根据省委统一部署，2020年6月15日至7月31日，省委第十三巡视组对郓城县开展了脱贫攻坚巡视“回头看”。2020年9月13日，省委巡视组向郓城县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　郓城县委对巡视反馈意见高度重视，对照反馈的3个方面18个问题，坚持立行立改、标本兼治、统筹推进。截至目前，12个问题已整改完毕，6个问题长期坚持并取得阶段性成效。

　　（一）突出高站位，统一思想认识。省委巡视组反馈意见后，郓城县委高度重视，第一时间召开县委常委会和全县巡视整改动员会，传达学习省委巡视组对我县反馈意见，逐条研究整改落实措施。各常委按照职责分工，迅速行动，全力抓好分工事项和分管单位的问题整改。县委召开了省委巡视反馈问题整改专题民主生活会，针对存在问题，从主观上找原因，从工作中找差距，从思想、作风特别是遵规守纪上找不足；深刻对

　　照党中央和省、市委关于突出党的领导、加强党的建设和脱贫攻坚工作有关精神，认真总结经验教训，深挖问题根源，研究治本之策。引领全县广大党员干部主动把思想和行动统一到巡视反馈问题整改上来，统一到推动全县经济社会高质量发展上来。

　　（二）突出强力量，加强组织领导。及时成立了中共郓城县委落实省委第十三巡视组脱贫攻坚巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组，由县委书记、县长任组长，14名副县级领导干部任副组长，相关部门单位主要负责人为成员，下设办公室，由县委副书记兼任办公室主任，负责组织指导、综合协调、检查督办、定期督导调度等日常工作，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

　　（三）突出严措施，细化任务目标。制定了相关文件和台账，细化确定了3个方面18个问题整改任务，对整改任务层层分解，明确责任领导、责任单位和完成时限。县委落实巡视反馈意见整改工作领导小组办公室坚持全过程参与、全过程监督，一周一调度，及时掌握整改情况。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“持续扛牢脱贫攻坚政治责任存在差距”方面问题

　　1.关于“落实脱贫攻坚主体责任不够有力”的问题

　　（1）关于“理论学习不积极”的整改情况。一是坚持每月至少举办1次县委理论学习中心组学习研讨会，及时积极学习习近平总书记系列重要讲话，坚持把集体学习研讨作为学习的主要形式，通过深入开展学习讨论和互动交流，理清思路、研究对策，提高运用党的基本理论解决实际问题的能力。2020年县委理论学习中心组集中学习研讨12次。县委理论学习中心组重点学习《习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》《习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话》《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》《中国共产党农村工作条例》；还重点学习了习近平总书记在陕西考察时重要讲话精神。二是动态更新学习内容。在制定《全县党委（党组）理论学习中心组2020年理论学习安排意见》的基础上，每月初将习近平总书记最新讲话、重要指示批示精神，特别是关于脱贫攻坚、全面小康等重要论述，纳入理论学习中心组学习资料库，第一时间传达学习、第一时间研究贯彻、第一时间安排落实。充分利用“学习强国”“灯塔·党建在线”等学习平台，深刻学习扶贫工作新思想、新理论及实践经验，增强各级党委（党组）做好扶贫工作的政治责任。

　　（2）关于“脱贫攻坚与主题教育结合不紧密”的整改情况。进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，每年至少开展2次“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，将脱贫攻坚工作作为活动的重要内容，在活动中开展调查研究，深刻检视问题，积极整改落实。2020年9月28日下午，县委召开专题民主生活会，各常委认真撰写对照检查材料，重点查摆脱贫攻坚方面存在的问题。随后县委组织部下发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动的通知》，要求全县各部门单位党组织，在主题党日活动中针对脱贫攻坚工作深入开展调查研究、检视问题，并结合检视出的问题，积极整改落实。

