根据省委统一部署，2020年5月20日至7月31日，省委第十一巡视组对青岛市李沧区开展了巡视。9月13日，省委巡视组向李沧区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　李沧区委高度重视巡视反馈意见整改工作，作为一项重要政治任务来抓，全面履行巡视整改主体责任，切实强化思想自觉和行动自觉，带领并督促全区各级党组织和广大党员领导干部狠抓整改落实。

　　一是提高政治站位，增强行动自觉。区委坚持把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的“试金石”。省委巡视组反馈意见后，当天下午立即召开区委常委会会议，落实省委巡视工作部署要求，研究推进省委巡视反馈意见整改工作。区委常委会以省委巡视反馈意见整改为主题，召开专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评，主动认领问题，明确努力方向，进一步增强了贯彻党中央决策部署和省委工作要求、严肃抓好巡视整改的政治责任感。随后区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组等66个部门单位全部召开专题民主生活会，区委组建8个督导组进行全覆盖督导，确保会议质量。

　　二是加强组织领导，整体联动推进。区委成立由区委书记任组长，区长、区人大常委会、区政协党组书记和区委副书记任副组长，其他常委和副区长及有关区级负责同志任成员的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组。领导小组下设7个专项工作组，具体负责整改落实与督查工作，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的局面。

　　三是完善责任体系，压实整改责任。区委把省委巡视指出的每个问题都作为“必答题”，对题答卷、研究细化，针对巡视反馈的四个方面问题，细化为249条具体整改措施。同时，制定了选人用人、意识形态等2个专项检查反馈意见整改工作方案，明确整改任务、整改措施、责任人、完成时限，做到问题清、措施实、责任明。

　　四是坚持以上率下，强化责任担当。区委坚决扛起巡视整改主体责任，累计召开常委会会议9次,大力推进整改落实。区委书记认真履行巡视整改第一责任人职责，主持研究整改方案，带头认领整改任务，统筹调度整改工作，解决重点难点问题。区人大常委会、区政府、区政协党组积极协同推进整改落实工作。各区委常委和副区长切实履行“一岗双责”，主动领任务、担责任，以上率下抓分管领域整改工作，积极发挥示范带动作用。

　　五是强化督促检查，深化标本兼治。采取项目管理、对账销号的方式，为巡视整改工作确立了路线图。区“五位一体”联合督查组分成五个督查小组，分别于2020年10月26日至30日、11月26日至30日两个时间段开展重点督查，督促各责任单位抓好整改落实工作。同时注重标本兼治，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“贯彻落实习近平总书记重要指示精神不到位，推动经济社会高质量发展用力不均”方面的问题

　　1．关于贯彻落实习近平总书记“城市是人民的城市”重要指示精神用力不够的问题。

　　（1）区委对习近平总书记“城市是人民的城市”重要指示贯彻落实不够坚决有力，压力传导不到位。

　　主要从4个方面抓好整改：①开展专题学习。2020年10月2日至7日，区委举办理论学习中心组读书班，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重温习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求，围绕“城市是人民的城市”等主题进行了交流研讨，进一步聚焦了重点，明确了方向。②建立长效机制。举一反三、完善机制，研究出台了《关于健全践行“两个维护”长效机制的意见》，围绕完善贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示的工作机制等10个方面，明确50项具体改进措施。③探索基层社会治理“三放两化”模式。紧紧围绕习近平总书记视察上流佳苑社区时关于“要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务”的重要指示要求，以全省城乡社区治理创新实验区建设为抓手，不断提升为民服务和社会治理水平。虎山花苑社区“有事来商量”工作法等3个典型案例入选全省50个社区优秀工作法。保持中小学生均经费水准不降低。完成13个“平安智慧社区”试点建设,打造60处标准化社区警务室和10个品牌调解室。建成11处街道居家社区养老服务中心，新建社区笼式运动场地2处、健身路径20条、儿童乐园2处。引导社会组织参与基层治理和服务，打造汇益港湾社会组织创新园，引入社会组织21家。④强化对街道的督查指导。组织各级党组织和党员干部围绕学习贯彻习近平总书记视察上流佳苑社区重要指示精神，从“深入学、广泛述、经常查、扎实做”四个方面，细化明确10条推进措施。督促各街道根据工作实际制定切实可行的实施方案和具体措施并进行动态调整，2020年10月27日至28日，对11个街道的整改落实情况进行实地督查，推动整改落实取得实效。

