紧扣一体推进“三不” 加强廉洁文化建设 

崔一新 

　　廉洁文化建设在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐过程中居于基础地位，是治本之策。近年来，烟台市莱山区紧贴党风廉政建设和反腐败斗争实践，紧扣一体推进“三不”，依托本地资源，深挖廉洁基因，不断创新载体，做好融入文章，廉洁文化建设呈现出蓬勃发展的良好态势。

　　突出传统性与现代感，找准廉洁文化建设着力点。加强廉洁文化建设，需要立足文化自信，从中华优秀传统文化中汲取养分，从社会主义先进文化中挖掘资源，找准既与传统历史文化相承接，又与时代发展要求相适应的廉洁文化建设着力点。在秉承优良传统方面，莱山区系统梳理本地历史文化中的廉洁元素，挖掘整理了李永绍、杨维乔等科举世家、清官廉吏，通过一系列家风家训、诗文著述、尚书府第等珍贵史料和历史实物，采取读书沙龙、实地游览、短视频制作等沉浸式体验，使党员干部、基层群众充分感受源远流长的廉洁文化浸润和清正家风熏陶。教育引导党员干部加强家庭家教家风建设，以廉立身、以廉治家、清白做人、清正处世，创造良好的家庭廉洁文化氛围。深入挖掘传统节日中蕴含的廉洁寓意，在“清风莱山”微信公众号以“廉味腊八粥、碗粥有乾坤”为主题，通过诠释红豆、莲子等粮食作物所富含的永葆赤心、守住清苦等廉洁含义，让党员干部群众在温馨的节日气氛中体会浓浓廉意。在运用现代手段方面，立足莱山区作为烟台市中心城区的区位优势，把廉洁文化建设融入城市文化发展，使“廉元素”搭乘多种载体，实现“廉洁文化+N”的组合。通过打造廉洁文化品牌，公开征集推广“清风莱山”品牌LOGO，进一步提升品牌核心力、传播力，彰显激浊扬清,扶正祛邪，建设廉洁城市的使命担当。在传播形式上，突出线上与线下相结合，在线推出《今日莱说纪》《纪法小课堂》《“廉年”小剧场》等原创视频，以“纪”为主题、以“说”为形式，配合动画动漫、情景模拟、实景拍摄等，内容更生动，风格更活泼，打造随时随身随地学习的“手机讲台”“指尖课堂”。创新开展“手绘心中廉、清风进家庭”廉洁文化活动，邀请干部家属、社区居民等，以“纪律有刺、护绿花开”“永葆初心、以廉护家”等为主题，用手中画笔描绘心中“廉”的涵义，把廉洁文化送入家庭、融入生活。会同区综合行政执法局，将廉洁文化元素融入城市生态景观建设，以“登山沐清风、漫步清廉路”为主题，建成8个景观节点组成的“清廉之路”，吸引了大量机关干部、市民游客登山游览，充分发挥潜移默化、润物无声的廉洁教育作用。

