按照省委统一部署，2020年5月8日至7月31日，省委第十一巡视组对城阳区进行了巡视。9月15日，巡视组向城阳区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　城阳区委高度重视省委第十一巡视组反馈意见整改工作，认真抓好整改和巡视成果运用，区委领导班子对号入座、主动认领、全面整改，及时将反馈问题分解责任，建立台账，逐一抓好落实。

　　一是提高政治站位。9月15日，省委第十一巡视组向我区反馈巡视意见后，区委第一时间召开反馈问题通报会，传达学习反馈意见，研究部署整改落实工作，要求全区各级党组织坚决扛起巡视整改政治责任，不折不扣抓好问题整改。10月6日，召开区委常委会第188次全体（扩大）会议，对巡视反馈意见进行再学习再研究，区委常委班子成员逐一表态发言，进一步统一思想认识，压实整改责任。12月2日，召开区委巡视整改专题民主生活会，对照反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析原因，努力从思想深处真认账、真反思，推动巡视整改工作全面到位、取得实效。

　　二是加强组织领导。成立省委巡视反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室成员从区纪委监委机关、区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区督查考核中心、区政府办公室各抽调一名业务骨干组成，进一步强化巡视整改力量。同时，各责任单位均安排一名分管负责同志和一名工作人员作为整改工作具体负责人，确保各项整改任务有序推进、高效运转。

　　三是明确目标责任。区委对反馈意见进行全面分解，形成《关于省委第十一巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案》，将反馈意见中指出的4个方面重点问题及意见建议，细化分解为13个问题、34个具体整改事项，逐一明确了责任领导、责任单位、整改措施、完成时限。各责任单位认真对照反馈意见，逐条逐项查摆问题，进一步明确整改标准和时限，迅速展开工作，确保了整改工作无遗漏、全落实。

　　四是跟踪督导检查。对34个具体整改事项每周调度、跟踪督办、动态管理，对部分重点事项实施现场督查。开展现场督查8次，召开各类整改推进会议56次，对薄弱环节、问题比较集中的领域重点跟进，加快问题整改。目前，34项具体整改事项中28项已取得阶段性成效并将长期坚持，6项正在推进并将继续抓好落实。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求存在差距，面向日韩开放发展“桥头堡”优势还没有充分发挥方面问题

　　1. 关于提升同日韩经贸合作水平不够有力的问题

　　一是聚力打造中日韩交流合作国际平台。全国唯一设在地方的中日韩经贸合作国家级平台—中日韩商务理事会青岛联络办公室落户城阳，于12月10日揭牌运营。建成启用中韩交流合作“国际客厅”，63家韩国官方机构入驻，同步启用“云端客厅”，500余名中韩企业家代表在线交流，总投资2.7亿美元的8个项目签约。集购物、餐饮、休闲、娱乐于一体的日韩特色街加快建设，年底将具备开街条件。二是深化中日韩经贸交流合作。成功举办第二十二届中国科协年会国际技术贸易大会暨中日韩技术贸易论坛、青岛—釜山进出口视频经贸洽谈会、2020中日韩创新季、青岛—全罗南道线上贸易对接会等系列活动，日本荣泰投资、天安数码城—釜山经济振兴院等一批项目签约，青岛市首个“双城双园”模式离岸孵化器—青岛天安（韩国）科技企业孵化器揭牌。青岛·韩国企业家联谊会秘书处、中韩城市发展联盟（青岛）代表处和中韩电商（青岛）网红直播基地揭牌成立。2020日韩（青岛）进口商品博览会于12月10日举办，同时联合山东省跨境电商协会举办首届青岛国际跨境电商交易博览会，创新“商品博览会+跨境电商”模式，打造中日韩地方经贸合作标杆性平台。三是持续放大“双招双引”优势。2020年以来，全区新引进日韩投资项目68个，合同利用外资7503.36万美元、同比增长46.1%，实际利用日韩投资4278万美元、同比增加325.2%。四是携手日韩企业共克时艰。积极应对疫情冲击，设立企业复工网上诉求办理平台，研究推出“中小企业复工保”，推行“找住处、给补贴”等暖心服务，包机接韩商返青，坚定了日韩企业发展信心。2020年以来，新增韩国增资项目10个，合同外资5203.68万美元，较去年同期增长2252.8%；日本增资项目2个，合同外资200万美元，较去年同期增长12.3%。其中乐星农业装备增资4500万美元，是目前青岛市最大的增资到账韩国项目。五是积极帮助企业拓展市场。引导港中钢铁等百余家企业通过“中国制造网”“线上广交会”等开展“国际云招商”，积极拓展国际市场。同步推进中韩跨境供应链金融平台建设，已落地源东商贸、勤瑞商贸2个对韩跨境电商零售出口项目。