　　（2）资源整合下沉不到位。

　　主要从4个方面抓好整改：①借鉴“莱西经验”，强化党建引领。研究出台《进一步做好城乡党组织联建共建工作的十项举措》，将与莱西市联建共建工作开展情况纳入街道党工委书记抓基层党建述职评议，累计开展各类党建联建活动28次，11项联建共建项目进展顺利，九水街道王家下河社区投资建成果蔬大棚13座，兴华路街道党建惠民农产品直营店广受好评。②完善网格体系，做实网格功能。制定《李沧区网格化服务管理工作实施意见》，初步建立区、街道（部门）、社区、网格四级网格化治理组织架构。加强网格建设，以300—500户或1000人左右为单位，全区重新梳理划分网格1240个，将社区公共资源统一纳入网格区域范围，推动党的建设、人力资源社会保障、城市管理、环保、公安、市场监管、应急管理、社会救助等工作逐步融入网格化服务管理体系。③启动网格化服务管理信息化平台建设。统一规划部署平台基础应用系统,按实际需求分步研发,逐步实现网格信息动态采集、数据分析、查询、办理、调度、考核等功能应用。已对区级网格化服务管理信息平台建设进行设计规划，积极推进建设。④扎实开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动。创新推出了“平台+体验官+监督员”多元化工作机制，及时受理、答复、处置民情民意诉求。

　　（3）部分社区工作者没有在社区一线发挥作用。

　　主要从2个方面抓好整改：①制定《关于区直部门、街道借调社区专职工作者下沉社区一线的实施方案》，明确未在社区工作的社区工作者返回社区一线的具体时间和实施方案。截至2020年11月30日，所有借调社区工作者全部返回社区一线工作。②加强跟踪管理。采取“四不两直”方式对下沉情况进行了抽查，对各街道采取定期和不定期的方式进行督查。已电话巡查132人次，实地抽查了14个社区的28名社工在岗情况，未发现下沉不到位的情况。

　　（4）服务精准化精细化水平不高，群众反映物业管理问题和房产证办理问题较多。

　　主要从4个方面抓好整改：①开展集中攻“点”整治行动。聚焦物业管理问题集中的2个小区，制定集中整治工作实施方案，采取综合行政执法中队、街道、派出所、社区居委会以及物业企业“五位一体”联合方式，开展攻坚提升行动，2020年11月20日已完成整治。②完善物业管理长效机制。开展“物业管理攻坚年”行动，制定了《李沧区物业管理攻坚提升行动方案》《李沧区物业服务企业监督考核办法》，建立区级统筹、行业监管、街道负责、社区协同四级联动物业管理工作机制，以考核促使物业服务企业提升管理服务。③靶向攻克不动产权证办理难题。已完成13个项目首次登记，惠及1万余户。居民投诉较多的2个项目已办理网签。④深入实施“红色物业”工程。贯彻落实《关于加强物业服务行业党建工作引领提升城市基层治理水平的若干措施》，打造“红管家”物业行业党建品牌，推进“睦邻宜家工作站”党建示范点建设。

　　2．关于推动新旧动能转换成效欠佳的问题。

　　（1）区委推动新旧动能转换用力不均衡，“浴火重生”效果不明显。优化规范做实青岛国际院士港建设不够到位。

　　主要从3个方面抓好整改：①着力提升工作系统性。深入贯彻省委工作要求，紧紧围绕“基础研究、应用研究、成果转化”三位一体的功能定位，切实做好“优化、规范、做实”三篇文章，统筹推进以院士港为引领的新旧动能转换工程。特别是深入贯彻党的十九届五中全会精神，深刻领会全会关于“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”的战略决策，发挥院士港外籍院士集聚这一比较优势，积极探索打造“院士创新特区”。②服务山东氢能战略。按照习近平总书记“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”重要论述，面向服务山东氢能战略，推动国际国内院士联合攻坚关键核心技术。引进了2名华裔外籍院士，促成与“同清吉湖”协同创新中心开展联合攻关，取得了关键核心技术突破。建成并稳定运营青岛市首座日加氢500公斤的科研示范加氢站，建成年产氢燃料电池系统5000台套的生产线和具有自主知识产权的新能源大轿车生产线。“十四五”氢能技术与产业发展专题研讨会在院士港举办，包括12名国内外院士在内的来自高校、科研院所、中大型骨干企业等60余家单位的100余人参加了研讨会。正在规划建设氢能研究院、新能源科技产业园。③一批引领性科技攻关项目取得新突破。NPR新材料已应用于青岛地铁6号线工程和甘肃省木寨岭大变形公路隧道项目建设，积极推动与中铁隧道局、中建八局、中铁二局合作。二次水系电池项目在第一代投产的基础上，第二代产品将在2021年6月底前下线；可溶金属熔炼项目，9月底完成厂房改造，主要设备现已安装完成，将于2021年6月底前量产。

