根据省委统一部署，2019年10月14日至12月10日，省委第十三巡视组对临邑县开展了巡视。2020年3月26日，省委巡视组向临邑县委反馈了意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　省委巡视是政治巡视，是对临邑县各级领导干部和各项工作的一次“全面体检”，对临邑县改革发展稳定各项工作起到了积极而深远的推动作用。省委第十三巡视组反馈的意见，客观中肯、实事求是，临邑县委诚恳接受、照单全收、坚决整改，坚定不移把省委工作要求落实落细、落到实处。

　　一是提高政治站位，旗帜鲜明抓整改。坚决把巡视整改作为重要政治任务，作为检验“两个维护”的现实标尺，作为落实省市“重点工作攻坚年”要求、夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的有力抓手，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。3月27日，召开县委常委会，认真学习省委书记刘家义同志在听取十一届省委第六轮巡视情况汇报时的讲话精神以及省委巡视反馈相关内容，提高认识，统一思想。随后，县委多次召开县委常委（扩大）会，研究部署巡视整改工作。5月15日，召开了县委常委班子巡视整改专题民主生活会，班子成员主动认领、对号入座，认真反思、深刻剖析，以刀刃向内、带头整改的政治担当，坚定了全县各级各部门以整改淬党性提效能、以整改解难题促发展的信心和决心，形成了全县上下旗帜鲜明抓整改的浓厚氛围。

　　二是加强组织领导，压实责任抓整改。认真履行巡视整改主体责任，成立由县委书记任组长的临邑县巡视问题整改工作领导小组，领导小组下设综合组、监督问责组、选人用人组、意识形态组以及制度建设组五个工作组，明确责任、严密部署。从严制定巡视整改落实方案，把每一项意见的整改当作“必答题”，坚决做到不回避、不遮掩，逐项明确责任人、主要责任单位、整改要求、整改时限。县委书记自觉扛起第一责任人责任，亲力亲为抓部署、抓督导、抓落实，对重点问题和关键环节一抓到底。县委各常委严格落实“一岗双责”，主动靠前指导、一线检查，认真抓好分管领域问题的整改。

　　三是实行销号管理，严格标准抓整改。本着从严从实、彻底整改“不贰过”原则，对4个方面16项整改任务进行进一步细化分解，建立56条具体事项的整改台账，实行台账式管理。建立县委常委负责、书记专题会研究、县委常委会审议的销号工作流程，做到整改不到位不放过、问题不见底不放过。在前期督导调度基础上，6月16日、6月18日、6月23日分别召开了书记专题会，集中对待销号事项进行了认真研究。6月28日，召开县委常委会，对已整改完毕的事项进行审议，对涉及面广、情况复杂、需要时间解决的问题，研究措施办法。目前，56条具体整改事项中，31项已完成整改，24项取得阶段性成效，1项正在推进。

　　四是突出建章立制，标本兼治抓整改。坚持举一反三，从工作问题反思作风问题，从个性问题看共性问题；坚持“当下改”与“长久立”相统筹，即知即改与长效机制相结合，制定完善基础性、长期性制度，建立健全整改落实长效机制，巩固拓展整改工作成果。聚焦新发展理念、政治生态、管党治党、民生保障方面问题，开展新型工业化强县三年行动、意识形态专项巡察、“攻坚克难精气神不够、患得患失、不担当不作为问题”专项整治攻坚等专项行动，修改完善规章制度45项，形成一批管权管事管人的制度机制，提高各项工作制度化、规范化、科学化水平。

　　二、省委巡视组反馈意见整改进展情况

　　（一）关于“新发展理念树得不牢，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策、省委部署要求有差距”方面问题

　　1.关于“推动‘六稳’工作行动慢、成效差”问题。

　　始终坚持狠抓“两个统筹”、夺取“两个胜利”，把“六保”“六稳”作为工作的重中之重，牢牢抓在手上，做到以保促稳、稳中求进。

　　一是树牢金融风险防范意识，有序推进全县银行不良贷款化解工作。强化学习培训，组织县人行、金融风险监测中心及辖区内各商业银行主要负责人开展专题培训，进一步增强底线意识、责任意识。出台《临邑县金融风险防范化解工作方案》，抽调精干力量，成立工作专班，依法依规化解。针对重点风险机构和风险企业，分别制定细化工作方案，做到一企一策、密切跟踪，实时监控、主动作为。出台《临邑县打击恶意逃废金融债务集中行动实施方案》，开展专项行动，今年以来，列入失信被执行人名单自然人221人，法人11人。同时，发挥债权委员会作用，由债权最多的银行牵头，集体研究增贷、稳贷、续贷、重组等措施，分类施策，化解不良。建立长效机制，完善监测预警、风险处置、宣传教育、应急预案等工作机制。截至5月末，全县不良贷款率已较年初下降0.46个百分点。

