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中共山东理工大学委员会
关于十一届省委第九轮巡视整改进展情况的通报

来源:山东省纪委监委网站发布时间:2022-01-17

  根据省委统一部署,2021年3月5日至6月5日,省委第三巡视组对山东理工大学开展了常规巡视。8月4日,省委巡视组向山东理工大学党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  学校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示和重要讲话精神,切实强化政治担当,不断提高政治站位,高度重视巡视整改工作,坚决扛起巡视整改的主体责任,将巡视整改作为当前及今后一个时期的一项重要政治任务抓紧抓好抓实。截至目前,省委巡视反馈的14项问题,已经基本完成13项,有1项取得阶段性成效,需要持续推进。

  (一)统一思想认识,提高政治站位

  8月4日上午,省委第三巡视组来学校反馈巡视意见。当天下午,学校立即召开党委常委会会议,学习了习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述,传达了省委主要负责同志在听取十一届省委第九轮巡视和第八轮巡视整改成效评估情况汇报时的讲话精神,统一思想,提高认识;立即投入整改工作,成立巡视整改工作领导小组,聚焦问题,部署任务,为全面抓好整改落实提供组织保障。8月27日,学校召开由学校全体中层干部参加的暑期工作研讨班暨巡视整改工作推进会,会上,校党委书记吕传毅同志又围绕省委巡视反馈意见整改工作,谈了巡视工作总体情况,分析了巡视过程中发现的问题,并就如何做好下一步整改工作,提出了思想认识到位、责任担当到位、整改措施到位、全面落实到位等“四个到位”要求,进一步从全校层面推动巡视整改工作走深走实。

  (二)加强组织领导,狠抓责任落实

  学校成立由校党委书记吕传毅担任组长,校党委副书记、校长胡兴禹,校党委副书记邓昌亮担任副组长,其他常委同志和党委职能部门负责人为成员的巡视整改工作领导小组,全面负责、统一领导巡视整改工作。领导小组下设办公室,负责整改日常工作。下设选人用人专项工作组、意识形态专项工作组、纪检监察专项工作组。校党委书记吕传毅同志对巡视整改工作负总责,做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自推进。班子成员负具体责任,推进分管领域整改落实工作。全校各级党组织、各部门单位主动承担所涉及到的问题整改,把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”。建立“责任领导每周一调度、责任部门每两周报告进展、领导小组每月召开推进会、党委常委会不定期研究”的整改任务落实机制,定期对巡视整改事项进行对账销号。巡视整改工作做到了职责清晰、分工明确、责任压实,形成了上下联动、合力整改、运转高效的工作格局。

  (三)突出问题导向,制定整改方案

  学校党委坚持问题导向,对照巡视反馈意见,逐项分析研究,梳理确定4个方面57项整改任务,每一项整改任务都明确了责任领导、责任部门和完成时限。8月16日,学校党委常委会研究通过《中共山东理工大学委员会巡视整改落实方案》。各责任部门制定了详细的工作举措,细化分工、责任到人、限时整改,形成了整改工作的强大合力。

  (四)强化督促检查,突出整改实效

  学校党委紧盯巡视整改进展,定期听取整改情况汇报,就巡视整改工作持续督促、推进、布置,截至2021年11月初,召开党委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、校长办公会议、整改工作推进会等25次,定期听取巡视整改工作情况汇报,严实督导,跟踪推进。9月9日,学校党委领导班子召开巡视整改专题民主生活会,对照省委巡视反馈意见,深入查摆问题,深刻剖析原因,带头整改落实。学校纪委认真履行监督责任,积极协助党委抓好巡视整改工作,印发《纪委、监察专员办公室巡视整改监督工作方案》,成立巡视整改监督工作小组,制定《巡视整改工作专项监督检查方案》,组成3个专项检查组,对12个部门学院的巡视整改情况进行专项监督检查,对发现的问题及时提出工作改进建议,为整改工作顺利推进提供了坚实的纪律保障。巡视整改工作领导小组办公室开展4次整改进度情况督查,确保了整改工作扎实推进。

  (五)坚持一体推进,推动事业发展

  学校党委把巡视整改作为推动学校事业高质量发展的重要契机,坚持将抓好巡视整改与我校党委书记吕传毅任职以来、原校长张铁柱任职期间履行经济责任情况审计反馈问题整改紧密结合,坚持把“当下改”和“长久立”紧密结合,把解决个性问题和共性问题紧密结合,切实做到举一反三、标本兼治,聚焦难点痛点堵点,加强制度建设,努力把一些行之有效的整改措施转化为长期治本之策,不断巩固扩大整改成果。巡视以来,制定、修订校级层面规章制度102项,进一步强化制度刚性,使制度真正成为管党治党、依法治校的有力武器。整改过程中,坚持一体化推进落实,把巡视整改融入日常工作,与正在开展的党史学习教育和高水平大学建设等相结合,做到“两手抓、两不误、两促进”,推动学校各项工作跨台阶、上水平,用巡视整改的实际成效加快推进高水平大学建设。

  二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

  (一)关于贯彻落实党的教育方针和省委工作要求不严不实,践行“办好人民满意的教育”政治使命不到位方面问题

  1.关于政治站位不高,学懂弄通做实习近平总书记关于高等教育的重要论述有差距问题

  (1)针对践行立德树人根本任务存在短板

  整改进度:已完成并长期坚持

  一是加强政治理论学习,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。坚决落实“第一议题”“首要议题”相关制度,巡视整改以来,党委常委会会议学习17次,2021年度学习33次;校长办公会议学习11次,2021年度学习22次。修订《山东理工大学党委及院(系)级单位党组织理论学习中心组学习规则》,2021年度校党委理论学习中心组集体学习13次。组织党的十九届六中全会精神宣讲报告会。

