根据省委统一部署，2020年5月8日至7月31日，省委第三巡视组对原山东能源集团党委、原兖矿集团党委进行了巡视。2020年9月13日，省委巡视组向联合重组后的山东能源集团（以下简称能源集团）党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　能源集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神以及关于国有企业党建、改革发展、安全生产等工作的重要论述作为总纲领、总遵循，按照省委书记刘家义对巡视整改工作提出的明确要求，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，坚决扛牢巡视整改主体责任。

　　（一）提高政治站位，迅速统一思想，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。2020年9月13日省委巡视反馈会议后，山东能源集团党委立即召开党委常委会，进一步学习省委书记刘家义在听取本轮巡视情况汇报时的讲话精神，领会巡视反馈会工作要求，成立巡视整改工作领导小组、研究制定整改工作方案。9月14日召开集团巡视整改部署会议，对整改工作进行全面安排部署；9月26日召开党委常委会专题研究《巡视反馈意见的整改工作方案》；10月9日召开集团巡视整改推进会，将严格的标准、严实的措施、严肃的纪律层层传递下去；10月22日，省国资委下发《关于省委第七轮巡视省管企业反馈意见的通报》《省属企业巡视反馈意见整改落实督导工作方案》及突出问题重点督办清单后，当天立即召开党委常委会，安排部署“7项重点督办问题”的整改落实；11月2日召开巡视整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评，明确整改工作措施，推动巡视整改工作往深里走、往细里走、往实里走。11月27日召开党委常委会，听取巡视整改工作进展情况；12月14日召开党委常委会，研究《巡视整改落实情况报告》，确保各项任务整改到位。

　　（二）强化组织领导，明确责任分工，切实凝聚抓巡视整改的制度推力、工作合力、落实动力。成立由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他党委常委为成员的整改工作领导小组，设立领导小组办公室。划定路线图，对省委巡视反馈的4大方面问题，主动认领、照单全收，对标对表、举一反三，细化分解为35条任务146项整改措施；对“7项重点督办问题”细化分解为35项整改措施，全部建立问题、任务、责任“三张清单”，明确责任人、责任部门和完成时限。建立工作网，党委书记牵头抓总，对重要工作、重要问题亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员分工负责，对分管范围内整改工作的时效和质量严格把关；牵头部室从专业角度抓具体整改任务的落地落实，二级公司党委相应成立组织领导机构，形成统一领导、上下联动、协同推进的工作格局。找准发力点，成立七个专项治理组和一个工作专班，统筹推进“7+1”专项治理，聚力解决系统性、根本性和个性化问题。

　　（三）层层传导压力，严格督察考核，切实推动巡视整改工作全覆盖、贯到底、无遗漏。制定巡视整改工作考核办法，建立销号闭环和约谈制度。在整改方式上，实行“督察三段管控”制度，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休；构建“问题分解-照单认领-建立清单-动态调度-定期通报-办结销号-评价验收”全过程闭环管理体系，细分“八种工作状态”，让整改进度随时在控。在调度督导上，实行“四个一”机制，每周一调度、一例会、一通报、一考核。先后召开周调度会议7次，下发通报8期，对权属21家二级单位和14家直属公司现场督察全覆盖，并有重点地延伸督导三级单位7家，推动各层级真整改、真落实、真验收、真销号，防止出现“上热中温下冷”现象。在考核问责上，实行量化积分考核，细化通报批评、工作约谈、组织处理三级责任追究意见,倒逼各层级提升巡视整改工作的积极性和主动性。

　　（四）坚持标本兼治，建立长效机制，切实推动巡视整改工作真落地、见实效、管长远。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重从主观上找原因、定措施，从体制机制、工作措施、监管方法上找症结、补短板，围绕党的建设、改革发展、安全生产、风险防控等方面问题，集团新建、修订制度77项，建立行之有效的长效管控机制。

　　（五）围绕中心工作，聚力统筹推进，切实推动巡视整改工作助改革、促发展、保稳定。始终坚持将巡视整改与企业改革发展的中心工作紧密结合，坚决落实省委部署，扎实推进联合重组“12+6”重点工作，加快解决制约企业改革发展的深层次矛盾和问题, 使巡视整改的过程成为推动联合重组高质量发展的过程，主要经济指标好于预期，继续走在省属企业前列；鲁南高端化工、山能新材料工业园、莱芜高端装备制造、塌陷区生态治理等一批新旧动能转换项目开工建设；全国煤矿智能化建设现场推进会在山东能源集团圆满召开，全球首套矿用高可靠5G专网系统顺利发布，首家国家级煤炭工业互联网创新中心成立；退休人员全面平稳移交；机关总部整合平稳有序，联合重组法律程序全面完成，企业保持了稳健发展、高效运行良好态势。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　第一部分：省委巡视原山能集团党委反馈意见整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求不到位，有效保障全省能源安全有差距方面问题

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，学深悟透、融会贯通上还有差距，结合企业实际解决发展问题不够，尚未形成高度政治自觉、思想自觉和行动自觉”问题。

　　整改情况：一是实施习近平新时代中国特色社会主义思想培训工程，制定《关于进一步加强和改进党委理论学习中心组学习的意见》，建立党委理论学习中心组学习旁听等13项学习制度，推动学习常态化、制度化，巡视整改以来共组织中心组学习4次。二是创新学习形式，开设4期“山能大讲堂”，组织两批、100名中高层管理人员赴浙大进行素质提升培训；及时举办党的十九届五中全会精神宣讲报告会，党委书记对全集团进行“第一讲”；组织宣讲团，开设中层管理人员专题学习班，开展党支部书记轮训2848人次。三是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义经济思想，落实习近平总书记关于国资国企改革的重要指示，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，制定集团发展战略暨“十四五”规划和3个子规划，着力推动由传统煤炭企业向新型能源企业转变，打造全球清洁能源供应商和世界一流能源企业。

　　2.关于“党委发挥把方向、管大局、保落实作用有差距”问题。

　　①关于“贯彻省委省政府工作要求，整合六家矿业集团资源、重塑经营管理模式等用力不够”问题。

　　整改情况：坚持存量优化增量跨越并举，充分发挥国有企业在“六稳”“六保”和畅通国内、国际两个循环方面的引领作用。一是聚焦“六大主业”配置资源，成立资产清查工作组，对联合重组后各权属公司产业分布、资产质量、经营状况等开展深度调研，形成《企业产权手册》，切实摸清家底。在此基础上，搭建精干高效的产业管控体系、责权分明的管理运行体系、全面系统的监督制约体系，实施“产业管控为主、区域服务协调监督保障、条块有机结合”的管控模式，聚力推动管理、市场、区域、人力资源、产业、资源“六大协同”，重塑经营管控模式，切实整合七家矿业集团资源，重塑经营管理模式，推进企业治理体系和治理能力现代化。二是开展“五大管理”提升行动，聚焦对标一流、挖潜降本、人力资源、运营模式、安全整治管理，研究制定对标管理提升行动方案，分产业、分系统对标国内外一流企业，推动机制转换、管理升级、提质增效。三是加快主业上市步伐，坚持分层分类、分重点分阶段推进，2020年9月3日完成山东玻纤集团主板上市；11月9日兖州煤业收购未来能源等7家公司的厚朴项目通过港交所审核；11月13日新风光IPO首发事项通过证券会发审委审核，成为山东省属企业首家科创板IPO公司。目前已形成兖州煤业、兖煤澳洲、山东地矿、山东玻纤“四个主板上市公司”，丰源轮胎、泰星股份、齐鲁云商、国拓科技“四家新三板挂牌企业”布局。

