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中共山东师范大学委员会关于巡视整改进展情况的通报

来源:山东省纪委监委网站发布时间:2019-06-20

  根据省委统一部署,2018年10月13日至2019年1月12日,省委第十四巡视组对山东师范大学党委开展了巡视。2月21日,省委巡视组向学校党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  学校党委坚决扛起巡视整改政治责任,不断提高政治站位,强化责任担当,以严格的标准、坚决的态度、果断的措施,全力写好巡视“后半篇文章”,确保条条整改、件件到位、见到成效。

  (一)坚持以上率下,压紧压实整改责任。省委巡视组反馈意见后,学校党委召开常委会会议,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要批示精神,认真学习贯彻省委书记刘家义同志听取本轮巡视情况汇报时的讲话精神和省委巡视工作要求,把抓好整改落实作为“四个意识”牢不牢、“四个自信”坚不坚定的重大考验,坚持领导干部带头,强化各级党组织管党治党的责任担当,压实整改主体责任,层层传导压力。成立由校党委书记商志晓同志任组长、班子其他成员参加的学校党委做好省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,下设综合协调、督查、线索核查3个工作组,分别由班子成员牵头负责,有序推进整改工作。逐项对照省委巡视反馈意见,研究制定了《关于省委第十四巡视组反馈意见的整改落实方案》,细化为6个方面36项具体整改任务,明确了整改落实要求、责任领导、主责单位、完成时限等,班子成员主动认领责任,带头抓好落实。同时,制定选人用人工作、纪检工作、意识形态工作等3个专项检查整改落实方案。全校各级党组织和广大党员干部认真对照省委巡视反馈意见,按照学校党委整改工作部署,全面落实各项整改任务。

  (二)强化调度推进,从严从实抓好整改。学校党委先后召开常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、巡视整改工作调度推进会等11次会议,听取有关巡视整改工作进展情况汇报,研究解决有关具体问题,完善工作措施,推动整改往深里抓、实处做。聚焦巡视整改中的重要问题和重要事项集中发力,敢于动真碰硬,强化执纪问责。坚持全面整改、一体改革,统筹把握巡视反馈意见、专项检查报告所涉及的各类问题,认真梳理上次整改落实不到位和本次巡视新发现问题,巩固边巡边改成果,坚决做到不漏项、不回避,确保整改工作见底到位。坚持举一反三、标本兼治,把全面从严治党和推进学校综合改革有机结合起来,聚焦难点痛点堵点,强化改革创新,完善制度体系,深化拓展整改成果,建立巡视整改的常态化长效化机制。在学校官网首页设立“整改进行时”专栏,及时报道整改工作进展动态。

  (三)召开专题民主生活会,推动巡视整改工作全面到位。把召开高质量巡视整改专题民主生活会,作为深化思想认识、找准问题症结、强化整改措施的重要举措。3月28日,学校党委领导班子召开巡视整改专题民主生活会,班子及成员对照省委巡视反馈意见,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入查摆问题,深刻剖析原因,明确努力方向和下一步整改措施。通过民主生活会,学校党委领导班子和班子成员经历了一次深刻的思想洗礼,经受了一次严格的党内政治生活历练,进一步认清了差距和不足,形成了推动整改落实的强大合力。

  二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

  (一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的教育方针存在差距,发挥党委领导核心作用不够有力”方面问题

  1.关于“校党委抓学习贯彻党的十九大精神不够扎实,距学懂、弄通、做实要求差距比较大”问题

  (1)制定《关于进一步加强和改进党委理论学习中心组学习的意见》,对学习内容、学习开展、学习方法、管理考核等作出明确规定,推进学习制度化规范化常态化,切实在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。印发党委理论学习中心组2019年学习安排。2019年以来,学校党委理论学习中心组已组织4次集体学习会,31个院级单位党委(党总支)根据安排分别组织了相关学习。5月6日,学校召开座谈会,深入学习贯彻习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话精神。

  (2)深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,举办1期党员干部选学培训、2期山师大讲堂;管好用好“灯塔—党建在线”“学习强国”平台,全校309个党支部已有4669名党员进驻“学习强国”平台,占党员总数的99.8%,掀起了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想新高潮。目前,正引进线上党员干部学习培训系统。

  (3)加强对院级单位党委(党总支)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的调度检查,及时总结经验、纠正问题。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入干部教育培训计划,并作为院级单位党委(党总支)书记抓党建工作述职评议考核重要内容。

  (4)调整学校官网主页布局,增加“师大新媒体”板块,从学校新媒体联盟中遴选优秀学习成果上线展示,积极推进媒体互动与融合发展,切实提升学习效果。

  2.关于“对党的十九大关于‘培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人’要求,没有作为学校中心工作扭住不放,对学校教学与科研等重要关系的把握有失偏颇,教育人才培养地位不够突出”问题

  (1)牢牢把握社会主义办学方向,深入落实立德树人根本任务。牢固树立人才培养中心地位,认真贯彻全国全省教育大会精神,召开学校本科教育暨第九次教学工作会议、大学生创新创业教育会议。出台《关于深化本科教育教学改革 提高人才培养质量的意见(2019—2023年)》。启用大学生创业孵化基地、职业素养培训中心。