　　2. 关于推动新旧动能转换力度不够的问题

　　（1）关于推动产业转型升级的动作慢、措施软，新动能培育力度不够大的问题

　　一是强化“十强”产业、“四新”企业发展的抓促力度。出台支持中小企业发展20条政策和做好疫情防控期间企业复工复产用工保障6条政策。选派1572名干部“进社区、进企业、进工地”，一对一精准服务，帮助企业做好复工复产和政策兑现。截至12月底，共为企业减免税费35.3亿元，兑现扶持资金9亿元，减免社保费用18.86亿元。二是勇当青岛新基建“排头兵”。在全市率先出台《新型基础设施建设三年行动计划》，阳光发布总投资615.3亿元的77个“新基建”项目，10个项目已签约落户。三是坚持“以亩产论英雄”。开工高层工业楼宇项目18个，总建筑面积220万平方米，总投资115.2亿元；35家企业入驻联东U谷·城阳夏庄智造园。聚力打好科技引领城建设攻势，全区技改投资增长27.7%，新入库科技型中小企业763家、10个项目进入青岛市专利导航立项，数量均居全市首位。获评中国工业百强区、中国创新百强区、中国百强主城区、中国高质量发展百强区、中国最具投资潜力百强区。

　　（2）关于轨道交通装备产业产品本地配套率不高的问题

　　一是加快国家高速列车创新中心建设。双创园、高铁名人苑、新材料技术研究院等项目开工建设，中车大数据中心项目立项批复，华铁、天安科创城等10个项目落户。二是加大项目招引力度。2020年以来，新引进重点内外资大项目25个、同比增长66.7%，计划总投资279.5亿元、同比增长89.3%。三是实施靶向招商。针对中车四方股份、中车四方有限、四方庞巴迪三大主机厂的1650余家配套企业进行全面梳理，对配套额过千万的294家配套企业进行靶向研判，筛选出131家非中车系优质市外配套企业作为潜在招商目标，制定《2020年精准招商“大走访”工作实施方案》，一对一精准对接招商。目前，已注册或落地青岛生产企业19家，总配套额超50亿元。四是突出强链补链延链。制定《青岛轨道交通产业示范发展规划（2021—2025）》《三年建设行动方案（2020—2022年）》和《青岛市轨道交通5000亿产业集群攻坚方案》，进一步完善维保运营、检验检测等上下游配套产业支撑体系，壮大碳纤维、氢能源等战略新兴产业，推动5G、大数据、人工智能与主导产业融合发展。五是用好资本力量。全力推进“动车基金谷”建设，青岛全球创投风投大会期间签约青岛汇金创富投资中心、青岛轨道交通科技创新孵化投资基金项目，国铁建信产业基金、中车科创基金、松锐创投基金等已组建落地。

　　（3）关于2019年新一代信息技术产业增加值增速下降的问题

　　一是完善产业发展规划。对标先进地区，委托北京36氪公司高标准编制全区新一代信息技术产业发展规划，全面培育壮大新一代信息技术产业集群。二是完善产业发展政策。制定《城阳区促进工业互联网加快发展的若干政策》《城阳区支持数字经济发展的实施意见》，鼓励企业实施高水平技术改造，支持企业加快智能化改造，促进绿色发展。三是加快产业项目推进。新引进深圳信息通信研究院青岛中心等8个重点项目，佰才邦5G和时空信息产业园等项目正在顺利推进，华讯青岛天谷产业园建成运营。1—11月份，72家高新技术企业营业收入完成156亿元，同比上升10.7%。

　　（4）关于“双招双引”对产业支撑力不强的问题

　　一是完善招商机制。制定《城阳区五大产业专项招商工作方案》，采取“一个产业、一名领导、专题招商、协同推进”的工作模式，定方向、定区域、定企业、定责任，靶向招引。二是实施“一把手工程”。顶格倾听、顶格协调、顶格推进，着力谋划引进一批标杆性、旗帜性龙头大项目。三是加大企业扶持力度。出台《关于鼓励工业企业跨越式发展的奖励办法》，制定《城阳区促进工业投资高质量增长三年行动计划（2020—2022年）》《城阳区龙头企业跨越式倍增发展三年培育方案》，引导企业做大做强。2020年以来，全年新增规上工业企业122家。四是强化人才政策供给。推动落实《促进中央活力区建设十二条人才支持措施》和六条“硬核”举措，创新人才共有产权住房政策，报名人数超过1.6万人，完成网签超过1万套。五是创新引才模式。建立招商引资与招才引智联动机制，动态调整发布紧缺人才、技术、项目等目录清单，确保产业与人才工作一体推进。设立区人才创新发展院，建成“才飞扬”招才引智云平台（关注度超过12万人次），举办招才引智“全球云推介”，推出全市首家“青年人才驿站”，成功举办中国·山东（青岛）博士后创新创业成果大赛、新锐青岛·2020全球高端制造创新创业大赛等高端赛事，打造了“来城阳，才飞扬”人才工作品牌。2020年以来，自主培养省级以上高层次人才8人，全年引进各类人才3.1万人，青岛农业大学入围国家引才引智示范基地。举办城阳人才大会，重奖64名（个）优秀人才和集体，发放奖金1400万元。