　　二是强化管控力度，全力以赴化解临邑农商行不良贷款。建立不良贷款台账，制定《临邑县农商行风险化解工作方案》，开展攻坚行动，积极化解风险贷款。

　　三是加大招商引资力度。认真落实我县出台的《关于鼓励创新加快结构调整发展高新技术产业的实施意见》，出台《临邑县招商引资督促办法》《临邑县招商引资工作奖励机制》，规范招商引资工作程序，调动招商主体和招商人员的积极性。同时，坚持不拼政策优服务，提升招商引资软实力，构建产业发展生态圈。去年以来，不断深化“放管服”改革，围绕项目发展抓制度创新、流程再造，创立“政务服务客厅”，大力实施容缺办理等改革事项，打造一流的营商环境。先后引进中天泰和、和康源现代农业一体化等一批好项目，齐鲁制药、天鼎丰非织造布、爸爸的选择等老项目也纷纷扩产扩建。今年1—6月份新签约项目7个，合同引资额113.76亿元；新开工、扩建项目14个，投资额32.26亿元。实行县级领导分区域、分产业挂包招商制度，每个县领导挂包一个产业，带领一个团队，对接一个协会；多次召开招商引资调度会，及时调度全县招商主体项目情况，推动项目进展。

　　四是加大项目建设力度。研究印发了《关于下达2020年度全县经济社会发展责任目标计划的通知》（临发〔2020〕1号），明确了重点项目建设清单，包括建设单位、投资额度、挂包领导、服务单位及负责人等。今年实施了62个重点项目，总投资190亿元，年度计划投资98亿元，其中9个市重点项目，总投资53.75亿元，年度计划33.51亿元；5个省级新旧动能优选项目，总投资100亿元。出台临邑县重点项目考核办法，推行重点项目建设属地服务责任制，健全“周调度、月通报、半年调整、年底考核”的重点项目建设调度机制，及时准确掌握重点项目建设动态，实现重点项目动态管理、即时督导。

　　五是全方位加大投资力度。大力推进政府类项目投资建设，2020年度政府投资类项目21个，总投资91.32亿元。研究制定推进固定资产投资相关措施，加大固定资产投资在乡镇考核中的占比，调动工作积极性。

　　2.关于“新旧动能转换路径不清、措施不硬”问题。

　　持续推进“一产转型、二产做强、三产突破”，做大优质存量、引进先进增量，调结构、扩总量，重点结合全省十强产业和德州市“541”产业布局，加快发展绿色化工、新材料和农副产品深加工三大特色产业，大力发展高新技术产业，加快培育新动能。

　　一是坚定不移对老旧动能实施“腾笼换鸟”。落实省“亩产效益”评价改革，2019年10月，对全县低效用地清理整顿工作领导小组进行调整，多次召开专题会议调度。2020年6月，针对存量低效用地，经专题会议研究，形成了低效用地清理处置有关意见。截至目前，已完成低效用地清理整顿45.45%，力争尽快处置到位。

　　二是坚持“要素跟着项目走”。新增建设用地重点向重大项目、优选项目、双招双引项目和基础设施项目、民生项目倾斜，同时按照“放权、精简、集成、共享”总要求，深化简政放权、流程再造，优化营商环境，确保“俊鸟”引得来、留得住、发展得好。山东景行环保科技有限公司多方寻求合作，已达成投资合作意向，投资建设景行空气能热泵及无人售货机项目。下一步，县经济开发区和有关部门、乡镇将全力做好对接服务，争取项目尽快开工建设和投产达效。

　　三是加快产业转型升级，建设现代产业体系。成立临邑县新型工业化强县建设推进委员会，结合《德州市新型工业化强市建设三年行动计划》（德发〔2020〕8号），谋划编制临邑县绿色化工、新材料和农副产品深加工产业三年行动规划。坚持把新材料产业作为战略性新兴产业进行重点培育，全力做大做强天鼎丰非织造布、科顺防水等龙头企业，引进一批配套企业，打造产业集群化发展格局。认真实施县级重点项目和工业技改项目，力争早日投产达效。推动化工产业转型升级。

　　四是高标准规划建设化工园区。编制《临邑县高端化工产业园区产业发展规划》，重点发展化工新材料、特种橡胶和高端专用化学品，实现集约集聚发展。制定《临邑化工产业园项目入园管理办法》，严把行业准入，严格落实国家及省市最新产业政策。加快推进化工企业“进区入园”工程。

　　3.关于“统筹推进乡村振兴战略不够”问题。

　　坚持县级层面实行“1+5”工作体系，即“1”是产城融合发展办公室，“5”是产业振兴办公室、生态振兴办公室、人才振兴办公室、组织振兴办公室、文化振兴办公室，专班专抓、统筹推进；村级层面实行“七位一体”，即以村级班子建设为核心，集体经济为突破口，生态文明、脱贫攻坚为目标，网格化、领办合作社和集体产权制度改革为路径，全面发力、协同发展。