  二是提高政治站位,抓好贯彻落实。围绕“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”这个根本问题,深入学习宣传贯彻党的教育方针。印发《关于深入学习宣传贯彻党的教育方针的通知》,开展党的教育方针贯彻落实专项行动,形成学校工作报告和突出问题整改台账,推动党的教育方针不折不扣贯彻落实到位。制定《山东理工大学深入推进“三全育人”工作实施方案》,细化具化“三全育人”工作落实的有关措施,为学校“五有”人才培养提供坚强保障。

  三是党委领导班子成员带头抓思政教育,落实“思政课是第一课”责任。制定《关于学校党委领导班子成员讲授思想政治理论课实施方案》,提前做好每学期教学任务安排,把校党委领导班子成员上思政课纳入教学计划,确保学时符合规定要求。校党委书记给全体新生上思政第一课,开展校党委领导班子成员与思政课教师结对子活动,共同备课,保质保量完成思政课教学任务。2021年,党委领导班子全体成员均完成思政课授课任务。

  四是落实思政专项经费足额到位。按全日制在校生总数每生每年不低于40元的标准足额提取专项经费,列入年度预算。2021年9月,按照标准追加预算63万元补齐2021年度专项经费。

  五是多措并举提升思政课教师配备质量。马克思主义学院把思政课专职教师队伍建设作为重点工作列入学院“十四五”发展规划,加大博士和副高以上职称人才引进力度,优化队伍结构,提升质量。1人获得“山东学校优秀思政课教师”荣誉称号,1人获得“淄博学校思政课教师年度人物”荣誉称号,4人获得“淄博学校优秀思政课教师”荣誉称号。加大中青年教师培养力度,加强教师的教育教学、科学研究能力提升,举办教学设计、新编教材、科研能力提升等培训14次,举办思政课教师发展论坛、专题报告4次,推荐申报省级教学设计比赛教师9人,申报学校优秀教学成果奖3人。加大思政课教师非党员的教育培养力度,已有2名教师向党组织递交入党申请书。要求新入职思政课教师必须两年内取得教师资格证。

  六是加大课程思政建设力度。制定《中共山东理工大学委员会关于全面推进课程思政建设的实施意见》,进一步加强课程思政建设工作。制订2021版本科人才培养方案中所有课程的教学大纲,规定所有非思政课程要明确课程思政要求。拨付专项经费,加强学校课程思政教学研究中心建设,获批省普通高等教育课程思政教学研究示范中心(全省共10个)。加大课程思政项目建设支持与督促力度,课程思政建设项目立项54项,课程思政立项数达到6.9%,目前正在进行第二批立项,计划立项40项。对前期所有立项建设的校级课程思政教育教学改革项目阶段性成果进行汇总,目前遴选出课程思政教学设计案例44个,已报送至山东省高等学校课程思政研究中心,拟于近期以案例集形式发布。6门课程获山东省高等学校课程思政教学改革研究项目立项,9门课程入选山东省课程思政示范课程。

  七是统筹推进“五育”并举。编制《2021版本科人才培养方案》,将“五育”并举要求全面落实到各专业本科人才培养方案中。制定《山东理工大学新时代劳动教育实施方案》,规范设置劳动课程和劳动周。制定《山东理工大学学生体质健康测试工作实施办法》,从2021级新生开始,将学生体质健康测试达标作为毕业要求,修订公共体育教学大纲,将体质健康测试内容纳入公共体育教学。发布《关于进一步加强公共艺术教研室建设的通知》,校内选聘美育专职教师68名,数量占比达到了教育部规定专职教师占艺术教师总量50%的标准。完成第一、第四体育场加装灯光并全天候开放,进一步提高体育场馆设施使用效率,为学生开展课外体育锻炼提供保障。对照教育部《普通高等学校体育场馆设施配备目录》,梳理统计尚未达标的体育场馆设施情况,完善场馆建设规划。

  (2)针对一流学科建设滞后,传统特色平庸弱化

  整改进度:建章立制,长期推进

  一是加强学科建设和规划。将“实施优势学科强化战略”作为学校“十四五”发展规划中两大战略中的第一战略,下大力气强化优势特色学科建设。印发《山东理工大学优势学科强化建设实施方案》,成立由校党委书记、校长为组长的优势学科强化建设工作领导小组,持续推进优势学科建设工作。组建分别由校党委书记吕传毅同志、校长胡兴禹同志为主任的机械工程学科聚焦协同中心、农业工程学科聚焦协同中心,在全校范围内聚焦山东省高等学校高水平学科机械工程、农业工程建设,加快传统优势学科发展。组织完成全国第五轮学科评估评审阶段后续工作,及时反馈了学科相关信息,力争机械工程、农业工程、化学工程与技术等传统优势学科取得好成绩。

  二是实施博士学位授权点精准培育工程。印发《山东理工大学博士学位授权点精准培育工作实施方案》,成立以校长胡兴禹为组长的博士学位授权点精准培育领导小组,完成了博士学位授权点精准培育学科评审工作,持续推进博士学位授权点精准培育建设。

  2.关于聚焦高质量发展措施不够有力,内涵式发展有短板问题

  (1)针对落实“以本为本”要求不力

  整改进度:立行立改,长期坚持

  加强本科教育顶层设计和投入。筹备召开第九次本科教学工作会议,按照“以本为本”相关精神,全面总结、谋划学校本科教学工作。在今后年度预算安排中,严格执行标准,足额安排经费。出台《山东理工大学关于教授、副教授为本科生授课的规定》,严格落实规定,实现教授、副教授100%为本科生上课。

