根据省委统一部署，2020年9月25日至12月25日，省委第九巡视组对日照市开展了常规巡视。2021年2月9日，省委巡视组向日照市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　省委巡视组巡视日照市，是对我市各级党组织和广大党员干部思想上、政治上、工作上、作风上的一次全面深刻的政治体检和集中会诊。省委巡视组反馈指出我市存在的4个方面、34项具体问题，客观中肯、一针见血、切中要害，完全符合日照实际。对反馈的问题，我们诚恳接受、照单全收，并以最坚决的态度、最有力的措施，从严从实抓好整改落实。截至目前，省委巡视反馈的34项具体问题，已完成整改11项，其他23项长期整改任务正扎实有序推进，并取得了阶段性成效。

　　（一）提高政治站位，切实增强做好巡视整改工作的责任感、使命感。市委坚持把抓好巡视整改作为坚决做到“两个维护”的具体行动、纵深推进全面从严治党的重要举措和促进改革发展的重大机遇，引导全市各级牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识，全力做好巡视“后半篇文章”。市委主要负责同志认真履行第一责任人职责，对巡视反馈整改工作直接部署过问，靠上协调督办，以身作则、示范推进。特别是就如何抓好巡视整改工作，提出了“三个一定”和“三个一贯到底”的具体要求。“三个一定”，即一定把巡视整改作为严肃政治任务，对巡视反馈的问题照单全收、坚决整改，并举一反三抓好全市面上同类问题的排查整改；一定坚决落实好省委关于做好巡视整改工作的部署要求，不打折扣、不走样子、一抓到底，推动全面从严治党向纵深发展；一定对巡视移交的问题线索认真查办，坚决依纪依法处置。“三个一贯到底”，即把“严”的基调一贯到底，对每个问题都从严要求、从严整改；把“紧”的劲头一贯到底，一个措施一个措施抓，一个节点一个节点盯，推动整改工作快见效、见实效；把“深”的要求一贯到底，对反馈问题全面分析、系统研判，举一反三，建章立制，着力解决深层次矛盾，实现标本兼治。市委常委会专题研究巡视整改工作，传达学习刘家义同志讲话精神，制定巡视整改落实工作方案，听取巡视整改情况汇报。在整改过程中，市委主要负责同志多次作出批示、指出问题、提出要求、传导压力，增强了各级抓巡视整改的思想自觉和行动自觉，形成了“巡视整改没有旁观者，都是责任人、落实者”的良好氛围。

　　（二）着力构建责任体系，形成齐心协力抓整改的责任链条。一是建立高规格的组织领导机制。市委切实扛起主体责任，对巡视整改工作负总责，成立了由市委书记任组长，市委副书记、市长和市人大常委会主任、市政协主席任副组长，市委常委和副市长为成员的推进整改落实工作领导小组，统筹抓好巡视整改工作。领导小组下设综合协调、选人用人专项检查反馈意见整改、落实意识形态工作责任制反馈意见整改、信访件办理、问题线索和督查问责等5个工作组，分别由市委常委担任组长，加强对巡视整改工作的领导。二是实行市级领导牵头负责制。对省委巡视反馈的问题，相关市委常委和副市长主动认领，明确责任，牵头做好整改工作的组织实施，做到见真章、动真格、求实效。巡视整改过程中，各牵头市级领导切实发挥牵头抓总作用，对承担的整改任务靠上研究制定整改措施，解决遇到的困难问题，确保了巡视整改工作做细做实。三是压实各责任单位整改直接责任。对巡视反馈问题进行逐项分解，明确了市直各有关牵头单位、配合单位的整改责任，一级抓一级、层层抓落实，构建起上下联动、协同推进的工作格局。在此基础上，各责任单位聚焦巡视反馈的4个方面、34项具体问题，按照全面性、针对性、实效性、长效性相统一的原则，逐项回应、逐条研究，精研细琢、反复推敲，形成了《关于省委第九巡视组巡视日照市反馈意见整改落实工作方案》，确定了116项具体整改措施，排出了问题清单、措施清单、责任清单和时限清单。各牵头单位对照整改方案要求，抽调精干力量成立了工作专班，各配合单位安排专人靠上负责，紧紧扭住“责任”这个关键，突出“严、细、实、快”的工作要求，扎实有序推进整改工作，各项整改任务取得明显成效。

　　（三）从严加强督导检查，确保巡视整改落实落地。市委坚持把从严督查作为抓实巡视整改工作的有效手段，着力在抓督查、促落实上下功夫，坚决防止“过关”心态，力戒形式主义、官僚主义。一是建立定期督导调度机制。市委先后3次对我市巡视整改落实情况进行了督导调度，形成了整改推进情况报告，分析存在问题，安排下步任务。二是召开专题民主生活会。市委常委会召开巡视整改专题民主生活会，市委主要负责同志代表班子作了对照检查，每位市委常委按照职责分工，主动认领问题，深刻剖析原因，作了全面深刻的对照检查。同时，汇报了承担的整改任务推进情况，对下步整改措施作了认真思考和谋划，为抓好长效整改奠定了基础。三是开展实地检查。市纪委监委、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部等有关牵头单位专门成立工作组、检查组，聚焦反馈问题和整改任务，深入基层一线，对整改措施落实情况进行重点督导，有力地传导了压力，压实了责任，推动巡视整改工作落地见效。

　　（四）注重做好结合文章，放大巡视整改效应。市委抓住巡视整改有利契机，充分发挥巡视标本兼治的作用，坚持“当下改”与“长久立”紧密结合，在聚力解决省委反馈的具体问题的基础上，深入探究，改革创新，着力从体制机制上解决制约我市发展的深层次矛盾和问题。一是不折不扣解决具体问题。对反馈的具体问题，坚持立行立改、即知即改，确保不打折扣、保质保量整改到位。二是坚持点面结合、以点带面。聚焦省委巡视反馈的耕地保护责任压得不实、保障群众拆迁利益不到位、工程招投标领域风险等点上问题，举一反三，在全市范围内组织开展了集中专项整治。以巡视整改为契机，全市开展各项集中整治活动达15项，解决了一批面上存在的问题，巩固了巡视整改成果。三是抓好建章立制。发挥制度管根本、管长远的作用，强化有效制度供给，推进流程再造，谋划了85项政策性、制度性文件机制，切实从源头上铲除问题病根，防止问题反弹回潮。四是以整改促当前工作。发挥巡视对解决问题、改进工作、促进发展的根本作用，以抓好巡视整改激发推动新旧动能转换、先进钢铁制造基地建设、高新技术产业发展、民生政策落实、全面从严治党等工作的动力活力。今年上半年，全市地区生产总值同比增长12.7%，两年平均增长6.3%，分别高于全省、全国0.2个和1个百分点。固定资产投资增长10.1%，规上工业增加值增长9.8%。一般公共预算收入增长19.2%，税收占比80.1%，居全省第2位。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求有落差，推动现代化海滨城市高质量发展不够扎实方面

　　1．关于“推进沿海先进钢铁制造基地建设有差距”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是认真落实省规划要求，研究制定了《日照先进钢铁制造基地建设推进工作方案》和《日照市钢铁产业中长期发展规划》，明确了钢铁产业发展的目标和措施。召开先进钢铁产业高质量发展专题会议，全力协调做好日钢集团产能承接项目落地各项准备工作，目前已制定《日照先进钢铁制造基地产能承接项目推进工作方案》，项目区域总体规划、可研报告、设计方案已编制完成，项目立项各类报告、规划、方案编制，以及要素统筹等各项工作稳步推进。我市与冶金工业规划研究院签订《钢铁行业碳达峰和降碳行动战略合作协议》，日钢集团与冶金工业规划研究院签订《碳达峰及低碳发展专项规划合作协议》，率先启动编制碳达峰、碳减排具体行动方案。

　　二是加快推进钢铁企业智能化改造，山钢日照公司热轧和冷轧产线自动化改造、炼钢产线自动系统升级改造，以及日钢集团无人化料场、智能仓储四个项目已列为2021年两化融合（机器换人）重点项目名单，日钢智能制造云平台项目列入2021年市重点项目名单，推动智能制造在钢铁企业深度应用，推广机器换人和集中操控，产业数字化、智能化转型升级加快推进。

