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中共山东省人民政府驻北京办事处委员会
关于十一届省委第九轮巡视整改进展情况的通报

来源:山东省纪委监委网站发布时间:2022-01-17

  根据省委统一部署,2021年3月23日至6月5日,省委第四巡视组对北京办事处党委开展了常规巡视。7月28日,省委巡视组向办事处党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  (一)提高政治站位,增强整改自觉

  北京办事处党委把巡视整改作为当前和今后一个时期最严肃最紧迫的重大政治任务,立即召开党委扩大会议,集体学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,传达学习省委主要负责同志讲话精神,进一步统一思想、提高认识,坚决扛起巡视整改政治责任,切实增强抓好整改的责任感使命感。

  (二)加强组织领导,建立工作机制

  办事处党委扛牢巡视整改主体责任,第一时间成立由办事处党委书记、主任任海涛同志任组长,其他班子成员为副组长的巡视整改工作领导小组,负责整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进和督促落实。领导小组下设办公室具体负责整改任务落实。召开巡视整改专题民主生活会,并先后8次召开专题党委会议,及时通报进展情况,研究解决突出问题,确保整改任务落实落细、落到实处。

  (三)层层压实责任,加大落实力度

  办事处党委对照反馈意见和整改建议,制定详细工作方案,坚持问题导向、结果导向,对每一项整改任务进行细化,建立台账,明确责任处室、整改时限和整改措施,确保事事有人抓、件件有着落,推动各项整改工作有序开展。

  (四)加强制度建设,确保标本兼治

  坚持“当下改”与“长久立”并重,既即知即改、立说立行,又举一反三、标本兼治,加强制度建设,建立整改落实长效机制。共制定修订《办事处党委关于进一步加强办事处党建工作的实施方案》等13项制度,为推进全面从严治党,严格内部管理,加强工作作风和干部队伍建设,推进办事处事业发展提供了有力保障,较好地发挥了巡视整改标本兼治的作用。

  二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

  (一)关于贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求不够扎实,推进工作高质量发展还有差距方面

  1.关于政治站位不高,推动职能转型不够迅速有力问题

  (1)加强理论武装的自觉性、主动性不够,学用结合、知行合一、学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距,运用新发展理念推进职能转型不到位问题

  整改情况:一是夯实理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委要求,在学用贯通、知行合一中,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。与党史学习教育相结合,组织办事处班子成员参加省委理论学习中心组、国管局专题读书班,举办办事处处级干部学习班,深刻领会习近平总书记“七一”重要讲话和十九届六中全会精神,切实增强学懂弄通做实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是丰富学习内容。进一步细化办事处党委理论学习中心组学习计划,将中央和省委学习要求及时纳入学习研讨重点。严格落实“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神,截至目前已进行20次集体学习。三是坚持学用结合。党委理论学习中心组学习每次指定1—2名党委成员结合工作交流心得体会。围绕办事处职能转型升级开展专题学习,将学习成果转换为推动办事处职能转变的思路举措。

  (2)落实省委主要领导“要总结经验,考虑办事处如何适应新形势,抓好转型”的批示动作迟缓、缺少谋划,在服务山东发展定位上不精准,对流动党员管理服务、双招双引、信息宣传等职能用力不足,对接国家重大战略、服务全省工作大局、发挥内引外联桥梁窗口作用不够充分问题

  整改情况:一是明确职能定位。召开党委会专题研究办事处职能,找准定位、突出特色、发挥优势、强化责任。二是加强信息合作。加大与国家有关部委的沟通力度,赴人民网、北京交通委调研,与省委、省政府信息部门定期联系,与山东社科院签订战略合作协议,及时总结驻地及其他省区市经济社会发展的经验做法,服务省委、省政府科学决策。截至目前报送《北京信息》46期,省领导批示26期37人次。三是积极对接国家重大战略。进一步发挥驻京优势,加强与京津冀、东北地区的定期联络、协同互动,开展双招双引、宣传推介、信息共享,推进产业对接合作,助力全省新旧动能转换和高质量发展。四是加强在京流动党员管理服务。加强工作督导,对16市在京流动党员党委组织建设和工作情况实地走访,及时改进提升党建工作水平。结合党史学习教育,深入推进“我为群众办实事”实践活动,帮扶群众1488人次。组建法律志愿者服务队135人,为在京流动党员、群众开展法律维权服务。参与北京疫情防控、抢险救灾,服务首都和谐稳定。