　　（3）关于“脱贫攻坚考核‘指挥棒’作用不明显”的整改情况。进一步完善考核机制，将脱贫攻坚工作纳入2020年度县直部门单位经济社会发展综合考核重要内容，对脱贫攻坚工作出现重大问题的，由部门主要负责人向县委、县政府作出书面检查，班子成员、其他科级干部和一般工作人员，在年度考核中均不得评定为“优秀”等次，具体考核办法已下发。将评议工作和脱贫攻坚工作紧密结合，把脱贫攻坚工作完成情况纳入2020年抓基层党建工作述职评议，各乡镇街道（县经济开发区）党委（党工委）均召开了以抓党建促脱贫工作为专题的民主生活会，深入开展批评和自我批评，认真查摆问题。

　　（4）关于“扶贫领域形式主义问题仍有发生”的整改情况。一是强化危房改造领域监督指导。抽调县住建局副科级及以上干部、各科室负责人及成员共150余人，调整充实了农村危房改造督导帮扶工作组，由副科级干部包联乡镇，由业务骨干进行指导。根据各乡镇街道（县经济开发区）上报名单，及时组织鉴定人员逐户进行房屋鉴定，依据现场鉴定情况出具住房安全鉴定书，并提出改造意见。对各乡镇街道（县经济开发区）危房改造工作进行巡查指导，改造完成后，逐户进行实地验收，出具竣工验收监督检查表。二是成立扶贫产业项目提升规范专班。对扶贫项目进行了再规范，各乡镇街道（县经济开发区）举一反三、自查自纠。三是针对县住建局问题多发，整改进度缓慢的情况，由县纪委监委综合派驻第二纪检监察组对相关问题整改落实情况进一步核查，督促问题整改到位，并对有关人员进行谈话提醒。

　　2.关于“问题整改不到位”的问题

　　（5）关于“整改责任有错位”的整改情况。县委认真履行巡视整改主体责任，将贯彻落实巡视组反馈意见作为重要政治任务来抓，召开县委常委会，研究推进整改落实工作，持续抓好问题整改，确保问题整改落实落细落地。针对乡镇街道（县经济开发区）主体责任与监督责任混淆情况，县委巡察办对前八轮已巡察单位整改情况进行重新摸底排查，举一反三，针对9个被巡察单位出现巡察整改领导小组办公室主任由纪委书记（派驻纪检组组长）担任的情况，现已由县纪委监委班子成员分别对9个单位主要负责同志进行谈话提醒。

　　（6）关于“问题整改不彻底”的整改情况。此次巡视反馈的注资资金已全部收回。同时举一反三，排查全县所有项目，涉及有注资项目的乡镇街道（县经济开发区）完成了自查自纠。对未到期未办理抵押的进行固定资产抵押；对因经营不善等原因不能缴纳本金的，启动法律诉讼程序，通过法律途径催收。

　　3.关于“落实监督责任的主动性和力度有所欠缺”的问题

　　（7）关于“在主动监督、形成监督合力方面存在差距”的整改情况。一是履职尽责，明晰工作重点。转发市纪委《2020年深入推进全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》，明确要求各派驻纪检监察组要紧盯脱贫攻坚政策方案涉及部门扶贫工作开展情况，督促履职尽责。二是加强沟通，形成监督合力。县纪委监委向县委常委会作了专题汇报，派驻纪检监察组对相关部门作了安排部署，细化工作重点、建立工作台账，实行销号管理。县纪委监委与县扶贫办、县农业农村局等职能部门加强协调沟通，调度扶贫领域工作进展情况，进一步压实责任。

　　（8）关于“扶贫领域线索处置力度较弱”的整改情况。县纪委监委、县委巡察办对2017年至2019年扶贫领域线索进行梳理，建立工作台账，于每月月中核对线索处置情况。

　　（9）关于“以案促改、标本兼治力度不够”的整改情况。根据《市纪委监委机关加强和规范纪检监察建议工作办法（试行）》的通知要求，县纪委监委紧紧围绕扶贫领域发现的问题，认真分析研究，把握真实情况，准确提出纪检监察建议。通过下发通报、召开警示教育会议等方式加大警示教育力度，发挥警示震慑作用。合理运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。