　　三是加快钢铁配套产业园规划建设，规划发展钢材精深加工产业、商务配套服务业等6大板块17类细分产业。围绕“建链、补链、延链、强链”，以山钢日照公司、日钢集团上下游客户资源和重点用钢企业为发力点，制定了2021年度先进钢铁产业招商引资工作计划和产业链招商地图，做好产业链招商、资本招商、以商招商等工作。今年上半年，新签约延长钢铁产业链项目8个，计划总投资15.8亿元。园区基础设施配套逐渐完善，承载能力明显提高。

　　四是针对“5家化工企业未按时完成关闭退出任务”问题，目前已有4家企业关闭退出，另外1家企业已完成消防隐患整改，第三方机构出具了《消防安全评估报告》，消防部门进行了验收，省化工专项行动办同意该企业不再退出，正按程序办理。

　　2．关于“临港产业转型升级用力不足”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是大力发展特色优势产业。深入实施“产业强市”战略，研究制定全市“十四五”发展规划，细化完善先进钢铁制造、汽车整车及零部件、综合能源、新一代信息技术等产业发展办法，积极做好专项规划编制工作。扎实做好双招双引，今年上半年全市内资项目到位资金210亿元，增长43.8%；实际使用外资3.42亿美元。转变抓项目思路，认真贯彻落实“三个坚决”要求，强化对“四新”经济项目的谋划研究，大力推动新旧动能转换和产业、能源结构优化调整。今年600个重点项目中，新兴产业和补短板项目占比达到69%。坚持要素跟着好项目走，创新建立“一表三单”推进机制，推动项目快建设快达产。今年上半年，省级重点项目开工率居全省第1位，省重大、省级重点项目投资完成率均居全省第2位。76个实施类省级重点项目完成投资122.5亿元，占年度计划的103%，超序时进度53个百分点；176个市级重点项目完成投资350亿元，占年度计划的86%，超序时进度36个百分点。

　　二是发展壮大现代物流业。研究编制《“十四五”现代物流规划》，积极争取国家物流枢纽创建等重大事项和10个物流重点项目列入省“十四五”现代物流发展规划。建强物流枢纽，开展岚山区两业融合发展试点，依托日照港积极争创港口型国家物流枢纽，依托日照新发地农副产品批发市场暨冷链物流园和山东海派物流园智慧物流项目积极争创国家骨干冷链物流基地。加快物流项目建设，日照新发地农副产品批发市场暨冷链物流园（一期）建成投用；日照港国际物流园内基础设施开工建设；岚山港城智慧物流枢纽项目智慧物流平台搭建完成，具备停车条件，正进行基础设施施工；中谷综合物流园手续办理完成，正在场地平整。大力发展网络货运，日照港集团、京创智汇物流2家企业已在全省网络货运监测系统上传数据。

　　三是完善港口集疏运体系。制定《关于建设黄河流域陆海联动转换枢纽的实施方案》，加快打造陆海内外联动、东西双向互济、南北有效连接的重要转换枢纽。加快疏港铁路建设，临沂临港疏港铁路预计9月份完工，坪岚铁路扩能改造工程完成初设批复，岚山港区南区铁路正进行土地预审，石臼港区南区煤炭进港铁路二期编制完成可研报告。加快疏港公路建设，制定形成《石臼港区集疏运体系优化提升方案》，313省道日滕线东港区和莒县段开工建设，岚山疏港高速完成初设批复，南沿海路高架、省道220疏港路西延等工程正在推进。布局完善铁路沿线物流园区，瓦日铁路沿线建成铁路物流园16个、在建8个。日照港建成瓦日和新菏兖日铁路沿线无水港15个，“散改集”园区、滚装汽车专用堆场正开展用地规划研究。

　　3．针对“高新产业培育不充分”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是加大新兴产业项目招引力度。制定《2021年度招商引资和项目推进考核激励方案》《四新经济统计分类目录》，围绕先进钢铁制造、新一代信息技术、生物医药等新兴产业和重点领域，组建了18个招引小组，加大项目招引力度，越疆机器人、英锐半导体、美正生物、英吉多智能制造、奥莱电子等一批新兴产业项目落地开工、加快建设。

　　二是着力培育高新技术企业。建立高新技术企业培育台账，今年重点推进180家左右企业开展申报准备工作，力争全市高新技术企业年底达到400家以上。截至目前，全市高新技术企业发展到296家。制定加快高新技术产业发展的政策措施，着力提高规模以上工业企业中高新技术企业比重。今年以来，新增规模以上工业高新技术企业40家。

　　三是加快推进“城市+大学”共同体建设。建立政企、校企常态化对接合作机制和科技成果转化机制，与曲阜师范大学等高校合作，依托山东黄海科技创新研究院，共建集产业服务、人才培养、创意孵化、研发实验等功能于一体的产教研园区。与济宁医学院、山东水利职业学院等合作，梳理仪器设备情况，协调纳入省大型仪器设备协作公用网，为企业研究开发、检验检测等提供科研仪器设备支持。制定2021年全市科技成果转化计划，出台《日照市深化科技改革攻坚若干政策》，推动科技成果加快转化。加强对外科技合作，召开第九届全国甲壳素大会，加快日照市产业技术创新联盟建设。制定市自然科学青年基金管理暂行办法，加强青年科技人才引进培养，提升源头创新能力。今年上半年，云环保系统平台、光学全息压缩机接线端子在线缺陷检测系统开发等6项技术成果实现转化落地，25个项目正在对接。

　　4．关于“向海发展、挺进深蓝主动性不强”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是加强对海洋经济发展统筹谋划。市委先后召开了2次市委常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记关于经略海洋方面的重要论述，传达落实全省海洋强省动员会议精神，听取全市海洋发展情况汇报，研究贯彻落实意见。结合日照实际，制定了《市委海洋发展委员会2021年工作要点》，聚焦深入推进向海经济建设、培育壮大海洋产业体系等7个方面，明确了25项具体措施，加快推动海洋经济发展实现新突破。

　　二是建立完善协调推进机制。建立了市委海发委成员单位联席会议制度，定期召开会议，及时协调解决跨部门、跨领域的重大问题，不断提高经略海洋的能力和水平。今年5月份，召开了市委海洋发展委员会第四次会议，对向海经济产业发展政策、科技创新等工作进行专题研究部署。

　　5．关于“海洋经济发展缺少实招硬招”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是强化规划引领。加快编制《日照市“十四五”海洋经济发展规划》，目前已通过专家评审，正在按程序推进。围绕“加快建设世界一流海洋港口、培育壮大现代海洋产业新优势、构建绿色可持续的海洋生态环境、大力提升海洋创新驱动能力、深入拓展海洋开放合作空间、加强海洋治理体系和治理能力建设”等六大任务，提出了发展方向与举措。加强海洋经济运行监测分析，聚力发展海洋经济。

　　二是加快发展海洋新兴产业。实施海洋产业“苗圃培育”计划，重点支持海洋新兴产业科技成果转化和项目建设，以产业发展资金引导社会资本投入。建立海洋产业发展资金增长机制，按照“十四五”期间每年不低于财政收入增幅增长的原则，2021年市财政安排海洋产业发展资金2400万元，增长20%，高于上个年度财政收入增幅16.5个百分点。加强与中国海洋大学、中国水产科学院黄海水产研究所、青岛海洋科学与技术试点国家实验室等涉海高校院所对接交流，重点推进产业项目、海洋工程、海洋生态保护等方面合作，推动一批科技成果转移转化。加大海洋产业“双招双引”力度，组建了现代海洋产业专业招引小组，重点招引海洋新兴产业项目。今年上半年，现代海洋产业项目到位资金超过3亿元。

　　三是优化提升海洋传统产业。加快推动海洋牧场建设，新争取批复省级海洋牧场4处，全市省级以上海洋牧场达到19处；安排市级财政预算资金305万元，在全省率先开展海洋牧场巨灾保险“政企保”协同支持模式，支持海洋牧场发展。大力培育发展海洋渔业苗种产业，研究制定支持水产苗种产业发展的政策。今年上半年，全市共繁育中国对虾、三疣梭子蟹、许氏平鲉等苗种2000亿苗种单位。