  2.关于政治担当不足,职能履行还存在薄弱环节方面

  (3)在京流动党员党组织服务平台功能有待提升,党建品牌意识不够强,落实省委主要领导要“走出符合党建规律、发挥驻京优势、体现山东特色的党建工作新路子”的要求不到位,流动党员管理服务工作缺乏有效抓手和办法问题

  整改情况:一是创新党建模式。创新社区楼宇、跨区联建、产业联合等灵活多样的党建新模式,先后成立在京流动党员党组织765个,管理服务1.6万名在京流动党员,形成省-市-县-支部四级组织体系,确保对流动党员横到边、纵到底、无缝隙覆盖。二是进一步强化党建品牌意识。着力打造“流动党旗 齐鲁先锋”在京党建品牌工程,积极对接中央电视台、新华社和大众日报等中央和省级媒体,充分利用微信群、微信公众号等新媒体,持续宣传报道我省在京流动党员党组织建设工作的创新实践和工作成效。三是发挥榜样引领示范作用。联合大众网等媒体,设立“先锋在北京”专栏,筹划“出彩山东人”宣传活动,宣传党建典型经验和先进事迹,展现山东人在京良好形象。举办山东驻京企业向河南灾区捐赠仪式,弘扬中华民族守望相助的优良传统。四是强化信息化手段运用。大力推动互联网+党建,利用网络直播平台、微信公众号、党史学习教育工作群开展流动党员教育培训,举办“站起来、富起来、强起来”党史学习教育讲座直播,参与观看20余万人次。开发“灯塔党建在线—在京流动党员信息化管理平台”,提升管理服务效能。五是搭建五大服务平台。积极搭建双招双引、信访维稳、返乡创业、法律援助、婚恋交友 “五大平台”,深入开展“大走访、大调研、大排查、大服务”,为在京党员群众解决实际困难。六是提升党建工作水平。开展半年工作督导和年底述职评议,赴高唐县、安丘市在京流动党员党委指导工作,主动加强与我省市县组织部门沟通联系,积极探索加强流动党员管理工作。

  (4)省委在京机构人员工委与流出地党组织“双向共管”沟通交流机制尚未建立,对流动党员管理指导、教育引导机制还没有形成问题

  整改情况:一是推动建立“双向共管”。利用“灯塔党建在线—在京流动党员信息化管理平台”,及时推送党员流动情况,加强流动党员“双向共管”。二是加强沟通交流。组织潍坊、聊城市部分县(市、区)流动党员党委与派出地组织部开展双向共管座谈,提升在京流动党员教育管理整体工作合力。三是引导返乡参加专题组织生活会。组织在京流动党员以返乡、电话、书面汇报等多种形式,积极参加党史学习教育专题组织生活会。

  (5)党务知识培训不精准问题

  整改情况:一是加大培训力度。省委在京机构人员工委每年对市县在京流动党员党委书记、专职党务工作者开展集中培训,针对性加强对在京企业流动党员党组织党务工作者党务知识、企业党建、企业文化等培训。二是加强对下工作指导。指导各市在京流动党员党委做好在京流动党员党组织领导班子成员、专兼职党务工作者轮训工作,列入年度工作重点,努力锻造一批理论素养高、工作经验丰富的流动党员党务工作者队伍。

  (6)双招双引纽带作用发挥不到位,对双招双引工作研究不够深入,工作人员变动频繁,缺乏连续性问题

  整改情况:一是形成工作合力。组建全省在京双招双引联络员队伍32人,与省商务厅驻京商务代表、省人才集团北京分公司实行联合办公,协调凝聚全省驻京工作力量。二是加强工作交流。召开全省驻京机构“双招双引”联席会议1次、全省在京人才联络员工作会议1次,充分发挥桥梁纽带作用。三是配齐配强人员。明确经联处处长,调整充实工作经验丰富人员1名,加强经联工作力量,切实保证工作的连续性和有效性。

  (7)服务招商引资成效不足,与我省相关部门单位沟通不够,对接我省产业需求不够精准,联系对接企业层次不高问题

  整改情况:一是加强常态化协作。定期与省发改委、省商务厅联系沟通,成功举办“对话商协会·齐鲁之约”北京分会场活动,共同服务做好在京招商引资工作。二是精准对接需求。结合各市产业布局和特色优势,分别组织荟萃湖企业家俱乐部等10家企业赴东营市,振烨国际集团等3家企业赴菏泽市、日照市,重器资产等8家企业赴济南市、东营市考察洽谈,开展项目精准对接。三是提高对接层次。分别与华电集团、中化集团、中国能源集团等500强企业进行联系交流,提高对接企业层次。四是加强项目跟踪。对有意向到山东投资的企业,及时做好跟踪服务,协调相关部门、单位推进招商项目落实。