  (2)修订《教学成果分类及认定办法》《教学成果奖励办法》《优秀教学奖评选办法》,激发广大教师从事教育教学、科学研究的积极性。制定实施新的本科生、研究生培养方案。筹备召开研究生教育工作会议。

  3.关于“为提升学校排名位次,偏重追求提升科研数量,在职称评聘、资金投入上向科研过度倾斜。考核指标‘一刀切’,对科研情况实行周汇报、周通报,导致部分教师急功近利写论文、搞课题,不愿上课、不用心上课,影响教学质量”问题

  (1)初步形成合并教学奖励、科研奖励以及合并教学、科研绩点量化绩效奖励的相关办法,提高教育教学业绩在职称评审、岗位晋级、绩效考核中的比重。

  (2)完善学校信息化建设工作方案,改进信息填报制度。4月19日,学校机构知识库正式上线,及时提供教师科研信息。

  (3)在设计、制定2019年学校科研领域重点改革发展项目、工作要点时,聚焦大团队组建、大平台建设、大项目培育、大成果产出,凸显科研重点发展方向,引导科研人员做好长期规划,避免急功近利。

  4.关于“校党委贯彻落实习近平总书记关于高校立德树人根本任务新要求存在差距,抓学生思想政治教育不够有力。全校统筹协同、全程、全方位育人机制不健全,未建立专业课教师德育规范,也未分学科制定德育指导方案,对师德师风建设抓得不实,监督管理不够有力”问题

  (1)认真学习贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神,积极推进思政课教学改革。完善思政课教师考核评价体系,增强了思政课的思想性、理论性和实践性、针对性。提高思政课在本科生培养方案中的学分比重。加强思政课教师业务培训,选派21名教师参加中宣部教育部、全省高校哲学社会科学教研骨干研修班。举办思政课建设成果展。

  (2)以全国重点马院备选单位专家现场考察为契机,进一步加强思政课建设,提升课堂效果。党委常委会会议专题研究马克思主义学院和思政课建设。邀请教育部高等学校社会科学发展研究中心主任王炳林教授来校指导马克思主义学院和思政课建设工作。5月22日,省委常委、宣传部部长关志鸥来校调研,充分肯定了学校在党建和思想政治工作方面取得的成绩,对进一步办好思政课、落实立德树人任务提出了要求。

  (3)认真落实校领导听课评课制度,每学期听课不少于6课时。本学期开学以来,每位校领导听思政课至少1次。加快推进马克思主义学院“三全育人”综合改革试点工作,探索全员全过程全方位育人经验。加强教学团队建设,马克思主义学院调整部、系、教研室设置,成立5个系部、4个教研室,进一步整合了思政课师资力量。

  (4)以年度改革发展重点项目为牵引,聚焦聚力学风建设和校园文化建设,实施优良学风提升工程,开展校风教风学风专项整治,完善本硕博学风建设融合提升机制。突出学风建设主题,“师大之春”立项活动27项。召开学生课堂学习管理和学风建设专题会议。

  (5)加大专职党务工作人员充实力度,结合中层换届调整,有9名中层正职转任院级单位党委(党总支)组织员。加强思政课教师队伍建设,2019年拟公开招聘24名思政课专任教师,目前已完成首批招聘工作。加大招聘力度,5月份已招聘辅导员27名(其中包括5名组织员计划);根据工作实际,6月底前再招聘10名辅导员。

  5.关于“省委2015年12月印发意识形态工作责任制实施细则,校党委两年后才出台落实文件。2016年以来校党委常委会研究意识形态工作比较少,有的院级单位党委(党总支)领导班子成员民主生活会对照检查材料没有涉及意识形态工作”问题

  (1)严格落实学校党委《关于落实意识形态工作责任制的实施细则》《意识形态工作责任追究暂行办法》,完成意识形态领域阵地管理漏洞排查工作,废除意识形态工作有关文件3项、修订6项、新建1项。

  (2)加大意识形态工作考核力度,在2018年度中层单位绩效考核、院级单位党委(党总支)书记抓党建工作述职考核评议、校院领导班子民主生活会中均增加落实意识形态工作责任制内容。把意识形态工作纳入校内巡察重要内容和中层换届调整组织考察重要环节。

  (3)成立学校安全工作委员会,切实加强组织领导,多举措全方位全力维护学校安全稳定。召开学校安全工作会议,分析研判形势,查找问题不足,研究制定应对措施。严格落实学校领导重要敏感时段24小时带班值班制度。举办全民国家安全教育日专题报告会。学校被评为全省“平安校园标杆学校”。

  6.关于“校党委履行管党治校政治责任不到位,抓班子、带队伍,强监督、作表率,严管理、促落实责任落而不实。党委班子有的成员党的意识淡薄,履行党委常委职责不力;有的大局意识不强,重分工轻配合,形成工作合力不够。2018年12月23日,学校组织硕士研究生招生自命题科目《外语教学理论基础》考试中,由于校、院分管领导履责不力、管理不严,出现试题印刷封装错误,致使考试无法正常进行,造成严重不良社会影响。校党委常委中,有的承担科研课题比较多,投入科研精力偏多”问题

