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中共山东省生态环境厅党组关于巡视整改进展情况的通报

来源:山东省纪委监委网站发布时间:2019-06-20

  根据省委统一部署,2018年10月10日至2019年1月12日,省委第九巡视组对省生态环境厅党组进行了巡视。2019年2月20日,省委第九巡视组向省生态环境厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  省委第九巡视组的反馈意见和整改要求,充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程的坚定决心。省生态环境厅党组坚决拥护、照单全收,坚决把巡视整改作为重大政治任务,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施,全力以赴做好巡视整改“后半篇文章”。

  (一)提高政治站位,切实增强巡视整改的思想自觉和行动自觉。厅党组从全面从严治党战略高度认识巡视工作的极端重要性,坚持问题导向、整改导向,确保巡视整改任务落实落地。2月21日,厅党组召开专题会议,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实刘家义同志关于巡视工作讲话精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到省委工作要求上来。通过学习,全厅各级党组织和广大党员干部一致表示,要旗帜鲜明讲政治,结合省委巡视反馈意见中指出的问题,自觉对号入座、主动认领责任、扎实推进整改,把“两个维护”真正体现在行动上、落实到工作中,确保巡视整改取得实实在在的成效。

  (二)强化政治担当,坚决扛起巡视整改主体责任。一是加强组织领导。迅速成立由厅党组主要负责同志任组长的省委巡视反馈意见整改工作领导小组,下设办公室,切实加强对巡视整改工作的组织领导。厅党组主要负责同志认真履行巡视整改“第一责任人”职责,亲自组织、谋划、推进,每周听取巡视整改进展情况汇报,协调解决重点难点问题;其他党员厅领导带头认领巡视反馈问题,带头制定整改措施、承担整改责任,抓好整改落实。二是强化动员部署。2月27日,召开全厅落实省委第九巡视组反馈意见整改工作动员大会,厅党组主要负责同志就做好巡视整改工作作动员部署、提出具体要求。三是制定整改方案。3月7日,厅党组召开专题会议,研究制定《关于〈省委第九巡视组巡视省生态环境厅党组的反馈意见〉整改落实工作方案》以及问题清单、责任清单、任务清单;突出巡视整改“第一责任人”责任,制定《厅党组书记落实省委第九巡视组反馈意见整改工作方案》,聚焦选人用人专项检查反馈的突出问题,研究制定了《关于选人用人专项检查反馈意见整改落实工作方案》;聚焦省纪委专项检查反馈的突出问题,研究制定了《关于对省纪委专项检查反馈问题的整改方案》和台账。四是严肃政治生活。3月29日,厅党组召开领导班子巡视整改专题民主生活会,厅党组主要负责同志代表厅党组作对照检查,查摆问题、深刻剖析,进一步明确整改方向和主要措施;党员厅领导主动认领问题,剖析思想根源,细化整改措施。

  (三)健全工作机制,全力保障整改任务落地见效。一是建立调度推进机制。厅党组坚持每周调度巡视整改工作进展情况,对存在问题“会诊”“开方”,研究制定措施。二是建立督促落实机制。先后召开11次厅党组会议,对巡视整改有关工作进行研究部署和调度督促,督促各责任单位严格按照整改时序进度,高质量抓好整改任务落实。三是建立整改销号机制。对整改到位的问题,认定一个,销号一个,巩固一个;对整改不到位的问题,持续抓好跟踪督办,确保整改任务落实落地。四是建立责任追究机制。厅党组将省委巡视反馈问题整改落实情况作为年度考核、党建责任制考核和绩效考评的重要内容。对整改态度不严肃、整改任务落实不到位、整改工作不彻底的,一律取消“评先树优”资格;对敷衍整改、虚假整改的,一律严肃追责问责。

  (四)深化标本兼治,以巡视整改推动生态环保事业发展。一是注重建章立制。既大力整改具体问题,又注重加强建章立制,做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。已制(修)订党的建设和行政管理等方面制度机制47项。二是坚持举一反三。在立行立改的同时,注重从个性问题中吸取教训,从共性问题中总结经验,做到整改一个问题、解决一类问题,推动各项工作再上新台阶、开创新局面。三是强化统筹推进。坚持把巡视整改与压紧压实“五个主体责任”结合起来,与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与生态环保重点工作结合起来,以整改实际成效推动生态环保事业高质量发展。