　　（二）关于“巩固提升脱贫质量存在薄弱环节”方面问题

　　1.关于“教育和健康扶贫政策落实不及时”的问题

　　（10）关于“教育、健康扶贫政策落实不及时等问题”的整改情况。一是2018年至2019年教育资助配套资金已下拨。二是漏发的雨露计划补助资金已全部发放到位，并持续对漏报的应该享受雨露计划的贫困学生进行全面摸排。三是县教体局开展送教活动，完善了《义务教育阶段学生辍学情况报告单》，目前问题已整改完毕。四是县教体局对违规领取资助资金的相关责任人进行了处理，资金已全额退回。五是全县已建立贫困人口门诊慢性病就医数据库，贫困人口门诊慢性病患者随时办理、随时入库。帮扶责任人、家庭签约医生对贫困户开展经常性排查；基层公立卫生院对贫困人口申请办理门诊慢性病、门诊大病的，实行“不见面办”“主动办”“帮办”“代办”等方式，实现了贫困人口门诊慢性病随时申请、随时办理、随时享受待遇。六是由县委政法委牵头对监护资金未发放情况拉清底数，建立台账，逐户落实，2020年9月25日已全部发放到位。

　　2.关于“危房改造工作推进不力”的问题

　　（11）关于“房屋安全鉴定工作执行迟缓”的整改情况。在2019年底全面鉴定的基础上，县住建局完成建档立卡贫困户住房安全情况排查复核，健全了全县建档立卡贫困户和即时帮扶户住房鉴定信息，并进行逐户挂牌。2020年6月份以来新增即时帮扶户40户，均已及时鉴定挂牌。

　　（12）关于“政策执行把握不精准”的整改情况。县住建局对各乡镇街道（县经济开发区）贫困群众彩钢瓦房现状实地调研，根据实际情况出具提升加固方案。截至2020年7月，剩余30户贫困群众彩钢瓦房已全部提升加固完毕。在今后的危房改造工作中，将严格执行上级危房改造政策，加强在危房改造过程中的技术指导，坚决杜绝类似问题再次发生。

　　（13）关于“档案管理不规范”的整改情况。召开危房改造档案整理培训会，对各乡镇街道（县经济开发区）危房改造档案管理人员进行了业务培训。由县住建局成立危房改造档案核查工作专班，对2016年以来的危房改造档案逐年度、逐乡镇进行了核查，及时向各乡镇街道（县经济开发区）反馈了核查情况。

　　3.关于“饮水安全隐患尚未根本解决”的问题

　　（14）关于“饮用水建设工程验收推进缓慢、饮水安全仍有隐患等问题”的整改情况。县水务局对反馈问题认真分析原因，制定切实可行的措施，目前城乡供水一体化管网工程已完成工程验收。下一步将强化监管、搞好服务，确保群众用上安全放心的黄河水。

　　4.关于“贫困户退出动态调整不精准”的问题

　　（15）关于“部分贫困户退出和低保户认定不精准”的整改情况。针对个别属于村干部或其亲属、家中有财政供养人员、因购买商品房不符合贫困户标准及个别低保户不符合低保标准的情况，巡视期间县委已立行立改。涉及问题人员均经过村民民主评议，已经建立不再享受政策台账。

　　（三）关于“稳定脱贫长效机制有待完善”方面问题

　　1.关于“动态监测机制不完善，巩固脱贫防止返贫仍存短板”的问题

　　（16）关于“扶贫政策落实等问题”的整改情况。一是完善贫困户动态监测工作。2020年8月28日，县扶贫开发领导小组下达了进一步完善贫困户2020年度收入预计表的要求：对于有返贫致贫风险的贫困户，进行政策倾斜，采取差异化分红方式，加大帮扶力度；对于符合条件的为其办理低保和特困供养，确保存在返贫风险的贫困户2020年稳定脱贫。转发了菏泽市扶贫开发办公室《关于进一步做好防止因灾因疫情返贫致贫动态监测工作的通知》，要求各乡镇街道（县经济开发区）认真贯彻执行，努力克服自然灾害、疫情等对脱贫攻坚的影响，坚决防止返贫和新致贫。二是做好即时帮扶筛查预警工作。下发《关于进一步做好即时帮扶机制筛查预警工作的通知》，进一步细化责任，充分发挥村“两委”、第一书记、驻村工作队、帮扶责任人的日常监测作用，实现了数据及时共享。各相关行业部门共向县扶贫办反馈预警信息586条，经各乡镇街道（县经济开发区）核实，有17户符合条件，及时纳为即时帮扶户。截至2020年10月15日，全县共纳入即时帮扶160户、471人。三是为了巩固脱贫成果，建立防贫机制，持续巩固脱贫成果。