  (1)出台《关于进一步加强党委常委会自身建设的意见》,明确学校党委领导班子及班子成员在履行管党治党重大政治责任、改进作风服务师生、改革创新干事创业、严格自律廉洁勤政等8个方面发挥带头作用,更好强监督、作表率,严管理、促责任落实,同时减少不必要的出访出差,减少不必要的会议活动,把时间更多留在校园里,把心思聚焦在办学治校中,把精力花在立德树人上。

  (2)严肃追究研究生招生考试责任事件相关责任人责任,分别给予党纪政纪处分。深入开展“强学习、提站位、深反思、促整改”专题教育,2400余名教职工全员参与、全员受培训,切实强化干部职工的责任意识、危机意识和底线意识。

  7.关于“落实‘院系党政班子成员交叉任职’要求不到位,有的党员院长、副院长未进学院党委(党总支)领导班子,院党委领导力不够强。二级学院重大事项提交党政联席会研究制度执行不严”问题

  (1)按照上级有关规定,积极推进落实“院系党政班子成员交叉任职”要求,16名党员院长、执行院长全部兼任学院党委(党总支)副书记。

  (2)结合学校机构设置调整、中层领导班子和中层干部换届调整工作实际,积极推进院级单位党委(党总支)委员补选工作。筹备基层党组织换届工作,进一步充实院级单位党委(党总支)领导班子,年底前完成。

  (3)加强监督检查,推动学院党政联席会议制度落到实处,并将落实情况纳入校内巡察内容。对落实不力的单位和责任人进行约谈,对整改不力的进行严肃问责。

  8.关于“校党委在凝心聚力、推动建成国内一流综合性师范大学进程中,实招硬招不够多,学校综合改革力度不够大,发挥校学术委员会作用不够,有的重大决策调研论证不充分。绩效考核、奖励性工资分配办法的制定和实施,没有充分听取二级学院意见建议,教职员工意见比较大”问题

  (1)推进落实学校第八次党代会和“十三五”发展规划确定的目标任务。已完成对学校“十三五”发展规划落实情况的中期评估。7月中旬前完成新一轮中层单位4年任期目标制定工作。

  (2)加强调研论证,广泛征求意见,研究确定13个2019年度改革发展重点项目,研究制定《学科建设指导意见(2019—2025年)》和教学科研等重点发展指标(2019—2022年),着力突出增量、突破、创新、特色。

  (3)加强学术管理体制、制度和规范建设,制定实施《学术委员会工作细则》,充分发挥学术委员会应有作用。

  9.关于“师范类大学办学特色不够突出,学校内涵式发展提升较慢,以人文社会科学优势阐释齐鲁传统文化、服务全省新旧动能转换等工作方面存在差距”问题

  (1)出台《教师教育创新行动计划》,突出教师教育特色,深化教师教育改革,努力打造彰显山师特色的教师教育品牌。按照既定方案,全力推进师范类专业认证工作。持续推进新上师范专业建设,新上小学教育师范类专业1个,目前师范类专业已有23个。强化教师教育智库建设。

  (2)聚焦“双一流”建设目标,深化实施学科振兴计划,制定学科建设指导意见,对有关指标作出适当调整;调研论证学科分类管理。

  (3)出台《本科专业振兴发展支持计划》《本科专业建设管理办法》,加大本科专业建设支持力度,强化专业内涵建设,增强专业核心竞争力,提高人才培养水平。

  (4)坚决落实中央决策部署和省委工作要求,充分发挥学校人文社科优势,推进中华优秀传统文化、齐鲁文化研究,力争推出一批有价值、有分量的研究成果。积极开展齐鲁文化研究项目培育工作。积极推动《历代诗咏齐鲁总汇》《<左传>鲁人形象研究》《齐鲁先贤家谱整理研究丛书》《化育:核心价值观日常化的传承与创新》等著作出版工作。

  (5)深化实施《山东师范大学服务山东新旧动能转换行动方案(2018—2022年)》,对目标任务落实情况开展督查。出台成果转化管理办法,调动科研人员服务新旧动能转换重大工程的积极性主动性。围绕服务新旧动能转换重大工程,成功申报6大产业领域23项课题,已通过相关部门初审。成立对外合作发展办公室,切实推进校地、校企合作;与齐河县人民政府签订战略合作协议。学校获批小学教育、数据科学与大数据技术、网络空间安全3个本科新专业;被批准为省第十三届人大常委会地方立法研究服务基地,4项成果获2018年度山东省科学技术奖。

  10.关于“人才工作中的拴心留人举措不够有力,人才流失现象较为严重,其中不乏全国知名专家学者”问题

  (1)开展人才流失情况摸底调研,切实摸准人才流失原因。修订完善“东岳学者计划”“青年教师成长计划”,加大校内高层次人才和青年人才支持培育力度。5月中旬,遴选第二批东岳学者36人。出台《2019年教师全员培训方案》,推进教师分级分类培训。

