展产业振兴新路子。制定《崂山区促进文化和旅游产业发展实施细则》，引导乡村旅游高质量发展。稳步推进总投资约1.9亿元、涵盖25个重点项目的流清湾、标山、“两河”、南九水、北九水等5个示范带建设，全面推动乡村产业振兴和富民强居。目前流清湾滨海度假风情带核心区域初具规模，南九水大石村第一批村民绘画培训成果开始展现；25个重点项目中7个已完成，魔方公园、大石画家村等12个项目正有序推进。截至2020年12月，139个农村社区集体经济收入全部过10万元，46个农村社区集体经济收入过100万元。

　　（4）强化典型示范引领。推动唐家庄社区，本领农家宴、御茗山房、乡约美宿成功创建2020年度乡村旅游特色村、乡村旅游特色点；目前全区共创建省（市）级美丽乡村示范村8个；新确定了12名同志为第六届崂山区乡村之星；进一步完善“185”新型乡村治理体系，推荐评选先进典型70余人，优选41个“八小工程”典型案例并汇编成册。

　　10.关于“有关街道周边生活环境差，发展受限”的问题。

　　（1）抓好环境卫生整治。建立社区环境卫生日常巡查机制，严格落实卫生保洁网格化责任，重点解决好卫生死角、区域保洁不到位、小广告等问题，实现垃圾日产日清常态化。开展敲门活动，组织16个社区物业工作人员、志愿者开展入户走访，面对面讲解垃圾分类知识。自整改以来，共出动保洁员4050余人次、清运垃圾5375立方米，清理小广告1174处，清理卫生死角40余处。

　　（2）加大违建治理力度。进一步摸排梳理相关片区存量违建，综合施策加大违建拆除力度，2020年共拆除违建面积51608平方米。加强执法检查和违建治理工作，进行违建集中整治工作，遏制新增、减少存量。

　　（3）稳妥谋划村庄改造。完成街道有关社区涉及的住宅房屋的梳理摸底工作，全面掌握社区历史征地、供地、登记等情况。下一步，将在全面做好村改总盘子测算的基础上，加快推进土地配置，在做好项目盈亏平衡分析、可行性分析等前期工作的基础上，按照“区域统筹、连片开发、产城融合、整体配套”的思路和“政府主导、街道组织、社区实施、居民参与”的原则，充分征求社区居民意见，稳妥有序启动社区改造。

　　11.关于“新媒体影响力不高”的问题。

　　（1）深化融媒体中心改革。确定融媒体中心编制性质为差额拨款事业单位，以区广电中心为主体进行组建。制定《完善区融媒体中心运营机制方案》和《区融媒体中心移交工作方案》，确保2021年上半年基本完成区融媒体中心与区广电中心的改革，实现功能融合、场地整合、资源共享、融合发展。

　　（2）持续提升新媒体影响力。综合采取第三方评估考核、线上线下推广、内容定期下架等方式，不断深耕节目内容质量，切实提升《崂山听海》影响力和关注度。创建崂山频道视频号，结合当下民生热点内容，推送12条短视频，最高视频点击量5000+。在崂山巨峰拍摄的《今天，我们在海拔1132.7米的崂山巨峰告白祖国》短视频在抖音平台、微信公众号等媒体矩阵累计播放总量2万+，转发量1000+。

　　（3）加强人才队伍建设。坚持请进来走出去相结合的方式，邀请济南市广播电视台副台长、中国新闻奖获得者隗铜做《加快推进媒体深度融合》专题讲座。组织骨干记者、主持人参加2020全国播音员主持人综合素养与业务能力提升研讨班。开展2020年岗位技能练兵系列活动，定期策划崂山频道好稿评优活动，激发一线记者的积极性、主动性，切实提高节目质量。

　　（二）全面从严治党落实不力，干部队伍管理不严不实的问题

　　12.关于“主体责任虚化弱化”的问题。

　　（1）加强统筹谋划。区委坚决扛起主体责任，截至2020年12月，区委常委会会议研究部署全面从严治党工作19次，先后召开区委党的建设工作领导小组会议、履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会议，就加强党的建设、推动全面从严治党提出明确要求。发挥区委落实党风廉政建设责任制领导小组作用，每半年专题研究调度党风廉政建设和反腐败工作，顶格推动各项措施落到实处。加强全面从严治党制度建设，2020年新制发《中共青岛市崂山区委常委会及其成员落实全面从严治党责任清单》《中共青岛市崂山区委贯彻落实〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉实施意见》等规范性文件3个。