　　四是深入落实《关于支持海洋新兴产业发展的意见》，制定印发《日照市2021年海洋产业发展资金项目申报指南》，并组织完成项目申报培训工作。目前，正在组织各区县申报项目，待项目确定后，按程序及时拨付补助资金，并做好项目督促实施及绩效评价等相关工作。

　　6．关于“打造海洋经济发展示范区不够有力”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是加快推动海洋经济示范区建设。专门印发了《关于加快推进海洋经济发展示范区建设的通知》，对示范区确定的重点任务进行再深化、再分解，建立了月调度机制，强化督导落实。5月19日召开联席会议，听取示范区建设情况汇报，研究加快推进示范区建设措施。

　　二是全面推进示范区各项任务指标。健全完善海洋经济运行监测评估体系，制定《2021年日照市海洋经济运行监测与评估工作方案》。按照同指标、同口径的原则，全面准确核算海洋经济示范区相关指标。2020年，全市海洋生产总值占GDP比重29.9%，达到目标值；海洋经济示范区海洋产业增加值占GDP比重达到61%，2018—2020年三年平均增速15.2%，达到目标值；2020年已获批涉海发明专利授权数量为165个，比任务指标多15个；对“一带一路”沿线国家和地区出口额占48.5%，高于目标值3.5个百分点。

　　三是扎实做好示范区评估工作。按照省部署要求，对照国家赋予的示范任务和总体方案确定的目标，围绕“加快推动国际物流与航运服务创新发展、开展海洋生态文明建设示范”两大示范任务，形成了自评报告并报省发展改革委。

　　7．关于“防范化解金融风险不到位”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是加快推动重点企业风险化解工作。对贸易风险相关企业，分别制定了风险化解措施，扎实有序做好风险化解工作。目前，各项工作正有序推进。

　　二是加大关注类贷款的处置压降工作力度。建立全市关注类贷款清单，督促各银行机构加大关注类贷款的处置压降力度。督促银行机构继续落实中小微企业延期还本付息政策，保持对中小微企业金融支持力度不减，降低企业资金接续成本。今年上半年，累计为1450余家小微企业办理无还本续贷97.07亿元，延期付息1364万元。

　　三是扎实做好政府债务风险化解工作。制定《加强政府债务管理和防范化解政府债务风险的工作方案》，明确政府债务管理职责和风险处置目标，政府债务风险整体可控。制定印发《关于进一步加强政府性债务管理工作的通知》，坚决杜绝违法违规举债问题发生，坚决遏制新增政府隐性债务，加大到期政府债务按时、足额偿还力度。强化对政府债务管理考核问责，按季度测算各区县政府综合债务率，做到风险早发现、早处置，确保区县政府综合债务率控制在合理区间。

　　8．关于“打造对外开放新高地成效不佳”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是加快推进外贸量质齐升。平台建设方面，建成启用跨境电商进口商品展示中心、跨境电商综合服务平台。推进建设东港区和岚山区外贸转型升级试点县、国家级外贸转型升级基地（水产品），日照进境食用水生动物指定监管场地通过海关总署验收。政策支持方面，出台了《日照市跨境电子商务等新业态提升发展行动计划（2021—2023年）》《日照市对外贸易主体培育行动计划（2021—2023年）》《关于支持日照综合保税区高质量发展的若干意见》；选取100家服务贸易企业和100家货物贸易企业接入商务部服务贸易系统；组织200余家外贸企业参加RCEP政策及实务专题培训会、海关外汇商务联合培训会等培训活动。市场开拓方面，组织100余家企业参加第八届中国（上海）国际技术进出口交易会、第129届广交会等展会；参加中钢协再生钢铁专题培训，赴上海龙吴口岸考察学习，开展了再生钢铁原料进口通关业务。今年上半年，全市进出口总值664.8亿元，同比增长48.5%，增幅居全省第四位，增幅分别比全国、全省高21.4和6.3个百分点。

　　二是全面提升利用外资水平。进一步优化招引机制，出台了《2021年度招商引资和项目推进考核激励方案》，成立了18个专业招引小组，组织开展重点招商活动6次。组建日韩经贸联络服务中心，选派年轻干部赴深圳、北京驻点招商。将《日照市积极利用外资若干措施》有效期延长至2022年底。制定《利用外资考核实施细则》，对实际使用外资、制造业到资、日韩资、房地产到资等指标进行量化考核。今年上半年，全市新设外资企业39家，实际使用外资3.42亿美元，同比增长34.3%。

　　三是积极扶持推动综合保税区企业发展。制定了《关于支持日照综合保税区高质量发展的若干意见》，加大对综保区企业发展扶持力度。出台了《日照综合保税区入区企业管理办法》，引导企业进一步健全管理机制，提升管理效能。定期组织对综保区企业进行专题培训，从订单市场分析、畅通物流渠道等方面加强指导，切实增强了企业应对疫情冲击和政策调整影响的能力，促进了企业持续快速发展。今年上半年，日照综保区实现外贸进出口同比增长497.3%。

　　9．关于“国企发展质效不高，把党的领导融入公司治理有欠缺”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是印发《关于在市属国有企业各级党组织建立实施“第一议题”制度的通知》，将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为各级党组织学习第一议题，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。目前，所有市属一级企业及114家子企业已按照要求制定“第一议题”制度，进一步强化了企业党委把方向、管大局、保落实的重要作用。

　　二是制定《关于开展“大学习、大调研、大服务”活动实施方案》，对国有企业党委研究决定事项清单、前置研究讨论事项清单及负面清单“三张清单”落实情况进行重点督导检查。目前，已对市属国企开展专题调研，所有市属一级企业及19家重要子企业制定了党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，进一步推动党委会作用发挥落到实处。

　　三是对市属国有企业债务风险开展摸底调查，从发债、银行贷款、担保、投资等多环节进行全方位监管，将“带息负债规模”纳入企业负责人经营业绩考核范围，严控非主业、产能严重过剩行业、高风险业务和低端低效产业投资。

　　四是召开全市国有企业经济运行分析会，对经济运行情况进行分析，对企业风险防控机制、风险监测系统建设提出明确要求，切实提高企业风险防控能力。

　　五是扎实推进国有企业改革。制定国企改革三年行动实施方案，明确了7个方面、28项具体改革任务，全面提升国企发展质效。积极推进国有企业优化重组，整合8家市属国有企业组建新的城投集团，集聚了资源优势，提升了企业竞争力。

　　10．关于“耕地保护责任压得不实”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是印发《关于坚决遏制新增违法用地切实加强耕地保护工作的通知》，以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法用地行为。制定出台《日照市耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》，全面推行“田长制”，实现耕地保护全覆盖。目前，全市设立各级田长、田管员7002名。试点开发了“日照市耕地保护执法监管平台”，确保“田有人看、地有人管”。

　　二是对2020年土地卫片图斑整改情况进行督导检查，督促各区县加大整改力度，推进土地管理秩序根本好转。2021年上半年卫片违法占用耕地7.26亩，其中3.2亩已完善手续，剩余4.06亩正在拆除复耕。

　　三是建立长效机制。强化规划管控，建立健全公开公示机制，及时向社会公开各类规划信息，加强社会监督。目前正在编制日照市国土空间总体规划，待规划编制完成后，及时公开城镇开发边界、生态保护红线等相关信息。

　　11．关于“学前教育资源供给不足”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是印发《关于建立教育重点建设项目调度制度的通知》，建立专题会议制度，定期召开推进会议，调度工作情况，协调解决问题。建立督查制度，对项目实施、资金落实、项目安全等情况定期督查、及时通报。建立调度制度，坚持“周调度、月通报”，倒逼各责任单位加快工作进度。建立公开公示制度，通过网络、报纸等媒体，对任务目标、工作进度等进行公示，主动接受监督。