　　（2）院士港运行管理机制不够规范。

　　主要从3个方面抓好整改：①规范“管委会+公司”运作机制。参照市级成熟功能区的机构设置，优化组织架构，规范运作流程。②完善院士港集团法人治理结构。按照现代企业制度规范，聘请专业机构对集团公司现代企业组织架构与关键管理制度进行优化设计，完善组建了董事会、监事会、经理层，对公司相关规章制度进行了完善，明确了公司党委、董事会、监事会议事规则及公司“三重一大”事项决策制度实施办法。③招聘高层次职业经理人和相关业务骨干12人。院士港集团成立基金管理公司。

　　（3）成果转化还未做实，还没有围绕院士项目形成完善的人才链、技术链、产业链、资金链、供应链。

　　主要从4个方面抓好整改：①优化人才链。加大刚性引进全年驻港院士力度。在前期已引进2名全年驻港的华裔外籍院士基础上，又新引进了3名全年驻港海外院士，有8名院士获得省聘任院士年度科研活动经费和生活津贴。不断完善“国际院士联系网络”,广泛联系各国院士逾万名。聚焦集成电路、生物医药、人工智能、新能源、新材料等重点方向，梳理契合产业链需求的院士1622名，已视频洽谈103名。推动人才政策落地落实，根据《李沧区“十百千”人才计划扶持资金奖励实施细则》，拨付2019年新增高层次人才与平台扶持资金304.3万元。开发“人社智能公共服务平台”，为人才提供政策查询、求职招聘等多元化“一站式”定制服务。②做强技术链和供应链。重点突破氢燃料电池系统，海卓科技产品单系统功率行业领先，核心零部件国产化率达80%以上。在2020年工信部有关批次整车公告目录中，海卓科技公司共为燃料电池车型配套10款整车及底盘，且配套均为重卡车型，在重卡领域排名全国第一。2020年生产交付燃料电池发动机500台套，达产三个月实现产值3.6亿元。对标欧美一流标准建设6000平方米的生物医药工艺研发及检测认证实验室，涵盖工艺研发、FDA等国际检测认证、原料药生产、对外贸易、数据中心及平台结算中心等功能。院士港产业加速器获评国家小型微型企业创业创新示范基地、省级创业创新共同体。我区获评“2019年度山东省技术转移先进县”。③培育产业链。聚焦智慧新能源交通、生物医药、数字经济、智能制造和智能建造等主攻方向，大力培育千亿级产业集群。加大“双招双引”力度，采用“以商招商”“产业链招商”等模式，加速产业集聚，引进过亿元项目40个。赴深圳、上海、西安、郑州、长沙、合肥等地开展招商工作，在上海举办了李沧区专场招商推介会，推动相关公司与区属国有企业合作新发债券；推动相关公司与区属国有企业成立合资公司，共同搭建网络货运平台。④整合资金链。全国第18家“个人系”公募基金、山东省首家公募基金管理公司——“兴华基金”落户院士港，获得证监会颁发的《经营证券期货业务许可证》，已获批发行2只基金。基于兴华基金“公募+私募”双牌照和专业团队优势，打造私募基金管理服务平台。积极推进总规模65.48亿元的16只私募基金，其中11只已落地，管理规模合计55.18亿元，其余5只正在推进中。青岛国际院士港基金管理有限公司基金管理人资质备案通过，同步启动基金产品设立工作，涵盖生物医药、新材料、氢能汽车产业等领域。

　　（4）新动能新引擎培育不足。

　　主要从4个方面抓好整改：①落实高新技术企业奖补政策。发放2019年度118家高新技术企业区级补贴1155万元。②提高高新技术企业申报成功率。共推荐158家企业申报高新技术企业，其中144家企业通过青岛市认定，通过率达91.1%，全年净增70家。开始筹备2021年高新技术企业申报工作，已有35家企业进入培育辅导。③加大高新技术企业培育力度。已筛选一年培育期企业40家，两年培育期企业60余家，三年及以上培育期企业100余家。2020年，全国科技型中小企业评价入库数量达到522家，比2019年增长173.3%。④加大对高新技术企业纳统的摸排力度。6家规上工业企业达标纳入高新技术产业统计，新增1家规上高新技术企业。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为38.09%，比2019年提高26.35个百分点。