  (2)针对发挥学科优势服务国家和省重大发展战略不深入

  整改进度:立行立改,长期坚持

  一是建立完善科学规范的研究机构管理体系,发挥科研平台创新载体和凝聚团队作用。加强高水平创新平台建设,聚焦申报教育部协同创新中心、国防重点实验室、国家大学科技园、国家与地方联合实验室等研究机构进行培育,力争在“十四五”期间取得突破。

  二是强化承担重大科研攻关能力。召开国家基金申报工作动员会,对国家级、省级科技奖励梯次进行规划,加强对“十四五”期间的申报奖励规划,精准培育,力争提高申报成功率。及时跟踪国家奖申报信息,提前做好国奖申报准备工作。重点做好有潜力专家教授国家奖励培育工作。

  三是针对优势学科机械、化学工程服务新旧动能转换专业对接产业项目任务进行梳理,已经完成车辆工程专业工程教育专业认证专家进校考察。机械设计制造及其自动化完成了相关制度文件修订。化学教育师范认证已经做好接受专业认证准备。

  四是进一步提升科研成果转化率。设立成果转化型教授、副教授岗位类型,建立以成果转化收益为主导的评聘条件,从政策上进行引导。与众朗知识产权代理机构合作,提供专业化服务。针对重点领域和产业发展需要,积极申报并获批山东省、淄博市专利导航项目各1项。委托省技术成果交易中心完成全校1681件专利的专利价值评价,为专利分级转化做好准备。《山东理工大学知识产权管理办法》《山东理工大学科技成果披露管理规定》《山东理工大学职务科技成果赋权实施细则》等制度正在讨论制定中。加强科技成果转化专业人员队伍建设,完成5位技术经纪人中级培训,24位科技人员参加技术经纪人初级培训。

  (3)针对师德师风建设抓而不实

  整改进度:立行立改,长期坚持

  一是完善机制体制。制定《山东理工大学教师师德失范行为负面清单》《山东理工大学师德失范行为处理办法》,进一步明确师德要求,划定师德底线,规范师德师风行为,建立健全师德师风长效机制。细化师德师风的规范要求,修订《山东理工大学教学事故界定及处理办法》。严格师德考核监督,严把教师“入口关”,实行师德失范“一票否决制”,2021年完成283人次思想政治表现考察。健全师德失范行为通报警示制度,畅通监督举报渠道,实现师德监督关口前移。

  二是强化师德教育。印发《山东理工大学师德专题教育实施方案》,将师德专题教育与教师思想政治工作、党史学习教育有机结合,与推进《山东理工大学师德师风建设三年行动计划(2020-2022年)》深度融合,引导广大教师坚持立德树人根本任务,潜心教书育人,持续推动师德建设常态化、长效化。同时,通过意识形态工作专项巡察、列席、旁听等方式,对各单位师德专题教育开展情况和成效等进行督促检查,确保师德专题教育扎实推进,深入落实。

  三是加强日常管理。严格执行上级及学校有关教师管理的规章制度,印发《山东理工大学教职工因私出国(境)管理办法》《山东理工大学外派挂职人员管理办法(试行)》。强化教职工纪律规矩意识,分别于9月11日和9月16日举行新入职教职工入职培训、新入职教师教学基本功及职业发展集中培训,开展师德师风和科研诚信等专题教育。在全校教师中开展学术不端等典型案例警示教育,以典型案例为反面教材,引导教师以案为鉴、以案明纪。

  四是注重示范引领。加强师德典型宣传,挖掘选树宣传教师优秀典型,持续开展最美教师、最美教育工作者、优秀教师、优秀教育工作者、教学名师等选树宣传,发挥典型示范引领作用,强化正面引领,增强教师荣誉感使命感。推选“2021年度齐鲁最美教师”候选人21名、“首批教育世家”候选人1名,评选出校级“最美教师”6名、“最美教育工作者”4名。举行2021年教师节颁奖典礼,表彰先进典型,弘扬尊师重教的优良传统。与齐鲁晚报联合推出“向前飞奔 我在身后”山东理工大学“最美教师”“最美教育工作者”风采展示,持续更新《身边的榜样》专题网站,讲好山理工师德故事,传递师德正能量。

  3.关于破解顽瘴痼疾、深化综合改革力度不够,筑牢现代大学管理理念和提升治理能力有弱项问题

  (1)针对推动综合改革行动迟缓

  整改进度:已取得阶段性成效,需要持续推进

  一是成立深化“院为实体”改革工作领导小组,校党委书记和校长任组长,明确主要职责,扎实开展相关工作。针对“院为实体”试点改革中人权、事权、财权下放问题,征求了学院意见建议,并进行了梳理汇总。召开领导小组会议,提出深化“院为实体”改革的目标原则实质要求,进一步统一思想,部署安排。

  二是逐步推进人权、事权、财权下放。将学院内设科室科级人员的选聘任工作下放至学院,在党委组织部指导下由学院自主进行。巡视整改以来,已选聘任28名科级人员。开展深化人事制度改革调研,持续推进基于“院为实体”改革的教师聘期考核、职称评聘、绩效工资发放等重点领域的改革深化;在采购、报废等环节进一步下放3项权限,同时加强对下放权限执行情况的督查;继续加大职能性经费的下放力度。出台《关于鼓励争取社会资源的实施意见》,鼓励学院和部门积极筹措社会资源办学。

  三是完善学院关键指标任务分解与考核奖励办法。对照省属本科高校分类考核、全国第五轮学科评估、教育部本科教学审核评估等指标体系,结合学院调研征集的意见建议,对《学院关键指标考核奖励办法》进行修订,形成了分类制定学院任务、优化考核办法等工作的思路,进一步完善了考核指标体系。目前,已在校内开展意见建议征集,将在进一步修改完善、研究通过后,发布实施。