　　二是制定《2021年日照市教育重点建设项目推进实施方案》，加强项目建设过程监督管理，顺排工序、倒排工期，督促施工单位高质量、高效率、高标准推进项目建设。积极争引省级以上资金，加强资金统筹，集中财力保障教育重点项目建设。截至6月底，计划2021年9月投入使用的40所幼儿园中，有18所已投入使用；计划2021年12月31日投入使用的7所幼儿园，主体完工，正在进行内外装饰；计划与小区同步交付使用的23所幼儿园，随小区规划建设同步规划、同步投入使用。

　　12．关于“保障拆迁群众利益不到位”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是摸清底数，建立整改台账。牢固树立以人民为中心的发展思想，全面梳理全市棚改进展情况，建立问题台账，明确责任清单和整改时限，确保及时整改到位，维护群众切身利益。

　　二是实施分类处置。严格落实“两快两早”有关要求，按照市级抓督导协调、区县抓整改落实原则，明确责任，加快推进安置楼建设，开通安置楼竣工验收“绿色通道”，让拆迁群众尽快回迁入住。

　　三是加强督导检查。定期进行调度，对整改进展缓慢的棚改项目及时约谈，千方百计确保项目早竣工、早回迁。

　　四是制定出台《日照市棚户区改造项目回迁安置管理办法》，加强监管，形成制度，确保棚改项目“快建设、快配套、早回迁、早入住”。目前，已完成回迁8826套。

　　13．关于“打造宜居生态环境韧劲不强”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是强化规划管控。严格规范规划审批手续，制定《日照市海岸建筑退缩线专项规划》，海岸线向陆1公里新建建筑物项目审查严格遵循“三级会审”制度。严格落实《全省“海景房”开发及海岸线保护排查整治工作方案》，对海岸线向海一侧的经营性房地产住宅项目进行了摸排。落实海岸线周巡查制度，今年上半年共开展海岸线巡查70余次，出动巡查人员300余人次、巡查无人机10余架次，形成了禁止破坏海岸线资源的高压态势。

　　二是推进污水系统治理。在2020年实施污水治理攻坚行动的基础上，2021年又制定了《日照市主城区城市水体水质提升工作方案》和《关于进一步加快主城区水环境治理的通知》，实施八项污水处理工程，深化未分流、错接混接污水管道整治，推行主城区“厂网河”一体化管理，提高污水处理能力。组建了水务综合执法队伍，加强对排水设施、自备井、河道巡查和违法取水排水行为的管理执法力度。截至目前，12条黑臭水体整治工作全部通过专家审查。

　　三是深入推进大气环境质量提升。实施科学治污，组织专家团队和技术团队每天对环境空气质量进行预测预报和会商，精准查找污染源。编制温室气体清单，分析重点领域排放特征，开展碳达峰、碳中和路径研究，推进减污降碳协同治理。目前，已初步完成2016和2018年度排放量数据核算。制定《日照市2021年夏季挥发性有机物治理攻坚行动实施方案》，聚焦重点企业、重点行业和重点领域，开展新一轮夏季挥发性有机物治理攻坚行动。印发《日照市乡镇（街道）环境空气质量排名暂行办法的通知》，实行全域空气质量通报排名，落实奖惩机制，推进空气质量持续改善。今年上半年，市区环境空气质量综合指数为4.07，同比改善7.5%；PM2.5平均浓度为34μg/m³，同比改善15.0%。

　　14．关于“发挥党校教育培训主渠道作用不到位”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是认真履行办党校管党校建党校主体责任。召开市委常委会，传达学习了《中国共产党党校（行政学院）工作条例》和省委贯彻落实意见，审议通过了《贯彻落实<中国共产党党校（行政学院）工作条例>的具体办法》，对加快推进党校发展作了安排部署。

　　二是着力提升党校培训规模和质量。充分发挥党校教育培训主渠道作用，聚焦党员干部学习培训需求，积极举办各类培训班次，创新教学内容，提升教学质量。2020 年以来，共举办主体班次 23 期，培训学员 1000 余人，承办全市领导干部专题读书班、学习班6 期，培训6600余人次。

　　三是强化服务保障。加强党校基础设施维护和修缮，妥善解决了学员公寓管理事宜，为党校开展教学和学员学习生活提供了更加坚实的服务保障。

　　15．关于“对网络自媒体监管不严”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是严把舆论导向。建立网信工作联席会议制度，进一步压实属地管理责任和部门单位主体责任。规范健全所属政务自媒体的信息发布审核机制，严格落实“三审”制度，严把信息发布内容关。

　　二是严格落实自媒体监管责任。持续抓好市内自媒体备案工作。在全市组织开展“清朗·网络环境”专项行动。公开网络违法和不良信息举报渠道，今年累计受理网民举报15条。

　　三是压实自媒体运营主体责任。举办全市重点自媒体账号负责人专题培训班，签订自媒体诚信自律承诺书，严守法律法规的“底线”“红线”。

　　四是提高舆情处置能力。修订完善《网络舆情处置工作规程》和《网络舆情报送工作规程》，优化舆情发现、处置、报送、反馈等工作环节、工作流程，进一步规范突发舆情应对处置工作。制定出台《日照市网络舆情协调联动会议制度》《关于加强重要事项网络舆情风险事前评估工作的意见》，不断完善全市“一体化”网络舆情工作体系。

　　（二）坚持“严”的主基调不到位，落实全面从严治党战略部署力度偏软方面

　　16．关于“管党治党政治责任没有压紧压实”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是进一步压实管党治党政治责任。认真落实《关于全面从严治党“四责协同”机制的实施意见》，出台了市委、市委书记、市委常委、市纪委监委《2020年度落实全面从严治党主体责任重点任务清单》《中共日照市委落实全面从严治党主体责任2021年任务安排暨党的建设工作领导小组2021年工作要点》等文件，促进管党治党责任不断向纵深推进。

　　二是创新实施了“红脸出汗”问题清单制度。为推动“四责协同”机制落地落实，市委对去年以来通过日常监督、巡察监督等发现的突出问题，进行全面梳理分析，逐个区县、部门制定了“红脸出汗”问题清单。按照工作分工，由市级领导与相关单位主要负责同志开展谈心谈话，扯袖提醒、传导压力、改进工作。今年以来，市委运用“红脸出汗”问题清单制度，先后组织开展了2批、对7个区县委（工委）书记和13个市直部门单位主要负责同志谈心谈话工作。

　　三是聚焦市属国有企业管党治党，制定《市管企业全面从严治党“四责清单”》，督促指导市属国企各责任主体落实履责记实、廉政谈话、约谈、问题抄送等制度，形成责任落实闭环，推动“四个责任”贯通协同、形成合力。

　　四是制定《关于开展廉政谈话的通知》，市委常委和副市长结合工作分工，分别与分管单位主要负责人开展了廉政谈话。

　　17．关于“‘关键少数’违纪违法问题突出”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是着眼加强对领导干部的监督，市委常委会集体学习了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，制定印发了《关于禁止领导干部违规参与民间借贷行为的规定（试行）》，在全市集中开展领导干部违规参与民间借贷活动专项整治行动，明确领导干部参与民间借贷禁区，防止发生利益输送、权钱交易、变相行贿受贿等违纪违法行为。

　　二是加强警示教育，市委常委会带头接受警示教育，观看了《检徽下的交易—巩盛昌严重违纪违法案件警示录》，加强对全市党员干部特别是“一把手”的警示教育。拍摄《“小金库”警示录》《迷失的初心》等警示教育片，组织全市党员干部1万余人次接受警示教育，收到了以案示警、以案为戒、以案促改的良好教育效果。

　　三是深入落实市委《关于建设清廉日照的意见》，在全市部署开展“清风传家”家风教育系列活动，举办日照好家风事迹报告会，组织集中观看《严正家风》，编印《日照好家风故事集》，正党风、促政风、带民风，推动清廉理念向各个领域、各个层面渗透，努力打造政治清明、政府清廉、社会清朗、干部清正的清廉日照。

　　18．关于“纪律处分决定执行不到位”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是组织对巡视反馈问题进行全面调查摸底，按照支部会议宣布情况、班子成员会议宣布、处分影响期内有关情况、民主生活会和组织生活会上的说明情况4大类9个方面分类登记汇总，建立问题台账，逐单位逐人逐问题以“明白纸”的形式通知抓好整改落实。截至4月底，已完成整改。