  (2)强化教学科研单位引才、用才、留才的主体责任,增加人才工作在其年度绩效考核中的比重。对未完成年度人才工作目标任务或人才流失严重的教学科研单位,在相关先优评选中实行“一票否决”。

  (3)出台《公开招聘博士工作若干规定(试行)》,推出“个人代表作”制度,提高人才引进中优秀博士毕业生的待遇。启动新一轮博士后流动站申报工作,充分发挥博士后流动站在吸引、培养和使用高层次创新型青年人才方面的重要作用。

  (4)完善校领导联系人才制度,根据人才变化情况,调整校领导联系人才对象。发挥人才工作联席会议制度作用,及时解决高层次人才工作生活中的实际困难。

  (5)根据有关规定,2018年年底前为校内高层次人才全部配备了服务专员,实行“一对一”精准服务。分3批为符合条件的校内高层次人才办理了“山东惠才卡”,同时进行了济南市高层次人才分类认定工作。

  (二)关于“全面从严治党‘两个责任’落实不力,压力传导弱,管党治党‘宽松软’”方面问题

  11.关于“校党委对党风廉政建设和反腐败工作缺乏足够重视”问题

  (1)推进学校党委定期研究党风廉政建设和反腐败工作制度化。4月23日,党委常委会召开专题会议,听取首轮校内巡察情况汇报,研究措施、解决问题,推动全面从严治党要求落到实处、取得实效。

  (2)规范调整纪委书记分工,不再分管(联系)与纪检监察无关的工作。切实加强纪委领导班子建设,纪委副书记不再兼任其他职务。

  12.关于“校党委班子有的成员‘一岗双责’意识不强,对分管部门单位监督管理不严格,违纪违规问题时有发生”问题

  (1)建立《党委领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”纪实制度》,不定期听取分管(联系)单位领导班子党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

  (2)结合2018年度中层单位考核结果反馈工作,学校党委领导班子成员分别对分管(联系)中层单位领导班子和中层干部提出了廉政要求。

  13.关于“校财务处长一职自2017年3月空缺至今,财务处资金管理等内控制度缺失,管理不严格,一度发生未经批准擅自调动资金”等问题

  (1)结合中层换届调整,财务处处长已配备到位。

  (2)制定《经费支出审批权限规定》以及《财务处内部审批规定》,严格资金管理,防范财务风险。加强对相关审批手续完备性与合规性的监督检查,加大审计整改的督查力度。

  14.关于“校纪委‘三转’不到位,职能作用发挥不够有力,监督不硬、查处不严,执纪标准不高,‘宽松软’问题明显”问题

  (1)深化落实“三转”要求,2018年年底前纪委已退出职称评审、人才招聘、招生录取、招标采购等具体业务监督,不再承担临时交办的主责以外其他具体工作。

  (2)加大监督执纪问责力度,严肃查处违规违纪案件。自巡视整改以来,共立案10起,给予党纪政纪处分11人,诫勉谈话6人,批评教育1人;处理违规有偿补课2人。

  15.关于“校纪委工作人员平均年龄偏大,毕业留校人员偏多,存在碍于情面不敢监督的问题。运用‘四种形态’不到位,对发现的问题严查深究不够,没有真正把纪律规矩立起来、严起来。对学校及下属单位存在的借用外单位车辆、违规发放津补贴等问题清理不彻底,致使问题长期存在。党的十八大以来,对查处的案件缺乏通报曝光,警示教育作用缺失”问题

  (1)优化专职纪检干部年龄结构,选拔2名相对年轻的同志分别担任纪委副书记兼纪委办公室主任、正处级纪检员职务,纪委专职干部平均年龄由上届的54岁降至48岁。进一步充实校内巡察力量,5名中层正职转岗担任学校巡察工作组成员。

  (2)修订纪委委员发挥作用的意见,完善责任传导机制,提高纪委委员监督执纪问责的能力和水平。

  (3)加大违反中央八项规定精神案件曝光力度,对违规借用外单位车辆、发放津补贴问题单位相关负责人进行了严肃处理并在全校范围进行通报,充分发挥以案明纪、以案促改的警示教育作用。对相关责任单位,下发纪检监察建议书,督促完善制度、制定措施、切实整改。

  16.关于“巡视组对部分二级学院党委书记及党支部书记共计30人抽查测试中,对‘六项纪律’,有的回答不完整,有的全部答错或未答”问题

  (1)健全院级单位党委(党总支)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神监督检查长效机制,不定期开展党规党纪学习情况专项督查,对未开展相关学习或学习不认真的单位进行通报批评。

  (2)制定实施《院级单位党委(党总支)书记向学校纪委全会述责述廉工作办法》,督促履行全面从严治党主体责任。

  17.关于“校内部室单位违规滥发补贴、劳务费、报销因私出国费用、设立‘小金库’等问题多次发生。有的单位长期借用外单位车辆”问题

  (1)开展违规借用车辆、违规发放津补贴、违规套取使用资金等问题专项治理,已对存在问题单位相关责任人作出党纪政纪处分,退回违规发放的津补贴,退还违规借用的车辆。

  (2)修订《教学科研业务活动费管理办法》《差旅费管理办法》《关于工作餐费用报销的规定》,制定《科研项目结余经费管理办法》《科研经费报销审批规定》《劳务费和专家咨询费管理办法》《津贴补贴发放管理规定》等规章制度,切实严肃财经纪律,规范收入分配秩序。