　　（5）关于土地财政问题日益突出的问题

　　一是持续优化投资结构。2020年1—12月，房地产完成投资301.32亿元，同比下降0.7%，房地产开发投资与产业投资的结构比为44:56。二是着力做大做强先进制造业。整合传统工业与新兴互联网行业资源，推进工业互联网生态体系构建，推进“新基建”以及相关配套产业链。2020年以来，完成工业互联网入库培育项目340余家，4966家中小企业在海尔卡奥斯平台上注册，数量居青岛市首位。三是加大股权类税源引进力度。截至目前，新增上市企业4家，数量居青岛市首位。

　　3. 关于经略海洋推进迟缓乏力的问题

　　一是加强组织领导。把海洋作为高质量发展的战略要地，成立区委海洋委，召开第一次全体会议，审议通过了《城阳区委海洋发展委员会工作规则》《办公室工作细则》《成员单位工作职责》和《城阳区经略海洋攻势2020年作战方案（2.0版）》。二是完善发展规划。委托山东省海洋经济文化研究院高标准编制《青岛市城阳区海洋经济“十四五”规划》，目前已形成初稿。

　　4. 关于保障民生工作存在短板的问题

　　（1）关于教育卫生资源存在较大缺口，小学超规模办学、大班额、学位缺口、教师缺口问题还比较突出问题

　　一是扩大优质教育资源供给。投资73亿元实施52处中小学、幼儿园新建、扩建工程，建成后将新增学位4.2万余个。国科大青岛附属实验学校、青岛城阳京华学校2020年已开始招生；与西安电子科技大学达成建设青岛产教融合研究生联合培养基地协议，新引进中央民族大学附中青岛学校、北大（青岛）培文学校。二是推进师资力量均衡配置。完成年度教师招聘和名教师名校长选聘工作，直接入编教师229人，面向全国公开选聘名教师、名校长18名，师资力量持续提升。根据省政府办公厅《关于印发全面消除普通中小学大班额问题工作方案的通知》要求，城阳区目前已无56人以上大班额。三是完善医疗服务体系。投资3700万元完善区人民医院医疗设备，两处街道社区卫生服务中心在建，青岛微医互联网医院注册在线医生2780名，全区基层医疗机构“国医馆”覆盖率达100%。区二医迁建工程已于2020年底前完成竣工验收，由青岛市妇女儿童医院全面托管，将进一步提升城阳区乃至胶州湾北部区域的医疗水平。

　　（2）关于区疾控中心未达省定标准的问题

　　一是补齐编制缺口。将区疾病预防控制中心编制数由106名调整为112名，达到省核定编制标准。二是加快用编进人进度。通过系统调剂和社会招聘方式补充工作人员36人，区疾控中心实有人员达到96人。下一步，将在制定用编进人计划时加大倾斜力度，确保到2022年区疾病预防控制中心人员配备达到省级要求，空编率不超过5%。

　　（3）关于部分农村社区公共基础设施不健全的问题

　　一是对生态开敞区和崂山自然保护区的21个农村社区供水质量进行检测。21个社区采用自打机井或塘坝等社区自备水源集中供水，均安装净化水设施，水质均达到合格标准。下一步，将根据城市总体规划修编，积极推进生态开敞区和崂山自然保护区旧村改造，全面提高居民生活质量。二是加快推进29个社区通天然气。目前，已有1个社区开通天然气，力争到2021年全部配套天然气。三是加大农村旱厕改造力度。目前，已有7个社区完成改厕，18个社区列入三年旧村改造或模块化污水处理站管网建设计划，预计2021年将全部完成改造任务。

　　（4）关于拖欠农民工工资积案较多的问题

　　一是加强组织领导。成立由区政府主要负责同志任组长的区拖欠农民工工资问题整改工作领导小组，先后召开四次工作例会，统筹解决农民工欠薪案件。二是压实整改责任。制定《城阳区拖欠农民工工资问题整改方案》，将案件分解到责任部门，明确化解时间表、路线图、责任人。三是全力抓整改落实。建立日报告、周通报和责任单位约谈制度，压实工作责任。目前，省委巡视组交办案件化解率为88.5%，累计清付欠薪1.5亿元，剩余案件正在抓紧办理。四是健全长效管控机制。将全区工程建设领域207家在建项目纳入省农民工工资支付监管平台，开展拖欠农民工工资问题大排查，加大工资实名制管理、支付平台监管、部门联合惩戒等治理欠薪工作力度，严厉打击和震慑恶意欠薪和欠薪逃匿违法行为，有效减少农民工欠薪案件发生。

　　（5）关于2018年山东省民生评价调查，城阳区社会治安指标排名靠后的问题

　　一是全面压实网格员工作责任。严格落实社区民警、社区警务助理每周在社区工作时间不少于30小时制度，确保第一时间解决群众反映的问题。二是加大治安巡逻力度。实行警灯闪烁工程，将警力摆在街面，每个派出所每天安排两辆警车开展巡逻，最大限度提高辖区见警率。三是打好“平安青岛”攻势。深入开展黑恶积案和问题线索“双清零”行动、“六清”专项行动，打掉黑社会性质组织2个，涉恶集团5个，涉恶共同犯罪团伙89个，破获案件267起，冻结资产1.84亿元，警情发案同比下降24.6%。