　　一是加强组织领导。2018年3月6日组织召开实施乡村振兴战略部署会议，成立了乡村振兴“1+5”办公室，将有关职能部门全部纳入，健全了组织体系。2018年7月22日对县农业农村工作领导小组也进行了调整充实，推动乡村振兴健康有序发展，取得了初步效果。一乡五村列入全省乡村振兴“十百千”示范工程，入选省级新时代文明实践中心建设试点县。省委巡视反馈意见后，结合县级机构改革，重新理顺了管理体制。今年4月10日印发《关于成立临邑县乡村振兴工作领导小组的通知》（临委〔2020〕18号），将“1+5”办公室涉及职能部门、12个乡镇（街道）全部纳入，并设立办公室。结合上级工作要求和临邑实际，细化了乡村振兴41类118项具体任务，建立台账、定期调度，确保五大振兴统筹推进。

　　二是推动乡村振兴服务中心正常运转。县委编办于4月29日印发《关于临邑县乡村振兴服务中心机构编制事项的通知》（临编办〔2020〕11号），已为县乡村振兴服务中心出台“三定”方案，规定县乡村振兴服务中心为县委直属正科级公益一类事业单位，明确7项主要职责，核定编制18名，设置3个内设机构。目前，县乡村振兴服务中心已经按照“三定”方案正常运行。

　　三是科学推进村庄规划。根据省市主管部门要求，按照《山东省村庄规划编制导则（试行）》村庄分类原则，结合我县实际，在充分征求意见基础上，初步形成《临邑县村庄规划布点方案》，并按程序要求于6月15日上报市自然资源局审核。下一步，根据上级精神要求，积极稳妥推进。同时，探索区域党建联合体建设，严格按照小村向大村、边缘村向中心村靠拢的原则，以中心社区为主，强化农村区域党建联合体建设。

　　四是加速现代农业体系建设。研究出台《临邑县现代农业产业发展规划（2020—2022）》，制定《临邑县关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》。主动与龙头企业对接，了解企业原料需求和标准。根据对接情况，华莱士面包生产使用的面粉为专用粉（类型为高筋粉），生产企业要满足驰名商标、知名品牌的相关要求，我县暂时不具备相同资质企业生产高筋专用粉，因此华莱士所需面粉均采用外购形式。下一步，我县将根据企业需求，引龙头、调结构、提品质，延伸产业链条，发展订单种植。同时，鼓励、引导现有面粉企业改造升级、购进一流设备，提高面粉质量，满足华莱士需求，实现企业原材料当地采购。

　　五是全力抓好省级农业产业园建设。自2019年11月28日智慧农业大数据平台及农产品质量追溯平台开始招标以来，各个项目有序推进。截至目前，高标准农田提升项目、蔬菜加工基地建设项目已经完成，日光温室高效生产基地提升项目、仓储物流基地建设项目等13个项目已开工实施。2020年4月24日，县政府召开专题会议，研究省级现代农业产业园建设相关工作。县农业农村局牵头列出任务清单、制定配档表，挂图作战、倒排工期、定期调度，确保如期完成建设任务。2020年6月4日，县政府召开调度会议，安排园区道路、桥梁、沟渠、电力等设施建设工作，确保园区建设顺利完成。根据实际工作需求，调整省级农业产业园指挥部，重新梳理了成员单位，县农业农村局发挥牵头作用，其他部门单位各司其职，合力助推产业园建设。

　　六是高标准实施“户户通”工程。截至6月28日，2020年建设任务594个村已全部开工，561个村已完成，完成率达94%。

　　七是推进污水处理站正常运行。截至2019年底，已有357个村庄实现农村生活污水有效治理，占比达42%。目前，我县共12家污水处理站，4家位于镇驻地、8家位于农村社区。去年以来，临邑县生态环境部门联合乡镇（街道）对各污水处理站运行情况进行把脉问诊，对存在问题提出针对性整改措施，通过专题调度、建立巡查制度等措施，切实推动污水处理站尽快正常运行。截至目前，已有10处污水处理设施实现正常运行，其中3个镇政府驻地污水处理站、7个社区污水处理站。下一步，加大督导督查力度，促进农村生活污水有效治理。

　　4.关于“对国企监管不到位”问题。

　　深化国企国资改革，加强和完善国有资产监管，理顺监管体制，推动国有企业做优做强，不断增强发展活力和核心竞争力。

　　一是加强国有资产监管。实行县属经营性国有资产统一监管，成立县属经营性国有资产集中统一监管工作领导小组，制定出台《关于落实省委第十三巡视组反馈意见的方案》（临国资字〔2020〕14号），明确整改步骤及整改措施。目前，全县国有企业45家，纳入国资监管25家，其中一级企业9家，荣盛集团子公司12家，兴临集团子公司4家；剩余13家县属企业及7家子公司未纳入监管。对由于未完成改制或存在遗留问题等原因的剩余20家未纳入的企业，已下发《关于加快推进部分企业纳入统一监管的通知》，要求执行《临邑县县属经营性国有资产统一监管工作方案》（临政字〔2019〕47号），实现应管尽管。

　　二是加大国企监管力度。县国资局联合县发改局印发了《关于对省委第十三巡视组反馈意见整改的通知》（临国资字〔2020〕13号）和《关于加强县属国有企业监管的通知》（临国资字〔2020〕15号）。完善国企党组织会、股东会、董事会、监事会、经营层“四会一层”制衡和决策机制，健全“三重一大”管理制度，完善大额资金拨付审批手续，增设投资决策委员会，建立健全现代企业管理制度。