　　3．关于推动“六稳”工作用力不足的问题。

　　（1）统筹疫情防控和经济社会发展，稳增长、防风险、保稳定效果不明显。

　　主要从2个方面抓好整改：①区委始终把统筹疫情防控和经济社会发展摆在首要位置。坚持人民至上、生命至上，不断巩固疫情防控积极向好态势。针对2020年10月中旬青岛市胸科医院出现疫情的情况，第一时间启动疫情防控应急机制，坚决做到“应检尽检、不漏一人”，2天内完成了662865人的全员核酸检测任务，实际检测数710807人，采集率达107.23%，检测率、录入率均达100%，结果全部为阴性。2020年10月份以来，按照省、市疫情防控部署，进一步健全完善常态化运行工作机制，坚持顶格推进，成立由区委书记、区长任“双主任”，相关区领导任副主任的常态化疫情防控工作专班，明确“五部十一组”的运作架构，充实完善人员力量，强化专班实体化、常态化运行。同时，针对冬春季严峻的疫情防控形势，全面压实各级责任、强化各项措施，紧紧围绕国际入境人员转运隔离、国内重点地区追踪随访、进口冷链食品防控、医疗机构院感防控、人员密集场所管控、重点人员疫苗接种等关键环节，不折不扣落实“外防输入、内防反弹”各项防控举措，全面织密织牢防控网络，目前辖区常态化疫情防控工作平稳有序开展。②在确保疫情防控安全的前提下，集中力量做好“六稳”工作，切实帮助市场主体解决问题，支持企业生产运营。贯彻党中央、国务院深化减税降费重大决策部署，2020年累计新增减税降费4.92亿元；兑现财源扶持资金6525万元，用于鼓励支持突出贡献企业。着力稳就业，实现4330名就业困难人员再就业，政策性扶持创业5136人次，全区实现城镇新增就业3.5万人，完成年度计划的194%。全年实现一般公共预算收入101.01亿元。

　　（2）抑制外资外贸下滑的措施不够有力。

　　主要从3个方面抓好整改：①健全服务机制，助力企业发展。成立稳外贸稳外资企业服务分队，走访辖区有关外资外贸企业，深度调研企业生产经营情况，发放《全省稳外贸稳外资政策措施清单》，协助解决企业面临的仓储、融资、补贴等问题。与大港海关建立工作对接机制，协助3家企业申报减免海关相关费用，为1家企业快速办理原产地证备案，为3家企业办理口罩出口“白名单”事宜。②落实上级政策，缓解资金周转压力。举办两场对外贸易政策解读会，为区内21家企业申报短期出口信用保险补贴158万元，为85家企业申报中小企业开拓国际市场境外参展补贴490万元，为1家高校申请服务外包培训机构奖励资金50万元，缓解企业资金周转压力。③量身制定政策，提高招商力度。制定并出台了《李沧区促进国际贸易企业发展实施意见（试行）》，增强企业发展信心，鼓励企业开展外贸业务。新增7家进出口过百万美元外贸新主体，其中一家年进口额达到1亿美元。

　　4．关于防范风险意识不强问题。

　　（1）区属国有企业债务负担较重。

　　主要从3个方面抓好整改：①高度重视，统筹调度。增加区属企业实收资本，向企业注入有效资产，提高资产使用效率，降低企业资产负债率。②推进国有企业提升信用评级。目前我区共有5家AA+级国企和1家AA级国企。鼓励国企用低利率的直接融资置换高利率的间接融资，降低融资成本。③引导国企聚焦主责主业，通过投资关键领域、战略性新兴产业，提高投资收益。加快项目建设，加快公司资金回笼，增加企业资金流入，减轻企业负担。政府综合债务率风险等级保持为绿色，区属国有企业资产负债率安全可控。

　　（2）个别重点项目推进不规范。

　　主要从2个方面抓好整改：①坚持将党组织研究作为国有企业重大问题决策的前置程序，督促国企严格执行“三重一大”民主决策制度，各企业已全部将党建条款写入公司章程。②研究制定加强国有资产监管工作的文件，完善国资监管制度体系。已制定《关于进一步加强区直国有企业党的建设工作的实施意见》和《李沧区区直国有企业“三重一大”决策制度实施办法》。

　　（二）关于“管党治党政治责任扛得不牢，全面从严要求没有贯彻到位”方面的问题

　　1．关于党委主体责任落实不力的问题。

　　（1）区委管党治党在真管真严、长管长严方面存在差距，压力传导不到位。

　　主要从3个方面抓好整改：①严格落实主体责任。2020年9月份下发《关于围绕落实全面从严治党责任集中开展谈话提醒的通知》《关于围绕落实全面从严治党主体责任向被监督单位党委（党组）提出监督建议的通知》，在全区范围内开展“一谈话一提醒”。研究制定《区委常委会及其成员落实全面从严治党责任清单》《李沧区委落实全面从严治党主体责任2020年度任务安排》，起草了《李沧区贯彻落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>的实施意见》。2020年11月，对各单位全面从严治党责任清单进行抽查，督促各党委（党组）压实主体责任。②强化干部监督管理。健全“四维四度”精准监督体系，紧盯“关键少数”，强化监督管理。2020年11月26日，组织各街道和部分区直部门（单位）、区属国有企业、社区党组织书记向区纪委全会述责述廉。建立领导干部问题线索专项台账，对涉及“关键少数”的重大问题，及时向上级相关部门报告。认真执行《防止干部“带病提拔”的意见》《李沧区干部不得提拔重用的情形20条（试行）》，严格落实“凡提四必”。落实干部政治鉴定、廉洁鉴定“双鉴定”制度，对政治上不合格的“一票否决”。省委巡视以来对拟提拔干部进行推荐考察，均履行“凡提四必”工作程序后上会研究。③深化政治巡察。按照巡察工作规程，完成了巡察意见“双反馈”，发出《巡察建议书》。2020年11月27日，启动区委第七轮巡察，对区委办公室等12个单位开展巡察，将于2021年4月完成。