　　（二）关于全面从严治党责任扛得不牢，管党治党偏松偏软方面问题

　　5. 关于全面从严治党抓而不严的问题

　　（1）关于区委压力传导不到位，全面从严治党考核与执纪问责工作衔接不到位，考核结果不精准的问题

　　一是强化党风廉政建设责任制落实。建立全面从严治党主体责任落实情况抄告制度，督促区分管领导严格落实“一岗双责”。2020年以来下发抄告单4份，整改落实情况已全部回告区纪委监委。认真做好主体责任清单制定工作，开展被监督单位党组织书记集中提醒谈话，下发监督建议函67份，全力推动各部门各单位党委主体责任落实落细。二是完善党组织述责述廉制度。选取2个街道、15个区直部门作为述责述廉对象，采取廉政谈话、述责述廉同步开展形式，督促落实全面从严治党主体责任、履行“第一责任人”职责。三是规范社区权力运行。全面梳理社区“小微权力”事项清单，建立权力运行标准，制定专项整治自查清单，推进全面从严治党向社区延伸。四是加大巡察工作力度。完成区委第六轮、第七轮巡察，启动第八轮巡察，巡察“利剑”作用进一步发挥。五是加大违纪违法典型案例通报曝光力度。2020年以来，连续通报曝光违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义、损害营商环境等典型问题35起41人，持续释放了越往后越严的强烈信号。六是完善考核衔接机制。进一步明确全面从严治党考核细则，对区管干部发生严重违纪违法时负有监管责任的单位给予减分处理。建立执纪问责与督查考核协调联动机制，区纪委监委机关定期向督查考核、干部人事部门通报执纪问责情况，确保第一时间纳入评价体系。实行全面从严治党等次好评制度，根据日常掌握、年终考核、民主测评等方式，定量赋分、定向评价，按照好、较好、差三个等次确定结果，其中好的等次不超过30%。

　　（2）关于区委对干部日常管理失之于宽的问题

　　采取定期调度、销号管理等方式，集中精力抓好干部规范工作。定期开展抽查核实，对发现的违规在企业兼职人员，一经查实，严格按照有关规定进行处理。进一步建立健全长效机制，如有符合规定的干部到企业兼职，按干部管理权限严格审批，从严掌握、从严把关，确保不出问题。

　　（3）关于本轮巡视发现多个涉黑涉恶“保护伞”问题线索等违法犯罪行为的问题

　　一是强力推进省委巡视移交线索办理工作。目前已立案161人，其他线索正在按程序办理。针对酒驾、醉驾问题线索多发的单位、部门，制定下发纪检监察建议书18份，切实加强各单位内部管理。二是强化警示教育。在全区开展酒驾、醉驾党员、公职人员问题线索“集中办理月”活动，公开通报10起党员、公职人员酒驾典型问题，有效发挥警示震慑作用。三是完善纪法衔接协作机制。规范执法机关和司法机关向纪检监察机关通报移送案件和问题线索制度，建立公检法机关移送纪检监察机关党员和公职人员问题线索台账，安排专人负责、定期通报、定期核对，及时处置办理。

　　6. 关于纪委日常监督力度偏软的问题

　　（1）关于2016年以来日常监督检查发现的问题相对较少，对扶贫领域腐败和作风问题跟进监督不够的问题

　　一是进一步做实日常监督。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，开展“四不两直”监督检查360余次，发现问题120余个，查处涉及疫情防控问题50起75人、问责党组织15个。二是持续加大执纪审查力度。2020年以来，共处置问题线索650件，立案266件，党纪政务处分287人，留置6人。三是强化权力运行监督。首批选取8个社区开展党组织书记“提级监督”试点，并纳入2020年度述责述廉和廉政谈话范围，着力解决“上热中温下冷”问题。四是健全协同监督机制。建立区纪检监察机关与人大机关、政协机关、督查考核中心、新闻媒体等主体协作监督机制，累计查处损害营商环境等问题3起9人。五是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。处置扶贫领域问题线索2起，党纪政务处分2人。在区纪委监委网站、微信公众号等平台设立“四风”问题投诉举报专区，查处问题线索10条，党纪处分１人。

　　（2）关于派驻监督“探头”作用发挥不够的问题

　　一是加强专业队伍建设。面向社会招考3名公务员充实到派驻纪检监察组，提升派驻监督干部年轻化程度。11月上旬专门组织派驻干部进行3天集中培训，通过专家授课、研讨交流等形式，优化知识结构，提升实战技能。二是实行监督内容清单式管理。对照《精准监督导航（2020版）》40项监督内容，制定“个性化”监督工作清单，明确被监督单位政治监督具体任务，对发现问题定期记实、对账、销号，把政治监督做细做实。三是探索试行监督提醒制度。对各级新出台的政策、规定等，以知识问答形式制发监督提醒单，提醒督促被监督单位严格落实全面从严治党主体责任。四是加大派驻监督力度。通过主动出击、加强内部协作等方式，强化问题线索处置，2020年以来，派驻纪检监察组共发出监督建议书59份，处置问题线索8件。五是开展政治生态分析研判工作。通过发放调查问卷、调研谈话等形式，对有关单位政治生态进行全面摸底，督促被监督单位边查边改，切实发挥派驻纪检监察组日常监督提醒作用。