　　（二）关于“政治生态不够优化，领导班子的向心力、凝聚力有待增强”方面问题

　　5.关于“民主集中制执行不严格”问题。

　　健全完善领导体制机制，坚持总揽全局、协调各方。严格执行民主集中制，用民主的办法汇集意见、科学决策，增强决策的规范化、科学化、法治化水平。

　　一是严格执行民主集中制。新一届县委班子成立以来，严格执行民主集中制，对涉及全县发展的“三重一大”事项充分研究、把关，2016年出台了《中共临邑县委常委议事决策规则》（临委〔2016〕6号），2018年进行了修改完善。省委巡视反馈意见后，根据各县委常委意见，结合上级文件要求，再次对县委常委议事决策规则进行了修改完善，2020年5月13日印发《中共临邑县委常委议事决策规则》（临委〔2020〕24号），对于上级明确要求和影响全县改革发展稳定的事项定期讨论、研究决策，重大事项随时召开。2020年6月16日，通过了《书记专题会议事规则》。下一步，将继续按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对常委会议事决策规则及时进行修改完善，并认真贯彻县委、县政府《关于“三重一大”事项决策的实施细则》，严格执行“三重一大”事项决策内容和决策程序。

　　二是市场化推进生态项目。通过招商、与社会资本合作等方式投资建设凤鸣湖湿地和环城绿廊项目。今年以来，先后有红星美凯龙、上海朴石集团、中商国诚、中体集团等多家客商，对两个项目进行考察，均对项目产生浓厚兴趣，认为项目市场前景较好。

　　6.关于“干部队伍建设存在短板”问题。

　　坚持党管干部原则，围绕事业发展需要选干部、配班子。认真落实干部选拔各项制度和程序，严守组织人事纪律。从严管理、真心关爱干部，调动工作积极性，努力建设高质量专业化干部队伍。

　　一是盘活干部资源。根据全县干部队伍实际，分类研究制定解决方案，对从事专业技术工作的事业编制人员，转换专业技术岗位；对符合干部选拔任用、职级晋升资格条件的人员，配备空缺科级职位或晋升职级时，同等条件下优先考虑。按照人岗相适原则，通过组织择优推荐、竞争性选拔等多种方式，加快配备科级空缺职数，最大限度降低缺职空岗情况。切实发挥县委在选人用人工作中的领导把关作用，加强分析研判，统筹用好全县干部和职数资源，最大限度配齐空缺职数，不断优化干部资源配置，提升干部队伍建设整体水平，抓好干部队伍长远建设。

　　二是严格规范干部选拔任用制度。重新修订《县管干部选拔任用工作流程图》，研究制定了《选人用人工作注意事项》和《选人用人工作纪实文书审核细则》，明确相关环节责任，完善了相关制度。严格执行县委常委会议事决策规则，县人大常委会、县政协主要负责人不再列席县委常委会研究干部事项。

　　三是严格执行机构编制纪律。职业中专新校区建设已完成，已配备校长和1名副校长，并制定教师招聘工作方案，待市人社局审核备案后组织实施。稳妥推进教师进修学校和技工学校机构调整，根据两个单位实际运行情况和全县经济社会发展需要，县政府已责成相关部门研究制定整改方案。

　　7.关于“党建工作虚化边缘化，基层组织力亟待提升”问题。

　　坚持把抓好党建作为最大政绩，进一步提高对基层党建重要性的认识，认真落实全面进步、全面过硬的要求，统筹推进农村、“两新”组织、机关和事业单位等领域党建工作，提高标准，从严从实，全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力。

　　一是加强基层党组织班子配备。考虑到疫情防控和高考因素，以及一中领导班子建设实际，计划高考结束后，对一中领导班子进行年度考核，提出领导班子调整建议，按权限报市委组织部履行考察任命程序，召开党员大会组织选举。县委组织部印发《关于做好基层党组织按期换届选举专项整改工作的通知》，加大换届提醒督促力度，及时组织换届选举。省委巡视以来，有85个党支部组织换届选举。

　　二是严格党费收缴管理。印发《关于做好党费收缴专项排查整改工作的通知》，在全县开展党费收缴专项整治，以党支部为单位进行一次全面排查，重新核定党员每月交纳数额，并把交纳党费作为每月主题党日规定动作，持之以恒抓好落实。针对党费收缴薄弱环节，加强离退休干部党支部建设，在全县开展“银领先锋”离退休干部党支部创建活动，推动教育管理监督各项职责落实。

　　三是全面加强“两新”组织党建工作。对未建立党组织的49家非公企业进行跟踪指导。对具备党支部建立条件的4家企业，设立党支部。对没有党员、暂不具备党支部设立条件的45家非公企业，由乡镇（街道）综合党委兜底管理，加强发展党员工作，条件成熟时及时建立党组织。下发《关于做好“两新”组织党建专项整改工作的通知》，对全县非公企业开展摸底调查，建立台账，选派党建指导员133人靠上指导。指导乡镇（街道）调整优化“两新”组织综合党委人员组成，健全工作机制，明确专人负责。开展“两新”组织党组织示范创建活动，筛选确定80家重点联系、跟踪培育，以点促面提升整体工作水平。