　　（2）细化责任分工。坚持压实责任、完善链条，进一步修订《崂山区2020年落实全面从严治党主体责任任务安排》，将12类44项主要任务细化落实到76个牵头和主要参与单位，推动贯彻落实；制定下发《中共青岛市崂山区委常委会及其成员落实全面从严治党责任清单》《中共青岛市崂山区委贯彻落实〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉实施意见》，锁定责任闭环，推动形成横向到边、纵向到底的责任体系。全面落实日常廉政谈话制度，区委常委2020年累计开展日常廉政谈话28人次，层层传导压力、压实责任。

　　（3）强化督导考核。制定《2020年度落实全面从严治党主体责任考核计分细则（试行）》，充分发挥考核“指挥棒”作用，督促全区各级党委（工委、党组）落实全面从严治党主体责任。2020年以来，先后开展全面从严治党主体责任落实情况督促检查工作2轮，以“四不两直”方式集中对沙子口街道、区委教育工委等5个单位进行了实地检查。

　　（4）强化警示教育。利用“清廉崂山”微信公众号、崂山政务网等通报2起违反中央八项规定精神的典型问题，用身边人身边事警示教育大多数，形成有力震慑。在全区组织开展“知规明纪守法”警示教育大会。

　　（5）强力推进扫黑除恶。构建以区委常委会、区政府常务会牵头统揽，以扫黑除恶专项斗争领导小组推进会、调度会及专项调度督导等共同推进的“2+N”工作格局，层层传导压力，压紧压实责任。截至2020年12月，区委常委会研究扫黑除恶议题4个，政府常务会议题1个，组织扫黑除恶专项斗争小组全体会议2次，进一步分析形势、研究问题、部署任务。

　　13.关于“监督执纪不严不硬”的问题。

　　（1）完善监督执纪工作机制。开展“监督执纪宽软问题”自查自纠，制定专门工作意见，对全区同类型案件，在事实清楚、定性准确的基础上，综合平衡把握、统一标准，避免畸轻畸重情况的发生。进一步完善线索处置事前研判分析、重要问题线索集体研判等机制，不断提高案件办理质量。

　　（2）健全案件质量保障体系。制定《崂山区纪检监察案件质量考评办法（试行）》《关于进一步加强对派驻机构和街道纪工委（派出监察室）所办案件进行审理工作的意见》等制度。进一步规范案件质量反馈程序。试行“红黄蓝”三色案件质量考评预警，完成对所有街道纪工委的巡回直审，完成对2018年至2020年8月案件质量自查自纠工作。

　　（3）强化监督执纪能力建设。举办“山海廉苑”业务讲堂11期，累计培训纪检监察干部300余人次。本着“应考尽考”原则，开展纪检监察系统全员测试，努力实现以考促学，提升纪检监察干部履职能力水平。加强纪检监察干部监督，对反映的相关问题线索，一经发现将严肃处理。

　　14.关于“形式主义官僚主义禁而未绝”的问题。

　　（1）强力开展专项攻坚行动。印发《关于深入开展“反对形式主义官僚主义推动作风攻坚提升”专项行动的实施方案》，组织开展“反对形式主义官僚主义推动作风攻坚提升”专项行动，督促全区各级各部门深挖细查形式主义官僚主义问题，制定整改措施549条，并组织跟进监督检查、提出监督建议27条。加大“四风”问题严查快处力度，2020年9—12月，共查处形式主义、官僚主义问题3起，处理4人，均给予党纪政务处分；共查处享乐奢靡问题4起，处理4人，均给予党纪政务处分。

　　（2）扎实推进基层减负。进一步统筹规范督查考核工作，按照“能撤销的坚决撤销、能合并的坚决合并”的原则，2020年确立18项年度计划督查事项，较2019年压减50%，实行督查检查备案制管理，严格控制督查总量和频率，坚决为基层减负。

　　（3）加强干部日常监督管理。持续完善涵盖纪委、审计、法院等20余个部门的干部监督工作联席会议制度，对干部因形式主义、官僚主义等问题受处理处分情况建立台账，作为干部使用、评优表彰的重要依据。贯彻落实《崂山区党员领导干部“八小时之外”活动监督管理办法》，将从严监督管理延伸至“八小时之外”；出台《崂山区干部监督工作联席会议制度》，进一步完善干部监督工作协调机制。