  二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

  (一)关于“党的政治建设存在薄弱环节,学习贯彻习近平生态文明思想不深不实”方面问题。

  1.关于“‘绿水青山就是金山银山’理念树得不够牢”问题。一是坚决扛起生态环境统一监管职责。加快推进建立省、市、县(市、区)生态环境保护委员会,按照省委、省政府部署,起草完成《山东省生态环境保护委员会工作规则》《山东省生态环境保护委员会办公室工作细则》以及委员会成员单位职责分工、考核办法和奖惩办法,全力促进形成有效的各负其责、各尽其职、密切配合、齐抓共管的生态环保大格局;统筹推进环保垂改、生态环境系统机构改革和生态环境保护综合行政执法改革,厅“三定”规定修订、区域环境监察机构组建、省环境执法和监测机构改革、跨流域设置环境监管和行政执法机构试点等工作已基本完成;会同省财政厅研究制定了建立健全生态文明建设财政奖补机制实施方案(“1+6”方案),并以省政府办公厅文件印发实施。二是坚决打好打胜污染防治攻坚战。牵头组织制定打好污染防治攻坚战“1+1+8”系列方案,截至2019年2月底,“1+1+8”系列方案已全部印发实施,并逐一建立重点任务目标调度台账,逐步健全定期调度、督促检查、监督评估等工作机制,全力推进工作任务落实。制定出台《山东省污染防治攻坚战量化问责规定(试行)》,将量化问责由阶段性安排向制度化、常态化转变,切实落实“不换思想就换人,不负责就问责,不担当就挪位,不作为就撤职”要求。全力推进“四减四增”,成立了由省生态环境厅牵头,省直7部门参与的推进“四减四增”工作专班,量化目标任务,实施挂图作战;以省政府办公厅文件印发实施《〈山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018—2020年)〉评估实施办法》,2019年5月,组织对16市2018年度“四减四增”工作实施情况进行了第三方评估。坚决打赢蓝天保卫战,积极配合省人大常委会开展大气污染防治“一法一条例”执法检查;修订《山东省大气污染防治目标任务完成情况评估办法》,每月通报各市、县(市、区)空气质量及排名,向15市发送《关于对空气质量严重反弹进行预警的函》,省政府领导对6市政府分管负责同志进行集体公开约谈;印发实施《山东省2019年清洁空气保障行动方案》《全省重点领域和重点行业大气污染防治专项检查工作方案》《山东省扬尘污染综合整治方案》,报请省政府召开全省安全生产和大气污染防治工作电视会议,按照省政府要求,省直有关部门组成8个检查组,于4月18日至5月17日对全省16市开展了为期一个月的大气污染重点整治专项行动。坚决打好水污染防治攻坚战,每月开展全省水环境形势分析,综合采取通报、预警、挂号、限批、约谈等措施,督促各地水环境管理工作向纵深推进;2019年1-5月份,全省83个“国控”地表水断面中,优良水体比例、劣五类水体比例分别为61.4%、2.4%,分别优于年度约束性指标要求3.6个、1.2个百分点;加快推进饮用水水源地规范化建设,扎实开展设区城市建成区黑臭水体整治,截至2019年5月底,全省县级饮用水水源地清单内627个问题已整治完成493个,16市166条黑臭水体已有162条完成整治;组织召开全省渤海区域环境综合治理攻坚战座谈会,全面启动渤海地区入海排污口排查整治专项行动。加快推进危险废物规范化处置,2019年以来,先后2次召开厅长专题会议,就推进危险废物处置设施建设、提高危险废物规范化处置水平等进行专题研究部署;制定印发《关于加强危险废物处置设施建设与管理的意见》,向社会公布《全省危险废物产生利用处置情况》;以省政府办公厅文件印发《山东省危险废物专项排查整治方案》,组建4个省级核查组,分别由厅领导带队,对各市自查情况进行核查。三是强化“三位一体”监管体系建设。强化定期环保督察、日常驻区督察、“双随机一公开”执法的高效衔接。在定期环保督察方面,组织各市制定省级环保督察整改方案,报经省委、省政府同意后,于2019年2月22日向社会公开;在日常驻区督察方面,成立6个区域生态环境保护督察办公室,对各级党委政府及相关部门履行生态环境保护职责情况进行驻区督察,2019年1-5月份,抽查了4955个中央和省环保督察及“回头看”期间转办信访件办理情况;在“双随机一公开”执法方面,持续组织开展群众反映和监控发现的环境污染问题整改落实情况随机抽查,对检查发现的问题逐一督办落实。同时,加大环境信访积案化解力度,制定印发《关于做好群众反映和监控发现环境污染信访问题整改落实工作的通知》,持续开展厅领导轮流接访工作;制定印发《山东省生态环境综合执法行动工作方案》,省生态环境厅、省公安厅联合成立16个检查组,自6月12日起赴16市开展综合执法行动,不断强化省级环境执法震慑力;研究起草了《山东省生态环境厅环境行政处罚工作程序规定(试行)》,正按程序印发实施;修订完善《山东省企业环境信用评价办法》,强化对环境违法者的联合惩戒。