　　（2）对社区党员干部监管不到位。

　　主要从4个方面抓好整改：①加强社区党员干部监管。强化对社区党组织书记日常管理，出台《李沧区社区党组织书记备案管理办法（试行）》，对基本信息、重大事项、任职情况、履职情况等进行动态掌握。督促各街道履行好主体责任，各街道均成立“清廉社区”建设工作领导小组，加大对社区党员干部的监管力度。②加强社区干部教育。编发“每周一案”24期，组织全区党员干部观看警示片3部，组织开展社区党组织专职副书记专题研讨班，提升社区干部廉洁履职水平。③加强对社区巡察成果的运用。对区委第六轮巡察以来的“落实党建主体责任不到位，党组织政治功能弱化”等15项共性问题进行专题研究，强化专项整治。④坚决纠治“四风”。对巡察各个社区发现的相关问题责成各街道党工委督促进行整改，对责任人员依规依纪依法予以处理。2020年7月份以来，查处社区干部违反中央八项规定精神问题8起，党纪政务处分9人，对3起典型问题进行通报。

　　（3）对社区干部的信访反映比较集中。

　　主要从4个方面抓好整改：①出台《关于深入开展“六清六廉六微”清廉社区建设的实施方案》。将建立健全社区信访问题排查化解、联动查处、责任倒查、警示通报、源头治理等工作机制纳入方案重要内容，进一步建立健全社区信访问题相关工作机制。②强化重点监督。针对11个资金密集、资源富集、资产聚集的重点社区党组织书记推行“提级监督”，纳入区纪委监委监督范围，提级向区纪委全会述责述廉。③抓实社区干部教育管理。抓实社区党组织书记双向述职评议，把党风廉政建设情况作为必述内容，强化民主监督。落实违纪违法党员联动处置工作机制，动态掌握、跟进落实违纪违法党员处理、转化情况。开展社区廉政宣讲68场，督促社区干部知敬畏、存戒惧、守底线。④加大以查促稳力度。高度重视对初信初访和越级访问题线索的核查，对反映问题查清查透，及时答复信访人，有效减少重复访、越级访问题。

　　2．形式主义、官僚主义问题在一定程度上存在。

　　主要从7个方面抓好整改：①自上而下压实主体责任。制定下发《关于深入开展“反对形式主义官僚主义推动作风攻坚提升”专项行动的实施方案》。把整治形式主义、官僚主义列入党委全面从严治党主体责任清单、纪委监督责任清单，作为2020年度监督检查重点，督促整改落实。督促各部门单位主要负责同志履行好“第一责任人”责任，深入查摆服务群众“冷、硬、横、推、拖、绕”问题，健全完善相关规章制度，形成整改清单，做到见人见事，逐项落实到位。坚持开门做决策，深入基层开展调查研究，对基层党建工作中存在形式主义、官僚主义问题表现进行全面摸排，形成调研分析报告，研究分析问题症结、提出政策措施。②围绕问题建立整改长效机制。制发《李沧区委常委会整治形式主义官僚主义十条措施》《李沧区落实持续解决困扰基层形式主义问题若干措施的具体办法》，坚决破除形式主义官僚主义的“污染源”。出台《李沧区党支部开展“三述五讲”工作规程》，建立党支部开展“三述五讲”常态化机制，把述讲成果转化为解决问题、改进工作的实招硬招。组织在全区开展“整治形式主义官僚主义深化作风建设”专题“三述五讲”，压实工作作风。③加强思想作风教育引导。将《习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》纳入全区党校主体班次必学书目，作为专题培训班次必学内容，教育引导党员干部提升为民服务和担当作为劲头。④强化干部日常监督和执纪问责。综合运用领导班子建设调研、年度考核、专项考察等方法，常态化考察干部的言行、态度、品德、操守，考察干部有无形式主义、官僚主义等作风问题。结合巡视整改专题民主生活会对干部工作状态进行了解。坚持问题导向，突出监督重点，通过明察与暗访结合、全覆盖检查与随机抽查结合、定期察访与突击察访结合等方式，不断加大监督检查力度。对2个街道和3个部门工作人员履职不力等问题进行了查处，追究相关人员的直接责任和领导责任，并在区委常委扩大会议上进行了问责情况通报。⑤拓宽问题线索渠道。充分发挥群众来信、来访和网络举报平台的作用，制作并在119个社区张贴受理形式主义、官僚主义问题举报宣传单，在区纪委监委网站、“清廉李沧”微信公众号设立形式主义、官僚主义问题举报专区，受理群众举报。对群众反映强烈的形式主义官僚主义突出问题，严肃查处，依规依纪依法追究相关人员的责任。2020年7月份以来，查处形式主义、官僚主义问题10起，党纪政务处分11人。⑥坚持正向激励与惩治问责相结合。用好“奖罚情制”干部正向激励系统措施，落实《李沧区党员干部工作激励办法》，激励干部担当作为。落实《李沧区关于支持党员干部干事创业担当作为容错免责工作办法》《李沧区严查诬告陷害诽谤行为建立党员干部澄清保护制度的实施办法（试行）》，对符合容错免责情形的干事创业党员干部容错免责，对受到诬告陷害的党员干部澄清保护。2020年7月份以来，对2起不实举报进行澄清正名。⑦加强经费使用日常监督管理，抓实社区党组织服务群众专项经费使用管理问题整改，建立巡视巡察常态化对接沟通机制，将规范经费使用纳入基层党务工作者培训课程。修订完善《李沧区社区党组织服务群众专项经费使用管理细则》，细化社区党组织服务群众专项经费使用范围、使用程序、项目申报、资金管理、监督考核等内容，明确责任追究办法。