  四是推进医疗保险和后勤社会化改革。学校多次和淄博市医疗保障局联系、沟通,并一起到部分省内高校进行调研,形成学校医疗保险属地化参保可行性方案,2021年12月31日,校地双方签署《山东理工大学纳入属地职工基本医疗保险协议书》,教职工基本医疗保险纳入淄博市医保体系。制定《山东理工大学深化后勤改革实施方案》,优化后勤服务保障管理体制和运行机制,对后勤服务资源进行整合。自2022年1月起实现按照新的体制机制运行。计划到“十四五”末,除饮食服务保留50%的自营食堂以平抑伙食物价外,运行保障、物业服务、校园保洁基本实现社会化服务。

  (2)针对制度建设与日常监管体系顶层设计不完善,治理体系和治理能力有短板

  整改进度:立行立改,长期坚持

  一是完善制度保障职能作用发挥。召开学校理事会换届暨二届一次理事会议,修订《理事会章程》,围绕理事会作用发挥议题进行讨论交流,充分发挥理事会咨询、协商、议事、监督作用。修订《山东理工大学工会工作暂行规定》《山东理工大学教职工代表大会实施办法》《山东理工大学教职工代表大会提案工作规定》《山东理工大学教职工代表大会提案工作委员会工作条例》等制度,提高教职工代表大会代表参政议政能力和意识,进一步激发代表在工作中的积极性,从而保障教职工代表大会的职能发挥。制定《山东理工大学学术委员会议事规则》,从制度上确保将学校需要学术委员会开展的决策、审议、评定和咨询等学术事务交由学术委员会独立完成。

  二是推进规章制度废改立释工作。根据中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》,对照《拟制定或修订、废止制度汇总表》,对学校教育教学评价、科研评价、教师评价、学生评价等内部评价制度进行全面梳理,制定完善了《考核与评价改革工作方案》《标志性教学科研成果(项目)奖励暂行办法》等制度性文件102项,进一步完善了学校治理体系和工作机制。

  4.关于落实意识形态责任制不到位问题

  整改进度:立行立改,长期坚持

  (1)针对党委对意识形态工作重视不够、落实不力

  严格贯彻落实中央关于意识形态工作决策部署指示精神和省委有关要求,按照上级党组织最新文件精神修订完善相关文件并修订出台配套制度。开展意识形态工作专项督查,出台《中共山东理工大学委员会意识形态工作校内巡察实施办法》,定期开展意识形态工作校内专项巡察。出台《中共山东理工大学委员会意识形态工作责任制考核督查及问责措施》,强化意识形态工作考核和责任追究。

  (2)针对阵地管理不牢固

  整改进度:已完成并长期坚持

  修订《山东理工大学学生社团建设管理办法》,制定《山东理工大学学生社团团支部管理办法》,促进社团活动内涵式建设,通过新建社团临时团支部,配备“双导师”等措施,提升社团管理水平和工作效能,截至目前,社团配备“双导师”达79个,占比55.7%,较之前提升了26.3%。逐步扩大学生社团临时团支部建设比例,充分发挥临时团支部的育人功能及社团管理。加大各业务指导单位对志愿公益类社团的指导力度,选聘一批政治过硬、能力强、素质高、有责任心的社团指导教师及学生负责人。

  (3)针对网络舆情处置不力,警示教育作用发挥不到位

  整改进度:立行立改,长期坚持

  防范关口前移,舆情会商研判和风险隐患排查常态化。严格落实意识形态联席会议制度,定期分析研判意识形态领域情况,排查工作风险点,预测预判工作态势,拟定有针对性的工作预案和举措,2021年学校召开意识形态工作联席会议4次,在全校范围内开展意识形态领域风险排查整治4次。严格落实新闻发言人制度,根据工作岗位变动及时调整学校新闻发言人。强化队伍建设,加大工作培训力度,加强意识形态工作专职队伍建设。

  (二)关于落实全面从严治党政治责任不深入,个别领域廉政风险突出方面问题

  1.关于抓全面从严治党不严不实问题

  (1)针对党委主体责任扛得不牢

  整改进度:立行立改,长期坚持

  一是党委书记履行全面从严治党第一责任人责任。制定学校《关于推进全面从严治党主体责任落实的若干措施》,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,进一步推进全面从严治党向纵深发展。出台贯彻落实《中共山东省委贯彻落实〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉的若干措施》的实施方案,进一步完善监督机制,切实抓好领导班子和干部队伍建设。切实履行第一责任人责任,每两周调度一次整改工作进度,每月召开巡视整改工作领导小组会议。落实好党委领导下的校长负责制,自从巡视整改启动以来,主持召开党委常委会会议22次,研究巡视整改相关事项。主持召开巡视整改专题民主生活会,对照省委巡视反馈意见,认真查摆问题、剖析原因、提出整改措施,开展批评与自我批评。

  二是班子成员认真履行“一岗双责”。学校党委班子严格履行“一岗双责”,按照工作分工,扛牢分管领域监管责任。认真落实《中共山东理工大学委员会关于加强党的政治建设的实施方案》《关于推进全面从严治党主体责任落实的若干措施》等制度,10月,所有校领导到联系学院参加党政联席会议,了解党政联席会议制度在学院的落实情况。结合上半年确定的调研题目,开展专题调研,于10月底提交调研报告。

  三是严格执行全面从严治党主体责任规定,切实担负起管党治党政治责任。严格执行《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》等制度,支持纪委聚焦中心任务、突出监督主业,持续深化“三转”,做深日常监督,从严从实加强自我监督约束。

  四是加强党对巡察工作的领导。调整巡察工作领导小组成员,将相关校领导和纪委机关纳入巡察工作领导小组。召开巡察工作领导小组会议,听取并审议对6个学院党委巡察工作情况报告。将根据工作需要,及时召开会议研究讨论学校巡察工作有关事宜。