　　②关于“改建为国有资本投资公司后，党委行使战略管控、资本运营等职责有差距”问题。

　　整改情况：一是立足国有资本投资公司定位，完善管控体系，健全运营制度，制定《投资管理办法》《计划统计管理办法》《资产处置管理暂行办法》《投资项目后评价管理办法》，建立投资负面清单，规范经营投资行为，保证国有资产保值增值。二是建立统一投融资平台，综合运用“大数据”“云服务”等网络信息技术，依托SAP、OA等线上系统，建立点面一体的信息系统，构建数据分析和风险防控统一的业务流程，实现数据集成、资金归集。三是加大资本运作力度，深入推进“双招双引”，在高端型材、装备制造、化工等产业引入战略投资者6家。

　　③关于“贯彻落实省委保障全省能源安全战略意图不到位。煤炭资源接续紧张”问题。

　　整改情况：坚持以省外资源开发反哺支撑省内建设发展。一是加快煤炭主业外延式发展，筹划获得一批省外国外优质煤炭资源，规划建设一批现代高效大型矿井，形成山东本部、陕甘蒙、澳洲三个核心基地，新疆一个培育基地“3+1”的煤炭产业布局。二是2020年10月份与内蒙古矿业（集团）、内蒙古地质矿产（集团）签署增资协议，获得内蒙古矿业（集团）51%控股权，进一步扩大省外资源储备。三是淄矿集团并购开发杨家坪煤矿项目，肥矿集团推进平凉五举煤矿项目。

　　④关于“海陆风电、光伏发电等新兴能源产业处于起步期、尚未成势，保障全省能源安全未发挥应有作用”问题。

　　整改情况：认真分析联合重组后新能源产业发展布局，加快传统产业转型升级、新能源产业培育崛起，规划“十四五”新能源装机容量力争超过3000MW，为保障全省能源安全提供支撑。一是坚持把优先培育新能源产业作为战略方向，在省内光资源条件较好的区域，规划布局采煤塌陷地大型光伏基地，到“十四五”末并网装机500MW；规划建设风电基地；在鲁南、鲁西南发展“风光储”互补电站以及“光-氢-储-充电桩”一体化产业；利用闲置土地开展新能源发电项目建设；推进山东海上风电开发建设，牵头组建产业联盟，适时开发建设海域海上风电基地示范项目。二是担当陇电入鲁、蒙电入鲁国家战略重要实施主体重任，积极布局蒙电入鲁配套新能源项目建设，争取获取2000MW资源，已经获取阿拉善盟400MW、鄂尔多斯100MW风电项目资源，目前正在进行开工前期准备。三是联合成立氢能源产业联盟，与中国石油大学合作共建新能源学院，参与筹建山东能源研究院，成为全省新建三大研发平台之一；积极论证探索打通疆气东输管网通道；对开发利用地热资源积极进行探讨。

　　3.关于“落实‘心无旁骛攻主业’要求不够有力有效。推动主业高质量发展不力，落实省委引导带动全省经济转型发展、创新发展要求方面差距较大。煤电化一体化尚未发展成势，化工产业规模较小，非主业清理不够坚决”问题。

　　整改情况：聚焦全省“十强产业”集群布局，心无旁骛做强做优“六大主业”，实现高质量协同发展。一是煤电产业一体联营，推进“外电入鲁”特高压输电通道电源点建设，蒙电入鲁上海庙煤电一体化项目盛鲁电厂2×1000MW两套机组正式并网发电，送电山东；陕西榆横至潍坊特高压输电通道配套红墩界电厂预计2021年6月开工建设；陇电入鲁项目正在抓紧推进；聊城祥光2×660MW热电联产项目计划2022年5月首台机组并网运行。二是煤化工产业协同联动，按照“高端化、园区化、大型化”发展方向，用好煤气化、煤液化两大国家级平台，加快打造“高端化工转型发展山东基地”“精细化工产业集群陕蒙基地”“一体化、规模化、智能化现代煤化工产业新疆基地”。山东基地鲁南化工30万吨/年己内酰胺项目2021年底建成投产，3000吨粉煤气化炉项目立项批复。陕蒙基地榆林10万吨DMMn项目已开工建设，荣信80万吨甲醇制烯烃项目可行性研究报告履行内部审查程序。新疆基地完成80万吨煤制烯烃项目初步评审。规划“十四五”末，高端化工产品产量超3000万吨。三是非主业产业坚决退出，坚持分层分类、一企一策，实施股权转让、注销退出、优化整合、收缩调整“四个一批”，坚决处置不符合战略方向、不具备竞争优势的产业。加快移交退出房地产、酒店类企业，将山能置业、新华医疗等房地产及医疗资产整合至国欣颐养集团，青岛鲁煤大厦移交国惠集团。推进水泥类企业转型升级，淄矿集团东华水泥公司4家水泥厂坚持绿色建材、粉体新材料、数字经济、绿色经济“四位一体”的建材服务商定位，加大数字化转型、技术改造力度。截至目前，原山能集团非主业清理工作按计划有序推进，2021年底前全面清理退出。今后将严格投资审批，除“六大主业”外不再进行其他产业投资。

　　4.关于“党管安全责任落实不到位，防范化解重大风险有差距”问题。

　　①关于“落实‘守住安全生命线’要求不力”问题。

　　整改情况：深入贯彻习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示精神，强化党对安全生产的全面领导，聚焦“强基础、上装备、治灾害、优布局”主题，开展安全生产百日攻坚行动和煤矿三年安全整治行动，强力落实“十项断然措施”，打造本质安全型企业。一是制定《关于贯彻落实上级安全工作指示批示精神的实施意见》《关于建立完善安全责任体系的实施意见》，根据国有资本投资公司定位，建立三级管控体系，压紧压实各级安全责任。二是抓实重大风险防范化解，成立冲击地压、防治水、一通三防3个领导小组和冲击地压防治研究中心，明确冲击地压管理“八条红线”，赋予冲击地压防治研究中心“八项权力”，对冲击地压矿井开展防冲综合评估，分级分类管理。三是实施综合评价和专项技术会诊，按照煤炭储量、效益、灾害程度划分A、B、C三类矿井，对灾害威胁严重、安全无保障的C类矿井逐步关闭退出。召开风险辨识评估和隐患排查会议，对动态重大风险辨识和隐患进行研究治理。四是持续推进智能化建设，2020年9月份承办全国煤矿智能化建设现场会，编制煤矿智能化建设三年规划，制定《关于加快推进煤矿智能化建设的指导意见》《煤矿智能开采技术标准》，组建国内首家“5G+智慧”矿山联合实验室，自主研发全球首套高可靠矿用5G专网系统，建成国家级智能化煤矿11个。深化推进减头减面减系统、提速提质提效，坚定不移走“科技兴安、少人则安、无人则安”发展道路。五是制定《联合重组特殊期间安全考核办法》《生产安全事故信息报告及应急值守管理办法》，规范事故报告程序。严肃查处安全事故处理及安全生产责任落实不到位问题。六是严格执行领导干部现场安全包保、带班跟班和督导检查制度，特殊时期每日调度二级单位班子成员包保和下井情况。

　　②关于“集团党委风险意识树得不牢，企业资金债务较重，偿债压力较大”问题。

　　整改情况：牢固树立底线思维，补短板、强弱项、激活力，提升运营质量。一是开展风险管理业务培训4000余人次，全面提升业务人员风险意识和防范能力。制定《全面风险管理办法》《全面风险管理手册》，确定155个风险分类，6个风险评估维度。二是压缩负债规模，降低偿债压力，联合重组以来，大幅解除内部担保，保障了资金链安全稳定。三是严控担保风险，严格审批担保事项，对成本高、附加条件多、担保率高的融资事项一律压减，逐步清退和置换。