　　15.关于“不作为乱作为问题时有发生”的问题。

　　（1）组织开展专项整治。针对违规设置企业外迁“门槛”、涉企服务“推托绕”等问题开展监督检查，加大对不作为乱作为干部惩戒力度。2020年9-12月，发现并督促解决24个影响企业发展的难点痛点堵点问题，发出监察建议书3份，对5起问题线索直查快办，处理4人，其中批评教育3人，政务警告1人。

　　（2）优化外迁服务机制。建立《崂山区外迁企业联系工作台帐》，2020年9-12月，为330户企业提供外迁绿色通道服务；优化外迁机制，将责任部门最长办理时限由15个工作日压缩至10个工作日；建立行政审批定期回访跟踪机制，9月份至今已电话回访1100余家企业。

　　（3）有效开展舆论监督。《崂山新闻》节目新设《崂山监督》专栏，目前已推出12期，对营商环境、企业服务等不担当不作为等问题深度报道,及时督促相关单位做好问题整改，倒逼各部门切实转变工作作风。进一步拓宽社会监督形式，通过“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听活动、区长公开电话等渠道，共计处置企业反映问题1643个，办结率和回复率达到100%。

　　（三）党的建设抓得不严不实，贯彻新时代党的组织路线有偏差的问题

　　16.关于“担当作为有短板，激励干部担当作为措施不力”的问题。

　　（1）树立鲜明选人用人导向。坚持好干部标准和“三化一型”导向，先后出台干部政治素质考察、落实力考察、党员领导干部“八小时之外”活动监督管理等文件。组织评选履职尽责、攻坚克难、改革创新等担当作为好干部62名，旗帜鲜明予以通报表扬。突出抓好科长队伍建设，制定下发《关于进一步规范全区科级干部选拔任用工作的通知》，拟评选担当作为好科长30名左右。发挥考核“指挥棒”作用，通过差异化考核、设置突出贡献奖，进一步激励广大干部干事创业、勇争一流。

　　（2）加强干部专业化培养。创新领导干部专业化大讲堂，2020年先后邀请金融、科技等领域知名企业家、专家学者到崂山作专题辅导，进一步提升干部把握政策、制定政策、执行政策的能力，目前已经举办了9期。先后选派4批、共32名干部赴深圳、上海实训，深入企业挂起职务、当起职员，不断提升干部“三化一型”能力。

　　（3）突出一线培养锻炼。坚持把基层特别是疫情防控一线作为锻炼干部、培养干部的主阵地，截至2020年12月，从区直部门抽调750余名处科级干部充实到防控一线，选派81名重点经济部门骨干开展“四进”攻坚行动，选派16名处科级干部参加省派加强农村基层党组织建设工作队。建立健全一线考察识别机制，一线考察识别掌握优秀干部162名，获市委市政府通报表扬2名、“火线提拔”1名。

　　（4）加大专项整治力度。加大对不担当、不作为等问题的整治力度，对失职失责问题严肃处理。进一步拓宽容错纠错的场景和情形，制定《关于鼓励创投风投和高新技术产业发展 建立国有企业容错纠错机制的暂行办法》，真正为担当者担当、让有为者有为。

　　17.关于“注重抓经济发展，对基层党建工作重视不足”的问题。

　　（1）树立大抓基层鲜明导向。建立健全区级领导同志包联社区工作机制，将163个社区全部安排区级领导干部联系帮包，形成带头深入基层、联系群众的示范引领效应。组织到5个街道开展换届选举工作专题调研，指导相关部门单位、各街道把前期工作做扎实做细致。按照省统一部署，组建“加强农村基层党组织建设”崂山工作队，省、市、区三个层面选派25名机关干部，对4个社区进行重点帮扶。下发《关于深入学习贯彻纪念“莱西会议”30周年座谈会精神的通知》，组织街道、社区党组织深入学习座谈会精神，推动“一统领三融合”落地落实。

　　（2）落实基层党建工作责任。制定2020年度全区基层党建工作考核细则，明确24项重点考核指标；抓实党（工）委书记党建突破项目，对31个重点项目实行定期调度，着力破解党建工作难点问题；赴深圳举办基层党建工作创新与发展专题培训班，对各党（工）委、行业党委的46名负责同志进行精准培训；持续抓好基层党组织“1+7”标准化建设，指导各领域党组织制定基础工作规范提升“问题清单”“任务清单”，巩固标准化建设成果。制定《崂山区城市基层党建全域提升攻坚实施方案（2020—2022年）》，不断提升城市基层党建质量水平。