　　2.关于“扶贫产业管理效果不佳，抗风险能力较差”的问题

　　（17）关于“扶贫项目等问题”的整改情况。在2020年着重发展培育规模大、带动力强的扶贫产业项目，投资过千万的项目有7个，涉及养殖、种植、食品加工等种类。组织扶贫车间经营者积极参加中国农民丰收节、青岛消费展销会、菏泽第三届扶贫车间产品展销会，拓宽销售渠道，扩大了知名度，提升了竞争力。把扶贫产品通过“e品好郓”等线上交易平台，进行电商销售，截至2020年10月底，已培育上线单品460余款，成交总单量累计超过4300余单，交易额16万元。全县扶贫车间注册小微企业248家，实行企业化经营，增强了市场应变能力和抗风险能力。

　　3.关于“扶贫项目监管体系不够完善，扶贫项目和资金使用进度缓慢”的问题

　　（18）关于“扶贫项目及资金等问题”的整改情况。一是集中督导项目建设。县级领导干部和县扶贫办对2020年的项目进行督导，定期通报进度，并下发了《关于加快2020年度产业扶贫项目建设进度的通知》，巡视期间反馈的11个扶贫项目方案均已编制完成并实施建设。二是加大项目资金拨付力度。制定下发了《关于开展财政专项扶贫资金专项整治的通知》，在确保质量安全的情况下加快项目建设进度和资金支付进度。巡视反馈的2019年的4个项目均已建设完成，资金已经全部支付。巡视反馈的2020年滞留在县财政的资金于8月底已全部拨付到乡镇，滞留在乡镇的资金除质保金外均已全部支付到项目。下一步将持续跟踪项目建设及资金拨付进度，确保发挥扶贫资金的最大效果。

　　（四）关于巡视移交信访件办理情况

　　省委巡视组移交信访件已全部办结完毕，其中立案6件，党纪政务处分6人。

　　三、今后整改工作打算

　　下步工作中，我们将继续深入贯彻落实巡视组反馈的意见建议，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不断巩固巡视整改成果，做好巡视整改“后半篇”文章。

　　（一）提高政治站位，狠抓责任落实。深刻认识巡视整改工作对巩固提升脱贫攻坚成效的重大意义，把巡视反馈问题整改作为一项重要的政治任务来抓，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作安排上来。进一步健全完善县乡村三级书记主抓以及“机关干部联系帮扶、第一书记驻村帮扶”的责任体系，发挥好村级党组织战斗堡垒作用，以最坚决的态度、最有效的措施持续巩固巡视成果。

　　（二）坚持举一反三，持续巩固提升。在确保省委巡视反馈问题整改到位的前提下，对各级巡视巡察、督查考核、审计监督、暗访评估等发现反馈的问题，再梳理、再排查、再整改，对反馈和发现的面上问题，对照查摆，防止类似问题再次发生。对巡视反馈未直接涉及我县的问题，也主动对标对表，自查自纠，举一反三抓好整改。

　　（三）聚焦稳定脱贫，形成常态长效。落实好扶贫领域突出问题全面排查、即时整改、闭环追责的工作机制，做到即时发现、即时整改，实现整改工作常态化、整改成果长效化。着力做好脱贫攻坚与乡村振兴结合文章，通盘考虑规划布局、产业发展、政策措施和体制机制，加大产业扶贫和就业扶贫力度，让贫困群众增收有渠道、脱贫有门路。努力促进全县扶贫领域各项工作开展，实现脱贫攻坚圆满收官。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0530-5378111；电子邮箱：ycxwbmsk@hz.shandong.cn,邮政信箱：郓城县郓州大道6001号郓州大厦县委办公室；邮政编码：274700。

中共郓城县委

2021年2月8日