  (2)针对干部队伍管理不严不实

  整改进度:立行立改,长期坚持

  一是严格执行有关领导干部在企业兼职事宜的规定。严格贯彻落实《关于改进和完善高校、科研院所领导人员兼职管理有关问题的问答》等文件要求,严格执行《山东理工大学中层领导干部兼职管理暂行办法》,严格兼职审批,杜绝领导干部未经学校党委审批在企业兼职。全面梳理学校干部校外社团兼职情况,分类别处理。对符合兼职条件的,由本人写出书面说明,按照《山东理工大学中层领导干部兼职管理办法》有关规定履行审批手续,经批准后方可继续兼职;对不符合兼职条件的,由本人写出书面说明,并承诺1个月内辞去兼任职务。对经审批同意兼职的,对其兼职任期、履职情况及是否取酬等进行审核。任职届满需继续兼职的,须重新履行审批手续;对职务变动后按规定不得兼任的有关职务,要求其辞去兼任职务。5名干部将兼职所得的交通补贴和工作补贴退回相关企业。对12名到企业兼职的机关干部履行了审批手续。

  二是严格落实教职工管理制度。出台《山东理工大学教职工因私出国(境)管理办法》,规范教职工因私出国(境)审批条件、办理流程、待遇责任等事项,简化工作流程,加强事前、事中和事后全流程监督管理。优化完善教职工网上请假管理系统。严格执行考勤月报制度。每日检查教职工信息APP报送和信息采集情况,加强出国(境)人员的审批监督,及时掌握人员动向。

  (3)针对支持纪委工作不够

  整改进度:已完成并长期坚持

  依据《党政领导干部选拔任用工作条例》,在全面统筹学校干部队伍建设基础上,逐步推动纪检监察干部年龄结构趋于合理。已先后调入3名纪检监察干部,其中两人年龄在35岁以下,学校纪检监察干部平均年龄降低4.75岁。

  (4)针对警示教育抓而不实

  整改进度:已完成并长期坚持

  一是组织开展集中警示教育。组织领导干部集体观看《监督保障执行 促进完善发展——山东正风肃纪反腐2020》等3部警示教育专题片。发布《转发〈教育部公开曝光第七批8起违反教师职业行为十项准则典型案例〉的通知》,组织广大党员干部和教职员工学习。紧盯清明节、劳动节、端午节、暑假、中秋节、国庆节等时间节点,下发通知重申纪律要求,定期发送警示短信。监督各二级党委(党总支)认真履行主体责任,通过各种方式开展警示教育。

  二是对典型案例通报曝光。及时对典型案例进行通报曝光,充分发挥典型案例警示教育和震慑作用,以身边事教育身边人。巡视及整改期间发布《少数教职工违法违纪典型案例通报》《违反中央八项规定精神典型案例通报》,通报曝光16人次,组织在全校范围内学习。

  2.关于学校纪委履行监督责任有偏差问题

  (1)针对日常监督不够精准

  整改进度:立行立改,长期坚持

  一是进一步规范工作。组织纪检监察干部认真学习了《省纪委监委机关加强和规范纪检监察建议工作办法(试行)》等规定,印发《山东理工大学纪律检查建议和监察建议工作实施办法(试行)》,规范学校纪律检查建议和监察建议工作。整改期间,学校纪委发出2份监察建议。

  二是不断强化监督的精准性。发布《落实立德树人根本任务监督检查工作方案》,明确了加强党的政治建设、落实党中央关于高校思想政治工作的决策部署、意识形态工作、师德师风建设等4个方面13项具体检查内容,全面加强政治监督。

  (2)针对主动发现问题能力不强

  整改进度:立行立改,长期坚持

  一是进一步规范线索管理。严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等要求,落实信访举报工作,信访举报工作实行集中归口管理,专人管理问题线索、进行督办。通过日常的沟通、检查,推动各部门主动发现问题,拓宽问题线索来源,做到同向发力、同频共振。

  二是落实监督前置,推动形成监督合力。学校党风廉政建设和反腐败工作协调小组注重加强工作统筹,构建协调落实机制。重新梳理监督工作内容,在具体工作中不断完善有关监督工作方式方法,切实做好日常监督检查。

  三是不断提升纪检监察干部的能力素质。整理2017年以来省纪委监委下发的文件目录,组织全体纪检监察干部主动学习上级文件,进一步明确工作职责,提升纪检监察干部的业务能力。持续加强对纪检监察干部的监督,进一步规范内部报告报备要求,严格落实外出请假报备、个人重大事项报告等规定。9月14日,纪委发布《山东理工大学基层党委(党总支、直属党支部)纪律检查委员工作办法》,严格督促纪检委员发挥职能作用。9月15日,举办基层党组织纪检委员能力素质培训班,10月19日至21日,组织全体纪检监察人员收听收看中国纪检监察学院举办的专题培训班视频直播,提升了纪检委员的履职能力和业务水平,提高了发现问题线索的能力。

  3.关于廉洁风险防控机制不健全问题

  整改进度:已完成并长期坚持

  一是开展廉洁风险防控专项整治。9月27日,纪委印发《开展重点领域关键环节廉洁风险防控专项整治工作方案》,开展重点领域关键环节廉洁风险防控专项整治,组织有关部门进行自查。9月29日召开党风廉政建设和反腐败工作协调小组扩大会议,部署重点领域关键环节廉洁风险防控专项整治工作。