　　四是大力加强农村后备干部培养。面向县乡机关企事业单位公开遴选村支部书记，解决37个村支部书记空缺的问题；有6个村调整支部书记；48个村后备干部基本具备任职条件，将通过有关程序逐步选任到村支部书记岗位上来；对于机关干部兼任村支部书记的49个村，大力推进工作力量下沉，与原岗位工作脱钩，拿出主要时间和精力用于村级工作。下一步，将通过“人才回引”计划、农村区域党建联合体建设，破解一些村“无人可用”的问题。加大农村发展党员力度，发展党员计划继续向农村倾斜，解决一些村长期不发展党员的问题。加强农村后备干部培养力度。注重从致富能手、返乡大中专毕业生、退役军人等群体中，发现人才，建立后备人才库，入库人员2478人。下一步，将加强跟踪培养、动态管理。

　　五是严格规范党内组织生活。组织全县各党支部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党员活动日操作规范》等，发挥各级选派干部、村“经济委员”的作用，帮助村级组织开展好主题党日活动。灵活学习教育形式，用好灯塔大课堂、e支部等载体，提高活动质量。采取“四不两直”、可视化党建系统调阅等办法，加强督查指导，发现问题及时反馈指出，立行立改。

　　8.关于“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不扎实，组织指导不到位”问题。

　　坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，坚持问题导向，认真开展“回头看”，不断巩固主题教育成果。县委主题教育领导小组办公室印发通知，组织全县各级党组织对主题教育开展“回头看”，从措施、成效等方面全面进行回顾梳理，查漏补缺，以从严从实的态度持续抓好整改落实。今年6月份，举办1周的县直机关单位党务干部培训班，进一步提高党务干部的思想政治素质和业务能力，强化县直机关党建工作职责任务落实。

　　9.关于“落实意识形态责任制不到位”问题。

　　深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要指示、批示精神，严格落实“三个纳入”“四个一同”，压实意识形态工作责任，全面加强阵地建设，坚决守好意识形态“责任田”。扎实做好宗教工作。严格落实党委（党组）宗教工作主体责任，推动宗教工作进一步规范化。严格落实意识形态责任制，全面加强对全体党员干部教育、监督和管理，充分发挥机关党组织的作用，运用党课、主题党日等活动载体，引导机关党员自觉锤炼党性，永葆共产党员的政治本色。

　　（三）关于 “管党治党责任落实不到位，压力传导层层递减”方面问题

　　10.关于“全面从严治党主体责任扛得不牢”问题。

　　认真落实新时代党的建设总要求，把管党治党作为第一责任牢牢抓在手上，用好用活“四种形态”，加大巡察力度，推动全面从严治党向纵深推进。

　　一是运用好监督执纪“四种形态”。在严格落实《党委（党组）履行全面从严治党主体责任清单》（临办字〔2019〕45号）基础上，2020年3月25日印发了临邑县《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》（临办字〔2020〕1号），4月30日印发了《关于推进全面从严治党“两个责任”贯通协同的意见》（临纪发〔2020〕7号），由县委办公室按月汇总、按季通报情况，形成工作规范。目前，已对一季度党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”情况进行了通报。1—5月，共实施运用监督执纪“第一种形态”处理196人次，全部存档备案。

　　二是积极化解上轮巡视未整改到位问题。关于白条抵库问题，已完成整改。县财政局下发《关于对白条抵库问题专项整治的通知》，要求各单位坚决杜绝白条抵库问题发生，必须严格按照有关规定设置会计岗位，严格执行《会计法》和国务院《现金管理暂行条例》。召开专题会议，要求县纪委、财政、审计部门将白条抵库问题作为监督检查和审计监督的重点任务，实行常态化监督，进一步严肃财经纪律，巩固整治成果。关于向民营企业出借资金问题，已取得阶段性成效。成立工作专班，制定《关于向民营企业出借资金问题的整改方案》，梳理欠款企业清单，建立征收台账，下发《催收欠款通知书》，分类开展欠款催收工作。继续加大清收力度，确保应收尽收。关于违规占用周转房问题，正在积极协调推进中。

　　三是加大巡察工作力度。统筹谋划，全面布局，加快推进巡察工作进度。目前，巡察已开展9轮，总覆盖率58.2%，7月15日召开巡察动员部署大会，正式启动第10轮巡察。下一步，严格按照《中共临邑县委巡察工作规划（2017年—2021年）》安排推进，2020年7月底前实现镇村巡察全覆盖；2021年9月前实现机关企事业单位巡察全覆盖。规范程序，每轮巡察完成后及时向巡察工作领导小组专题汇报巡察情况，严格反馈程序和跟踪督办。