　　二是坚持举一反三，细化党纪政务处分决定执行通知内容，在向有关单位党委（党组）发送纪律处分决定的同时，量身定制《处分决定宣布、执行有关事项通知》，内容包括处分决定宣布送达的期限和方式、工资职务调整、年度考核、入档归档、奖金发送等政策规定及基本流程，确保执行内容无遗漏、执行标准无偏差。制定出台了《日照市纪检监察机关对受处分处理人员回访工作暂行办法》，把处分决定执行情况检查与回访工作结合起来，确保处分决定执行到位、激励关怀到位。

　　三是召开干部监督联席会议，围绕加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督，要求各成员单位提高政治站位，统一思想认识，切实增强做好干部监督工作的责任感和使命感。按照“主动监督、关口前移”的思路，自觉把干部监督工作放到全面从严治党的大局中来，进一步增强各领域、各环节监督的关联性协同性，把干部监督工作做实做细。

　　四是建立干部监督工作信息系统。针对干部数据信息分散在不同部门、零碎化、碎片化呈现的情况，建立干部日常监督工作信息数据库，及时收集整理信访举报、巡察检查等方面信息和网络舆情反映的干部有关情况，认真梳理分析和甄别，为进一步加强干部监督工作提供数据支撑，共同构建科学完善的监督格局。

　　19．关于“问责不够严肃”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是严格落实精准规范审慎问责要求，对问责情况每月调度分析，探索实行安全生产、疫情防控等领域区县问责市级预审把关机制，进一步加大党内问责案件统筹调度和审核把关力度，切实增强问责的科学性和精准性。今年以来，全市开展党内问责74起，问责123人，全部按照《中国共产党问责条例》规范问责，没有采用约谈方式进行问责的情况。

　　二是组织开展全市党内问责专项监督检查及相关规范性文件清理工作，对2017年以来的问责处理情况和问责规范性文件进行全面纠查、集中清理，梳理废止不合规制度文件6个，从源头上解决问责不规范、过多过滥等问题；对2017年以来全部问责案件进行重新梳理排查，整改问题50个。

　　三是把贯彻执行《中国共产党问责条例》情况纳入干部考察、年度考核、专项检查等工作中，严格按照“管好关键人，管到关键处，管住关键事，管在关键时”的工作要求，对领导干部进行监督，严管干部思想、工作、作风、纪律。建立提醒函询诫勉台账，加强跟踪督办，把整改落实情况列入年度考核督查内容，真正把干部监督工作严在经常、融于日常。

　　20．关于“工程招投标领域风险突出”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是抓好问题整改。按照行业行政主管部门管辖范围、属地管理责任和举一反三原则，3月底前组织对全市工程招投标领域存在的问题进行了梳理排查，对排查出的问题分别建立问题清单和整改工作台账。对经核实确实存在违法违规问题的，依法依规进行严肃处理、顶格处罚。目前，已对8个项目下达了行政处罚通知书，共计完成整改11个项目。

　　二是完善监管机制。开发建设招标投标电子化监管平台，将全市公共资源交易平台建设工程开标评标现场音频、视频接入并进行储存，实现全过程监管和溯源查证。目前，建设工程招投标已实现电子化交易，建成了远程异地评标联盟，与滨州、聊城、临沂等市签订了远程异地评标合作协议，岚山区、莒县、五莲县达到了远程评标条件。完成了“日照市建设工程招标投标电子化监管服务平台”可行性研发报告，正在进行技术审查。

　　三是强化事前预防。健全招标投标法律法规知识宣传教育常态化机制，编制了“招标投标法律法规知识手册”，将招投标法律法规纳入干部职工学习培训内容，对重点人群加大宣传教育，普及招标投标相关知识，坚守招标投标工作红线和底线。

　　四是严格事中事后监管。建立项目定期抽查制度，重点检查项目是否存在未招先建、应招未招等问题。各区县每月抽查不少于1次，市级每季度抽查不少于1次。加大对围标串标行为的处罚力度，对违法违规问题，从严从快、依法依规严肃处理。目前，已组织对全市26个项目进行抽查。

　　21．关于“部分部门违纪违法问题多发”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是针对2017年以来国土、水利等部门有多人被查处问题，分管副市长分别对市水利局、市自然资源和规划局党组书记进行了约谈，要求针对巡视反馈问题认真剖析反思，系统排查廉政风险点，有效堵塞制度漏洞，严格落实管党治党责任，切实加强全系统党风廉政建设，坚决遏制腐败问题发生。

　　二是国土、水利系统分别召开党风廉政建设工作会议，观看警示教育片，研究落实全面从严治党措施，强化对党员干部的教育管理监督，做到以案为鉴、警钟长鸣。

　　三是加强全市面上警示教育，加大对重点行业领域的监督执纪问责力度，聚焦基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等重点领域，从严查处了一批腐败问题，形成了有力震慑。

　　22．关于“观摩项目走形式”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是组织对2017年以来现场观摩项目推进情况进行了“回头看”，督促区县园区全面排查项目存在问题，举一反三，分门别类制定整改措施，持续跟进抓好整改落实。

　　二是建立《2020年度全市现场观摩项目工作台账》，明确了任务目标、责任单位、推进计划，建立季通报工作机制，不定期开展现场督导检查，持续跟进抓好督促落实。目前，2020年度40个观摩项目中，19个已完工或投产，21个正在正常推进。

　　三是将观摩项目推进情况纳入年度综合考核，倒逼各区县抓好项目推进。对2019年度全市现场观摩项目中推进滞后的项目，在2020年度全市综合考核中予以扣分；将2020年度全市现场观摩项目列入年度重点督查内容，工作推进情况纳入2021年度综合考核。

　　23．关于“出国洽谈项目跟进落实实效不佳”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是开展专项工作检查。对2017年至2019年党政干部因公出国经贸洽谈项目情况进行梳理，组成专项检查组实地调研，了解每个项目进展情况，指导推进单位有针对性地制定解决方案，深挖项目合作潜力，跟踪督导项目落实。经积极推进，有3个项目年内有望取得新进展。

　　二是加强政策培训宣传。制定下发《因公临时出国政策选编》，对中央、省有关出国政策进行宣传。召开全市外事工作座谈会，对因公临时出国政策进行培训解读。强化出访团组牵头单位、参与单位责任意识，压实各级党委（党组）对本单位出访团组监督管理主体责任，认真落实出访成果，做好洽谈项目跟踪落实工作。

　　三是完善因公出国管理机制。严格因公临时出国管理，制定下发《关于进一步加强因公临时出国事中事后监督管理工作的通知》，充实完善《因公出国团组保证书》内容，建立长效监督和绩效评估机制，以及联合监督管理机制，对因公出国团组事前、事中、事后全程监管，加强绩效评估，切实提高出访成效。

　　24．关于“享乐主义、奢靡之风禁而未绝”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是持之以恒落实中央八项规定精神，将开展落实中央八项规定及其实施细则精神专项检查列入2021年市委市政府重点工作任务，将有关分析情况及时通报各区县委书记和纪委书记，进一步传导压力、压实责任。

　　二是紧盯重要时间节点，聚焦节约粮食、制止餐饮浪费、违规收送名贵特产和礼品礼金、违规发放津补贴等重点问题，采取市县一体、区县交叉等方式开展明察暗访，加大查处问责和通报曝光力度，锲而不舍纠治“四风”。清明节、“五一”劳动节期间，在全市组织开展察访工作。今年上半年，查处享乐主义、奢靡之风问题58起，查处86人，给予党纪政务处分61人，点名道姓通报曝光典型问题12期32起。

　　三是对有的单位未经批准违规搬迁办公场所问题进行了调查核实，对相关人员进行了约谈，制定了整改方案，及时进行了整改。制定了《全市党政机关及国有企事业单位办公用房配置情况排查整治工作方案》，排查梳理了2017年以来全市各级党政机关、人民团体及国有企事业单位办公用房调剂、置换、租用和建设等配置方面有关情况32个，开展了监督检查，形成了问题清单，推动深入整改、规范管理。