  18.关于“学校后勤管理部门长期将大量维修改造项目集中安排给个别民营公司施工,有的未经报批自行出租广告资源,有的物资采购用不合规发票入账,存在廉洁风险”问题

  (1)完成2015年以来已结算、在建和拟建维修改造工程项目统计工作,并列出项目清单。制定《零星维修采购管理办法》《维修改造项目工程公示制度》《维修项目效益评价制度》等规章制度,防止“跑冒滴漏”。

  (2)彻底清查校园商业广告来源,集中清理墙面广告1000余平方米、学生食堂桌面广告2500余幅、高层住宅楼电梯广告牌35块、墙体及绿化用地内商业广告6块。制定《校园广告规范管理办法》,规范各类广告资源的使用管理。

  (3)全面清查“非正规发票”入账问题,自2019年3月21日起,后勤所属各单位所有物资采购全部使用正规发票入账。

  19.关于“房屋等资产多头管理,对外出租租赁价格随意性强,有的被多次转手出租谋利,有的为逃避检查甚至伪造合同,有的租赁费收缴不明,导致国有资产流失严重”问题

  (1)全面梳理现有学校所属经营性用房资源,逐一核查落实,对不符合有关规定改变原有使用性质的,进行限期整改并恢复原有功能;对明确出租出借的经营性资产,一律统一归口资产经营管理办公室管理,明确管理权限,杜绝多头管理。对于目前合同到期及空置的经营性用房,学校已开始通过公开招标的形式进行招标出租;对于千佛山校区内、长清湖校区学生公寓楼半地下室的出租房,随着合同到期逐步进行清退。资产管理部门对经营性用房评估市场情况进行调研,近期将通过公开招标的形式,确定具有相关资质的企业为学校提供第三方评估服务。

  (2)建立经营性用房电子数据库,完善租赁业户和经营性用房信息。按照省行政事业单位房屋租赁合同模板,结合以往经营性用房管理经验,制定了新的《房屋租赁合同》,组织专业人员对经营性用房进行重新测量,确定面积,制作经营用房平面图,对合同统一编号,实行一房一档、一户一个编号。

  (3)规范租赁行为,做好合同洽谈签订工作。对合同到期的,重新协商续租价格或收回重新招租。截至2019年4月28日,新签订经营性用房合同82份。严格执行“收支两条线”规定,将房屋租赁费全部直接上交学校财务,确保经营性用房租金应收尽收。对租赁费收缴不明,导致国有资产流失的2名相关责任人进行了诫勉谈话。

  (4)规范后勤各中心公用房使用管理权限,进一步明确后勤各中心的管理职责和管辖范围,严禁将学校国有资产随意对外出租出借。收回千佛山校区原动力中心、教学办公服务中心办公用房,其办公地点统一集中安排在原校园修建中心办公楼。在长清湖校区,后勤管理处及有关中心集中在槿勤楼办公。

  20.关于“遵守财经纪律不严格,2017至2018年,学校存在违规支出培训费、违规列支出国访学个人生活费、未使用公务卡结算资金”等问题

  (1)加强经费(包括培训费)支出监督,严格审批手续,严格审核发票的合规性、支出标准和范围,确保财务报销手续完备、支出规范、会计账务处理正确。对出国访学资助经费由出国人员依规包干使用。

  (2)修订《公务卡管理暂行办法》,切实提高支付透明度,加强预算执行监控管理。

  (三)关于“党的建设不实不硬,组织人事管理不规范,基层党建工作薄弱”方面问题

  21.关于“校党委抓党建工作往往停留于以文件落实文件、以制度落实制度层面,每年党建工作检查考核‘纸上来纸上去’,没有主动了解、研究和解决党建工作中存在的问题”问题

  (1)充实调整学校党建工作领导小组,深入落实抓党建工作主体责任,定期研究解决党建工作中存在的问题。认真落实《山东高校党建工作考核办法》,统筹规范学校党建工作检查考核。

  (2)认真贯彻落实新时代党的建设总要求,扎实推进学校党的建设理论创新和实践发展,提高党务工作者的专业能力和专业精神,学校党委每年组织开展党建调研课题立项建设活动。2018年度立项课题84项。

  (3)完善办法措施,高质量完成2018年院级单位党委(党总支)书记抓党建工作、履行全面从严治党责任述职评议考核工作。

  (4)加强党建工作信息化建设,做好网上有关党建信息日常检查,督促院级单位党委(党总支)完善党建网页栏目、及时更新党建工作信息。目前,6个单位网页无党建栏目、9个单位党建信息过时等问题已全部整改到位。