　　11.关于“纪委履行监督首责有差距”问题。

　　推动县纪委深化“三转”，正确把握协助职责，聚焦主业主责，立足“监督的再监督”，扎实开展监督工作。推动“两个责任”贯通协同、形成合力，实现党委主抓、纪委协助，同频共振、同步落实。严格落实《党委（党组）履行全面从严治党主体责任清单》（临办字〔2019〕45号），督促各级党委（党组）履行主体责任。县纪委制定《关于建立“四个监督”贯通协调体系的意见》（临纪办发〔2020〕7号），突出政治监督，加强日常监督，积极拓展“四个监督”贯通协调的路径、方法，增强监督的严肃性、协同性、有效性，提升监督实效。1—5月县纪委监委运用监督执纪“第一种形态”处理698人次，占比达80.5%，同比增长90.2%。同时，县纪委制定《关于推进全面从严治党“两个责任”贯通协同的意见通知》（临纪发〔2020〕7号），积极发挥协助职责和监督专责，一体推进全面从严治党“两个责任”。

　　12.关于“干部执行力有待增强，个别工作推而不进、落而不实”问题。

　　坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”要求，宽容干部在工作中特别是在改革创新中的失误，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，激励引导广大干部奋发有为、干事创业。

　　一是制定出台容错纠错制度文件。4月26日，县纪委会同县委组织部联合制定《关于激励干部担当作为完善容错纠错机制的实施办法（试行）》（临纪发〔2020〕5号），并积极贯彻落实。对符合情形的及时容错纠错，激励干部担当作为。1—5月，实施容错纠错4起4人，公开澄清不实举报1起。

　　二是制定出台干部正向激励办法。正在起草2020年度全县综合考核及考核正向激励办法，已形成初稿，拟在一定范围内酝酿，征求意见，经县委常委会讨论决定后印发。参照《德州市干部正向激励实施办法（试行）》，研究制定符合临邑实际的正向激励措施。

　　三是加强干部执行力建设。2020年4月27日，县纪委联合县委组织部印发《关于开展“攻坚克难精气神不够患得患失不担当不作为问题”专项整治攻坚的工作方案》（临纪发〔2020〕6号）。4月29日，县纪委印发《关于开展“重点工作攻坚年”重点任务落实情况监督检查的工作方案》（临纪办发〔2020〕8号），督促各部门各单位提高政治站位，提高执行力，提振恪尽职守、攻坚克难、担当有为、创先争优精气神。加强常态化监督检查，对不作为、慢作为、乱作为和不负责、懒政怠政等行为进行严肃查处。1—5月份查处问题84件84人。

　　四是严格公文处理。6月3日印发了《临邑县党政机关公文处理规定（试行）》，进一步完善相关制度，对文件传阅、签批、制发、征求意见等作出明确要求，县级领导率先垂范，严格按规定执行。

　　五是严格规划执行。我县原有城市总体规划，已不适应城市迅速发展的形势，也不符合“多规合一”的要求。2016年以来，我县在城市开发建设过程中，为明确城市未来发展方向，主动邀请专家进行论证，并遵循国土空间规划新要求，进行有序开发建设。我县于2019年6月启动了新的国土空间规划编制工作，2020年底前完成国土空间总体规划。在今后的工作中，我县将研究制定国土空间规划执行管理办法，严格执行国土空间规划，如需变更，必须由国土空间规划委员会经法定程序实施。

　　六是加强西部开发区污水外溢治理。前几年造成西部开发区污水外溢的主要原因是，一方面临盘污水处理厂二期工程处于建设中，一期工程无法全部对开发区内企业污水进行有效处理，另一方面管理不到位、工作不力。针对这一问题，县委积极采取措施，加大污水外溢治理力度。目前，临盘污水处理厂运行稳定，自2019年5月至今，共处理污水994.7万吨，平均日处理污水约2.73万吨。开发区污水管网水位一直处于低水位运行状态，未发生污水外溢情况。

　　13.关于“‘四风’问题禁而未绝”问题。

　　坚持从严从实，求真务实，严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，继续整治“四风”问题，推动干部作风持续好转。

　　一是持续抓作风转作风。印发了《关于建立县级领导调研月报制度的通知》，树立深入基层“一线”发现问题、推动工作的鲜明导向，各县级领导同志围绕疫情防控、新旧动能转换、乡村振兴、双招双引、三大攻坚战、重大民生工程等重点工作，对分管领域，挂包乡镇、企业、重点项目开展实地调研，全年调研不少于60天。1—5月份，各县级领导下基层调研314人次，解决具体问题161个。

　　二是大兴求实务实之风。5月7日下发《关于进一步严肃工作纪律的通知》，对迎接上级观摩、督导、检查、调研等活动，明确工作纪律。下一步，将严格落实中央八项规定及实施细则精神，大兴求实务实之风，坚决杜绝形式主义、官僚主义。同时，持续抓好作风转变。

　　三是坚决整治违规发放津补贴问题。2020年5月7日，县纪委印发《关于开展违规发放津贴补贴问题专项整治的通知》（临纪办发〔2020〕14号），组织各单位对2016年以来违规发放津贴补贴情况进行全面自查自纠。加强明察暗访，持之以恒严肃查处“四风”问题。县纪委监委会同县财政、审计等部门开展常态化监督检查，对集中清理整治之后，仍违规发放津贴补贴的和本次集中清理整治中弄虚作假、敷衍应付的，严肃追究相关人员及单位主要负责人责任。