　　（三）关于“贯彻新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设存有弱项”方面的问题

　　1．关于理论学习中心组学习的问题。

　　主要从5个方面抓好整改：①规范区委理论学习中心组学习制度。制定《中共李沧区委理论学习中心组学习实施规范》，健全完善学习秘书分工负责制度、学习主题征集申报审核制度、中心组成员考勤请假补学制度、学习记实和宣传报道制度、学习成果汇编交流制度等。②科学设置区委理论学习中心组学习主题。落实《关于青岛市党委（党组）理论学习中心组有关工作要求的通知》要求，每次集体学习不超过2个学习专题。2020年9—12月份，区委理论学习中心组围绕学习习近平总书记在科学家座谈会上的重要讲话、《中华人民共和国民法典》、党的十九届五中全会精神等开展集体学习研讨2次、报告会2场、读书班2期。③丰富多种学习形式。针对每月区委理论学习中心组学习主题特点，实行“一主题一方案”，采取多种形式，每月至少举行1次区委理论学习中心组集体学习。区委理论学习中心组开展集体学习研讨6次、举办报告会4场、观看警示教育片1次、举办读书班2期。④注重解决实际问题。区委理论学习中心组成员根据工作职责开展理论与现实问题调研，每年撰写不少于1篇调研报告或理论文章。截至目前，所有区委理论学习中心组成员均至少撰写了1篇调研报告或理论文章。⑤发挥示范表率作用。区委理论学习中心组成员发挥“关键少数”作用，带头到党校、中小学校和其他基层单位讲党课、作形势政策报告。截至目前，所有区委理论学习中心组成员均完成至少1次讲党课或作形势政策报告。

　　2．关于干部队伍建设的问题。

　　主要从5个方面抓好整改：①根据上级文件精神，结合实际，制定《李沧区忠诚干净担当表率高素质干部队伍建设工作规划》。②根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订印发了《李沧区区管干部选拔任用工作流程》。③着力建设“三化一型”高素质干部队伍。选派703名干部参与青岛全员核酸检测，选派10名干部组成疫情防控常态化运行工作专班。在重大任务一线考察干部，掌握干部综合表现。④加强年轻干部队伍建设。强化年轻干部培养锻炼，举办新入职人员专题研讨班和新录用公务员初任培训专题研讨班，提升新入职人员综合素质。组织为期两个月的中青年干部培训班，安排65名青岛市青年干部人才选育计划大学生到街道社区实践锻炼。选派32名青岛市青年干部人才选育计划大学生参与帮扶企业。⑤加强政策学习。将《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入专题培训班学习研讨内容，作为中青年干部培训班、处级干部能力提升进修班重要课程。