　　7. 关于形式主义、官僚主义整治不力的问题

　　（1）关于区委整治形式主义、官僚主义缺乏实招硬招，一些困扰基层的突出问题没有得到有效遏制的问题

　　一是深入开展“反对形式主义官僚主义推动作风攻坚提升”专项行动。组织各单位查摆形式主义官僚主义问题，形成问题清单和整改措施清单，建立形式主义官僚主义问题查处“直通车”机制，深挖细查文山会海、督查检查考核过多过滥、工作过度留痕等5个方面问题，共收集上报问题线索8条，正在调查处理中。二是层层压实工作责任。将开展形式主义官僚主义自查自纠和整改情况作为党组织书记向区纪委全会述责述廉的重点内容，在区委巡察和巡察“回头看”中，把形式主义官僚主义问题作为监督重点，层层传导压力、压紧压实责任。三是强化监督执纪问责。对违规违纪行为露头就打，发现一起、查处一起。2020年以来，通报曝光形式主义、官僚主义典型案例11起14人，形成有力震慑。

　　（2）关于基层减负措施落实不力，文件多、会议多问题依然突出，基层干部疲于应付的问题

　　一是严格规范文件审核办理机制。建立健全前置沟通、发文请示、校对复核、责任追溯制度，切实抓好编号公文总量控制，科学编制年度发文计划，严格控制临时性发文项目。2020年以来，发文数量较去年同期下降8.8%。二是规范会议审批程序。严控会议规格规模，坚决杜绝超计划、超时间、超规模、超预算开会，坚决避免随意提高会议规格。2020年以来，召开全区性会议数量较去年同期下降9.2%。创新会议形式，更多运用远程会议、视频会议等方式，把会议精神“一竿子插到底”，避免重复开会、层层传达。

　　（3）关于有的部门服务意识欠缺的问题

　　一是深入开展“为企业护航—纪委监委在行动”。围绕项目落地、政策落实、涉企服务、企业感受四条主线，瞄准损害营商环境的末梢梗阻，打出精准监督“组合拳”，坚决清除不担当不作为的“污染源”。2020年以来，共解决影响企业发展的突出问题70个。二是全面优化营商环境。深化“一窗受理、一次办好”改革，完成“放管服”改革重点工作任务101项、完成率达100%。启用不动产登记“电子证照”，开辟项目落户网上“绿色通道”，通过不见面、智能办、非接触方式，实现了项目手续在线申办、在家“拿证”。三是着力提升服务流程。制定《高效青岛建设攻势2.0版作战方案》，出台《城阳区工程建设项目审批制度改革实施方案》《城阳区建设工程竣工联合验收实施方案》《优化营商环境提升执行合同质效实施方案》《关于加强项目实施阶段营商环境建设的意见》，持续优化工作流程，打造了“企业全生命周期”服务链。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不到位，担当作为氛围不够浓厚方面问题

　　8. 关于领导班子建设抓得不紧的问题

　　（1）关于区委班子建设存在短板，在政治站位上表率作用发挥不够的问题

　　一是旗帜鲜明讲政治。区委常委会坚持把党的政治建设摆在首位，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为一切工作的最高政治原则和政治规矩，自觉对照习近平总书记的指示要求，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提升七种能力，努力当好推动高质量发展的“领头雁”。二是坚持正确政治方向。把传达学习习近平总书记重要讲话精神作为区委常委会第一议题，第一时间学习传达，努力在习近平新时代中国特色社会主义思想中找理论依据、找工作出路、找解法办法，确保城阳工作始终沿着正确政治方向。三是坚持党的全面领导。2020年以来，共召开区委常委会会议46次、区委专题会议3次、区委全面深化改革委员会会议14次，研究部署工作285项，把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力不断提高，表率作用得到有效发挥。

　　（2）关于政治理论学习不深入的问题

　　一是开展集中学习。10月4日—8日，举办区委理论学习中心组（扩大）读书班，深入学习《习近平谈治国理政（第三卷）》等重要文献及2019年6月以来习近平总书记关于坚持党对一切工作的领导等方面的重要论述，重温习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话和重要指示批示精神。区委主要负责同志作开班动员，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是《习近平谈治国理政（第三卷）》的认识，结合省委巡视整改有关工作要求，为读书班全体学员讲授党课。二是完善学习制度。制定下发《关于进一步加强全区党委（党组）理论学习中心组学习的通知》，进一步规范了全区各党委（党组）理论中心组学习。三是强化专题学习。专题学习民法典精神，邀请市委党校法学教授围绕民法典作专题讲座。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，组织各级党委（党组）理论学习中心组成员参加学习贯彻党的十九届五中全会精神市委宣讲团报告会，引导全区广大党员干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，迅速掀起了学习贯彻全会精神的热潮。

　　（3）关于领导干部双重组织生活制度执行不严格的问题

　　一是强化建章立制。制定下发《落实党员领导干部双重组织生活会办法》，对党员领导干部参加双重组织生活的内容、形式、时间安排以及考核等方面作出具体要求。建立领导班子成员所在支部组织生活会台账，对照台账督导领导干部双重组织生活会制度落实情况。二是加强督促检查。通过“岛城e支部”考核系统，对各基层党组织党员领导干部参与支部活动进行专项检查，对不按规定参加所在支部组织生活的党员领导干部，及时进行了督促、提醒。年底之前，将对各单位领导干部落实双重组织生活会制度情况进行实地督导。