  2.关于“推动中央环保督察反馈问题整改不力”问题。一是加强调度督导。牵头制定《中央生态环境保护督察整改督战办法》,以省政府办公厅文件印发实施;我厅成立中央生态环境保护督察整改第四督战队,制定实施方案,对我厅负责督办的事项进行持续现场督导;对中央环保督察整改涉及我厅的17项整改任务实行清单化调度督促,2019年以来已进行5轮调度督促。二是落实包案机制。严格落实《中央环保督察反馈意见整改厅领导包案责任分工》,健全完善领导包案机制,制定包案督导具体实施计划,强化责任落实,推动各项整改任务取得实效。三是抓实“回头看”整改。印发《关于报送中央生态环境保护督察“回头看”有关问题挂牌督办工作落实情况的通知》,对挂牌督办问题实施月调度,对进展缓慢问题及时通报;起草完成《山东省贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见整改方案(送审稿)》,印发实施《山东省生态环境厅贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案》。四是突出重点领域。将聊城信发集团违规机组擅自恢复建设问题列入挂牌督办重点问题,茌平县委、县政府已按照《聊城信源集团有限公司违规机组擅自恢复建设问题整改工作方案》和具体拆除方案,对中央环保督察以来违规机组新建工程拆除完毕。五是健全督察热线。健全省级环保督察热线高效办理机制,切实提升问题搜集、转办、核查、反馈、督办效率。截至2019年5月底,共向各市转办信访举报5781件,已办结5685件。

  3.关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题。一是持续深入学习贯彻党的十九大精神。厅党组以上率下,教育引导各党支部在学深弄懂做实党的十九大精神上下功夫,制定实施《中共山东省生态环境厅党组理论学习中心组专题学习研讨方案》,突出“新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略”“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”等三个主题,厅党组理论学习中心组成员进行深入学习研讨。二是规范开展厅党组理论学习中心组学习。印发实施《中共山东省生态环境厅党组理论学习中心组2019年理论学习计划》,抓住“关键少数”、强化“头雁效应”, 2019年以来,厅党组理论学习中心组开展专题学习研讨6次;6月4日,厅党组召开理论学习中心组读书会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、牢记使命,为打好打胜污染防治攻坚战提供坚强思想保证和强大精神力量;印发实施《关于进一步规范党组理论学习中心组学习的意见》,进一步规范厅党组理论学习中心组学习参加人员、学习安排、具体要求,确保学习实效。三是严格执行党组议事规则。修订完成厅党组工作规则,进一步规范厅党组会议议事程序和要求;严格遵守《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,2019年以来厅党组召开14次会议专题研究干部人事议题,厅党组成员严格按照有关要求,对干部选拔任用事项进行表态;严格落实《关于省委管理的领导班子成员分工调整报备有关问题的通知》和省委组织部有关要求,规范厅领导班子成员分工调整程序。四是严格落实意识形态工作责任制。按照《厅党组落实意识形态工作责任制方案》要求,厅党组召开专题会议,听取全厅2018年度意识形态工作情况汇报,研究2019年度加强意识形态工作意见措施;将贯彻落实意识形态决策部署情况作为2018年度党组领导班子民主生活会以及基层党组织组织生活会、党支部书记抓党建述职评议测评的重要内容,逐级压实主体责任。五是严格规范环境舆情处置机制。制定印发《生态环境舆情处置与引导办法》,进一步规范环境舆情调度、转办、处置、引导机制;对群众重复举报的环境问题实行重点督办,及时跟踪问效,反馈处置情况,2019年1-5月份共妥善处置各类生态环境舆情745起;印发《关于转办舆情办理情况的通报》,定期通报省级转办环境舆情办理情况;严格落实群众反映和监控发现的环境污染问题整改落实情况随机抽查办法,对重大舆情从环境应急渠道建立解决机制,确保第一时间处置、积极稳妥应对;针对《问政山东》栏目所曝光的问题,连夜召开整改会议,立即部署调查落实,整改情况第一时间向社会公布,以高度的政治自觉、强烈的责任担当紧盯问题整改,以扎实的整改成效回应公众关切。