　　（3）加强社区干部和党员“两支队伍”建设。加强社区党员教育管理，落实“三会一课”、主题党日、冬训春训、党员计分管理等制度。搭建党员发挥作用平台，持续开展党员联户、“党员家庭”挂牌，强化自我监督和社会监督。组织开展“防疫情·聚民心·强治理”专题大走访，全面排查基层组织建设和基层治理存在的短板弱项，汇聚各方智慧和力量。

　　（4）强化党建工作基础保障。加强基层党组织阵地建设，出台《关于加强党群服务中心建设管理使用的指导意见》，结合乡村组织振兴工作推进，加快培育“党建产业联盟”和“185”新型乡村治理体系建设示范点。推荐2名优秀社区党组织书记为全省担当作为好书记人选，让基层党员干部学有榜样、赶有方向。

　　18.关于“集体经济组织党的领导削弱”的问题。

　　（1）强化建章立制。在深入调研基础上，借鉴国有企业加强党的领导有关做法，出台《加强社区集体经济组织党的领导十条措施》，探索把党的领导写入集体经济组织章程，建立重大事项党组织前置研究和审核把关等工作机制；同步制定《社区集体经济组织党组织建设工作标准》，为解决社区集体经济组织党的领导弱化问题提供制度支持。

　　（2）加快村改居社区转型。研究制定《村改居社区转型城市社区工作方案》，明确在集体经济组织中同步建立党组织；在各街道组织开展“一巩固三强化”攻坚行动，加强集体经济组织日常运行的规范管理。

　　（3）加强集体经济组织规范管理。研究制定《关于加强农村集体经济组织资产和财务监督管理的规定》，进一步规范集体经济组织会计核算、“三项资金”管理、财务预决算、民主监管、财务公开等各项工作；完成123个社区居委会与集体经济组织账务分离工作。

　　（四）巡视反馈问题和主题教育检视问题整改不到位的问题

　　19.关于“巡视反馈问题整改迟缓”的问题。

　　（1）组织开展全面整治。组织开展全面摸底排查，对发现的问题逐一建立整改台账，逐一明确整改时限、研判处置方案。对整改不力的街道及相关部门，将采取督办、公开通报、警示约谈，倒追责任，执纪问责等措施，确保按时完成省委巡视整改工作任务。

　　（2）加大执纪问责力度。对摸排不彻底，有意瞒报、漏报，不敢动真碰硬、推诿扯皮以及党员干部利用违建租赁牟利等行为进行严肃处理，筑牢治违底线。

　　（3）完善长效监管机制。以落实各级责任为抓手、强化责任追究为手段，按照“党政同责、属地管理、部门联动、分类治理、控新治旧、司法保障”的原则，进一步优化完善综合治理长效管控，不断巩固和深化治理成效，切实提升城市管理精细化、长效化水平。

　　20.关于“主题教育检视问题整改完成率不高”的问题。

　　（1）更大力度推动问题整改。持续整治2019主题教育中检视出的取得阶段性成效并需长期坚持的漠视侵害群众利益方面问题，逐一明确责任单位、整改时限、具体举措，并采取“四不两直”方式深入一线开展督导检查，以检查倒逼整改进度、倒逼责任落实。

　　（2）搞好开门整治、强化追责问责。坚持开门搞整治，依托门户网站、官方微信公众号等平台及时向社会通告整改成效，同时通过“清廉崂山”微信公众号发布全区面上整改进展情况，主动接受群众监督。

　　（3）巩固拓展主题教育成果。持续深化“不忘初心、牢记使命”长效机制建设，组织全区各级党组织及时总结主题教育形成的好经验、好做法、好制度380余个，在各级媒体平台宣传报道1200余次。建立党委（工委、党组）书记及班子成员联系点，全区各级党委（工委、党组）书记及班子成员共深入联系点1000余次，解决问题870余个。组织开展巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果专题“三述”，共开展专题“三述”510余次，参与述讲1300余人，形成主题教育成果300余个，汇总意见建议780余条，推动主题教育走深走实。