　　突出针对性与社会化，扩大廉洁文化建设覆盖面。廉洁文化既是政治文化，也是社会文化和大众文化，要以多层次、差异化、全覆盖为原则，针对不同受众群体，分门别类系统实施，扩大覆盖面、提高传播度、增强影响力，使廉洁价值理念不断融入党员干部思想深处，渗入城乡群众心底心田。在精准开展廉政教育方面，莱山区突出抓好党员干部这个重点，积极构建“点线面”立体廉政教育网，整理《警示教育资料汇编》，拍摄《忏悔》警示教育短片，充分发挥警示震慑、警钟长鸣作用。立足分级分类，聚焦重点领域，采取“一把手”讲廉政党课、通报分析典型案例、集中收看警示教育片等形式，组织开展“以案明纪、警钟长鸣”专题廉政教育，创新开展“廉政勤政我承诺”活动，推动“不想腐”的自觉入脑入心，真正做到触动思想、触及灵魂。紧盯关键节点，开展春节、中秋节“廉提醒”，抓实节日“廉洁关”，面向党员干部发放《廉年书信》、签订廉洁过节倡议书、开展“读廉信、过廉年”专题宣讲等活动，提醒党员干部带头严格自律、做好表率，廉洁过节、过好廉节。在加强基层组织建设方面，走进田间地头开展“纪律不糊弄”微宣讲，梳理村居领域典型违纪违法案件，用身边人讲身边事、身边事教育身边人，从案例到纪律、从实践到思考，用通俗语言和鲜活事例，与群众拉纪律呱、唠纪律嗑，累计进村入户宣讲40多场，近千名基层干部群众在家门口参与了“现场式”教学。推进村级组织换届纪律巡回宣讲全覆盖，针对新任村居干部集体廉政谈话，制作村干部违法犯罪案件警示教育短片，累计播放10多场次，680余名村居干部集中观看，在思想和行为上给每名村居干部系紧“风纪扣”、打好“预防针”、筑牢“纪律线”。廉洁文化建设必须贴近群众、扎根城乡、走向社会，不断探索群众喜闻乐见、易于接受的表现形式，增强廉洁文化的实效性和生命力。在增加廉洁文化“乡土气”方面，依托朱柳网红“漫画村”、南水桃林书院、繁荣庄文化大院等文化载体，通过墙体动漫彩绘、建设廉洁文化长廊等形式，增加廉洁文化元素，把廉洁文化和廉政教育作为基层组织管理、城乡统筹发展的重要部分，让廉洁文化融入基层一线、走进群众身边。在增强廉洁文化“时尚感”方面，推动廉洁文化走进城市居民日常生活，以“果香·清韵”为主题，在社区商超、农贸市场广泛张贴“廉味”水果创意海报，透过苹果、葡萄、西瓜等6种时令水果蕴含的“花开心中，不朽不蠹”“青白之下是充盈的红”等廉洁文化韵味，为广大群众带来一丝甘甜、增添一丝廉味。

　　突出制度化与有效性，实现廉洁文化建设常态化。廉洁文化建设是一项复杂的系统工程，不仅仅是纪检监察部门的事，也不能仅仅定位为一项宣传教育工作，需要党委政府科学统筹、扎实推进，相关部门主动担负起规划推进廉洁文化建设的职责，保障廉洁文化建设有序开展。在完善制度机制方面，莱山区委始终把推进廉洁文化建设作为重要政治责任，将其列入重要议事日程，纳入年度党风廉政建设考核内容，统筹安排、一体推进；各相关部门积极发挥职能作用和部门优势，主动作为，抓出成效；区纪委监委按照中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》要求和上级纪委监委工作安排，正在着手开展廉洁文化建设系统性、制度性安排，进一步完善覆盖融入、舆论传播、组织保障等机制，让文化与制度融为一体，把制度优势转化为治理效能。在强化载体建设和平台引领方面，立足当前，深入开展廉洁文化进机关、进社区、进学校活动，采取建设反腐倡廉教育基地、打造廉洁文化社区等形式，相继创建了区检察院、黄海社区等11个廉洁文化示范点。依托示范点，大力开展廉洁文化宣传推广和廉政教育，累计开展各类活动近千场次，吸引机关干部、农村群众、城市居民1万多人次参与。廉洁文化建设成果需要在制度建设、治理实践中得到检验，以文化引领、典型带动，进一步提升治理能力和治理体系现代化水平。在推进廉洁文化建设成果转化方面，着眼基层治理效能提升，进一步完善基层监督体制机制，创新开展基层廉勤体系建设，以“手机端+网页端”方式开发制作基层廉勤监督平台软件，实现村级事务实时公开、发现问题实时监督、村情民情实时收集、风险问题实时预警，通过组建基层廉勤监督队伍，成立廉勤监督工作室，整合村级监督力量，破解村级监督难题。系统上线以来，公开村级小微权力清单42项、流程图69幅，试点村居公开村级事项26项、财务收支36项，受理各类问题10余条，较好实现了廉洁文化建设与社会治理实践的融合。（作者系烟台市莱山区委常委、区纪委书记、区监委主任）