　　5.关于“推进国企改革缺乏应有担当”问题。

　　①关于“集团党委推进改革不够坚定有力”问题。

　　整改情况：坚持股改上市、引进战投、员工持股、民企合作“四向并进”，推动真混真改、以混促改，打造“国有实力+民营活力”的新优势。一是以资产证券化方式完成2户：山东齐鲁云商在新三板挂牌，山东玻纤集团股份有限公司在主板上市。以股权合作引进非公资本方式完成4户。以投资入股非国有资本完成3户。同时，3户企业正在产权交易中心挂牌，1户企业引进战投工作正在审计评估。二是根据能源集团联合重组后实际情况，对三年混改计划进行优化调整。三是对原计划2020年以注销退出方式进行混改的4户企业，调整为增资引入战投或股权转让，杜绝“为混而混”、混改任务简单化的问题。2021年底，全面完成省国资委下达的三年混改任务。

　　②关于“处僵治亏成效不稳固”问题。

　　整改情况：一是持续加大工作力度，于2020年9月底完成原山能集团19户僵尸企业处置任务。二是认真分析7户返亏企业情况，一企一策、逐户制定扭亏减亏方案：2座煤矿已关闭退出，完成验收。对受生产条件及市场环境变化影响而出现临时性亏损的4户单位制定优化生产布局、优化产品结构、强化产销深度协同、全方位节支降耗等减亏扭亏方案；对受疫情影响出现亏损的企业加大减亏措施。2020年上述5户单位均完成减亏目标；全集团亏损户数、亏损额度均较2019年有较大幅度降低。三是修订完善《处僵治亏考核办法》，纳入能源集团年度重点工作进行督导考核，严格落实治理主体责任，稳固处僵治亏成效。

　　③关于“三项制度改革没有实质性进展，职业经理人选聘力度不大”问题。

　　整改情况：一是落实省国资委“三项制度”改革效能评估的反馈意见，修订联合重组后的《全面深化三项制度改革专项行动方案》,敲定时间表和路线图，实施责任倒逼、任务倒逼、考核倒逼，2021年形成“干部能上能下、工人能进能出、收入能增能减”的工作机制。二是完成92个权属单位经营管理人员任期制契约化管理，并逐步向权属单位全面推广；进一步加大各级干部考核力度，用好年度考核结果，制定“四个一批”名单，真正实现能上能下。三是联合重组后，率先实施总部机关整合，设立11个部室，机构数量减少50%，机关定员减少31%，机关中层干部平均年龄降低5岁以上。四是制定职业经理人工作方案，2020年职业经理人不少于50名、2021年达到100名以上。2020年各级权属单位已选聘77人，提前完成年度目标。

　　（二）关于全面从严治党落实不到位，煤炭经营、项目投资等重点领域、关键环节存在廉洁风险方面问题

　　1.关于“全面从严治党‘两个责任’未落地生根”问题。

　　①关于“集团党委落实全面从严治党战略部署有差距，党委班子成员‘一岗双责’没有落地落实”问题。

　　整改情况：一是印发《贯彻落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>实施意见》《山东能源集团党委及常委履行全面从严治党主体责任清单》《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》《党建工作责任制实施办法》，明确了权责边界，细化了“两个责任”和党员领导干部“一岗双责”清单。成立党建工作领导小组、党风廉政建设和反腐败工作协调小组，强化了集团党委对全面从严治党的组织领导。省委巡视反馈以来，集团党委常委会4次部署党风廉政建设和反腐败工作，研究相关事项6件次；党委书记先后15次对涉及集团党委管理干部有关问题线索作出批示，23次听取案件查办情况汇报；党委班子成员坚持党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，对23名新任职干部进行了任前廉洁谈话。以新矿集团等6家单位为试点，开展下级党委书记向上级纪委全委会述责述廉工作。二是坚持有腐必反、有贪必肃，持续保持正风肃纪反腐高压态势，省委巡视以来，各级纪检机构共计立案201件，给予党政纪处分247人次。三是坚持纪检监察干部优先配齐、工作经费优先保障、业务培训优先组织，大力支持和保障纪检监察系统开展工作。结合联合重组实际，明确了集团纪委常委分工，内设7个业务室、配备26名纪检监察干部，健全了机构，配强了人员。建立联系对接长效机制，加强对22家二级权属单位纪检机构的联系指导。制定《关于权属单位纪检机构和定员设置的方案》，为下步优化整合基层纪检力量提供了科学依据。举办集团纪检监察干部培训班，培训基层纪检干部140人。

　　②关于“以人民为中心的发展思想树得不牢、落得不实，侵害职工利益等问题易发多发”问题。

　　整改情况：一是严格落实执行职工代表巡视和厂务公开制度，聚焦工资分配、福利发放、工伤处理等问题，开展职工代表巡视120次；走访慰问救助困难职工18510人次，发放慰问救助金2010.57万元；为1055名困难职工子女发放助学金411万元；为1318名大病特困职工发放救助款524.42万元。安排4220名职工参加疗休养，维护保障了职工合法权益。二是把惩治侵害职工利益问题纳入纪检机构年度考核重要内容，省委巡视以来，共查处损害职工群众利益“微腐败”问题38起，给予党政纪处分41人次。三是制定《关于进一步规范基层区队（车间）有关费用使用的指导意见》，各权属单位健全完善相关制度办法105个，进一步规范了基层单位工伤处理、慰问救助、办公用品等费用管理，从源头预防损害职工利益行为发生。

　　③关于“针对违纪违法案件集团党委未有效开展警示教育，所属单位也未开展同类警示教育”问题。

　　整改情况：2020年11月27日，集团召开警示教育大会，剖析通报临矿集团管清向贪污受贿案等4起典型案件，并利用视频形式，对2831名党员领导干部进行了集中廉洁谈话。省委巡视反馈以来，深入开展“五个一”反腐倡廉教育、廉洁家风建设系列活动，编发《山能纪检监察》刊物3期，各权属单位召开警示教育会22场次。

　　2.关于“重点领域廉洁风险防控不到位”问题。

　　①关于“汲取典型案件教训，完善廉洁风险防控制度做得不到位”问题。

　　整改情况：一是深入开展廉洁风险防控专项治理，聚焦工会持股企业关联交易等问题，全面开展自查自纠。省委巡视工会持股企业中，通过改革改制、转让注销等方式，已逐步退出88家。目前形成工作计划，把工会持股企业退出纳入重点工作调度，2021年底完成。二是制定下发《产权进场交易管理办法》《资产处置管理暂行办法》《产权协议转让管理办法》《产权无偿划转管理办法》4项制度，进一步规范产权转让和资产处置工作，加强改制企业、对外投资企业监管。坚持以案促改、标本兼治，制定《违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，建立权责清晰、约束有效的责任体系，有效防止国有资产流失。三是加强内外审计监督。完成对权属单位的贸易产业专项现场审计工作；选定外部机构开展集团2020年度财务决算审计工作，及时发现问题督促整改落实。四是将廉洁风险纳入集团公司二级风险分类框架，导入风险管理信息系统，及时收集廉洁风险事件，健全完善集团公司风险事件库，加强廉洁风险防控。充分运用现代化信息手段，持续深化打造大数据监督云平台，实现了物资采购、招投标、煤炭销售等领域运营管理全流程的实时在线监控和预警提醒，进一步提高监督效能、化解廉洁风险。