　　9. 关于履行选人用人职责不到位的问题

　　一是严格履行选人用人主体责任。突出实干实绩导向，坚持以事择人、人事相宜，2020年10月以来，新调整区管干部96人，其中，提拔重用41人，均严格执行干部选拔任用各项程序，落实“凡提四必”工作要求。二是坚持即知即改、立行立改。按照《公务员调任规定》，对目前还处于调任试用期内的干部，执行任职试用期制；2020年6月以来，新调整的12名街道党政正职任职情况，均按《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》规定，征求了区委全委会成员的意见。

　　10. 关于党的建设存在薄弱环节的问题

　　（1）关于区委没有真正把抓好党的建设作为最大政绩，存在重经济、轻党建，履行党建工作责任制不够用心用力的问题

　　一是着力发挥党建统领作用。深刻领会“打铁”和“自身硬”的内在逻辑，坚持用工作成效来检验党建成效，认真解决好党建和业务工作“两张皮”问题。2020年7月23日，对区委党建工作领导小组成员进行及时调整，以区委常委会形式听取区委党建工作领导小组全面汇报。二是全面提升党建引领能力。实施党建引领阳光社区联建共建，组织40个社区结成对子，以党建引领乡村振兴。调整设立235个大社区党委、2221个网格党支部，党建引领基层治理在疫情防控中发挥关键作用，青岛机场疫情防控城阳专班临时党委获评全省“抗疫榜样”基层党组织。实施“两新”组织“两个覆盖”集中攻坚行动，新建“两新”党组织734个，应建尽建率达100%，成立重点产业“党建红盟”，在全市率先开展“红色物业”创建工作。

　　（2）关于区政府党组履行党建责任缺位的问题

　　一是强化责任意识。研究制定《区政府党组落实全面从严治党主体责任清单》，制定工作计划，认真抓好贯彻落实。制定《区政府党组“三重一大”议事决策事项清单》，进一步提升区政府党组议事决策程序规范性。二是健全组织机构。成立区政府办公室机关党委，召开第一次全体委员会议，选举产生机关党委书记和副书记，明确机关党委委员职责，扎实做好区政府党组全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的组织协调工作。三是强化党组政治学习。坚持每月至少召开一次党组会议，及时传达学习上级重要决策部署和工作要求，抓好贯彻落实，2020年以来已召开党组会12次。

　　（3）关于落实中央关于清理受过刑罚的社区干部要求、贯彻基层党组织负责人近亲属入党审查制度不到位的问题

　　一是做好即知即改。制定下发《关于严格规范社区工作站工作职责的通知》，对相关街道社区工作站职责进行严格把关，明确社区工作站主要发挥监管职能，不得干预、影响社区“两委”决策，已清理人员不得担任社区工作站站长。二是深化问题整改。召开专题部署会议，相关街道撤销已清理人员在社区工作站一切职务并向社区党员群众公布。开展前期已清理人员“回头看”，对已清理人员实行日常监管、定期回访，并确保上述人员思想稳定。三是完善信息数据。建立《区基层党组织领导班子成员近亲属入党台账》，细分为党组织领导班子成员近亲属、居委会委员本人、居委会委员直系亲属三个类别，详细记录入党人员个人信息、入党信息，目前登记的18人已全部进行审核备案。四是规范发展党员流程。制定下发《区发展党员工作实施办法》，对党组织领导班子成员近亲属、居委会委员本人、居委会委员直系亲属入党提出明确要求，对近亲属入党人员进行专项考察。五是强化业务培训。组织各基层党（工）委开展发展党员工作培训，对近亲属入党程序以及相关要求作出重点强调，提升基层干部甄别处置能力。

　　11. 关于干部担当作为精神欠缺的问题

　　（1）关于有的部门和党员干部担当作为精神不足，不作为慢作为问题比较突出，回应群众反映集中的问题不及时的问题

　　一是加强对“问题”干部的管理和监督。结合领导班子和领导干部经常性考察，全面了解掌握干部在日常工作及在完成区委、区政府重点工作中的履职尽责情况，共考察干部747人。制定印发《区被问责干部跟踪管理使用办法（试行）》，规范被问责干部的管理使用，在做好日常工作提醒监督同时鼓励干部放下“包袱”，轻装上阵。二是坚持激励与约束并重。制定《干部心理健康与压力管理办法》，组织全区机关干部开展心理健康体检，保障干部身心健康。进一步落细落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》24条措施，研究起草关爱帮扶困难干部职工相关办法，对家庭出现临时性、突发性生活困难的干部职工进行及时帮扶救助。制定下发《城阳区改革创新容错备案工作办法（试行）》，进一步明确了容错备案的总体要求、工作原则、备案范围和工作程序。2020年以来，共开展“茶语清心”谈话13人次，对3起函询回复予以采信反馈，对4起不实举报进行了澄清正名。三是建立健全廉政档案。健全完善派驻被监督单位廉政档案，内容包括领导班子及其成员述责述廉报告、民主生活会对照检查材料等，实行动态管理，对党员干部受处分处理情况以及日常监督中发现的问题及时更新、全程记录，实现监督常态化、监督精准化。