  (8)招才引智服务工作滞后,引进人才底数不清问题

  一是建立人才联络员队伍。更新和完善在京人才联络员143人,当好推介山东“宣传员”、人才引进“战斗员”和人才工作“服务员”。二是加强分类管理。对人才数据库中山东籍在京人才按照高校、科研院所、医院、企业等进行分类管理,全部联系。三是做好跟踪服务。协助省人才部门积极对接驻京高校、科研院所,有针对性地开展人才服务。

  (9)对接国家重大战略、服务山东高质量发展的桥梁作用发挥不充分,对我省对接国家京津冀一体化、雄安新区建设、东北振兴三大战略提供有效服务缺乏系统研究、整体谋划问题

  整改情况:一是系统研究谋划。召开党委会专题研究部署,成立办事处服务国家重大战略工作领导小组,制定《办事处关于对接有关国家重大战略的实施意见》,发挥北京区位优势,努力争取有关项目在山东落地。二是完善对接机制。与北京市相关部门建立联系机制,召开天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、山东6省(市)驻京办经联工作座谈会,促进项目、人才、信息、资源共享。

  (10)信息和宣传的窗口作用不明显,沟通联络全省各市驻京机构不够紧密,信息工作力量没有得到有效整合,开展自主调研少问题

  整改情况:一是加强信息交流。召开全省驻京系统信息工作会议,到市驻京联络处调研3次,发挥驻京信息交流群作用,实现信息互联互通、共享共用。二是加强合作培训。进一步拓宽与党政机关、在京专家智库、科研院所、央企国企、高等院校等的联系,开展业务培训,进一步发挥驻京信息工作纽带作用。三是开展自主调研。围绕山东省中心大局,深入开展自主调研,获得省委、省政府主要领导批示。

  (11)“窗口”意识不强,宣传推介山东力度不大,至今未明确责任处室,宣传推介缺少载体,宣传内容不够丰富问题

  整改情况:一是明确责任处室。将宣传推介工作作为办事处一项重点工作,明确经济联络处为具体责任处室。二是加大宣传推介力度。制定加强宣传推介山东工作专项计划,多措并举加强对山东招商引资政策、重大产业项目、文化旅游品牌、优秀山东制造产品的宣传推介,推动区域间经济合作和文化交流。三是提升宣传推介影响力。加强与国家级、省级各类媒体宣传平台交流合作,宣传经验做法,2021年已宣传报道13次。四是开展宣传活动。组织省市驻京机构对话中关村企业家、经济技术开发区,宣传推介山东招商政策和产业布局。与省商务厅联合举办氢能产业发展国际合作(北京)推介会,拓展宣传渠道,提升宣传效果。

  3.关于政治意识不强,全面履行意识形态工作责任制有差距问题

  (12)思想认识不到位,传达学习重要文件不及时问题

  整改情况:一是提高政治站位。办事处党委组织专题学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述和批示精神2次,召开党委会2次,深入学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等政策文件,提高对意识形态工作极端重要性的思想认识。二是完善责任体系。召开办事处意识形态和宣传思想工作领导小组会议,调整领导小组成员名单。制定《办事处党委2021年落实意识形态工作责任清单》,推动意识形态工作落实落地。三是推动理想信念教育常态化、制度化。以党史学习教育为契机,组织开展践行社会主义核心价值观专题培训;组织全体党员参观中国共产党历史展览馆、中国政协文史馆、去天安门观看升国旗;召开办事处理想信念教育大会,组织观看《苏联亡党亡国20年祭》教育片,把握正确政治方向,提高政治敏锐性。

  (13)制度执行不严格,意识形态工作制度不健全、执行不严格问题

  整改情况:一是健全制度体系。制定《办事处党委落实意识形态工作责任制实施办法(试行)》《办事处党委重大舆情防控预案》《办事处信息审核发布办法》,进一步落实党管意识形态原则,压紧压实意识形态工作责任。二是定期通报交流。年底前向上级党组织专题报告意识形态工作,在党内通报意识形态工作情况。组织意识形态工作督查,推动意识形态工作责任制落实落细。三是加强在京流动党员意识形态工作。组织召开省委在京机构人员工委意识形态工作专题会议。