　　（三）落实新时代党的组织路线不力，基层党建工作存在薄弱环节方面

　　25．关于“抓机遇创新发展聚力不足”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是深度参与“一带一路”建设。重点围绕发挥“一带一路”枢纽和通道功能，以参与构建新亚欧大陆桥经济走廊为引领，加快陆海双向开放步伐。上半年，我市对“一带一路”沿线国家进出口218.8亿元，增长49.8%。实际使用外资1349万美元，同比增长40.52%。

　　着力提升以日照港为龙头、以瓦日和新菏兖日铁路为两翼的交通运输体系能级，增强陆海双向开放通道功能。加快打造“铁路+仓储”运输体系，沿瓦日、新菏兖日线向腹地纵深布局，设立无水港15个。上半年，瓦日线调进量同比增长1.4倍。推动日照港与铁路部门合作推出了铁路敞顶箱“一箱到底”多式联运物流新模式，目前已开通站点15个，今年上半年完成敞顶箱运输同比增长1.8倍。新开通“青岛—日照—宁波”集装箱航线，内贸航线达到35条，外贸航线达到11条。实施日照港“一带一路”集装箱公海铁联运示范工程，新开通海铁联运班列4条。建设提升中欧班列日韩陆海快线集结中心，“照蓉欧”班列成功打通了欧洲—成都—日照—日本/韩国的回程海铁联运新通道。今年上半年，全市完成港口货物吞吐量2.64亿吨，增长8.2%，其中集装箱吞吐量244.6万标箱，增长9.7%。

　　推进以日照港为中心的北方能源枢纽建设，积极打造“一带一路”综合能源协同保障基地。原油方面，日照港油库三期开始专项验收，石油储备基地500万立方油库等项目加快建设，日照港第4个30万吨级原油码头建成后，原油接卸能力将达1亿吨，居全国沿海港口第二位。日照—濮阳—洛阳输油管道（日照段）场站施工完成，日照港—京博输油管线加快建设，原油外输管道总长达2000公里。煤炭方面，“东煤南移”工程累计完成投资22亿元，力争年底前主体完工，日照港煤炭总接卸能力达到5000万吨，港口静态储煤能力达1500万吨。陕西煤化工集团千万吨级动力煤配煤基地等项目加快推进，山西焦化集团千万吨级焦煤配煤基地进入试生产阶段，建成国内最大焦煤集散港。山东大宗商品交易中心成为全国首家具有金融属性的大宗商品交易市场，年交易额突破1万亿元。日照已成为全国重要的原油上岸、煤炭下水口岸，全国重要的能源调度和保障枢纽。

　　搭建开放发展平台，加快融入国内大循环、国内国际双循环。推进国家跨境电商零售进口试点，建成启用跨境电商进口商品展示中心、跨境电商综合服务平台，推进国家级外贸转型升级基地（水产品）、东港区和岚山区外贸转型升级试点县建设，日照进境食用水生动物指定监管场地通过海关总署验收。日照经开区中韩汽车零部件产业园获批全省首批省级国际合作园区，韩系汽车企业上半年完成产值53亿元。日照跨境电商产业园正式开园。日照综保区建成创新中心一期、进口商品展示中心，对标自贸试验区复制落地19项改革试点经验，注册企业达到95家，签约项目45个，进出口额累计突破10亿美元。

　　二是积极融入胶东经济圈一体化发展。全面融入胶东、积极联动鲁南，梳理确定了8个方面56项重点任务，与青岛市签署两市合作协议，到北京开展了五市联合推介，各领域全面对接合作开局顺利。目前，已与胶东各市签署协议达到47项，参加联盟达到31个。

　　基础设施互联互通加快推进。黄海中部大船锚地建成，日照港、青岛港共享共用。京沪高铁辅助通道潍坊至宿迁段途经五莲县、莒县并分别设站，两个革命老区将实现高铁梦。青岛至京沪高铁辅助通道（接轨五莲站）已完成可研报告，建成后日照将实现所有区县高铁通达胶东各市。青日高铁已列入省“十四五”综合交通运输规划。

　　产业链供应链创新链协作更加紧密。实施重点行业企业供需对接行动，钢铁、汽车等龙头企业和上下游配套企业开展双向对接活动20余次。7月16日，举办跨国公司领导人青岛峰会日照市汽车及零部件产业高质量发展交流对接会，签约项目4个。五莲县与胶东各市24个合作项目上半年完成投资10.42亿元，新签约胶东各市项目7个、总投资23.26亿元。与海尔集团推进全面战略合作，共同推进钢铁行业工业互联网平台等项目建设。与青岛农业大学共建茶叶研究院，与黄海水产研究所合作打造渔业苗种输出基地，半岛科创联盟日照创新中心设立，深化了与胶东经济圈内各地市科技创新合作。

　　文旅体育品牌更加亮丽。联合推出黄金海岸线、日照阳光海岸“慢生活”三日游等6条线路，联合启动首届胶东“国际海洋童玩季”。接至青岛边界28公里的阳光海岸绿道将沿线景点“串珠成链”，青岛边界至五莲龙潭湖33.8公里山海风情绿道已于“五一”启用，绿道沿线万平口景区、日照海滨国家森林公园等旅游景点实现免费开放，打响了“阳光海岸、活力日照”品牌。我市创建为国家体育消费试点城市、全国社会足球场地设施建设重点推进城市，荣获中国体育旅游十佳目的地，成功吸引山东女排、山东围棋队入驻。2020年以来，累计举办中国（日照）国民休闲水上运动会、半岛城市帆船拉力赛日照站比赛等赛事活动2900余项。

　　公共服务更加便捷。青岛大学附属日照医院揭牌成立。行政审批实现了“线上一网通办、线下异地可办”，首张“跨域通办”审批证照在日照政务大厅半岛窗口发出。威海市商业银行日照分行开业。山东银保监局批准青岛银行筹建日照分行。举办了半岛蓝区城市联盟线上人才招聘会。

　　26．关于“解难题担当作为不够主动”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是针对居住小区公共服务设施建设移交不到位问题，进行全面梳理排查，建立整改工作台账，明确责任清单和整改时限，实行整改销号管理。抓好问题整改，对有公共服务设施配建规划但未按要求开工建设或未列为首期建设的，约谈开发企业，责成其限期按标准完成配套建设；对缩建少建的，通过改扩建、补建等方式予以解决；对在公共服务设施用地上进行其他项目建设的，依法依规予以处置。严把验收关，公共服务设施不合格的，不予办理房地产开发项目竣工综合验收备案。推进产权移交，按照分类处置、重点突破原则，对未按合同移交或违规出租、出售的，依法予以收回，并办理移交手续。目前，已建成未移交的配套幼儿园全部完成移交，新增应移交幼儿园已纳入正常管理。

　　关于养老服务设施，认真落实《全省社区养老服务设施清查整治专项行动方案》要求，制定了《全市社区养老服务设施清查整治专项行动方案》，扎实做好设施配套工作。目前，民政部门正在与企业对接移交事宜。

　　关于便民菜市场设施，由各区政府（管委）接收，与市城投集团办理无偿划转、交接手续。截至目前，市城投集团已接收21处便民菜市场，另有6处社区配套用房、4处卫生服务用房正在推进移交。今年以来，出具了17宗地、761亩土地的建设条件意见书，对拟出让地块相关建设移交内容作了要求。

　　二是针对不动产登记证办理问题，（1）对因国有土地历史遗留问题不能办证的问题，召开专题会议研究，并形成《关于处理国有土地上已建小区不动产登记若干历史遗留问题专题会议纪要》，成立了日照市化解不动产登记历史遗留问题工作专班，集中力量依法依规推动历史遗留问题的化解工作。目前，已化解17304户，化解率91.64%。（2）对房地产开发项目未及时办理不动产登记证问题，制定出台《关于加快房地产开发项目问题化解处置的工作指导意见》，成立工作专班，开展了全市房地产开发项目逾期办证情况调查摸底，涉及住房34299户。健全长效工作机制，制定印发《新建商品房“交房即办证”和工业项目“验收即办证”实施方案（试行）》和《关于进一步加强房地产市场监管的通知》《日照市房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》等文件，进一步规范商品房销售、资金监管、交付、不动产权证办理，切实保障购房人合法权益。截至目前，已化解逾期办证21691户，化解率63.2%。（3）对城中村拆迁安置房办证问题，按照先试点后全面推开的原则，确定了高家岭等7个村居为试点。目前，高家岭已经开始办理村居不动产权证书。