　　（2）关于解决历史遗留问题效果不好的问题

　　一是健全推进机构。成立分管副区长牵头，区直部门、街道、国有公司等23个单位为成员单位的历史遗留闲置项目盘活工作专班，协调推进历史遗留问题项目建设。抽调发改、住建、司法、金融、双招双引等5个部门单位人员成立脱产工作班子，梳理、协调、督促历史遗留闲置项目的盘活工作，同时聘请法律咨询、资产清算、评估相关专业机构作为项目顾问，保障了闲置项目盘活工作的积极推进。二是建立高效运转机制。确立“会议调度、现场推进、即时协调、定期督办”四大机制，制定盘活工作方案和工作制度，逐一明确了时间表、路线图、责任制和奖惩措施。三是坚持合力攻坚。制定下发《关于进一步排查和解决历史遗留闲置项目工作方案》，针对项目不同情况，采取一事一议、一企一议的方式，逐企逐项研究，每个项目提出2—3套解决方案，经广泛征求意见充分论证后，全区摸排确定的重点闲置项目全部明确盘活路径。

　　（3）关于批而未供土地的问题

　　一是强化组织领导。成立区批而未供土地整改工作领导小组，建立区批而未供土地处置推进工作群，坚持每周在工作群对批而未供完成情况进行通报、排名，顶格推进批而未供土地整改工作。二是摸清工作底数。逐宗排查、全面摸清批而未供的详细原因，并分类提出处理措施，建立工作计划表。三是实施容缺受理。9月30日，城阳区“招拍挂”公示22宗土地共1473亩，已提前准备签订《国有建设用地使用权出让合同》，以地招商、部门联动促进批而未供土地供应。通过双招双引网络平台开拓“以地招商”新路径，同时鼓励区属国有投资公司参与土地一级市场交易。四是坚持分类施策。梳理已建成道路、市政设施、安置楼，符合规划且未建成的道路、绿地及边角地情况，逐宗分析原因提出处置计划，进一步加快消化。

　　（4）关于供而未用土地的问题

　　成立区供而未用土地清理工作专班，对2007—2018年供而未用的土地进行了摸底核查、挂牌清理整治，目前已有40宗土地实现开工，开工率为54%，开工面积1862.64亩，占总面积的54%。下一步，对剩余土地将进行重点跟踪，挂图作战、销号管理，加快各项建设手续办理进度，尽快完成整治任务。

　　（四）关于整改责任落实不力，整改效果不够扎实方面问题

　　12. 关于有的问题没有整改到位的问题

　　（1）关于部分社区干部法治意识、纪律观念淡薄的问题

　　一是强化监督执纪。发挥巡察“利剑”作用，启动区委第八轮巡察工作，将河套街道所辖社区、红岛街道未巡察社区全部纳入巡察范围。保持惩治腐败高压态势，2020年以来共立案涉及社区党员干部35人。开展形式主义官僚主义专项整治，共查处社区层面形式主义官僚主义问题14起22人、享乐主义奢靡之风问题4起7人。二是扎紧制度笼子。严格落实基层民主管理制度，制定《城阳区社区事务民主决策办法》，推进用制度办事、用规章理事，完善农村社区“三重一大”事项规范，让权力在阳光下运行。加强源头治理，实施《关于开展“清廉社区”建设推进社区有效治理的实施意见》，对社区党组织落实党内政治生活情况进行督导，8个重点社区党组织纳入“提级监督”试点。三是加大警示教育。用身边事教育身边人，向各社区“两委”成员发放《社区党员干部违纪违法典型案例选编》，组织社区党员观看警示教育片。制作漫画说纪《这样的行为要不得—社区篇》，在街道、社区进行宣传推广。举办2020年社区党组织书记集中教育培训班，将警示教育作为重要内容，强化社区干部的法治意识和底线思维。

　　（2）关于审计整改不彻底的问题

　　一是成立整改专班。抽调专人组成整改工作专班，制定监督检查工作方案，对整改责任单位逐一进行现场督办。对10个未整改到位的责任单位主要负责人或分管负责人分别进行约谈。二是明确整改要求。召开区审计整改专题会议，压实审计整改主体责任，对健全工作机制、协同联动、跟踪督办等工作提出明确要求。三是完善整改机制。研究制定《城阳区审计整改工作暂行办法》，规范权力运行，保障审计整改取得实效，防止类似问题再次发生。目前，应收未收污水处理费等6个问题已整改到位，其他问题正在全力推进。