　　②关于“集团党委对权属企业在不良债权处置、股权债权转让、土地等固定资产管理方面等造成的国有资产重大损失问题不研究、不调查、不负责”问题。

　　整改情况：一是结合联合重组实际，开展集团产权情况调研，全面掌握集团各级企业性质、产业分布、资产质量、经营状况、盈利能力等状况。二是各级纪检机构紧盯物资采购、贸易销售、资产处置等重点领域，立足职责定位，加强监督执纪问责，省委巡视以来，共计查处涉及造成国有资产损失违规违纪违法问题6起，给予党纪处分5人次、政纪处分2人次。三是下发《资产处置管理暂行办法》《产权协议转让管理办法》《产权无偿划转管理办法》《关于做好重大财务事项报告的通知》等制度，进一步规范资产处置和产权转让行为，做好财务预警，防范重大运营风险。严格执行事前党委前置研究把关，事中全过程监督，事后联合检查验收，确保资产处置、股债权转让事项合法合规。

　　③关于“劳务用工制度存在监督漏洞”问题。

　　整改情况：一是针对省委巡视发现虚假劳务用工、劳务费挪用等问题，已责成相关单位进行核实整改，现已追回全部出借资金，下步将严格追责问责。二是制定《劳务派遣用工规范管理办法》，坚持“凡增必报”“凡进必审”，严格控制总量，权属单位按照应清尽清、能清尽清、凡清必清的原则，对劳务派遣人员进行清理整顿。

　　3.关于“持续纠治‘四风’不够有力有效”问题。

　　①关于“形式主义、官僚主义问题突出，基层反映强烈”问题。

　　整改情况：聚焦“忠诚+担当、智慧+汗水、公平+清正”，营造良好的政治生态。一是制定《党委常委会整治形式主义官僚主义问题若干措施》《关于持续解决困扰基层形式主义官僚主义问题的意见》，强化责任担当，提升服务效能。党委班子成员多次深入基层一线调研，了解基层群众诉求，协调解决项目手续办理、资源配置等企业发展瓶颈难题，为基层干事创业营造良好环境。二是建立报送重大紧急事项呈阅件制度，对事关改革发展、安全环保、项目建设、信访稳定等重要紧急情况，直接呈报集团主要领导审阅，畅通了基层重大项目、紧急事项审批“绿色通道”。建立投资项目预审机制，制定《投资管理办法》及投资负面清单，强化投资行为管控，7个工作日内给予书面回复意见。三是在集团总部机关启动开展服务型机关创建活动，人人“亮身份、亮职责、亮承诺”，争创“五个表率”。加强工作督察督办，严格首问负责制、限时办结制，考核结果与机关部门薪酬绩效挂钩，强化了工作执行落实，提高了总部机关服务质量和办事效率。制定《集团公司中高层管理人员培训方案》，举办4期“山能大讲堂”，与浙江大学联合办班培训，提升想干事、会干事、干成事的能力。四是严格落实精文减会措施，开展报表资料和政务APP过多过泛等形式主义问题专项整治，合并压缩各类会议文件，有效减轻了基层负担。推广使用“云办公”，实施OA系统、重点工作可视化指挥平台、钉钉等移动办公，提高了办文办事效率。五是聚焦中央、省委决策部署贯彻落实，2020年9月份对15家权属单位开展内部巡察，及时发现问题，坚持立行立改，对2起不担当、不作为典型问题进行了通报曝光。

　　②关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题。

　　整改情况：一是集团党委先后部署开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治和专项治理，各级党组织共开展党规党纪集中学习951次，研讨交流650次，参与学习教育23146人次；自查自纠问题539条，均及时落实整改；各级纪检机构共计查处违反中央八项规定精神和“四风”问题22起，给予党政纪处分35人次，对16起典型问题进行通报曝光，形成了有力震慑。二是制定《公务活动及费用管理手册》，规范了会务接待、公车使用、差旅报销等15项工作标准；启动集团总部财务共享及相关系统上线工作，进一步规范费用支出管理，堵塞了制度监管漏洞。

　　（三）关于贯彻新时代党的组织路线不够坚定有力，政治生态有待优化方面问题

　　1.关于“党委班子政治功能发挥不到位。班子存在求稳怕乱思想，攻坚克难魄力不足，推动企业高质量发展招数不多。落实民主集中制不到位，班子成员积极性调动不够”问题。

　　整改情况：始终把政治建设摆在首位，坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导企业改革发展和各项工作的强大思想武器，与党中央保持高度一致。一是联合重组以来，认真贯彻省委“九大责任、四大纪律、三大稳定”的指示要求，按照省政府六项国企改革重点任务部署，强力实施一系列颠覆式、根本性变革，有效激发了体制机制活力，完成了退休人员社会化管理、三供一业移交、总部机构改革、报表合并等重点难点工作。二是优化班子知识结构，坚持走出去学习，党委班子成员先后参加煤矿智能开采论坛、中国智慧企业发展论坛、中国5G+工业互联网大会等，增强全球化视野；坚持请进来传授，先后邀请著名经济学家李稻葵等到集团授课，提升现代化理念；坚持沉下去调研，党委班子成员先后带队赴陕蒙基地等省内外权属单位进行实地调研，摸实情、查实数，提高决策的针对性和实效性。三是修订完善《党委常委会议事规则》《议事清单》，严格执行党委书记末位发言，全面落实民主集中制原则；明确班子分工，建立工作清单，优化沟通协调机制，建设分工明确、协同高效、民主集中、落实有力的党委领导班子。

　　2.关于“经济指标设置不合理”问题。

　　整改情况：一是召开巡视整改专题民主生活会，班子成员严格对照习近平总书记关于政绩观重要论述和省委巡视反馈意见，认真开展批评与自我批评，联系实际查摆班子和个人问题；制定《党委常委会整治形式主义官僚主义问题若干措施》，引导各级领导干部牢固树立正确的政绩观、发展观，坚决消除单纯追求排名的急功近利思想和不切实际制定经营指标的形式主义倾向。二是抓好源头预防，科学合理测算经营指标，对各权属单位经营状况进行调研摸底，按照“上下联动、权责对等”的原则，围绕矿井接续、生产实际和“量本利”实事求是测算，重新调整2020年9-12月份生产经营指标；召开全面预算编报工作会议，做好2021年全面预算编报工作，确保各项指标科学合理。三是按照依法合规的生产指标、安全可靠的利润指标，合理优化矿井开拓布局和生产组织，避免采掘失调；深入开展依法依规生产专项整治行动，严把生产作业关，坚决杜绝“五假五超三瞒三不”，实行特殊时期领导干部现场包保，采取“四不两直”，常态化开展安全检查，对权属矿井全面开展现场督导检查，坚决纠正超能力生产等行为，从源头上杜绝超能力生产。四是下发《关于做好重大财务事项报告的通知》，进一步规范财务行为，做好财务预警；坚持重大财务事项专家集体研究论证，确保财务信息真实可靠。五是发挥审计监督作用，招标选定外部会计事务所开展集团2020年度财务决算审计工作，客观公正评价经营业绩；制定下发《关于加强审计结果运用的意见》，健全审计整改分级管理、定期调度、结果运用、问责追责机制；加强经营绩效考核评价、企业主要负责人经济责任审计等日常审计监督，严厉查处违反会计准则造成经营成果不实等问题。

　　3.关于“执行选人用人规定不严格，公信度不高。对权属单位选人用人把关不严、指导不力”问题。

　　整改情况：一是切实发挥制度在选人用人上的规范性、约束性和稳定性作用，完成《中层管理人员选拔聘用工作流程》《选拔任用事前报告和事后备案规定》《任前公示办法》等10项制度文件，严格执行干部选拔任用流程；扩大选人用人民主，加大民主推荐力度，除公开竞聘、社会招聘外，均通过民主推荐方式产生初步人选，确保选拔任用人员群众基础好、认可度高，切实提高选人用人公信度。二是根据联合重组实际，制定《山东能源集团总部机构设置与机关定员方案》，明确职能部室、业务中心和岗位职数设置，严格按照编制定员配备人员，杜绝“无位上岗、因人设岗”超编配备人员。三是在能源集团范围内开展干部“带病”提拔问题专项检查，经各级组织排查落实，未再发现新的“带病”提拔问题。四是严格执行任职回避有关规定，在员工招聘、人才引进、干部调整等工作中，严格审核把关，坚决防止和纠正领导人员利用职权为亲友谋私利行为；在能源集团范围内开展裙带关系专项排查，全面排查各级领导班子及中层管理人员，对存在问题的进行了处理。