　　四是加大坐收坐支房屋、土地租金治理力度。5月20日至5月28日下发纪律监察建议书，督促县财政局、审计局等部门，针对国有房屋、土地租金收取、使用等情况进行摸底统计。县财政局正在制定国有资产管理使用的办法，进一步规范管理国有资产。县国资局全面加强对国有资产的规范管理。县纪委监委联合县财政局、审计局等部门，加强常态化监督检查和派驻监督、巡察监督，强化监督执纪问责，对坐收坐支房屋、土地资金问题清理整治工作中不作为、慢作为、乱作为等问题严肃查处。

　　（四）关于“以人民为中心的发展思想坚持不好，关注民生民心民愿不够”方面问题

　　14.关于“上学难、上学贵问题依然存在”问题。

　　坚持教育优先发展，结合教育工作实际，加大教育投入，优化教育资源，加快教育由一般均衡向优质均衡发展。

　　一是积极整顿闲置班额问题。对公办中小学校闲置班额情况已进行摸底排查，建立了全县中小学校闲置班额工作台账，按照“一校一案”的原则，各学校制定消除闲置班额工作方案，9月底前能够立即启用的闲置教室立即投入使用。针对个别小学学生流失严重问题，一方面，提高教育教学管理水平，提高教学质量，吸引学生回流。另一方面，学校积极开展课后服务，妥善解决学生午餐问题和早送晚接的问题，方便周边群众，提升学校吸引力。下一步，科学规划学校布局，全力整合教育资源，均衡生源配置，多措并举，力争尽早消除闲置教室。

　　二是优化办学格局。制定了《临邑县2020年教育和体育工作要点》《2020年教体重点工作安排》，全力提升学校教学质量。坚持以公办教育为主体、民办教育为补充的办学格局，坚持强内功、补短板、抓根本、固主体的理念，制定出台全县中小学教育教学管理考核办法，加强优质学校创建，狠抓校长和教师队伍建设，激发教师工作积极性。规范民办学校办学行为，加强对现有民办学校办学、招生、收费等工作的管理，通过对民办学校年检、专项检查、专项督查等方式，逐步完善民办学校审批、监管机制。原则上不再审批新的民办学校，推动民办学校健康有序发展。通过提升公办学校教学质量和管理水平，提高公办学校的入学率和吸引力，规范民办学校招生、收费等行为，提高公办学校学生的占比，减轻群众负担，提高群众满意度。

　　三是加强公办学校师资管理。加强公办学校在编教师管理，以及公办教育资源管理，严禁教师到民办学校任课，将民办学校占用的公办学校基础设施全部收回或按规定收取相应费用。

　　四是切实提高高中阶段学位数。2020年3月，临邑职业中专学校建设已完成。目前，招生专业及学位数已确定，并已发布招生简章，9月份可实现招生。原临盘中学改建高中项目正在紧张施工，正在配备教师队伍，2020年可实现招生。2020年9月，预计临邑一中、博文学校、职业中专、临邑一中临盘校区、华忆学校可提供高中阶段学位数约5300—5500个，高中阶段入学率可达90%。

　　15.关于“城市配套功能不全，基础设施欠账较大”问题。

　　加大投入力度，拓展主城区功能，提升城市品位，尽快补齐城市建设短板。

　　一是开展城市形象提升攻坚年活动。启动实施了城市建设三年行动计划，突出抓好城市开发、道路畅通、棚户区改造等26个城建项目，切实改善城区面貌和居民生活环境。今年启动了6条市政道路建设，其中恒源路北延工程计划7月底竣工，瑞园路计划8月底竣工，广场大街东延新建工程计划9月底竣工，洛源路改造、署前街新建、犁城大道新建等工程地勘、设计已完成，待招标后三个月完工。启动了老城区雨污分流改造工程，计划8月底完工。启动了开元大街、财税家园北等8条主次干道，以及邢侗公园等重点区域亮化工程，计划9月底完工。今后继续加大投入力度，同时加强城市精细化运营管理，大力度改善城区面貌。

　　二是加大明德片区拆迁力度。成立明德片区拆迁指挥部，固定专人现场办公，集体会商解决存量拆迁过程中的难题，依法依规推进拆迁。

　　16.关于“侵害群众利益问题不同程度存在”问题。

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实提高人民群众的幸福感、获得感和安全感。

　　一是加大扫黑除恶力度。县委常委会定期听取扫黑除恶专项斗争开展情况汇报、重大案件进展情况汇报，不断压实责任、完善举措。今年以来，我县虽无中央、省、市重点督办案件，但自行侦办审查中的涉恶案件进展顺利。下一步，我县将坚决贯彻中央、省委、市委的各项部署要求，不断提高工作标准和工作效率，持续加大对涉黑涉恶案件的侦办、审查力度，对各类黑恶势力深挖彻查、严格查处，确保扫黑除恶专项斗争扎实有序推进。