  (二)关于两个责任扛得不牢,管党治党不够严实方面

  1.关于主体责任履行不力问题

  (14)省驻京办党委对全面从严治党重要性的理解还有差距,落实全面从严治党主体责任缺乏主动性问题

  整改情况:一是坚决扛牢管党治党责任。办事处党委坚持把落实管党治党责任摆在各项工作的首位,认真学习贯彻党中央和省委、省政府关于全面从严治党工作部署要求,制定《办事处党委关于进一步加强办事处党建工作的实施方案》,强化主体责任和政治机关意识,推动全面从严治党向纵深发展。二是压实主体责任。制定办事处党委和领导班子成员2021年落实全面从严治党主体责任清单,确保全面从严治党主体责任落实到位。三是严格履行责任。召开办事处党委会议2次,专题研究全面从严治党和党风廉政建设及反腐败工作。办事处党委与各处室、单位签订全面从严治党主体责任书和党风廉政建设责任书,健全完善正风肃纪长效机制。

  2.关于监督责任没有做细做实问题

  (15)机关纪委履职不到位问题

  整改情况:一是重视加强机关纪检工作。深入学习贯彻中纪委和省纪委全会精神,深刻学习领会习近平总书记在中纪委全会上的讲话精神。办事处党委每半年至少听取1次机关纪检工作情况汇报。机关纪委书记列席党委涉及“三重一大”事项等全部重要工作会议。二是加强机关纪委自身建设。主动接受驻省政府办公厅纪检监察组业务指导,开展纪检专项业务培训,提高政策运用和把握能力。三是加强督导检查。每半年对各处室、单位落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设责任制及反腐败工作情况开展监督检查,不断增强履责能力和落实能力。四是加强廉政风险防控。做好廉政风险排查,对排查出的岗位廉政风险点制定针对性措施,及时堵塞漏洞,实现防范化解关口前移。

  3.关于落实中央八项规定精神有差距问题

  (16)省驻京办党委对落实中央八项规定精神认识不到位,领导班子以上率下发挥表率作用不够问题

  整改情况:一是认真落实中央八项规定及其实施细则精神。对照“四风”纠治重点深入开展自查自纠,巩固深化违反中央八项规定精神专项整治成果,营造办事处风清气正、廉洁从政的良好氛围。二是加强对“一把手”和领导班子的监督。制定《办事处党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法(试行)》,重点加强对办事处党委、“一把手”和领导班子成员等关键少数的监督,确保权力受到严格约束。

  (17)公车使用存在浪费现象问题

  整改情况:一是完善制度办法。结合省有关规定和办事处实际,修订完善《办事处公务用车使用管理办法》,严格按照规定要求申请公务用车,杜绝违规用车。规范公务接待用车使用管理,一律通过公务接待系统派车。二是贯彻厉行节约。制定车辆节约管理办法,将节约措施落实到车辆使用管理全过程。

  (三)关于贯彻新时代党的组织路线不扎实,干部队伍建设和机关党建存在短板方面

  1.关于领导班子自身建设还有薄弱环节问题

  (18)政治意识不强,省驻京办党建工作领导小组调整不及时问题

  整改情况:一是树牢政治机关意识。认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委有关文件,制定《办事处加强党员干部“八小时以外”行为监督管理的暂行规定》,组织党员干部签订“八小时之外”自律承诺书、不信教承诺书,严守政治纪律、政治规矩。二是强化主体责任。制定2021年履行机关党建主体责任清单和《党支部考核办法》,建立健全党建责任落实机制,确保压力层层传导,提升基层党建工作质量。三是及时调整人员。根据人员变化和工作实际,及时调整党建工作领导小组成员。召开党建工作领导小组会议2次,推进党建与业务工作深度融合。

  (19)对新时期职能转型研究不深不透,党委“把管保”作用发挥不足,与驻外机构职能新要求还有差距问题

  整改情况:一是立足职能转型。将2021年作为办事处“转型突破年”,办事处党委会、党委理论学习中心组围绕新时期职能转型开展专题研讨,按照“巩固、深化、创新、提高”工作总基调,推进办事处职能转型,促进党委“把管保”作用发挥。二是明确工作职责。根据省委编办批复北京办事处机构职能编制规定,明确领导班子成员分工和各处室、单位具体职责,服务保障全省高质量发展。三是强化督查调度。对省委、省政府交办重点工作事项,定期梳理汇总,半年督导调度,确保每一项重点工作落到实处。四是加强学习交流。与广西、云南、河南等省区驻京办开展座谈交流,拓宽工作思路,提升工作水平。