　　13. 关于整改没有做到一以贯之的问题

　　（1）关于整改作风建设方面存在的问题用力不足的问题

　　一是针对违规公务接待问题。9月7日至16日，对全区23家单位公务接待情况进行专项督查，对制度制定不完善、标准执行不严等情况提出整改意见。二是针对违规发放津补贴问题。各单位已进行自查自纠，严格落实报销政策，杜绝违规报销问题发生。三是针对多占办公用房问题。7月1日至17日，成立专项督查检查组，随机选取部分单位进行现场抽查、测量。10月28日至11月5日，结合市2020年党政机关办公用房联合巡检，对区市场监督管理局、夏庄街道等单位及所有区级领导办公室进行现场检查，包括办公用房使用标准、产权登记、房产管理使用等情况，对发现的问题进行及时整改。

　　（2）关于“不忘初心、牢记使命”主题教育整改抓得不实的问题

　　一是动真碰硬抓整改。把推动问题解决作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本目的，放大坐标找不足，刀刃向内抓整改，对能及时解决的问题立查立改、即知即改，对需长期整治的任务，科学安排、统筹推进。截至目前，331条整治措施已完成，32条整治措施取得阶段性成效并将长期推进。二是认真开展专项治理。制定下发《关于开展民主生活会对照检查材料撰写情况“回头看”的通知》，对全区领导班子和党员领导干部民主生活会对照检查材料进行专项治理，组织各单位对近3年来民主生活会对照检查材料进行自查自纠，自查报告报区委组织部备案。三是加强日常管理。从14个区直单位选聘16名党务工作者成立区委兼职组织员队伍，在做好日常党建工作督导基础上，重点帮助各单位就民主生活会对照检查材料进行全面自查自纠。四是完善制度机制。研究制定《关于对民主生活会对照检查材料分层审核的通知》，区委常委的对照检查材料报区委书记审核，区委常委会集体研究“四大班子”对照检查材料，各单位主要负责同志对照检查材料报区委、区政府分管领导审核，各单位班子成员对照检查材料报单位主要领导审核。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　坚持实效和质量并重，建立巡视移交问题线索台账，实行日汇报、周统计、月调度、季通报督办机制，确保问题线索和信访件及时转办、定期催办、限时办结、按时反馈。统筹全区办案力量，组成重点线索核查专班，加大案件查处力度。此次巡视共向我区移交相关事项办结率为64.6%，其中立案审查调查82人，给予党纪政务处分49人，移送检察机关审查起诉4人，剩余案件正在抓紧办理中。

　　三、今后整改工作打算

　　巡视反馈意见以来，城阳区委严肃认真抓整改，举一反三促提升，整改工作取得了一定成效。同时，我们也清醒认识到，目前的整改成果还是阶段性的，对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾，还需要着眼长远、常抓不懈，还需要在健全机制、深化改革上继续加压用力。下一步，我们将严格按照省委巡视组要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，继续坚定不移抓好整改工作，确保真正落到实处、见到实效。

　　一是提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任。继续把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，咬定目标任务，狠抓工作落实，切实做到责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位，用实际行动和效果践行“两个维护”、践行初心使命。全面做好巡视“后半篇文章”，以巡视整改为契机，更加深入地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委“重点工作攻坚年”部署，勇当15个攻势“急先锋”，着力打造“4+1”发展生态，全力抢占“五大高地”，聚焦“五项重点工作”争一流，培育壮大“五大产业集群”，扎实推进“阳光城阳”建设，构建“1+4”发展共同体，把巡视整改成效落实到建设青岛内联外通的中央活力区实践中，以“打铁”的成效检验“自身硬”。

　　二是狠抓工作落实，以钉钉子精神推进问题整改。严格按照整改方案，对6项正在推进的整改事项，倒排工期、挂图作战、压茬推进、销号管理，坚决做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过；对已经整改完毕或取得阶段性成效的，做好跟踪问效，持续关注，确保问题不反弹。严格跟踪督查，针对整改薄弱环节进行督导，持续跟进重点领域、重要环节，严格依纪依法处理群众来信来访反映问题，确保事事有着落、件件有回音，对剩余移交问题线索将继续紧抓不放，深挖彻查，加大办案力度，保持高压态势。严肃问责追责，对敷衍应付、整改不力的单位和个人严肃追究责任，确保工作落实。坚持标本兼治，做好“当下改”和“长久立”结合，既对症下药治顽疾，动真碰硬抓整改，又深挖根源、举一反三，通过建章立制、堵塞漏洞，全方位扎紧制度笼子，营造风清气正政治生态。

　　三是强化责任担当，推动全面从严治党向纵深发展。树牢抓好党建是最大政绩的理念，坚持在工作中找问题，在党建上找原因，在改革中找办法，把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，做到真抓真管、敢抓敢管、长抓长管。全面加强意识形态工作领导权，牢牢把握正确政治方向、价值取向、舆论导向。认真落实新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层鲜明导向，加快推进“阳光社区”建设。坚持党管干部原则和好干部标准，深化阳光选人用人，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，真正把“三化一型”干部选出来、用起来。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，加大形式主义官僚主义整治力度，坚决整治、严肃查处侵害群众利益行为和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0532—87866509；邮政信箱：青岛市城阳区正阳路201号城阳区委办公室（请在信封上注明“对巡视整改情况的意见建议”）；邮政编码：266109；电子邮箱：cyqdckhzxadmin@qd.shandong.cn。

　　中共青岛市城阳区委

　　2021年2月8日