  二是强化重点领域和关键环节监管。围绕学校重点领域和关键环节开展日常监督、专项监督、重点监督,把学校初级岗位公开招聘确定为专项监督项目,对研究生招生考试阅卷和复试、6号7号实验教学综合楼等重点领域和关键环节实施主动专项监督。推动《山东理工大学重点领域、重要事项、关键环节工作报备报告办法(试行)》落实,强化对重点领域关键环节监督制约。

  三是进一步完善内部监督制约机制。纪委内部形成互相监督制约的有效机制,实现了查审分离,形成了相互协作、相互制约、相互监督的闭环,由案件管理室负责案件监督工作,由综合处负责纪检监察干部的监督工作。2021年以来,相关信访件均已按照规章办理。

  四是规范招标采购、工程结算管理。根据国家及省市最新政策,修订《山东理工大学修缮工程管理办法》,制定《山东理工大学修缮工程项目招标实施细则》,形成有针对性的修缮工程政府采购、自采购、工程项目监管、项目竣工验收和结算等工作机制。

  五是推进教职工住宅物业管理社会化改革。出台《山东理工大学推进教职工社区住宅物业服务社会化改革实施方案》,于2021年1月,将博大花园和瑞贤园移交张店区马尚街道办事处博大花园社区居委会,北校区住宅区移交科苑办事处泰苑居委会,东校区住宅区移交公园办事处常青园居委会。按照省审计组的整改要求,截至2021年6月30日,完成学校垫支物业费追缴工作。10月8日,学校配合张店区马尚街道办事处博大花园居委会、科苑办事处泰苑居委会、公园办事处常青园居委会,完成了物业服务招标,实现了社会化管理。

  4.关于作风建设有短板,存在形式主义问题

  (1)针对存在违反中央八项规定精神问题

  整改进度:已完成并长期坚持

  在巡视期间即知即改,给予1人严重警告处分,给予2人党内警告处分,给予4人诫勉。持续深化作风建设。制定《关于深入落实中央八项规定精神持之以恒纠“四风”树新风的若干措施》,持续纠治“四风”问题,进一步巩固作风建设成果。开展公务用车、公务接待督查。严格落实《规范领导干部操办婚丧喜庆事项有关规定》,受理3名中层干部个人重大事项报告,并开展提醒谈话。对1名党员私车公养违反中央八项规定精神问题进行立案审查调查,给予党内警告处分。

  (三)关于贯彻落实新时代党的组织路线不够有力,党的建设存在薄弱环节方面问题

  1.关于落实党委领导下的校长负责制不到位问题

  (1)针对党委常委会议事决策作用发挥不够

  整改进度:已完成并长期坚持

  编印《山东理工大学议事决策制度汇编》,组织各部门单位负责人和中层正职以上干部,认真学习《落实“三重一大”决策制度实施办法》和党委常委会会议、校长办公会议议事规则,准确理解和把握会议议事决策范围、原则、程序等内容。制定《重要议题会商办法》,严格议题把关,并进一步规范议题提报程序。对涉及师生员工切身利益或学校重大建设发展的议题,须经多部门会商达成一致意见后再提交会议研究,不断提高议事效率和决策质量。

  (2)针对干部调整“一把手”末位表态执行不严

  整改进度:已完成并长期坚持

  严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》规定的原则、条件和程序,切实提高干部工作的规范化、科学化水平。严格落实“末位表态制”,党委常委会会议讨论决定干部事项时,校党委书记最后表态,且在其他常委发表意见前不发表任何倾向性意见。

  2.关于选人用人、干部和人才队伍建设存在薄弱环节问题

  (1)针对统筹推进干部队伍建设不力

  整改进度:立行立改,长期坚持

  一是加强干部队伍建设整体谋划,出台《中共山东理工大学委员会干部队伍建设规划(2021-2025)》,从制度建设高度明确学校干部队伍建设的指导思想、目标任务、主要举措和组织保障。

  二是加大年轻干部培养锻炼和配备使用力度。建立优秀年轻干部储备库,并适时做动态调整。加大选送年轻干部校外学习培训、交流挂职的力度。加大对二级学院系主任、党支部书记和年轻骨干等的选聘和培养,为学校和学院的发展储备更多的业务型干部。健全年轻干部选拔任用机制,鼓励达到一定年龄的干部,自愿选择不再担任领导职务,转到专业技术岗位或者担任组织员、教学督导员,为年轻干部的发展提供机会。

  三是突出好干部标准。组织认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,着力选拔政治素质高、工作实绩优、管理能力强、工作作风好的干部,不断提高教职工对选人用人工作的认可度。

  四是建立干部调研工作常态化机制。每年至少两次深入二级学院和各部门,以个别谈话、访谈座谈等方式,开展中层干部队伍建设“深调研”,重点对领导班子运行情况、领导干部配备情况和选人用人工作进行调研。

  (2)针对机构编制管理混乱

  整改进度:已完成并长期坚持

  学校成立机构编制领导小组,校党委书记任组长,校长和分管副校长任副组长,主要负责执行上级有关机构编制管理的政策,统筹协调解决与学校机构编制相关的工作。严格按照《山东省机构编制委员会关于进一步加强机构编制管理严控机构编制的通知》《关于进一步规范党政群机关和事业单位领导职数管理的实施意见》和省委编办批复我校的机构设置要求,调整自行设立的机构,青岛研究院不再列为正处级机构管理,改为学术研究单位,挂靠发展规划处;MBA教育中心不再列为副处级机构,改为教学单位,归入管理学院。调整超机构规格配备的干部,撤销后勤管理处下设的饮食服务中心、能源管理中心、物业管理中心的副处级建制;撤销社区管理办公室、国际学术交流中心、幼教中心建制,六个中心配备的干部分别进行了相应的职务调整。