　　4.关于“基层党组织建设存在薄弱环节。党建工作与生产经营深度融合不够，推动政治引领型企业向矿厂、车间、班组延伸未实现全覆盖”问题。

　　整改情况：一是深入推进过硬党支部建设，截至2020年11月底，能源集团各级党组织共评出过硬党支部2531个。二是压实抓基层党建工作责任，制定《党建工作责任制实施办法》，逐级抓好党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议，2020年各级党组织共组织召开述职评议会议331场，3344名基层党组织书记高质量完成述职。三是推动党建工作与生产经营深度融合，制定《关于开展“1+1+N”党员联系服务职工群众工作的意见》，组织第三批100个基层党组织书记抓基层党建优秀突破项目评选，与中企联联合完成了《党建工作与生产经营深度融合研究和实践探索》调研课题。2020年12月，承办了全国首届国有企业党的建设论坛，能源集团党委作典型发言，集团10余个论文、案例荣获最佳论文、案例。四是层层开展新建、混改、省外单位党建工作调研，21家权属党委形成了专题调研报告，根据调研情况，制定了《关于加强省外单位基层党建工作的意见》，对混改单位党建工作出台针对性措施，全面提升基层党组织“三会一课”、主题党日等党内生活质量。五是协助山东国欣颐养集团党委在“灯塔-党建在线”平台搭建起新矿中心医院等的党组织架构，淄矿、新矿等完成了8家医院的党组织关系移交。

　　（四）关于巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实问题整改成效不明显方面问题

　　整改情况：一是压实巡视整改工作责任，把巡视整改纳入班子年度综合考核，以强有力的考核问责倒逼整改质量提升；对上轮巡视反馈的“机关党委副书记由部门负责人兼任”的问题，结合联合重组实际，明确了1名机关专职党委书记，同时配齐配强了机关党委委员、纪委委员和党务工作人员。二是坚持党委领导、顶层设计的原则，落实党中央对审计工作部署要求，制定《关于加强审计结果运用的意见》，加强党对审计工作的领导，建立内部审计定期向党委会、董事会汇报制度；按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，发挥各级党组织在审计整改工作中的统领作用，强化统筹协调，提高“把方向、谋大局、定政策、促改革”能力，为审计整改工作提供有力指导。

　　第二部分：省委巡视原兖矿集团党委反馈意见整改落实情况

　　（一）关于落实中央重大决策部署和省委工作要求有差距，推动企业转型发展用力不够、成效不明显方面问题

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不系统、不深入，结合实际思考研究不够，在学懂弄通做实上有差距，推动企业转型发展、调整布局结构的思路不够开阔、举措不够有力”问题。

　　整改情况：一是实施习近平新时代中国特色社会主义思想培训工程，制定《关于进一步加强和改进党委理论学习中心组学习的意见》，建立党委理论学习中心组学习旁听等13项学习制度，推动学习常态化、制度化，巡视整改以来共组织中心组学习4次。二是创新学习形式，开设4期“山能大讲堂”，组织两批100名中高层管理人员赴浙大进行素质提升培训；及时举办党的十九届五中全会精神宣讲报告会，党委书记、董事长李希勇对全集团进行“第一讲”；组织宣讲团，开设中层管理人员专题学习班，开展党支部书记轮训2848人次。三是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义经济思想，落实习近平总书记关于国资国企改革的重要指示，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，制定集团发展战略暨“十四五”规划和3个子规划，着力推动由传统煤炭企业向新型能源企业转变，打造全球清洁能源供应商和世界一流能源企业。

　　2.关于“聚焦主业发展布局不优化”问题。

　　①关于“对集团战略规划不够重视，研究宏观少，产业结构优化布局不到位”问题。

　　整改情况：积极融入新发展格局，聚焦全省“十强产业”集群布局，着力构建现代能源产业体系。一是聚焦“一个定位”。聚焦我省能源产业国有资本投资公司的定位，增强保障能源安全、优化能源布局、优化能源结构“一个保障、两个优化”战略功能，强化产业宏观研究，成立战略研究院，编制能源集团发展战略暨“十四五”规划，明确企业产业调整优化、区域布局和发展方向，发挥战略规划的导向引领作用，打造全球清洁能源供应商和世界一流能源企业。二是优化产业结构。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，依托现有产业基础，推动产业组合由规模拼组式向有机整合式升级，以煤炭产业为基干，延伸煤电、煤化两大产业链，拓展高端装备制造、新能源新材料、现代物流贸易三大新兴产业，构建结构更加科学、协同更加有力的“一基两链三新”产业结构。依托澳洲、南美等境外产业发展基础，充分发挥国内、国外两个市场、两种资源的协同效应，培育源自山东的跨国集团，建设国际化发展的示范标杆。

　　②关于“本部资源逐渐枯竭，省外资源开发难度大。化工产业规划和投入不足，化工产业链短，产品附加值低。物流贸易平均利润率低”问题。

　　整改情况：坚持“走出去引进来”巩固发展传统产业，加快培育发展战略新兴产业。一是推动优势资源要素向核心区域、核心基地集聚，坚持以省外资源开发反哺支撑省内建设发展，着力打造“一核心三基地”，即山东战略核心与陕甘蒙、澳洲、新疆三大产业支撑保障基地。2020年10月份与内蒙古矿业（集团）、内蒙古地质矿产（集团）签署增资协议，获得内蒙古矿业（集团）51%控股权，进一步扩大省外资源储备。二是以园区化、高端化和终端化为方向，发挥煤液化、煤气化国家实验室研发平台作用，实现全集团化工专业人才共享。省内依托鲁南化工园区现有产业基础，延伸己内酰胺产业链条，规划建设尼龙6等高附加值产品项目，做精氨基产业链条。将陕蒙化工基地初中端产品运回鲁南化工园区，制造高附加值的高端化工新材料，反哺山东经济发展。省外陕蒙园区，依托荣信化工现有180万吨甲醇产业基础，布局高端化、差异化烯烃产品，打造形成醇基产业链条，提升经济效益。发挥未来能源10万吨/年高温费托合成核心技术优势，加快推进建设80万吨高端化工品项目，形成低碳精细化工产品体系。新疆园区依托新疆煤炭资源优势，积极布局伊犁煤制天然气产业，实现外气入鲁，保障山东能源供应安全。规划“十四五”末，高端化工产品产量超3000万吨。三是聚焦“煤焦钢建”、油气及化工领域，加快打造国际能源交易中心、山东国际大宗商品交易中心，构建立足山东、影响全国、辐射“一带一路”沿线国家和地区的大宗商品交易中心，力争年底前建成青岛自贸区跨境交易平台。搭建物流贸易平台，推行专业化管理，充分发挥营销与贸易、物流与贸易、现货与期货、金融与贸易、省内与省外、国内与国际“六大协同”效应，着力打造济南、青岛、上海、海南、西部、境外“六大”区域中心。将物流贸易收入利润率、大额逾期账款和“两金”占用纳入权属企业业绩考核，实行过程管控，严格落实奖惩，切实提高物流贸易收入利润率；关闭注销一批规模小、业务散、风险高的物流贸易单位，加快建设国际一流的能源大宗商品供应链服务商。目前已拥有中国矿用物资网、中国能源矿产交易中心、齐鲁云商、海南国际能源交易中心等线上线下平台，现代物流贸易服务实体作用更加突出。