　　（五）省委第十巡视组移交问题线索和信访件的办理情况

　　崂山区委高度重视省委第十巡视组移交问题线索和信访件的调查处理工作，成立由纪委监委、组织、政法、信访等部门组成的专项小组，对移交的问题线索和信访件，按照“分级负责、归口办理”的原则，逐一分类梳理、建立台账，逐一明确责任单位、整改时限。组织精干力量开展审查调查，立行立改、销号整改，保质保量完成了整改任务，坚决做到“件件有着落、事事有回音”。截至2020年底，省委第十巡视组移交的问题线索已全部办结；移交的信访件办结率达到98%，其余信访件正在加快办理。

　　三、今后整改工作打算

　　经过三个月的努力，崂山区巡视整改工作取得了阶段性成效，但我们清醒认识到，巡视整改是一场攻坚战、持久战，部分工作距离省委要求和群众期待还存在一定差距，必须持续用力、久久为功。下一步，崂山区委将进一步提高政治站位，拿出更高标准、更大决心、更实举措，扎扎实实做好巡视“后半篇文章”，全面彻底抓好巡视问题整改，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

　　（一）把牢正确政治方向，坚决做到“两个维护”。坚持旗帜鲜明讲政治，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，引导全区上下进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以抓落实的实际成效诠释对党绝对忠诚，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话重要指示批示精神，聚焦“六稳”“六保”、新旧动能转换等重点任务，结合崂山实际深化落实方案，推动中央和省市委各项决策部署在崂山落地生根。严格落实意识形态工作责任制，抓好阵地建设和管控，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。

　　（二）坚持高标准严要求，以钉钉子精神抓好后续整改。坚决杜绝“闯关”思想和“交卷”心理，以锲而不舍的精神持续深化巡视整改工作，确保每一项整改任务不折不扣落到实处。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，认真总结经验，巩固扩大整改成果，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，逐一倒排工期、强化跟踪督办，确保尽快销号清零；对需要长期坚持的整改任务，明确责任单位和人员，持续完善整改落实长效机制，紧盯不放、一抓到底。特别是对整改中不作为、慢作为、乱作为的，依规依纪依法严肃处理，绝不姑息。

　　（三）扛牢管党治党责任，坚定不移推动全面从严治党。牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念，把党建引领贯穿产业发展、楼宇经济、乡村振兴、营商环境等各项工作，用“打铁”的成效检验“自身硬”。坚持把全面从严治党政治责任扛在肩上、抓在手上，全面深化政治巡察、述责述廉、专项述职等制度，层层传导压力、夯实责任，推动全面从严治党向纵深发展。以永远在路上的韧劲和决心持续推进正风肃纪，旗帜鲜明支持纪委监委加强监督执纪问责，坚决整治形式主义官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造山清水秀的政治生态。认真践行新时代党的组织路线，持续巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果，进一步加强干部队伍建设和基层组织建设，为崂山高质量发展提供坚强组织保障。

　　（四）更加注重标本兼治，扎实做好巡视“后半篇文章”。坚持把此次巡视作为自我检视、改进提升和推动工作的重要契机，统筹把握当下改和长久立的关系，从制度机制层面剖析原因、找准病灶、对症下药，确保整改一个问题、解决一类问题，加快形成一批用制度管人管权管事的长效机制。对整改工作中已经建立的51项制度机制，坚决抓好贯彻落实，强化对制度执行的监督检查，确保真正发挥作用；对问题易发多发的重点领域和关键环节，更加注重从思想认识、工作作风、体制机制等方面深挖根源、建章立制，真正起到堵塞漏洞、举一反三的目的，推动形成党要管党、从严治党的长效机制。

　　（五）强化整改结果运用，为崂山高质量发展注入强大动力。坚持以省委巡视整改为契机，进一步解放思想、担当作为，不折不扣抓好省委“重点工作攻坚年”各项决策部署，拿出更多实招硬招稳增长、促改革、打基础，确保“十四五”规划顺利起步。持续深化拓展整改成果运用，把巡视整改与崂山开启“战略北进”、实施再次创业结合起来，与建设高素质专业化干部队伍结合起来，更大力度突破瓶颈难题，更大力度深化制度创新，不断厚植崂山高质量发展新优势，用再次创业的实绩实效，为省市发展大局作出新的更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0532-88997789；邮政信箱：山东省青岛市崂山区仙霞岭路18号；电子邮箱：qdlsqwbgs@163.com。

　　中共青岛市崂山区委

　　2021年2月8日