  (3)针对基础工作不规范

  整改进度:已完成并长期坚持

  一是加强离任审计工作。加强审计力量,学校党委常委会专题研究了内部审计工作,对加强审计队伍建设提出要求。完善制度体系,印发《山东理工大学经济责任审计实施办法》,对经济责任审计范围、内容、程序、职责、审计结果运用等做出明确规定,为做好经济责任审计工作提供了制度依据。提高离任审计覆盖率,2020年度共对20名干部开展离任经济责任审计,对2020年度离任但尚未安排审计的8名部门、单位主要负责人,已经纳入2021年度审计计划。

  二是规范干部档案管理。严格执行《中共中央组织部关于完善干部人事档案材料的通知》要求,及时将科级以上干部受组织处理等材料归入本人档案,进一步强化干部人事档案管理的规范性,保证干部档案的真实准确、全面规范、鲜活及时。

  (4)针对引进人才作用发挥不够明显

  整改进度:立行立改,长期坚持

  一是继续实施人才工作优先发展战略。实施更加积极、开放、有效的引进人才政策,制定出台《山东理工大学引进高层次人才实施办法》。加强人才考核,充分发挥高层次人才作用,制定出台《山东理工大学特聘教授考核实施办法》。完成上半年13名特聘教授的期中期满考核。设立“稷下学者”讲坛,发挥特聘教授在人才培养、科研研究和服务社会方面的引领示范作用。依托各级人才项目,广揽校内外优秀青年人才,推荐2人申报中国工程院院士、8人申报长江讲席学者计划、2人申报长江青年专家、2人申报青年拔尖人才、10个团队申请山东省高等学校“青创人才引育计划”建设。8月25日,山东省教育厅发布《关于2021年高校人才引进情况的通报》(鲁教人函〔2021〕28号),我校在有博士点的高校中引进博士数量、海外人才数量排名前列。2021年,学校共引进150余名国家级、省部级人才和青年博士,41人入选高层次人才“双百工程”。

  二是统筹推进“十四五”发展规划与省高水平大学建设任务。完成《山东理工大学“十四五”发展规划纲要》和10个“十四五”专项规划的编制工作。统筹制定《“十四五”发展规划和高水平大学建设任务执行方案》,明确责任分工和时间表,着力推进各项建设任务落地落实落细。完善压力传导机制,加大省属高校分类考核问题整改力度,形成了《反馈问题整改分工表》,明确责任单位和整改时限,强化整改措施落实。做好省属高校分类考核体系与指标任务分解传导工作,结合《学院关键指标考核奖励办法》修订,将省属高校分类考核各项指标融合到学院目标任务体系之中,目前已完成校内意见征集工作。

  三是制定《山东理工大学教学名师建设工程实施方案》,明确分校级—省级—国家级三级推进教学名师建设,加快校级教学名师评选频次,每两年评选一次,以加大省级教学名师的培育力度。

  3.关于抓基层党建虚化弱化问题

  (1)针对基层党组织政治引领作用欠缺

  整改进度:立行立改,长期坚持

  规范党组织设置,制定《关于学校基层党组织设置不规范问题的整改方案》,对党员数超100人的16个党总支设立党委;党员数不足50人的4个党总支设立直属党支部;保留1个学院党总支建制。持续推进党委(党总支)班子成员、党支部书记联系青年教师制度,提升党组织对青年教师的吸引力。将教师党员发展名额单列,优先满足青年教师入党需要,2021年发展教师党员25人,发展人数显著增加。

  (2)针对党内政治生活不严肃

  持续规范党支部政治生活。发布《党支部评星定级管理实施办法》,对“三会一课”、谈心谈话、主题党日、民主评议党员等组织生活时间、频次、内容和程序提出明确要求,做好基层党建工作督导检查。根据党史学习教育安排,从严从实开好专题组织生活会,学校党委领导班子成员及全校中层干部以普通党员身份参加组织生活会。针对有关学院党支部活动造假开展深入调查并做出处理,在全院开展集中排查并形成整改报告。

  (3)针对党费收缴不规范

  整改进度:已完成并长期坚持

  对2020年度全校2371名教工党员的党费收缴情况进行全面排查,精准核算。发布工作提醒,对2021年党费收缴工作提出要求,督促党员自觉、按时、足额交纳党费。将党费收缴情况纳入党建重点督导内容,确保党费足额上缴。

  (四)关于落实巡视、审计、主题教育发现问题不到位方面问题

  1.关于巡视整改主体责任扛得不牢,整改不彻底问题

  整改进度:已完成并长期坚持

  以制定学校“十四五”发展规划为契机,编制学校“十四五”治理体系和治理能力现代化建设专项发展规划,从党政、学术、民主和社会参与等四个方面不断完善学校治理体系。成立深化“院为实体”改革工作领导小组,党委书记和校长任组长,指导和推进相关改革工作。针对“院为实体”改革中人权、事权、财权下放问题,面向学院征求意见建议,并进行了梳理汇总。召开深化“院为实体”改革工作领导小组会议,推动合理化意见建议落地实施。逐步推进人权、事权、财权下放。将学院内设科室科级人员的选聘任工作下放至学院,在动议与酝酿、资格审核、民主推荐、考察环节,在学校指导下由学院自主进行。开展深化人事制度改革调研,持续推进基于“院为实体”改革的教师聘期考核、职称评聘、绩效工资发放等重点领域的改革深化,学校受邀参加省政府新闻办新闻发布会,就职称自主评聘工作的经验做法答记者问;在采购、报废等环节进一步下放3项权限,同时加强对下放权限执行情况的督查;继续加大职能性经费的下放力度。