　　二是严格规范乡镇及农村财经纪律。县纪委监委下发纪律监察建议书，县财政局等部门下发了《关于对乡镇“乱提成、乱收费、乱加价、乱截流”问题开展整治的通知》（临财发〔2020〕5号），结合2019年度乡镇农村财务问题专项整治情况，开展“回头看”，要求各单位自查上报情况。5月27日起，由县财政局联合县农业农村局、审计局共6人组成联合工作组到乡镇，对“四乱”问题自查整改情况进行督导检查，截至6月28日，对各乡镇（街道）全部检查完毕。对发现的问题，按照“五个必须”整改，各乡镇（街道）按照要求进行了全面整改规范，对于不合理收费，坚决予以清退。对个别乡镇农民负担卡发放不到位、公开公示不到位、记账不规范等问题，已督促其全部整改到位。推进小微权力清单制度落实。督促乡镇（街道）严格落实小微权力清单制度，规范“三务”公开，发挥群众监督作用。强化监督查处。通过对乡镇（街道）和村居巡察监督和专项检查等方式，认真细致排查“四乱”问题，一经发现，严肃处理。1—5月份，查处套取截留挪用粮食补贴款问题19件19人。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　积极办理省委巡视组移交问题和线索，确保巡视移交问题线索件件有着落，事事有回音。省委巡视以来，受理的移交问题线索和信访件办结率95.52%。

　　三、今后整改工作打算

　　虽然我县巡视整改工作取得了阶段性成效，但与省委要求和群众期待相比，还有一定差距，一些问题尚未完全整改到位，后续整改任务仍然艰巨。我们将进一步提高政治站位，强化责任担当，扛牢管党治党主体责任，全面整改、持续整改、彻底整改，以整改实际成效推动临邑各项工作再上新台阶。

　　（一）切实树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，引导各级党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实党中央推进国家治理体系和治理能力现代化决策部署，不断提升地方治理效能。常态化抓好学习教育，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面落实意识形态工作政治责任，注重制度体系和阵地建设，确保全县意识形态领域安全。

　　（二）持续抓好整改落实，坚决做好巡视“后半篇文章”。进一步提高政治站位、强化责任担当，在现有整改成效基础上，推动巡视整改往深里走、往细里走。对已完成的整改事项，抓好成果巩固，防止反弹回潮；对正在推进的整改事项，全力攻坚推进，保质保量完成任务；对需要长期抓好的任务，保持定力、常抓不懈，着力健全完善长效机制。同时，把巡视整改与夺取疫情防控、经济社会发展“双胜利”结合起来，与省委九大改革攻坚、德州市委十二个重点领域改革攻坚结合起来，与做好当前各项工作紧密结合起来，拉高工作标杆，狠抓工作落实，全面改进和加强各项工作，以实际工作成效体现整改落实成效。

　　（三）认真践行新发展理念，当好高质量发展先行军。紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕省委“八大发展战略”和“重点工作攻坚年”要求，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以保促稳，稳中求进。扎实实施新型工业化强县三年行动，狠抓项目建设和“双招双引”，加大制度创新、流程再造，加快形成以绿色化工、新材料、农副产品深加工为主导的现代化产业集群。扎实实施乡村振兴战略，坚持“1+5”工作体系、基层党建“七位一体”，推动“五大振兴”统筹推进、全面发力。坚决打好三大攻坚战，确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成、实现污染防治攻坚战阶段性目标、不发生系统性金融风险。

　　（四）全面加强党的领导，持续净化政治生态。严格落实《中国共产党地方委员会工作条例》，切实发挥县委把方向、谋大局、定政策、促改革作用。注重县委常委会自身建设，严格执行民主集中制，严格党内政治生活。严格落实全面从严治党“两个责任”，科学精准运用监督执纪“四种形态”。驰而不息纠正“四风”，大力整治形式主义、官僚主义，深入开展反腐败工作。不断加强基层党组织建设，大力发展集体经济，加大软弱涣散班子整治力度，稳妥推进区域党建联合体建设，不断增强基层党组织的政治功能和服务功能。坚持正确用人导向，进一步营造良好的选人用人环境。认真落实干部容错纠错机制，充分保护和调动广大干部干事创业积极性。

　　（五）践行以人民为中心的发展思想，不断改善保障民生。牢固树立正确政绩观和“功成不必在我”的理念，进一步增强发展定力，干好打基础利长远、顺民意惠民生的实事。聚焦住房、上学等民生热点难点，不断加大民生投入，重点办好一批民生实事。抢抓试点机遇，积极探索解决相对贫困长效机制，为推进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接提供经验。加强基层治理，深化城市社区改革，推进共建共治共享。坚持党的群众路线，深入调查研究，改进和创新联系群众方式。深入开展扫黑除恶专项斗争，严查群众身边的腐败和作风问题，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0534-4221916；邮政信箱临邑县署前路1号，临邑县委办公室；电子邮箱lyxwbgsdck@dz.shandong.cn。

中共临邑县委

2020年7月30日