　　3．关于落实党建工作责任制的问题。

　　主要从8个方面抓好整改：①严格落实党建工作责任制。坚持区委统一领导、区委书记负总责、区委常委班子成员具体负责、党的各级组织抓落实的工作格局，落实好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《区委关于健全践行“两个维护”长效机制的意见》《区委关于坚持党建统领经济社会高质量发展的分工实施方案》等，明确党建工作责任，提高党的建设质量。②坚持“把抓好党建作为最大的政绩”。每季度通报党（工）委书记履行抓基层党建工作职责情况，抓实各党（工）委书记党建突破项目，将突破项目进展情况纳入党（工）委书记履行抓基层党建工作述职评议，对优秀项目纳入全区观摩并给予资金支持。③健全完善城市基层党建工作运行机制。召开全区城市基层党建经常性工作领导小组会议，研究部署社区“两委”换届、专题大走访等城市基层党建工作重点任务，推进工作落实。④对落实中央和省市委城市基层党建工作部署情况开展两轮自查评估，查摆短板弱项，明确推进措施，推动任务落实。⑤召开区委常委会巡视整改专题民主生活会。将全面从严治党责任落实情况纳入民主生活会对照检查内容，发挥批评与自我批评、红脸出汗作用，牢固树立党建主责主业意识。组织各党（工）委（党组）、部门单位召开巡视整改专题民主生活会。⑥坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，建立“第一议题制度”，将学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神的相关议题放在区委常委会、各级党委（党组）会议的第一顺位，谋划工作前首先集体对照学习习近平总书记相关重要讲话精神和中央有关决策部署。部署做好党（工）委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议考核工作。⑦规范区委理论学习中心组学习制度。科学设置区委理论学习中心组学习主题，将党的建设作为重要学习内容。加强干部教育培训，优化整合全区优质教育培训资源，落实《李沧区党员干部教育现场教学点建设管理办法（试行）》，用好青岛国际院士港、李沧区党员政治生活馆、上流佳苑社区、党群服务中心等，提升干部抓党建的意识和能力。坚持考党建要看业务、考业务也要看党建，在区综合考核办法中设置党的建设考核指标，考核履行全面从严治党主体责任和监督责任、履行抓基层党建工作职责、落实意识形态工作责任制等情况。⑧严格落实党建工作领导小组会议制度。完善党建工作领导小组运行机制，按照省委党建工作领导小组关于“各成员单位根据职责分工提出议题建议，原则上每年度不少于1个”的要求，定期向成员单位征集议题，每季度召开1次党建工作领导小组会议，研究全区党的建设重点工作。

　　4．关于激励干部担当作为的问题。

　　（1）考核导向作用不强。

　　主要从3个方面抓好整改：①明确2019年考核结果并兑现奖惩。②坚持干部考察与考绩、考实（时）相结合，建立包括干部日常状态、重点工作节点考核、年度考核任务完成情况等内容的干部考核纪实档案库。③强化正向激励。落实《李沧区党员干部工作激励办法》《李沧区重点工作突出贡献奖励办法》，完善“每季一评”节点考核，做好平时奖励、专项表彰奖励工作。对全区重点工作中表现突出、作出突出贡献的单位及个人进行了通报表彰，共授予16个单位和集体“李沧区突出贡献单位（集体）”称号；授予2名同志“院士港建设突出贡献个人”称号、1名同志“李沧区勇于担当突出贡献个人”称号，并颁发奖牌；授予11名同志“李沧区突出贡献个人”称号；对12名同志给予嘉奖奖励；对3个单位进行通报表扬。

　　（2）不担当慢作为问题依然存在。

　　主要从5个方面抓好整改：①完善工作机制。组织各部门各单位开展自查自纠，简化工作流程、提高办事效率，修订了《李沧区行政审批服务大厅工作人员行为规范》，形成《大厅规范化服务负面清单》，制定《“一事全办”服务指南》，以落实《问政青岛》栏目曝光的窗口问题整改为契机，优化提升为民服务窗口。②开展专项整治。围绕惠民政策落实情况，开展漠视侵害群众利益专项整治，对2起漠视侵害群众利益案例进行通报。开展疫情防控常态化监督检查，对全区重点单位和区域的疫情防控工作进行监督检查。③强化教育引导。深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，采取“走出去、请进来”、体悟实训、开设干部“云课堂”等多种教育形式，不断增强党员干部担当作为意识。已组织各类班次43个。④跟进督查通报。加强“五位一体”联合督查，将督查结果纳入干部考核纪实档案库，并根据有关规定进行奖惩。对各领域发现的不担当、不作为等问题，对人对事及时查处，并追究单位主要负责同志、分管负责同志的领导责任，形成典型案例后通报曝光。⑤开展容错纠错工作。精准把握容错纠错，强化结果运用，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容，该使用的大胆使用。以“强化精准监督，做干净干事守护者”为主题，面向机关、社区、学校、企业进行百场廉政宣讲。

