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运用“四种形态”加强纪律建设

来源:中国纪检监察报发布时间:2015-12-29

  监督执纪“四种形态”的运用,是加强纪律建设的一种战略决策和重要部署,是纪委“三转”的进一步深化,体现了全面从严治党的本质规律。兵器工业集团作为党领导的企业,必须认真贯彻执行中央要求,研判新的形势,结合企业党风廉政建设和干部队伍建设实际,探索适合自身实际,贯彻运用“四种形态”,推进全面从严治党的有效路径。 

  监督执纪理念要突出“三个转变” 

  在监督对象上,由仅盯住“关键少数”向既盯“关键少数”又管住全体党员转变,改变以往“抓大不抓小”的思维惯性,用党的纪律管住大多数,不让任何一名党员脱管。在监督时机上,由聚焦违纪事后惩处向注重防微杜渐转变,改变以往“抓晚不抓早”、“放水养鱼”的认识误区,用纪律利剑切断党员干部由轻微违纪滑向腐败深渊的蜕变过程。在监督手段上,由片面注重纪律处分向综合运用多种处置手段转变,改变以往执纪手段单调、尺度不统一的问题,避免监督执纪尺度过紧、过松两种倾向,罚当其错,重在教育挽救。 

  适应挺纪在前转变监督执纪方式 

  严格把守批评教育首道防线,拿起批评和自我批评武器,加强党员干部日常监督管理。探索开展主体责任谈话,层层约谈下一级,层层传导压力,夯实主体责任。围绕坚持高标准,开展正面倡导谈心谈话,教育引导坚定理想信念;开展“无问题”谈话,对党员干部政治思想、履职状态、工作作风、道德品质、廉洁从业等方面随时进行提醒。强调抓早抓小,要围绕廉洁风险点排查情况,对有群众反映和议论的党员干部进行约谈提醒。 

  严格判定信访线索和问题苗头。针对问题线索和群众反映,严格按照五类处置标准,细化问题线索的分级分类处置,对属于纪检监察业务范围内的信访件,按照干部管理权限及时自办或转办,对不属于纪检监察业务范围的信访件,按规定移交信访部门处理。要细化重点线索的核实处理,既严查违纪问题,又防范违纪苗头,按照“四种形态”处置到位。要细化易发多发问题的跟踪研究,聚焦违纪违规问题易发多发领域,加强廉洁风险防控。要细化监督执纪着力点,严格把握时间节点,重点从严查处“三种人”。 

  严格控制审查审理质量标准。围绕“六大纪律”,对违纪问题严格调查、准确定性、合理量纪,做到“三个坚持”。一要坚持聚焦“六大纪律”,深刻理解两项法规的精神实质,用党章党规党纪衡量违纪行为。二要坚持准确定性量纪,以事实为依据、以纪律为准绳,合理拿捏好量纪尺度。三要坚持宽严相济政策,准确运用“四种形态”,体现惩前毖后、治病救人。 

  严格保持惩治腐败高压态势。清醒认识反腐败斗争依然严峻复杂的形势,保持惩治这一手一硬到底,形成三个方面“高压”。纪律审查上要针对全系统问题线索“大起底”;警示教育上要围绕以案说纪构建“高压线”,用身边事教育身边人,破除观望心态、侥幸心理,形成震慑。要强化协作配合,发挥反腐败协调小组作用,构建正风反腐的“高压网”。 

  严格落实党风廉政建设责任考核和问责制度。紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,切实强化党风廉政建设责任制落实情况的考核,重点抓好主体责任、监督责任落实情况的考核和问责,强化对纪检监察队伍建设的考核和问责,严格执行“一案双查”,强化责任追究。 

  运用“四种形态”增强监督执纪效果 

  把握运用监督执纪“四种形态”,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,以更严的要求、更实的作风推进党的建设、纪律建设。追求“早”与“小”统一,把功夫下在平时,经常咬耳扯袖、红脸出汗,让党员干部时刻感受到监督力量,强化源头治理,实现监督执纪日常化。追求“全”与“变”统一,兼顾违纪行为存量与增量,全覆盖、无死角,不偏不废、逐一应对,实现监督执纪体系化。追求“专”与“准”统一,进一步细化违纪行为的认定标准,区分处分档次与具体适用条件,追求最优的政治、纪律和社会综合效果,实现监督执纪科学化。追求“严”与“快”统一,对违纪行为,无论大小都要严查到底,提高执纪工作效率,做到快查快结,实现监督执纪高效化。(作者王耀东系中国兵器工业集团公司党组成员、纪检组长)