  (二)关于“党的组织建设不规范,干部队伍建设存在短板”方面问题。

  1.关于“党建责任落实不到位”问题。一是调整党建工作领导小组。结合省级机构改革,研究提出《关于调整山东省生态环境厅党的建设工作领导小组成员的意见》,制定省生态环境厅《党的建设工作领导小组工作规则》《党的建设工作领导小组办公室工作细则》等制度性文件,下一步根据我厅基层党组织设置情况,将及时调整充实厅党建工作领导小组。二是严肃领导干部双重组织生活。印发实施《关于进一步规范中共党员厅领导参加双重组织生活的通知》,明确党员厅领导参加所在党支部组织生活会相关内容和步骤;结合2018年度党支部组织生活会,对党员厅领导在所属党支部开展批评和自我批评提出要求,全厅29个党支部均召开了年度组织生活会,党员厅领导在所在党支部组织生活会上开展了批评和自我批评。三是严格开展党建述职评议考核。针对省委巡视反馈意见,专题召开2018年度全厅基层党组织书记抓党建述职评议考核工作部署会议,就2018年度述职评议考核作出具体部署;突出“严、实”标准,聚焦党建主体责任落实,组织厅直属机关党委对各基层党组织书记述职材料进行严格把关;2019年3月19日,召开厅年度考核和基层党组书记抓党建述职评议大会,现场述职、现场评议、现场打分;2019年底,将专项组织开展全厅基层党组织书记抓党建述职评议考核工作。

  2.关于“组织制度执行不严”问题。一是严格规范党员发展程序。严格执行党员发展程序,督促各党支部严格预备党员培养程序和措施,及时召开支部党员大会研究入党积极分子培养、接收预备党员和预备党员转正等工作;2019年以来,按程序先后召开厅直属机关党委会议、厅党组会议,就接收预备党员和预备党员转正进行专题研究;下发《关于进一步规范入党积极分子备案的通知》,督促各党支部严格预备党员培养程序和措施。二是严格入党材料审核。严把入党材料审核关,对2018年度新发展的8名预备党员和转正的10名预备党员进行严格审核把关,确保党员发展材料规范完整、符合要求;根据《山东省生态环境厅2019年培训计划》,将适时开展党支部书记和党务工作人员专题培训,不断提升党务干部履职能力和业务水平。三是严格执行党内组织生活制度。印发《关于进一步严格落实“三会一课”制度的通知》,明确了党支部党员大会、党支部委员会会议、党小组会、党课等主要任务,提出具体要求;聚焦严格执行党内组织生活制度,开展2018年度全厅党支部标准化建设年度考核和基层党组织书记抓党建述职评议考核,对各党支部党内组织生活制度落实情况进行定性评价和量化赋分。