　　③关于“非主业清理整合不到位”问题。

　　整改情况：一是坚定不移推进非主业清理，坚持分层分类、一企一策，实施股权转让、注销退出、优化整合、收缩调整“四个一批”，坚决处置不符合战略方向、不具备竞争优势的产业。二是全面梳理原兖矿集团非主业清理三年任务，到2020年底，累计完成40户非主业企业清理，其余42户按省国资委要求2022年底前全面清理退出。三是今后将严格投资审批，除“六大主业”外不再进行其他产业投资。

　　3.关于“推动重点工作成效不明显”问题。

　　①关于“对混改工作不够重视，混改工作质量不高”问题。

　　整改情况：坚持股改上市、引进战投、员工持股、民企合作“四向并进”，推动真混真改、以混促改，打造“国有实力+民营活力”的新优势。一是以资产证券化方式完成2户，以股权合作引进战投方式完成2户。二是根据能源集团联合重组后实际情况，对三年混改计划进行优化调整，对原计划2020年以注销退出方式的4户企业，调整为增资引入战投或股权转让。2021年底，全面完成省国资委下达的三年混改任务。

　　②关于“落实省委新旧动能转换战略不够有力，入选全省新旧动能库的项目均未达预期”问题。

　　整改情况：一是认真贯彻省委新旧动能转换的部署要求，紧盯我省十强产业，加大新旧动能转换力度，2020年累计纳入省重大项目3个，新旧动能转换项目16个，“双招双引”重点签约项目1个，培育新的经济增长点重点谋划项目3个，其他重大项目5项，发挥省属企业稳投资支撑作用。二是入选全省新旧动能转换库项目有序推进。蓝天工程项目巩固煤炉产品基础，通过创新商业模式，提高产能和产品创效能力。新能源创新中心预计2020年底建成试运行；鲁南化工30万吨/年己内酰胺项目预计2021年底建成投产。申报2021年拟纳入省重大项目3个，拟纳入省重大储备项目2个，均通过所在地市发改部门审核确认。

　　③关于“干部能上能下、员工能进能出、收入能高能低‘三项制度’改革进展缓慢”问题。

　　整改情况：一是落实省国资委“三项制度”改革效能评估的反馈意见，修订联合重组后的《全面深化三项制度改革专项行动方案》,敲定时间表和路线图，实施责任倒逼、任务倒逼、考核倒逼，2021年形成“干部能上能下、工人能进能出、收入能增能减”的工作机制。二是完成92个权属单位经营管理人员任期制契约化管理，并逐步向权属单位全面推广；进一步加大各级干部考核力度，用好年度考核结果，制定“四个一批”名单，真正实现能上能下。三是联合重组后，率先实施总部机关整合，设立11个部室，机构数量减少50%，机关定员减少31%，机关中层干部平均年龄降低5岁以上。

　　4.关于“落实现代企业制度不到位”问题。

　　①关于“集团法人治理结构运行不够完善，集团董事会及其各专业委员会发挥作用不充分”问题。

　　整改情况：一是按照两个“一以贯之”要求，把党的领导融入公司治理全过程，突出党组织在法人治理结构中的法定地位，建好数字董事会，加快构建各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。二是聚焦公司治理体系和治理能力现代化，制定《公司章程》、“两会一层”议事规则，理清权责边界，理顺党委会、董事会、经理层关系，形成党委会政治保障、董事会科学决策、经理层运营管理的现代企业运行制度。三是健全规范董事会专门委员会；完善能源集团外部董事工作制度，支持外部董事履职，充分发挥外部董事参谋和智囊作用。2021年，突出规范和效率两个重点，进一步优化董事会运行机制，加快数字化董事会建设，提高制度化、流程化、规范化、科学化水平。2022年，规范重要权属企业董事会专门委员会建设，保障董事会规范运作。

　　②关于“管理体制机制不顺畅，对市场化选聘工作研究的少，职业经理人制度未有效实施”问题。

　　整改情况：积极促进各类要素合理流动和高效集聚，形成优势互补、融合发展的区域战略布局。一是健全产业管控体系，实施“产业管控为主、区域服务协调监督保障、条块有机结合”的管理模式，通过系统化整合，构建精干高效的管控体系。二是健全运营管理体系，全面推进管理、市场、区域、人力资源、产业、资源“六大协同”，促进运营模式变革、商业模式创新、发展方式转变，实现资源要素集中配置、高效流转、互动耦合、价值增倍。三是通过整合优化管理体制机制，根据产业规划，按照“成熟一个、推进一个”的原则有序推进、分步实施，计划2022年底完成。目前已完成物流贸易和信息技术产业的整合，整合兖矿国贸等3家公司，成立山东能源集团营销贸易分公司，依托营销平台公司对物流贸易实施区域化管理；将北斗天地公司作为能源集团信息化运营的唯一实体，整合能源集团内部信息技术服务和运维业务。四是加大市场化人才引进和职业经理人选聘力度，截至2020年11月份，通过市场化选聘职业经理人77名，提前完成年度目标。

　　5.关于“防范化解重大风险措施不够有力”问题。

　　①关于“集团党委对投资、资金管理、贸易等环节风险管控不到位”问题。

　　整改情况：牢固树立底线思维，补短板、强弱项、激活力，提升运营质量。一是开展风险管理业务培训4000余人次，全面提升业务人员风险意识和防范能力。制定《全面风险管理办法》《全面风险管理手册》，确定155个风险分类，6个风险评估维度。二是重新编制《投资管理办法》《投资项目后评价管理办法》《计划统计管理办法》，将《投资负面清单》纳入投资管理办法；强化投资后评价，组织开展了投资绩效评估，形成“十三五”投资绩效评估报告。三是将贸易风险提升为公司重大风险纳入全面风险管理信息系统，进行风险应对；强化风险防控，三年内打造现代物流贸易管理体系。四是把握融资节奏，控制负债规模，有效防范了债务风险，减轻了财务负担。

　　②关于“党管安全责任抓得不牢”问题。

　　整改情况：聚焦“强基础、上装备、治灾害、优布局”主题，开展安全生产百日攻坚行动和煤矿三年安全整治行动，强力落实“十项断然措施”，打造本质安全型企业。一是制定《关于贯彻落实上级安全工作指示批示精神的实施意见》《关于建立完善安全责任体系的实施意见》，根据国有资本投资公司定位，建立三级管控体系，压紧压实各级安全责任。二是抓实重大风险防范化解，成立冲击地压、防治水、一通三防等3个领导小组和冲击地压防治研究中心，明确冲击地压管理“八条红线”，赋予冲击地压防治研究中心“八项权力”，对冲击地压矿井开展防冲综合评估，分级分类管理。三是实施综合评价和专项技术会诊，按照煤炭储量、效益、灾害程度划分A、B、C三类矿井，对灾害威胁严重、安全无保障的C类矿井逐步关闭退出。召开风险辨识评估和隐患排查会议，对动态重大风险辨识和隐患进行研究治理。四是持续推进智能化建设，2020年9月份承办全国煤矿智能化建设现场会，编制煤矿智能化建设三年规划，制定《关于加快推进煤矿智能化建设的指导意见》《煤矿智能开采技术标准》，组建国内首家“5G+智慧”矿山联合实验室，自主研发全球首套高可靠矿用5G专网系统，建成国家级智能化煤矿11个。深化推进减头减面减系统、提速提质提效，坚定不移走“科技兴安、少人则安、无人则安”发展道路。五是制定《联合重组特殊期间安全考核办法》《生产安全事故信息报告及应急值守管理办法》，规范事故报告程序。严肃查处安全事故处理及安全生产责任落实不到位问题。六是严格执行领导干部现场安全包保、带班跟班和督导检查制度，特殊时期每日调度二级单位班子成员包保和下井情况。