  22.关于“对在教职员工中发展党员缺乏积极举措;对学生党员重发展、轻培养”问题

  (1)深入分析中青年教师入党积极分子队伍建设情况,制定《关于加强在中青年教师中发展党员工作的意见》,加大在优秀青年教师、海外留学归国教师中发展党员工作力度,对推进力度不大的院级单位党委(党总支)进行督促提醒。截至目前,本年度已发展10名教工党员。

  (2)举办第10期党员发展对象专题培训班,集中培训621名教工、学生党员发展对象。严格学生党员教育管理监督,建立党员教育管理负面清单,并与分配年度党员发展计划挂钩。

  23.关于“校党委班子成员落实参加双重组织生活制度不够严格,校领导的党员关系集中在少数几个支部,参加支部活动少”问题

  (1)严格执行党章等党内有关法规,建立学校党委领导班子成员参加双重组织生活、参加所在支部活动纪实制度;每年为所在支部成员讲1次党课。3月底前,班子成员分别以普通党员身份参加了所在支部2018年度组织生活会。

  (2)规范调整学校党委领导班子成员组织关系,党员关系所在支部由此前的6个支部增加至11个。

  24.关于“2015至2017年度,有的学院党委民主生活会没有相互批评记录;2016年度,有的学院党委民主生活会班子对照检查材料、有的领导干部个人查摆材料与上年度雷同”问题

  (1)完善院级单位党委(党总支)领导班子民主生活会督导制度。组织8个专项督导组,对31个院级单位党委(党总支)领导班子2018年度民主生活会进行全程督导,对部分班子对照检查材料和干部的发言提纲提出具体修改意见,对个别相互批评意见不到位的进行了批评教育。

  (2)严格院级单位党委(党总支)领导班子民主生活会要求,相关材料按照督导组意见修改完善后由党委组织部集中备案。

  25.关于“党支部凝聚力、战斗力不强,抽查46个教职员工党支部活动记录发现,党支部开展活动不经常,活动记录缺失、不完整等问题普遍存在”问题

  (1)制定《“五好三强”过硬党支部创建活动方案》,规范和加强教工、学生党支部建设。

  (2)遴选27个有特色、有亮点、效果好、具有示范效应的基层党支部,举办“党支部风采展”,展示支部建设成果,发挥典型引领带动作用。

  26.关于“学校超职数超规格配备处级干部多名,违规设置大量主任科员、副主任科员职位。校党委常委会研究干部工作程序不规范,有的干部调整全程纪实材料缺失。提拔任用的部分干部公认度不高。对有的受处分干部违规确定考核等次,存在违规提拔个人有关事项报告不实的问题干部”问题

  (1)严格按照省编办批复岗位和干部职数配备干部,在上半年进行的干部调整中将全部整改到位。

  (2)进一步规范党委常委会会议研究干部工作事项流程;加强档案管理,会议记录实行党委组织部汇报人员和党委办公室记录人员双签字制度。

  (3)按照干部选拔任用工作全程纪实办法要求,对照存档材料目录,对2015年以来的干部选拔任用档案材料进行了系统、全面整理。进一步完善了中层领导干部个人廉政档案。

  (4)认真落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,在中层调整工作中进一步规范干部选拔任用程序,对缺乏民意基础,干部群众认可度不高的干部,坚决不予提拔任用。

  (5)从严从实管理监督干部,对违规违纪受到党纪处分或组织处理的干部,严格按照中纪委、中组部、人事部《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》(组通字〔1998〕19号)要求,研究确定年度考核等次,坚决杜绝违规确定考核等次现象发生。

  (6)严格按照干部选拔任用“凡提四必”要求,严格落实《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法》,抓好干部个人有关事项报告抽查核实和信息比对,确保个人报告事项全面、真实。

  (7)认真落实干部考察工作责任制,在中层人选考察工作中,进一步明确7项考察内容、细化5项考察流程,统一谈话人员、考察对象谈话口径;深化对考察对象的政治考察,制定使用《政治素质考察测评表》。

  (四)关于“形式主义、官僚主义问题突出,作风建设不严不实”方面问题

  27.关于“有的校领导班子成员工作作风不深入,与师生身近心远,缺乏关心关爱之情。校领导联系师生、人才、接待日等制度落实不够,回应解决师生困难和问题的反馈、协调和督办等机制不健全,师生‘希望领导深入基层’的建议多年见诸校党委民主生活会”问题

  (1)积极落实学校《党委常委会贯彻落实中央八项规定精神实施办法》和班子成员联系师生、联系学院、联系人才等制度。本学期开学以来,班子成员分别深入教学科研单位进行调研,听取意见建议,研究解决问题。

  (2)建立健全师生反映集中的困难和问题及时有效反馈、协调和督办等机制,并实行定期通报制度。本学期开学以来,已研究解决为无房青年教职工发放住房补贴、奖励性绩效工资纳入教职工社保基金等重大民生问题,解决了教职工在长清湖校区教学区日常饮水问题。

  28.关于“千佛山校区学生宿舍陈旧老化,师生意见反映比较大,多年来未有明显改观”问题

  (1)逐一摸排千佛山校区学生公寓楼存在的主要问题,制定了修缮改造计划,已纳入学校2019年政府采购预算,正按步骤积极推进实施。目前,正对两校区校园建设总体规划进行调研修编。