  3.关于“干部队伍建设存在短板”问题。一是规范干部选拔任用程序。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,2019年以来厅党组召开14次会议专题研究干部人事议题,到会厅党组成员均达到三分之二以上,确保了党组研究干部选拔任用事项的严肃性、规范性。二是严格挂职人员管理。印发实施《山东省生态环境厅挂职锻炼及帮助工作人员管理暂行办法》,进一步规范厅机关挂职锻炼和帮助工作人员管理工作。三是加强干部队伍建设。加强对干部队伍建设的统筹谋划,结合厅“三定”规定方案实施,调整配备123名同志,其中调整干部65名、重新任命干部58名;根据厅干部队伍建设需要,提拔正处级领导干部9名,进一步加大年轻干部培养使用力度,优化干部队伍结构;召开全厅2018年度总结表彰大会,表彰奖励获得“全省担当作为好干部”人员和2018年度先进集体、优秀个人、先进基层党组织、优秀共产党员。

  (三)关于“持续推进作风建设乏力,违反中央八项规定精神问题仍然多发”方面问题。

  1.关于“形式主义、官僚主义问题不同程度存在”问题。一是严格控制发文数量。印发《关于“担当作为、狠抓落实”重点任务的实施方案》,制定《重点精简文件类型目录》,严把发文关,可发可不发的文件一律不发,对文稿制定起草情况进行定期通报。2019年1-5月份,全厅共制发文件98件,达到序时进度要求。二是深入开展调查研究。制定印发《山东省生态环境厅2019年度重点调研计划》,明确30项重点调研题目,分别由厅领导班子成员带队开展调查研究,强化调研成果转化运用。三是严格内部管理程序。印发厅“三定”规定实施方案,进一步明确职责,压实管理责任;认真开展2018年度厅机关年度考核和各直属单位绩效考核,突出对履职尽责情况的考核,树立“勇于担当,干事创业”的导向;修订完善《山东环境网站信息发布规程》《山东环境微博信息发布规程》《山东环境微信信息发布规程》。

  2.关于“纪律规矩意识淡薄,违反中央八项规定精神问题依然多发”问题。一是严格规范国内公务接待。严格执行《山东省党政机关国内公务接待费管理办法》和《山东省环境保护厅国内公务接待管理办法》,制定印发《山东省生态环境厅综合楼职工餐厅管理使用办法》《厅综合楼职工餐厅公务接待和加班餐承办细则》,加强公务接待费用报销审核,对无预算、超预算、超范围、超标准的开支一律不予报销。二是严格规范会议费用管理。印发实施《山东省生态环境厅2019年度会议计划》,对不列入厅机关年度会议计划或无行政经费保障的会议,一律不开;2019年以来,两次组织对厅直属单位财务人员开展专项培训。三是严格规范津(补)贴发放。印发《关于进一步规范环境保护监测津贴发放的通知》,组织相关直属单位制定环境保护监测津贴发放方案,进一步规范环境监测津贴发放;组织厅相关直属单位退回违规发放的津贴补贴及加班费,并按规定全部入账;委托第三方社会机构,对内审发现的违规发放津贴补贴问题整改情况进行复核。四是严格规范差旅费报销管理。印发实施《严控厅机关经费开支规定》,进一步严格经费使用管理和报销程序;组织厅机关和相关直属单位全部退回超标准乘坐高铁一等座差价,并按规定及时入账;组织厅各直属单位进一步修订完善严控差旅费开支的财务管理制度。五是严格规范办公用房对外出租。严格按照《关于做好省级机关办公用房使用管理台账更新报备和加强行业协会商会占用行政办公用房规范管理的通知》,全部完成办公用房对外出租清退腾退工作;督促厅相关直属单位进一步修订完善国有资产管理制度,印发实施《山东省环保技术服务中心国有资产管理办法》《山东省环境监测中心关于加强国有资产管理的补充规定》。