  (20)激励干部干事创业措施不多,对涉及干部切身利益的问题关注较少,干部队伍工作热情不高问题

  整改情况:一是树立鲜明用人导向。召开党委会专题研究干部队伍建设问题,制定出台《办事处党委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为建立容错纠错机制实施办法(试行)》,建立容错纠错机制,树立崇尚实干、勇于担当的正向激励导向。二是适时调整干部。根据办事处人员和职数空缺情况,分批分次开展干部职务和职级提拔晋升,合理调整干部队伍结构,进一步调动干部干事创业积极性。2021年共提拔晋升13人次,群众公信力普遍较高。三是积极推动历史遗留问题解决。对干部职工关心关注的历史遗留问题,赴河南、云南、广西、安徽等省区驻京办事处,北京市相关部门进行实地调研,了解相关情况,结合办事处实际,积极向省有关部门汇报,争取支持、推进解决。

  2.关于选人用人责任落实不到位问题

  (21)对干部队伍建设主动分析研究不够,缺乏深入系统谋划问题

  整改情况:一是加强学习研究。召开党委会议2次,专题学习贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,全面分析办事处干部队伍建设现状,制定《办事处干部轮岗交流制度(试行)》,努力构建结构合理、素质优良的干部队伍。二是关心关爱年轻干部。召开年轻干部座谈会,成立办事处青年理论学习小组,举办“七一”重要讲话精神专题学习研讨暨经典诵读活动,激励年轻干部干事创业、担当作为。

  3.关于发展党员不规范问题

  (22)发展党员程序不规范,党员档案不完整问题

  整改情况:一是严格规范程序。认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,严格规范党员发展程序,及时按照要求组织填写《入党志愿书》,加强对党员发展材料审核把关、归档管理。二是提高党建业务水平。选派党务干部参加驻京办事处基层党支部书记培训班、党团纪检干部培训班等。每年对基层党务工作者进行党务知识培训至少1次,2021年已举办2次。

  (四)关于审计反馈问题整改不彻底方面

  (23)2018年5月,省审计厅对省驻京办开展了审计,房产出借问题截至本轮巡视进驻仍未完成整改问题

  整改情况:向省政府办公厅、省机关事务管理局汇报,初步同意采取定向出租方式出租给山东宾馆。已完成房屋租赁价格评估,上报省政府办公厅、省机关事务管理局审批,待审批后完成整改。

  三、今后整改工作打算

  经过集中整改,虽然取得了明显成效,但有些工作还需进一步巩固提升,有些制度机制还需进一步健全完善,有些历史遗留问题还需进一步协调推进,要持续抓、深入抓、长期抓,确保巡视整改成果。今后,办事处党委将继续把抓好巡视整改作为一项重要政治任务,以整改成效推动办事处工作再上新台阶。

  (一)提高政治能力,加强政治机关建设

  持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党的十九大及十九届历次全会精神,巩固深化党史学习教育成果。在学深悟透、知行合一上狠下功夫,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化理论武装,严格落实“第一议题”制度,不折不扣落实党的路线方针政策和中央决策部署,落实省委、省政府指示要求,切实把学习教育成效转化为工作实效,不断提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。

  (二)扛牢管党治党责任,狠抓全面从严治党

  充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用,落实全面从严治党主体责任,扎实履行“第一责任人”责任,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,推动形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和上下联运、齐抓共管的工作格局,不断提升党建工作标准化、规范化水平,推动全面从严治党向纵深发展。严格落实意识形态工作责任制。增强纪律规矩意识,加强内部管控和制度执行力,不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真落实新时代党的组织路线和好干部标准,坚持正确选人用人导向,不断优化干部队伍结构,健全完善容错纠错机制,激励干部职工担当作为、干事创业。

  (三)强化履职担当,推进职能转型突破

  把抓好巡视整改工作作为推进办事处工作高质量发展的重要抓手,紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”,着眼服务保障全省经济社会发展大局,充分发挥北京区位和资源优势,积极对接有关国家重大战略,推进流动党员管理、信息服务、双招双引、政务服务保障、宣传推介山东等重点工作,不断提高谋划能力和决策水平,发挥好桥梁纽带窗口作用,更好服务保障全省经济社会发展大局。

  (四)建立长效机制, 巩固拓展整改成果

  坚持目标导向,在做好巡视整改“后半篇文章”上持续加力,紧盯整改落实方案确定的目标任务,坚持标准不降、要求不松、力度不减,彻底全面深入推进整改落实。对已完成的整改任务,巩固整改成果,防止反弹回潮;对取得阶段性成效的整改任务,定期持续跟踪调度,确保按期保质保量完成;对需要长期抓好的整改任务,认真研究问题根源和治本之策,建立健全长效机制,确保不留死角,全部整改到位。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-82005299;邮政信箱北京市海淀区马甸南路2号综合楼728房间,邮编100088;电子邮箱szfbjb@shandong.cn。

中共山东省人民政府驻北京办事处委员会

2022年1月17日