　　（二）关于履行全面从严治党责任不够坚强有力，违法违纪问题仍然多发方面问题

　　1.关于“全面从严治党‘两个责任’落实不到位”问题。

　　①关于“集团党委对党员领导干部教育管理抓得不紧，用身边事教育身边人不够，未有针对性地召开警示教育会议，发挥反面典型震慑警示作用不够”问题。

　　整改情况：一是2020年11月27日，集团召开警示教育大会，剖析通报4起典型案件，并利用视频形式，对2831名党员领导干部进行了集中廉洁谈话。省委巡视反馈以来，深入开展“五个一”反腐倡廉教育、廉洁家风建设系列活动，编发《山能纪检监察》刊物3期，各权属单位召开警示教育会22场次。二是坚持有腐必反、有贪必肃，持续保持正风肃纪高压态势，省委巡视以来，各级纪检机构共受理问题线索650件，立案201件，给予党政纪处分247人次，形成了有力震慑。

　　②关于“对省外、境外党员的监督管理相对薄弱，现场监督检查少，压力传导不够，纪委履行监督责任存在短板”问题。

　　整改情况：一是先后到贵州矿业、未来能源等省外单位开展实地调研，召开党务人员座谈会，有针对性排查党员监督中存在的问题。制定出台《关于加强省外单位基层党建工作的意见》，进一步规范加强省外单位党建工作。二是制定《深化运用监督执纪“四种形态”暂行办法》，对党组织、纪检机构常态化运用监督执纪“第一种形态”进行了明确细化。集团两级党委对落实巡视整改工作质量不高的省外单位党组织负责人进行了约谈，督促其提高政治站位，抓牢抓实巡视整改工作。三是制定《关于权属单位纪检机构和定员设置的方案》，对加强驻外单位纪检机构设置和人员配备提出了指导建议。2020年9月8日至9日，召开集团纪检监察工作座谈会，听取了5家省外二级权属单位纪委主要负责人的工作汇报，督促其更好履行监督责任。

　　③关于“个别基层纪检机构业务不规范”问题。

　　整改情况：一是集团纪委下发《关于进一步加强纪检监察干部教育培训工作的意见》，对教育培训工作做出了系统规划。组织全集团685名专兼职纪检监察干部参加在线培训年中测试，成绩合格率达到100%。举办了能源集团纪检监察业务培训班，140名基层纪检干部参加培训，进一步提升业务素质。二是开展案件质量评比，抽调基层纪检机构38宗案卷进行查评，形成“比学赶超”良好氛围。三是印发《检举控告及信访举报问题线索管理处置办法（试行）》《案件审理工作规程（试行）》，对执纪审查业务工作进行了统一规范。

　　2.关于“廉洁风险漏洞较多”问题。

　　整改情况：一是聚焦违规经商办企业、违规关联交易、违规挂证取酬等问题开展专项整治，组织总部机关及各权属单位全面自查自纠。紧盯“关键少数”、关键岗位，摸底排查企业在册人员兼职、经商办企业情况，视违规违纪情节轻重，给予党政纪处分7人；违规挂证取酬给予组织处理106人。二是坚持以案促改、标本兼治，有针对性制定《规范领导人员关联交易行为实施细则（试行）》《违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，进一步规范企业关联交易行为，严禁企业领导人员违规兼职、经商办企业，利用职务影响搞利益输送，损害企业利益行为发生。三是加强对企业领导人员个人重大事项报告监督，严格执行“三重一大”集体决策、任职和公务回避、从业限制、离职后行为限制等制度，并将监督惩处违规关联交易纳入落实党风廉政建设责任制考核，作为企业领导人员述责述廉的重要内容。

　　3.关于“违反中央八项规定精神问题禁而不止”问题。

　　整改情况：一是深入开展落实中央八项规定精神专项治理，各级党组织聚焦10类问题表现共计查摆问题539条，制定完成整改措施731条。狠抓形式主义、官僚主义整治，对15个权属单位开展内部巡察，发现问题169条，立行立改问题95条、限期整改74条。二是严惩顶风违纪行为。持续保持正风肃纪高压态势，省委巡视以来，各级纪检机构采取“明察+暗访”等方式，共计查处违反中央八项规定精神和“四风”问题22起，给予党政纪处分35人次，对16起典型问题进行了通报曝光，形成了有力震慑。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，领导班子和基层党员干部队伍建设抓得不紧方面问题

　　1.关于“领导班子自身建设抓得不实。集团党委理论学习中心组学习形式单一”问题。

　　整改情况：强化班子自身建设，坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导企业各项工作的强大思想武器，提升政治站位，始终与党中央、省委省政府保持高度一致。一是优化班子知识结构，坚持走出去学习，党委班子成员先后参加煤矿智能开采论坛、中国智慧企业发展论坛、中国“5G+”工业互联网大会等，增强全球化视野；坚持请进来传授，先后邀请著名经济学家李稻葵等到集团授课，提升现代化理念；坚持沉下去调研，党委班子成员先后带队赴陕蒙基地等省内外权属单位进行实地调研，摸实情、查实数，提高决策的针对性和实效性。二是创新党委理论学习中心组学习形式，积极运用“山能大讲堂”及研讨交流、专家辅导、现场教学等多种方式，利用“互联网+”“5G+”等新技术新手段，提高理论学习的灵活性和实效性，巡视整改以来组织党委理论学习中心组学习4次，及时跟进学习《习近平治国理政（第三卷）》、党的十九届五中全会精神等最新内容。三是认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，制定《意识形态工作责任制考核督察办法》等5项制度，建立意识形态工作跨部门会商研判机制，每季度分析研判，重要事项随时研判，形成长效机制；积极构建“大宣传”工作格局，建设网上网下一体、内宣外宣联动的全媒体传播体系；强化舆情管控，针对苗头性、倾向性问题超前采取措施，防范重大舆情事件发生。四是召开党委班子巡视整改专题民主生活会，通过深挖思想根源、批评和自我批评，查摆班子问题13条，班子成员问题80条，相互批评意见建议82条，开出了辣味、触及了灵魂，达到了红脸出汗的效果；截至2020年10月30日，21家权属单位党委全部完成专题民主生活会。五是出台《进一步严格基层党支部组织生活制度的意见》,将党内主要组织生活细化量化形成“十二项要求”，对各级党员领导人员参加双重组织生活提出明确要求；能源集团党委常委以普通党员身份参加支部换届选举、三会一课、主题党日等，以上率下切实提升党内生活质量。

　　2.关于“干部选拔任用程序不规范”问题。

　　整改情况：一是规范干部选拔任用程序，完成《中层管理人员选拔聘用工作流程》等10项制度文件，严格落实提名责任，规范动议和酝酿等环节，充分沟通征求意见，确保提拔重用的干部程序合规、组织满意、领导放心、群众认可；制定《赴境外公司开展人才调研考察工作方案》，进一步规范境外公司人员推荐考察程序；严格执行《选拔任用纪实工作办法》，规范干部选拔任用全程纪实工作，确保环节不少、步骤不缺。二是在能源集团联合重组后，涉及干部选拔任用的重要程序节点，一律严格按照党委常委会议事规则，经党委常委会研究同意后组织实施，杜绝了以征求意见等方式代替会议研究的现象；同时，组织机要秘书专题培训，认真学习选人用人程序性文件，规范改进相关会议记录纪要的形成与归档。三是根据联合重组实际，制定《山东能源集团总部机构设置与机关定员方案》，明确职能部室、业务中心和岗位职数设置，严格按照编制定员配备人员，杜绝“无位上岗、因人设岗”超编配备人员。