  (四)关于“全面从严治党‘两个责任’落实不力,党的纪律建设有差距”方面问题。

  1.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题。一是认真落实党风廉政建设主体责任。2019年初,厅党组召开专题会议,听取2018年度全厅党风廉政建设工作情况汇报,对2019年度党风廉政建设工作进行专题研究部署;制定《2019年山东省生态环境厅党风廉政建设和反腐败工作及分工》,进一步明确年度党风廉政建设重点任务及分工;印发实施《2019年省生态环境厅基层党建工作任务一览表》,逐级压实各级党风廉政建设主体责任。二是认真落实党风廉政建设“一岗双责”。2019年1月21日,厅党组召开全省生态环境保护暨全面从严治党工作会议,对加强全省生态环境系统党风廉政建设进行安排部署;厅党组书记与厅领导班子成员、厅领导班子成员与分管处室(单位)逐级签订《2019年度党风廉政建设工作责任书》和《2019年度行风建设和廉政建设工作责任书》,层层压实党风廉政建设责任;组织召开2018年度党组领导班子成员履行全面从严治党责任述职会议,党员厅领导就2018年度履行全面从严治党责任情况,逐一向厅党组进行述职。三是认真落实廉政谈话制度。根据省委巡视组边巡边改要求,截至2018年12月底,党员厅领导与全厅29个党支部完成2018年度廉政谈话,实现廉政谈话“全覆盖”;制定印发《关于开展2019年度党风廉政建设谈话的通知》,2019年4月26日,厅党组组织对厅各处室、直属机构、直属单位主要负责同志进行了集体廉政谈话。四是认真落实违规违纪问题查处规定。印发实施《2019年省生态环境厅机关纪检工作要点》,坚持把监督检查落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法作为经常性工作抓好抓实,推动作风建设常态化长效化;坚持把纪律和规矩挺在前面,综合运用监督执纪“四种形态”,对违反纪律的行为发现一起、查处一起。对发生违纪违规问题的直属单位负责同志予以提醒谈话。

  2.关于“落实监督责任不力”问题。一是进一步规范问题线索处置方式。驻厅纪检监察组增设组长办公会,对线索处置、案件办理情况进行集体审议,研究确定处置方式,对问题线索比较清晰、具有可查性的问题线索一律进行初步核实;问题线索处置过程中集体研究确定初核、谈话方案,成立审查调查组,提出需要采取的审查调查措施,了结后对整个程序规范情况进行综合把关和监督;重新查阅2017年1月信访举报件,认真研究分析反映的问题线索,梳理具有可查性的问题线索,驻厅纪检监察组召开专题会议研究核查意见,根据有关规定进行问责追责。二是进一步规范执纪审查程序。修订完善驻厅纪检监察组监督执纪工作规则,制定执纪审查工作公文模板,不断加强和完善纪检监察工作;结合省纪委《关于针对2018年纪检监察系统专项检查发现问题开展自查自纠的通知》要求,重新梳理2015年以来信访件办理情况,对办理过程中存在的问题开展自查自纠。

  (五)关于“上轮省委巡视发现问题整改不彻底,没有做好巡视‘后半篇文章’”方面问题。

  1.关于“巡视整改主体责任压得不实”问题。一是持续抓好整改落实。厅党组在制定本轮省委巡视反馈问题整改方案时,将上轮省委巡视反馈整改还不到位的问题一并纳入本轮整改范围,对巡视反馈指出的3个方面问题,逐一细化为15条整改措施,持续抓整改,切实改彻底、改到位。二是严格落实“一岗双责”责任。2019年初,厅党组召开2018年度党组领导班子成员履行全面从严治党责任述职会议,党员厅领导逐一述职,会议就履行管党治党“一岗双责”提出明确要求。三是强化为民服务意识。印发《关于规范党员佩戴党员徽章有关事宜的通知》,要求窗口工作的党员主动亮明身份,接受群众监督;定期组织召开我厅进驻省政务服务中心全体人员会议,加强学习教育,进一步树立群众观念和服务意识,主动接受监督;机关纪委对厅服务窗口服务人员的服务质量进行了暗查。

  2.关于“有的问题整改敷衍应付”问题。一是认真研究制定整改方案。2019年3月7日,厅党组召开专题会议,研究制定《〈省委第九巡视组关于巡视省生态环境厅党组的反馈意见〉整改落实工作方案》,针对省委巡视反馈问题,逐项制定针对性整改措施。二是建立健全整改工作机构。成立厅党组省委巡视反馈意见整改工作领导小组,设立工作专班,对巡视整改工作实行周调度、汇总,及时督办落实。三是健全违纪违法案件通报制度。印发《山东省生态环境厅违纪违法案件通报实施办法(试行)》,对王光和违纪违法案件进行了通报,并将在全省生态环境系统持续开展以案为鉴警示教育;组织全厅党员赴山东省廉政教育馆开展廉政教育,集体观看《砥砺前行—山东正风肃纪反腐2018》等3部警示教育片。