  (2)增加学生公寓楼直饮水机、洗衣机、购物机、电吹风等相关延展性服务设施,便利学生生活,并集中交由相关部门归口管理。

  29.关于“有的党员领导干部在位不尽责,表态调门高,行动落实差。有的校机关部门行政化倾向突出,处室之间条块分割,遇事相互推诿,工作效率低。有的处室整合资源、服务师生意识差,不少基层单位反映教学、办公、科研用房严重不足,而很多房屋却长期闲置”问题

  (1)结合召开2018年组织生活会,机关各部门对照学校党委作风建设“七严禁、七不准”,深入查摆表态调门高、行动落实差等问题,有针对性地提出改进措施。

  (2)开展公用房专项清查,调配3100余平方米公用房给相关教学科研单位使用,学院公用房缺额已基本补齐。

  (3)针对学生助学贷款未及时到位问题,对财务处相关负责人进行了诫勉谈话,并责令其作出深刻检查。

  30.关于“尊重教师民主权益不够,学校教职工代表大会2017年4月五年届满,至今尚未换届。期间,学校制定实施的绩效考核、奖励性工资分配办法等政策未经教代会讨论”问题

  (1)推进落实学校第七届教职工代表大会第一次会议暨第十四次工会会员代表大会各项筹备工作。拟于2019年下半年完成换届工作。

  (2)深入学院、各部门各单位开展调查研究,广泛征求意见,修订完善《绩效管理办法》和《薪酬分配和绩效工资实施方案》,按程序提交教代会讨论。

  (3)健全完善校院两级教代会制度,加强工会组织建设,切实畅通民主管理、民主监督渠道。

  31.关于“学校2017年度奖励绩效,有的核算单位发放不及时。2016年至2017年,资助贫困学生的困难补助金和勤工助学金实际发放金额占计提金额比例偏低”问题

  (1)完善奖励性绩效工资计发办法,2018年度奖励性绩效工资于4月底前拨付到位,并督促各核算单位于5月底前发放到教职工手中。自2019年度起,根据新的发放办法,对奖励性绩效工资核算工作早研究、早部署,确保每年春节前发放到位。

  (2)修订本科生勤工助学和研究生“三助一辅”管理实施办法,优化岗位设置,提高补助标准,家庭经济困难本科生参加勤工助学岗位人数不低于在校生人数的5%,每小时工资数由8元提高到12元;发放研究生“三助一辅”津贴80余万元,为132名家庭经济困难研究生发放临时补助金6.6万元。

  (3)强化资金监管,按季度调取资金提取及使用记录,研判当季度学生资助工作运行情况,对于滞后的资助项目及时跟进督导,做到当年度提取,当年度使用。

  (五)关于“对上轮巡视反馈的问题整改不够到位”方面问题

  32.关于“校办产业管理不规范”问题

  牢固树立依法管理理念,建立健全校办企业规范化管理长效机制。已起草《校办企业管理办法》。待省里关于学校校办企业改革的文件正式下发后,进一步完善并推进实施。

  33.关于“教师考评机制不科学”问题

  (1)修订完善职称评审和岗位聘任实施办法,突出教学业绩考评,加强教学质量综合评价考核。

  (2)完善科研评价导向,注重实际贡献,将代表性学术成果作为评价教师科研工作的重要依据。

  (3)制定第三轮岗位聘任实施办法,根据岗位职责特点,分层次、分类型、分学科、分岗位设立评价内容与标准。

  (4)增设教师专业发展考评指标,鼓励教师参加培训、访学、在职研修以及挂职锻炼等。

  (六)关于“当下改”与“长久立”相结合方面问题

  34.关于“强化对巡视反馈问题的线索核查”问题

  对巡视移交的问题线索进行了汇总分析,建立了专门的工作台账,落实工作责任,逐一认真核查。针对省委巡视组移交学校党委的问题线索和信访件,已办结88件,给予党政纪处分9人,其余正在办理。

  35.关于“强化巡视反馈问题的执纪问责”问题

  深入贯彻落实《中国共产党问责条例》,对巡视反馈涉及的违纪问题,以“零容忍”的态度,一查到底,综合运用“四种形态”精准处置,达到问责一个、教育一批、警醒一片的效果。

  36.关于“强化制度建设和改革创新”问题

  围绕巡视组反馈意见和问题多发易发的关键领域、重点环节,强化有效制度供给,堵塞制度漏洞,用制度管权、管事、管人,着力在治标上下功夫、在治本上见成效。统筹做好相关制度的“立改废释”工作,梳理2000年以来各方面制度500余项,拟保留192项、废止239项、修订93项,拟新建130余项。自巡视以来,修订、新建规章制度39项。