　　3.关于“基层组织建设存在短板缺项，抓基层党组织建设力度不够，党建力量配备不足”问题。

　　整改情况：始终将坚持党的领导、加强党的建设作为推动联合重组的定盘星和压舱石，将高质量、强有力的基层党建工作作为推动联合重组的助推器和稳定器。一是自新山东能源集团组建以来，集团党委350户符合要求的权属法人单位全部完成党建入章，为抓基层党建工作提供了制度保障。二是持续推进过硬党支部建设，截至11月底，能源集团各级党组织共评出过硬党支部2531个，“省属企业过硬党支部示范点”数量连续两年位居省属企业第一位。三是扎实开展“建组织、扩覆盖、强作用”专项行动，截至2020年11月，专职党务政工人员占职工总数1%以上，实现了党组织“应建尽建”，专职党务人员“应配尽配”，党组织工作经费“应提尽提”，活动场所设施“应设尽设”，真正做到了有人管事、有钱办事、有场所议事。2020年12月，承办了全国首届国有企业党的建设论坛，能源集团党委作典型发言，集团10余个论文、案例荣获最佳论文、案例。四是加强机关党建工作，下发《关于调整总部机关党组织及人员的通知》，明确1名专职机关党委书记，同时配齐配强了机关党委委员、纪委委员和党务工作人员。五是制定了《关于进一步规范能源集团党费工作的意见》，对基层党支部党费收缴、管理情况进行了现场检查。六是强化教育培训，严格落实《山东能源集团2019-2023年党员教育培训工作实施方案》，积极发挥企业党支部书记学院和基层党校作用，开展党支部书记轮训201期，参训2848人次，切实提升基层党务工作人员的政治素质和业务能力。

　　（四）关于巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实问题整改成效不明显方面问题

　　整改情况：一是建立巡视整改长效机制，压实巡视整改工作责任，把巡视整改纳入班子年度综合考核，以强有力的考核问责倒逼整改质量提升；制定了《关于进一步规范能源集团党费工作的意见》，从制度上消除党费收缴、管理的薄弱环节和管理漏洞；对上轮巡视反馈的“违反中央八项规定精神问题仍时有发生”问题，深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治，共计查处违反中央八项规定精神和“四风”问题22起，给予党政纪处分35人次，对16起典型问题进行了通报曝光，形成了有力震慑。二是坚持党委领导、顶层设计的原则，落实党中央对审计工作部署要求，制定《关于加强审计结果运用的意见》，加强党对审计工作的领导，建立内部审计定期向党委会、董事会汇报制度；按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，发挥各级党组织在审计整改工作中的统领作用，强化统筹协调，提高“把方向、谋大局、定政策、促改革”能力，为审计整改工作提供有力指导。

　　第三部分： 关于省委第三巡视组移交问题线索和信访件办理情况

　　整改情况：省委第三巡视组移交涉及反映原山东能源集团、原兖矿集团有关问题信访件，已全部办结，给予党政纪处分83人次。

　　三、今后整改工作打算

　　经过前段时间集中整改，虽然取得了阶段性成效，但对照省委巡视整改工作要求，许多工作还需要进一步提升巩固，一些深层次矛盾和体制机制的问题，还需通过进一步深化改革和开拓创新来解决。一是产业结构依然不尽合理，新能源产业刚刚起势，但规模效应还未形成，“保障全省能源供应、优化能源结构、优化能源布局”的力度还需进一步加大。二是混改工作亟需加快进度，2020年能源集团混改率达到50%，但距省国资委下达的混改率要求还有一定差距。三是“三项制度”改革还需提速提效，有的二级单位官本位思想和“大机关病”依然存在，人员多、机构多，和“小总部、大业务”“小机关、大服务”的要求、和现代化企业管理标准还有差距。四是推动全面从严治党责任压力层层传递还有短板，在强化班子建设上，还需坚持问题导向，刀刃向内、自我革命，根除形式主义、官僚主义；在全国叫得响、可复制、推得开的党建品牌还不够多。

　　下一步，山东能源集团党委将继续认真贯彻落实中央、省委巡视工作部署要求，始终把关注点、聚焦点放在着眼未来、促进整改、解决问题上，坚持思想整改和行动整改相结合，问题导向和目标引领相统一，以更高站位、更严标准、更实举措，确保整改工作落到实处、见到实效。

　　（一）强化政治引领，不断增强政治自觉。认真学习贯彻党的十九大、十九届五中全会精神，坚定不移落实习近平总书记对山东工作重要指示以及对国企领域指示批示精神要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉从讲政治、讲大局的高度不折不扣做好巡视整改工作。牢牢把握国有企业的“根”和“魂”,把加强党的领导和党的建设贯彻国企改革发展全过程。认真践行新时代党的组织路线，不断加强各级领导班子建设，坚定党管干部、党管人才原则，健全完善党的组织体系，严格落实党内基本制度，扎实建好党员队伍，着力在坚持党的领导、加强党的建设上提升新境界，在履行从严治党、抓党建工作主责上取得新成效，在弘扬改革创新精神、解决党的建设存在突出问题上实现新突破，以党的全面领导更好引领企业高质量发展。

　　（二）坚持从严从实，抓好后续问题整改。始终站在对党负责、对事业负责、对企业负责的高度，扛牢压实巡视整改党委主体责任和纪委监督责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续强化真改、实改、限期改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，对敷衍整改、虚假整改的，有责必问、失责必究、追责必严，坚决防止“交卷”思想和“过关收场”心态；对尚未完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放、跟踪问效，评估验收、闭环管理，确保件件有着落、事事有回音。对省委巡视组移交问题线索，坚决按时查清查实绝不遗漏。进一步严明党的政治纪律以及各项工作纪律，强化党内外联合监督和日常监督，始终保持正风肃纪反腐高压态势，从严惩治贪污受贿腐败行为，深入纠治侵害职工利益不正之风，坚持严管厚爱结合，更好激励干部担当作为，切实把整改成效转化为治理效能，全面提升企业党的建设和各项事业发展水平。

　　（三）践行使命担当，扛起主责、做强主业。坚决扛起“做强做优做大国有企业”职责使命，牢固树立正确的政绩观、发展观，主动服务省委发展战略，保障我省能源战略安全，积极为党分忧、为民尽责。立足职责定位，严格对标对表党的十九届五中全会精神和“六稳六保”要求，坚持在“十四五”规划中统筹谋划，进一步聚焦主责主业，着眼构建双循环新发展格局，加快推进企业重组融合，不断深化供给侧结构性改革，综合利用国际国内两个市场、两种资源，推动能源技术革命，带动产业转型升级，推进绿色低碳发展，努力使能源集团的综合实力、发展质效、科技创新、治理效能走在省属企业前列。

　　（四）做到统筹兼顾，巩固拓展整改成果。正确处理巡视整改与改革发展的关系，把巡视整改作为铸魂工程、强身工程、筑基工程，切实用好巡视整改成果，放大巡视整改效应。突出工作流程再造、制度机制创新，自觉把整改成果运用与解决企业发展难题、补齐工作短板紧密结合起来，重点从加强企业党的建设、履行党委的主体责任、加强安全生产经营管理等方面入手，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，着力把老问题和新问题、现实问题和历史问题一并解决好，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，全力营造“忠诚+担当”“智慧+汗水”“公平+清正”的良好政治生态，为打造全球清洁能源供应商和世界一流能源企业提供坚强政治保证。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-66597774；邮寄地址：山东济南市经十路10777号山东能源集团巡视整改领导小组办公室；电子邮箱gzywjl66@163.com。

中共山东能源集团有限公司委员会

2021年2月8日