  3.关于“没有建立起巩固整改成果长效机制”问题。一是严格公务用车管理。修订《山东省生态环境厅机要车用车管理规定》《山东省生态环境厅机关公务车辆使用管理暂行办法》《山东省生态环境厅公务租车管理暂行办法》,严格公务用车规范管理,坚决杜绝公车私用。二是严格落实领导干部报告个人重大事项制度。严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,按照要求开展领导干部报告个人有关事项随机抽查和重点核查,对存在瞒报、漏报的,按规定严肃处理;召开全厅领导干部个人有关事项报告培训会,切实做好政策讲解、解疑释惑等工作。

  (六)关于巡视移交问题线索和信访件办理情况。针对省委巡视组移交给厅党组的问题线索和信访件,厅党组按照“条条要整改、件件有着落”的要求,进行专门研究部署,逐一组织开展了调查处置,已办结22件,其余正在办理中。

  三、今后整改工作打算

  目前,省委巡视反馈问题整改工作取得阶段性成效,但是许多长期整改任务需要常抓不懈、持续推进。下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱,深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决做好巡视整改“后半篇文章”,为加快推进生态山东、美丽山东建设提供坚强政治保障。

  (一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决维护党中央权威和集中统一领导。结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为长期政治任务抓紧抓好,严格落实意识形态工作责任制,抓紧抓实厅党组理论学习中心组学习制度,带领引导广大干部职工树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“四个服从”,做到“两个维护”,坚决贯彻落实中央巡视部署、省委巡视要求,持续发力、久久为功做好巡视整改,不断提升全省生态环境保护工作水平。

  (二)坚持以党的政治建设为统领,推动全面从严治党向纵深发展。树牢“抓好党建是最大政绩”的理念,坚持以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,严格执行民主集中制,严肃党内政治生活。抓好“关键少数”,发挥好党支部书记抓党建述职评议考核作用,层层压实“五个主体责任”。聚焦基层基础,以推动基层党支部标准化建设为契机,不断提升党的建设水平。适时启动政治巡察,着力提高管党治党能力,推动全省生态环境系统全面从严治党不断走向深入。

  (三)牢固树立正确选人用人导向,着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。全面落实好干部标准,严格规范选拔任用工作流程,匡正选人用人风气。完善干部考核评价机制,健全容错纠错办法,加大正向激励力度,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,对不担当、不作为、失职渎职的干部严肃批评处理,以选人用人风清气正促进政治生态山清水秀。加大年轻干部培养使用力度,不断优化干部结构。加快推进环保垂管体制改革步伐,实现人员、体制、责任的顺利过渡。结合环保垂管制度改革和本轮党政机构改革要求,打通干部交流渠道,全方位促进干部交流锻炼。

  (四)持之以恒正风肃纪,深入推进干部队伍作风转变。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法,全力整治形式主义、官僚主义,坚决杜绝“四风”问题反弹回潮;强化干部日常管理,严格执行领导干部个人事项报告、提醒函询诫勉等制度,不断织牢织密干部监督之网;始终把纪律和规矩挺在前面,精准运用监督执纪“四种形态”,经常谈心谈话,及时咬耳扯袖,防止小毛病演变成大问题;在全厅开展廉政风险点排查防控,在全省生态环境系统开展“以案为鉴,筑牢法纪防线”专项治理行动,着力强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,为营造良好政治生态清淤疏浚。

  (五)层层压紧压实责任,持续做好巡视整改“后半篇文章”。切实把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石,作为检验“两个责任”的重要标尺,坚决摒弃“过关”思想,不断压紧压实巡视整改重大政治责任,以严格的责任落实推动整改全面到位;坚持持续改、深入改、长期改,对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底,持续跟踪督办,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵;进一步发挥好巡视整改的保障带动作用,全力打好打胜污染防治攻坚战,以巡视整改的新成果推动生态环保事业高质量发展,奋力谱写生态山东、美丽山东建设新篇章!

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话(0531)66226725;邮政信箱:济南市经十路3377号山东省生态环境厅机关党委,邮编:250101;电子邮箱:sdhbjgdw@shandong.cn。

中共山东省生态环境厅党组

2019年6月18日