  三、今后整改工作打算

  经过近四个月的积极努力,学校在狠抓整改落实、推进全面从严治党向纵深发展取得了明显成效。同时我们也清醒认识到,与省委要求相比,与广大师生员工的期望相比,整改工作还存在不小的差距。主要表现在:个别党组织和党员干部政治站位还不够高,落实整改任务的主动性自觉性还不够强;整改任务进展不平衡,有的推进力度不够大、成效不够明显;有的整改不深入、浮在面上,没有透过现象看本质,更没有上升到制度层面把整改成果固化下来;一些深层次的问题需要持续用力推进解决,巩固深化整改成果的任务依然艰巨。我们将进一步压实工作责任,加大工作力度,持续用力、狠抓落实,确保整改落实工作全面见底到位,以巡视整改实际成效推动管党治党、全面从严治党要求落地生根。

  (一)强化政治引领,不断加强党委领导班子自身建设。坚持把党的政治建设摆在首位,不断提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致。严肃党内政治生活,用好批评和自我批评武器,带头弘扬正气、抵制歪风邪气。强化党委领导核心作用,增强改革的魄力和攻坚克难的勇气,抓好改革发展顶层设计、整体布局、统筹协调、系统推进。围绕落实中央重大决策部署和省委重要工作安排,举办专题培训班、研讨班,增强干部推动改革发展、解决实际问题的能力。切实增强政治敏锐性,深刻汲取研究生招生考试责任事件教训,在全面排查、治理学校各项工作各个环节潜在风险隐患的基础上,举一反三、标本兼治,强化标准化规范化长效机制建设;加强教育管理,深入开展警示教育、爱校荣校教育,强化责任意识、纪律意识、规则意识、担当意识,大力营造追求卓越、追求一流的干事开拓浓厚氛围。

  (二)提高政治站位,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。创新党委理论中心组学习方式,拓展学习途径,凸显学习效果。坚持系统学、跟进学、联系实际学,努力掌握这一科学理论中的马克思主义立场、观点、方法,切实从这一思想中汲取智慧力量、增强能力本领。深入把握新形势下高等教育发展的特点和规律,紧密结合学校当前和今后一个时期的主要矛盾和中心工作,真正把科学理论转化为指导实践、推动工作的强大动力,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强各级各类教育培训,积极推动马克思主义中国化最新成果“三进”工作,持续深化宣传研究阐释,引领全校广大党员干部和师生员工真正学懂弄通做实。

  (三)压紧压实巡视整改政治责任,奋力写好巡视“后半篇文章”。强化巡视整改政治责任,严格落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。坚决抓好巡视发现问题整改落实,把“当下改”与“长久立”紧密结合起来,抓住重点事项、关键问题、关键环节,把握规律、分类施策,加强制度创新,形成巡视整改常态化长效化工作机制。对已完成的整改任务,认真抓好成果的巩固拓展,及时总结经验做法,加快建章立制,坚决防止“一阵风”“走过场”;对正在推进的任务实行集中攻坚,跟踪抓好落实,确保按期保质保量完成任务;对需要长期抓好的任务,坚持统筹研究、分阶段推进,在完善治本之策、健全长效机制上下功夫,坚决防止边改边犯、整改后又反弹回潮。

  (四)加强作风建设,持之以恒正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决反对形式主义、官僚主义,带头转变作风。积极开展调查研究,扑下身子、深入基层,直接了解师生员工的所想、所急、所盼,既听顺耳话,也听逆耳言,切实把存在的矛盾和问题摸清搞透,把工作做实做好。坚持抓铁有痕,带头发扬实干精神,增强责任意识、使命意识、进取意识,用铁的肩膀负起该负的责任,做好该做的事情。完善监督体系,加强对重点部位、重点领域的防控监督,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,推动全面从严治党要求落地落实。认真开展警示教育,以案明纪、以案释纪,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。深化运用监督执纪“四种形态”,着力提高发现问题、处置问题的能力,关口前移、抓早抓小、防微杜渐。加强对制度执行的监督,坚决防止“破窗效应”,积极营造风清气正的改革发展环境。

  (五)坚定不移贯彻新发展理念,加快推进综合改革和“双一流”建设。从整体上、内在联系中,深入理解、科学把握新发展理念的科学内涵和实践要求,深刻领会中央和省委重大决策部署,紧密结合新旧动能转换、乡村振兴、中华优秀传统文化创造性转化创新性发展等重大战略,主动对标对表,积极担当作为,不断提升学校服务区域经济社会发展的能力和水平。深化体制机制改革,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,着力在解决发展动力,增强发展的整体性、协调性、平衡性、包容性等方面破难题、建机制;主动对接全省“双十”高校重点建设工程,全力做好高水平省属高校对标提升和申报工作;对标国家和省“双一流”建设标准,巩固优势,突出特色,力争在人才培养、学科建设、科研成果产出、人才队伍建设等关键环节和重点领域实现新突破。牢固树立以人民为中心的发展思想,突出发展的普惠性,下大气力解决一批师生关心的重点难点问题,让广大师生有更多更直接的获得感幸福感安全感。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:0531-86180012、86186000;邮政信箱:济南市历下区文化东路88号山东师范大学党委办公室(邮编:250014);电子邮箱:dangban@sdnu.edu.cn。

中共山东师范大学委员会

2019年6月20日