  2.关于审计反馈问题屡改屡犯,存在“纸面整改”问题

  整改进度:已完成并长期坚持

  关于日常教学经费未达标问题已经整改完毕;关于应计未计长期股权投资问题,依据省财政厅关于关闭、清理企业的批复,已于2021年10月11日进行了账务处理;关于违法分包问题已经整改完毕;关于决算编报不实问题,进一步严格按照会计制度设置会计科目核算体系,及时规范调整相关事项,确保账实相符;关于未严格执行“票款分离”和“收支两条线”制度问题,将继续完善学生缴费直缴的流程和对接技术,丰富缴费方式,严格执行“票款分离”和“收支两条线”制度,已整改完毕。审计期间,对于发现的问题,立行立改,全校共梳理2017年以前完成应结题结账项目,全部办理了结题结账手续。巡视整改期间,梳理2017年之后完成科研课题结余经费情况,发布及时办理转账手续的通知,对于未及时办理的,由学校相关职能部门统一办理转账手续。进一步梳理项目台账,加强项目中期管理,加强科研信息管理系统的建设,科研信息系统建设完成后,可以自动进行预警。梳理2021年度到期的科研课题,发布关于科技纵向项目及时办理结题验收的通知,提醒负责人做好结题准备。加强内部管理,工作做细做实,对科研人员尤其是新进科研人员加强政策解读和宣传,使其充分了解上级部门和学校的文件规定。通过科研项目结题办理经费决算表时冻结账号,完成结题后办理结题结账手续后继续用于科学研究的方式,督促项目负责人及时办理结题结账手续。每年度末,对于当年度已结题但未办理结题结账手续的结余经费由学校相关职能部门统一办理结转手续。

  3.关于主题教育检视问题整改不到位问题

  整改进度:已完成并长期坚持

  按照主题教育检视问题整改措施,梳理相关内容,已经分别进行整改。出台《贯彻落实〈关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见〉措施清单》,并将主题教育整改落实情况列为校内巡察重要内容。

  (五)关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

  学校党委高度重视巡视移交信访件和问题线索处置工作,多次召开专题会议进行集体研判,建立工作台账,明确时间节点,进行精准处置。截至目前,省委巡视移交的信访件和问题线索办结率95.28%,给予党内严重警告1人,党内警告5人,警告处分2人,诫勉谈话24人,批评教育5人,谈话提醒3人,出具《监察建议》2份。

  三、今后整改工作打算

  经过努力,学校党委狠抓巡视整改工作,取得了阶段性成果。但与省委要求相比、与推进学校事业高质量发展相比、与师生员工的期盼相比,还存在一些差距和不足,比如对于个别制约学校事业发展的深层次问题,体制机制的系统性建设还不够;整改工作推进不够平衡,个别问题整改进展缓慢,效果还不够明显;有些措施的科学性、实效性还需进一步提升等等。下一步,学校党委将继续认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实新时代党的建设总要求,严格按照巡视工作要求,在巩固深化整改阶段性成果的基础上,持续在常和长、严和实、深和细上下功夫,切实推动各项整改任务真正落到实处、取得实效,以整改工作新成效推动学校事业高质量发展。

  (一)提高政治站位,持续推进巡视整改

  坚持把政治理论学习摆在首位,贯彻落实“第一议题”制度,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,真正将习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的教育思想方法、工作方法贯穿落实到办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力,提高对巡视整改工作重要性的认识,把持续推进巡视整改作为检验“四个意识”的试金石,对已完成的整改任务组织开展“回头看”,防止问题反弹回潮;对需要长期坚持的整改任务,加强跟踪问效;对于尚未完成的整改事项,严格按照既定的标准和要求,一抓到底,确保后续整改取得扎扎实实的成效。

  (二)加强党的领导,纵深推进全面从严治党

  坚持党对学校工作的全面领导,履行党委管党治党、办学治校的主体责任,把党的领导贯穿到办学治校、教书育人全过程。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念。以党建考核为抓手,严格执行党的建设各项规定,推动党建工作科学化、规范化、制度化,切实提升学校管党治党能力和水平。严格落实党委抓党建主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。认真贯彻落实全国、全省及学校思想政治工作会议精神,严格落实意识形态工作责任制,不断完善意识形态校内巡察、检查考核、责任追究等制度。坚持把纪律和规矩挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,强化日常监督、抓早抓小,扎紧织密权力运行的制度笼子。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决整治形式主义、官僚主义问题,坚决打好纠治“四风”持久战,大力营造风清气正的良好政治生态,为建设高水平大学提供坚强的政治保障。

  (三)坚持标本兼治,健全常态化长效机制

  巡视整改既要治标,又要治本,既要“立足当前”,又要“着眼长远”,既要把存在的具体问题解决完善好,同时又要加强研究,将巡视整改与推动改革创新、内部治理和管理控制相结合,进一步堵塞制度漏洞,扎紧制度笼子,强化制度的刚性约束和执行力度,着力健全标本兼治、更加注重治本的长效机制,推进学校治理体系和治理能力现代化。针对问题易发多发的重点领域和关键环节,加大廉政风险防控力度,真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人、用制度管钱。

  (四)着力做好结合文章,推进学校内涵发展

  将2022年确定为“作风建设年”,以作风大转变带动工作大提升、事业大发展。坚持把抓好巡视整改与党史学习教育、高水平大学建设等工作结合起来,切实以整改推动学校高质量发展。落实《优势学科强化战略实施方案》,坚持优布局、促交叉、强特色、筑高峰,下大力气,强化优势学科建设。认真落实《深化新时代教育评价改革总体方案》,持续深化科研体制机制、校院两级管理体制等领域改革,破解学校发展难题瓶颈,释放发展活力,加快推进学校各项事业高质量发展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0533-2786928;邮政信箱:山东省淄博市张店区新村西路266号山东理工大学;电子邮箱:msk@sdut.edu.cn。

中共山东理工大学委员会

2022年1月17日