　　（四）关于“整改责任落而不实，问题整改不彻底”方面的问题

　　1．上次巡视反馈的社区干部违规违纪问题尚未根治。

　　主要从4个方面抓好整改：①实施社区干部“优才计划”。举办基层社会治理专题网络培训班、党群服务中心提升工程专题培训班、社区党组织专职副书记专题研讨班，提升社区党务工作者专业化服务水平。举办党建沙龙3期，搭建起基层党务工作者经验分享平台，强化互学互促。②组织开展社区“两委”换届选举工作实地调研。对班子运转、制度建设、管理服务等情况进行综合评定，对信访矛盾突出等重点社区进行重点分析研判，针对性提出解决措施。③不断加大对社区干部违纪问题查处力度。中秋和国庆节前，组织开展交叉察访和集中察访。2020年7月份以来共查处社区违反中央八项规定精神问题8起，处理13人，党纪政务处分9人，通报曝光典型问题3起7人；查处社区形式主义官僚主义问题5起，处理8人，党纪政务处分3人；查处社区侵害群众利益问题8起，处理19人，党纪政务处分14人，通报曝光典型问题2起2人。④深入推进“六清六廉六微”清廉社区建设。出台实施方案，成立工作领导小组，召开全区“清廉社区”建设工作推进会，建立班子成员联系点制度，强化调度指导。各街道履行好主体责任，成立本街道“清廉社区”建设工作领导小组，因地制宜制定工作方案，在两年内实现全区“清廉社区”全覆盖。

　　2.关于审计发现问题整改不到位的问题。

　　主要从2个方面抓好整改：①明确任务，压实责任。14个未整改到位的问题均确定了主要责任单位；各责任单位均按要求成立了整改工作小组，均按要求制定了整改方案。②持续跟进，确保成效。14个问题完成整改12个，剩余2个问题正在积极推进整改。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　对于省委巡视组交办的问题线索，集中力量、快查快结，截至2020年12月31日，已立案99人，党纪政务处分76人，开除党籍15人。认真梳理、归纳整理信访事项，对属实的及时进行了交办、协办和督办。对合理的及时解决到位、不合理的及时解释疏导到位，有困难的及时救助到位，按期完成相关事项办理。

　　三、下步整改工作打算

　　经过前期集中整改攻坚，我区的整改落实工作取得了阶段性成效，但是对照省委巡视要求和群众期盼，还有不小差距。主要是：整改事项进展情况不平衡，有的制度和机制需要持续发力和深化完善等等。下步，我区将继续严格按照省委巡视的整改要求，坚持目标任务不变、标准要求更高、工作力度更强，持之以恒抓好整改落实，特别是在推动高质量发展、全面从严治党、落实新时代组织路线、巩固整改成效等方面下功夫、求实效，扎实做好巡视整改“后半篇文章”，确保所有整改事项见底到位。

　　（一）深入贯彻党的十九届五中全会精神，加快推进经济社会高质量发展。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习宣传党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好，将“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，推动党中央重大决策部署和省、市委工作要求全面有力落实。深入学习贯彻省委工作要求，聚焦新旧动能转换，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，深化体制机制改革，放大院士港功能，探索打造“院士创新特区”。按照习近平总书记“城市是人民的城市”的重要指示要求，深化探索李沧“三放两化”治理模式，在“十四五”时期积极推进剩余城中村改造和老城区有机更新，不断提升居民幸福感获得感。

　　（二）突出责任担当，抓牢全面从严治党。坚持党要管党、真管真严、长管长严，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步加强党内监督。强化党的建设工作领导小组作用。严格落实纪检监察工作“两为主”要求，强化纪检监察机关监督专责履行，依规依纪依法行使职权，贯通运用监督执纪“四种形态”，确保监督做实、执纪严格、问责精准。一贯到底落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，探索整治基层形式主义、官僚主义长效机制。

　　（三）贯彻落实好新时代组织路线，营造干事创业良好氛围。强化常委会自身建设，严格贯彻民主集中制，不断提高党内政治生活质量。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实党建统领经济社会高质量发展分工实施方案。抓好党的组织体系建设，抓实软弱涣散社区党组织整顿，实施机关党支部标准化建设提升工程，促进国有企业党组织标准化规范化。提升选人用人科学性、系统性，强化80后、90后处科级年轻干部选拔培养。积极推进“奖罚情制”干部正向激励系统工程，完善“悬奖待功”正向激励措施，对敢当善为的干部打破常规给予重奖，强化能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向,营造人人敢担当、愿担当、善担当的干事创业良好生态。

　　（四）强化整改落实，坚决做好巡视“后半篇文章”。坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步压实责任，标本兼治，持续督查，以驰而不息、久久为功的精神，高标准完成巡视反馈意见整改落实，做好巡视“后半篇文章”，杜绝问题反复，确保全面改、深入改，改彻底、改到位。加强巡视移交的领导干部问题线索和信访部门的信访件办理。坚持把巡视整改的成果体现到统筹疫情防控和经济社会高质量发展的成效上来，按照省委“九大改革攻坚行动”和市委“15个攻势”部署要求，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，为加快建设新时代现代化强省贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0532—87610808；邮政信箱：青岛市李沧区黑龙江中路615号（李沧区委办公室）;电子邮箱:lcqwbgs@qd.shandong.cn。

　　中共青岛市李沧区委　　

　　2021年2月8日