　　27．关于“组织人事纪律执行不严”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是对巡视反馈的问题人员进行排查，分类予以处理，对程序规范的，各国企党委采取测评或组织考核等方式进行复核复查，开展素质能力和工作实绩评估，结果合格的继续留用，续签劳动合同，不合格的予以辞退，解除劳动合同。截至目前，有31人经测评考核，决定续签合同，继续聘用；有3名人员已解除劳动合同。对不符合调入资格的人员，按照《关于加强市属国有企业人事管理有关问题的通知》要求，责成相关国企抓好整改。对调入时工作不满两年的10人，设置半年试用期，试用期满后，视工作情况决定是否续签劳动合同；对学历达不到要求的2人，解除劳动合同。

　　二是制定《关于进一步加强和规范市属国有企业人事管理的意见》，规范国有企业进人管理，严格执行进人增人计划，严格进人程序，严控进人标准。完善国有企业就业备案登记流程，加大核查力度，对不符合规定的人员，及时反馈处理。

　　三是严格执行调任程序。对干部平职调任，严格按照政策规定履行考察程序，严格把关资格、年龄条件，认真履行组织考察、讨论决定、调任公示等程序，严格执行调任试用期制度，确保调任政策落实落细。对2020年11月以来调任的干部，都严格执行了相关考察程序。

　　四是持续加强对《公务员法》《公务员调任规定》等政策法规学习，举办全市组工（人事）干部培训班，围绕干部工作、公务员管理等业务，进行政策辅导、实务讲解，有针对性地对公务员调任有关政策进行培训指导，进一步提升全市组工（人事）干部职业素养和业务能力，提高组织人事工作规范化、科学化水平。

　　五是建立科级干部调任预审机制。针对市直部门（单位）、区县（园区）科级干部调任，下发《关于进一步规范科级干部选拔任用及实行调任预审备案制度的通知》，明确规定科级干部调任不得突破最低工作年限、专业技术职务、文化程度、年龄等资格条件，从严开展科级干部调任工作。今年以来，市直科级干部调任14人，区县科级干部调任8人，均已进行了严格审核把关。

　　六是扎实做好干部企业兼职清理工作。严格执行《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》等政策规定，开展领导干部企业兼职情况排查，对不符合兼职要求的领导干部予以退出。健全完善干部兼职报批制度，对领导干部在企业、社会团体兼职从严管理，不符合兼职规定的，一律不予批准。结合干部调整，对因工作需要不再进行兼职的，及时办理退出手续，对从国有企业调整到机关事业单位任职的干部，督促单位及时办理完成工商变更手续。

　　28．关于“年轻干部培养选拔力度不大”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是坚持年轻干部配备专项预审。按照配备目标要求，加大市直部门单位、园区年轻干部配备和培养力度，分批接续选派68名干部到发展、维稳、民生、基层“四个一线”开展实践锻炼。选派2批26名干部到12345政务服务热线与信访工作一线实践锻炼，10名干部到北京、深圳招商一线实践锻炼，43名优秀年轻干部到乡镇（街道）挂职。

　　二是实时监测定期研判。依托“智慧组工·干部云”平台，构建“干部队伍建设规划”系统，内设“年轻干部”模块，充分运用信息化手段对年轻干部总量、配备等情况进行实时监测。建立“红黄绿”预警台账，对“亮红灯”“亮黄灯”的部门单位，逐个分析研判，制定年轻干部配备提升措施。

　　三是会商约谈压实责任。建立“面对面”会商制度，对“亮红灯”和“亮黄灯”的单位，“一对一”约谈区县（园区）党工委书记、组织部长和市直部门单位主要负责人，提出改进意见，督促整改落实。今年以来，对年轻干部配备不达标的32个单位“一把手”进行了约谈。

　　四是加大提拔使用力度。通过选聘、选调和选拔等多种形式，先后2次面向基层一线、市直机关、国有企事业单位，选拔了一批35岁左右正科级、32岁以下副科级年轻干部，打破了部门、领域、条块之间的“体内循环”壁垒，进一步优化了干部队伍结构。

　　29．关于“干部管理监督不到位”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是压实领导责任。对因个人事项报告受到诫勉以上处理情形的，除约谈干部本人外还约谈所在党委（党组）主要负责同志，层层传导压力，压紧压实责任，切实提高干部队伍如实报告、对党忠诚、廉洁从政的政治自觉和思想自觉，促进提升报告制度的整体执行力。

　　二是抓实报前培训。通过集中培训、“一对一”辅导、典型案例剖析、现场答疑等方式进行培训辅导，发放《领导干部报告个人有关事项易错易漏点》《领导干部个人有关事项填报明白纸》等材料，加强对领导干部涉及房产、股票、基金、投资型保险、经商办企业等方面的专项辅导，确保每名干部都学明白、理清楚政策规定，做到应报尽报。

　　三是抓细报时审核。实行报告人自审、组织人事科长复审、主要领导审签制度。在干部提交个人有关事项时，做好审核把关及必要提醒工作，帮助领导干部如实报告个人有关事项。今年以来，全市重点查核一致率95.68%。

　　30．关于“建强基层组织战斗堡垒用力不足”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是开展基层党建“责任落实年”活动。制定《关于开展基层党建“责任落实年”活动的实施意见》，对基层党建工作实行“差异化”考核，压实县乡党委抓基层党建主体责任。下发《关于开展“实施评星定级、创建红旗支部”活动的通知》，常态化开展村级班子分析研判和党组织评星定级，完成293个软弱涣散村党组织整顿转化，创建五星级党组织214个，4个乡镇街道党（工）委被市委授予整镇提升“流动红旗”，通过抓镇促村建强筑牢基层党组织战斗堡垒。

　　二是高标准做好村（社区）“两委”换届工作。市县乡三级书记挂帅出征，带头包联镇街和重难点村；组织对全市所有村、城市社区“两委”干部开展了任期和离任经济责任专项审计；认真落实优化村（社区）“两委”班子结构“十条措施”，明确了“三好三强”选人标准、“三升一降”总体目标，严格执行“十严禁”换届纪律，确保了村（社区）“两委”换届工作顺利完成。

　　三是建立防范和整治“村霸”问题长效机制。认真贯彻中央《关于夯实筑牢农村基层党组织战斗堡垒防范和整治“村霸”问题的意见》及省具体措施，严格落实村干部39条小微权力清单、20条负面清单制度，加强村干部日常监督管理。在村（社区）“两委”换届实施意见中明确15条“不得、不宜”参选情形，坚决将“村霸”“村痞”挡在门外。加大警示教育力度，下发《进一步严肃换届纪律通告》和《严厉打击干扰破坏换届秩序行为通告》，制作换届警示片《警“届”》，严肃查处3起换届违规违纪案例，形成强烈震慑。

　　四是开展农村违规发展党员排查整顿。先后对53名“带病入党”等违规入党的人员及责任人作出严肃处理，坚决把“假党员”清理出党员队伍。

　　31．关于“‘抓党建、促发展’落实不力”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是充分发挥各类工作队和中央财政扶持资金作用。印发《关于做好保持第一书记、驻村工作队员等驻村干部队伍稳定有关工作的通知》等文件，明确各级下派干部把“抓党建、促发展”作为重点任务，充分发挥“加强农村基层党组织建设”工作队、“双包一联”单位和新一轮第一书记作用。用好中央财政资金扶持村级集体经济发展政策和各级财政引导资金，开展中央财政扶持五莲35个、莒县50个村项目建设“回头看”，确保村均增收5万元以上。

　　二是充分发挥村党组织领办合作社作用。下发《加快推进农村集体产权制度改革工作通知》，鼓励支持村党组织领办合作社，注重发展土地股份、生产经营等不同类型合作社，进一步扩大增收渠道，增强村级“造血”功能。目前，全市村党组织领办合作社数量达到953家，占全市行政村62.73%；各合作社成员出资总额达58.56亿元，全市入社户数10万余户、入社比例38.74%，带动辐射人口80余万人，经营总收入2.7亿元。

　　三是开展村干部任职培训。以“强雁阵、促振兴”为主题，分类别分领域开展“全员大练兵”，6月上旬在市级层面完成新任支部书记、35岁以下支部书记两个示范班，开展农村女党组织书记专题培训，组织学员到全市乡村振兴实训点开展外出观摩学习，进一步拓宽思路视野，增强村级班子抓党建促发展的能力。

　　32．关于“城市党建基础薄弱”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是对城中村“翻牌”社区进行调研摸底、分类推进。成立“翻牌”社区改革指导组，公开政策服务电话，不定期到街道、社区开展指导。印发《关于加快推进农村集体产权制度改革工作的通知》，相关街道已明确股改时间表，制定具体推进措施。印发《关于扎实做好当前重点工作如期完成农村集体产权制度改革阶段性任务的通知》，对工作落实情况组织开展“回头看”。

　　二是扎实做好“两新”组织党建工作。实施“百千万提升工程”，对5个省级、60个市级、358个县级培育对象，坚持“一企一策”“一社一策”，制定提升方案，加大支持保障力度。印发《关于在园区体制机制改革中同步加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的通知》，从理顺园区党建工作体制、抓好“两新”组织党的组织和工作覆盖、创新园区党建服务机制等三个方面，制定10条具体措施。制定《关于加强全市非公有制企业和社会组织党务工作者专业化建设的意见（试行）》，加强“两新”组织党务工作者队伍建设，不断提升“两新”组织党建覆盖质量。印发《关于推荐命名市级两新组织党建工作示范点的通知》，培育打造一批党建工作示范点，以点带面、辐射带动提升全市“两新”组织党建工作水平。

　　三是持续做好社区工作者薪酬保障工作。按照“3岗18级”薪酬体系标准，社区工作者薪酬已全部落实到位。健全社区工作者工资正常增长机制，按照比去年增长5%的标准，将社区工作者薪酬纳入2021年市级财政预算。

　　四是加强新兴领域党建工作。制定《日照中央活力区党建共同体建设实施方案》，建立中央活力区党建共同体建设联席会议制度，成立中央活力区楼宇党建联盟，选举产生联盟理事会。整合相关部门单位资源力量，在海岸绿道、楼宇商圈、项目工地、社区网格等场所设立党群服务驿站70余处，加强组织、人员、经费等方面保障，建设驿站党建综合体。制定驿站服务标准体系，扩大“双报到”范围，组织动员机关企事业单位党组织、党员到海岸绿道驿站报到，134个市直机关企事业单位、1.5万名党员联系包保12处驿站。

　　（四）整改落实重视不够，“后半篇”文章松劲卸力方面

　　33．关于“有关方面查摆反馈问题整改不到位”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是制定《贯彻落实〈关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见〉的具体措施》，建立完善常态化学习制度、经常性政治体检制度、激励担当作为制度、巩固深化主题教育成果责任落实制度等“四项制度”，推动巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果各项任务落实落地。组织开展主题教育问题整改“回头看”，持续抓好“9+1”专项整治、即知即改等问题整改落实。

　　二是针对国家海洋督察反馈的部分问题，按照“一口一策”的原则，分别制定了整治和监管方案，建设截流堰，完善配套管网，将污水有组织地收集至污水处理厂，集中处理达标后排放，推动问题解决到位。今年4月份，经对3处入海污染源现场核查和水质检测，水质全部达到地表水环境质量V类标准。

　　34．关于“本轮巡视发现日照市未按要求制定明确的接待费标准，接待工作存在随意性”问题。

　　整改措施及进度：

　　一是明确国内公务接待标准。进一步加强全市国内公务接待管理工作，下发《关于进一步加强公务接待费管理有关事项的通知》，严格控制接待范围、接待标准和陪餐人员。

　　二是严格公务接待经费管理。将公务接待经费全部纳入预算，不得无预算、超预算列支公务接待费，严禁扩大公务接待费开支范围和开支标准，实行公务接待经费总额和接待标准双控制度。

　　三是加强国内公务接待工作监督检查。针对巡视发现问题，督促指导相关单位全面整改落实，建立监督检查常态化机制。下发《关于开展2021年度会计信息质量工作的通知》，成立4个检查工作组，对市直60个部门单位开展了检查。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　针对省委巡视组移交的问题线索和信访件，制定工作方案，建立信访整改台账，加强分析研判，加大调查处理力度，切实做到“件件有着落、事事有回音”，确保高质量、高效率处理到位。目前，省委第九巡视组移交问题线索办结率为97.8%，移交信访事项办结率100%。

　　三、下步工作打算

　　下一步，市委将始终保持永远在路上的执着和定力，聚焦巡视反馈问题，常抓不懈，久久为功，努力推动巡视整改取得更大成效。

　　（一）在提高站位抓整改上下功夫。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和对山东工作重要指示批示精神，按照省委巡视工作部署要求，坚定扛起巡视整改政治责任，切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。市委将充分发挥“总揽全局、协调各方”作用，紧盯共性问题、突出问题和“硬骨头”问题，以不获全胜决不收兵的坚定意志，全力抓好各项问题的整改落实。

　　（二）在抓长效整改上下功夫。坚持队伍不散、目标不变、标准不降、力度不减，对照整改方案确定的目标任务、工作措施和时间节点，持续抓好落实推进。对已完成的整改事项，定期组织“回头看”，着力抓好成果巩固和工作深化，坚决防止反弹回潮；对需年底完成的整改事项，继续集中攻坚，持续跟踪督办督导，确保按时间进度保质保量完成整改任务；对需长期坚持的整改事项，认真研究治本之策，有计划分阶段推进，常抓不懈，久久为功。对计划制定实施的政策、制度、文件，加强督导落实，尽快印发实施，真正发挥作用，努力用制度堵塞漏洞、解决问题。进一步加大督查督导力度，继续坚持调度通报制度，盯紧不落实的人和事，加大通报约谈力度，确保每一项问题都改到位、改彻底、见成效。

　　（三）在纵深推进全面从严治党上下功夫。以巡视整改为契机，市委将带头扛起管党治党政治责任，深化落实“四责协同”机制，用好“述谈评考”机制，推动管党治党不断向纵深发展。深入推进“清廉日照”建设，紧盯关键少数、关键岗位，切实加强对重点领域和关键环节的监督管理。大力开展基层党建“责任落实年”活动，切实提高农村党组织战斗力、组织力、凝聚力，推动全面从严治党不断向纵深发展。建立正向激励、考核评价、容错纠错等机制，严格干部日常监督管理，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

　　（四）在坚持以人民为中心的发展思想、持续保障改善民生上下功夫。扎实开展党史学习教育，组织党员干部学党史、悟思想，积极开展“我为群众办实事”实践活动，用好“听民声、走流程”换位体验等载体和渠道，进一步发现和解决好群众的“急难愁盼”，切实做到解民忧、纾民困、暖民心。持续加大民生投入力度，确保民生支出占一般公共预算支出的比重保持在80%以上。建立为民办实事制度，聚焦教育、社保、医疗、养老等群众关心关注的问题，认真实施好15项民生工程，全力做好不动产登记证办理、幼儿园建设、棚改项目回迁安置问题整改落实。大力推进流程再造，持续优化政务服务，抓好“城市大脑”和“爱山东·日照通”APP等平台载体建设，强化智慧赋能，推动更多的事项网上办、掌上办、指尖办，真正让企业和群众不托人也能好办事、快办事、办成事。

　　（五）在强化巡视结果运用、推动改革发展上下功夫。坚持把抓巡视整改与推进当前工作结合起来，认真落实省委“七个走在前列”“九个强省突破”部署要求，立足日照进入“蝶变期”的实际，深入实施生态立市、创新兴市、产业强市、开放活市战略，把巡视整改激发出的强劲动力，转化为推进新旧动能转换、双招双引、乡村振兴、民生工作的具体行动，以加快建设现代化海滨城市实际成效，向省委交一份合格答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0633—5177153；邮政信箱：日照市第137号邮政信箱；电子信箱：rzswdjdds@rz.shandong.cn。

　　中共日照市委

　　2021年8月26日