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中共山东省委机构编制委员会办公室
关于十一届省委第九轮巡视整改进展情况的通报

来源:山东省纪委监委网站发布时间:2022-01-17

  根据省委统一部署,2021年3月26日至6月5日,省委第五巡视组对省委编办开展了常规巡视。7月28日,省委巡视组向省委编办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  省委编办领导班子坚持把抓好巡视整改作为重大政治任务和践行“两个维护”的实际行动,以对党绝对忠诚、对事业高度负责的态度,坚决扛牢政治责任、强化政治担当,以最高标准、最严要求、最实措施、最硬作风,不折不扣抓好整改落实,坚决做好巡视“后半篇文章”。

  (一)提高政治站位,增强整改思想自觉和行动自觉。省委巡视组反馈巡视意见后,省委编办第一时间召开室务会会议和中心组学习会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央有关文件精神,传达省委主要负责同志在听取本轮巡视情况汇报时的讲话精神,原文通报巡视组反馈意见,进一步统一思想认识,认真研究部署整改落实工作。会后,印发巡视反馈意见和有关领导同志讲话,各党支部分别召开党员会议,认真组织学习讨论,制定整改措施,切实把思想和行动统一到省委巡视整改要求上来。2021年10月13日,办领导班子召开巡视整改专题民主生活会,班子成员主动认领问题、带头认领责任、深入开展批评和自我批评,深刻进行党性分析,剖析思想根源,坚决彻底抓好整改落实。

  (二)强化组织领导,压实压紧整改政治责任。成立省委组织部副部长、编办主任高尚山同志任组长,分管负责同志任副组长,其他班子成员任成员的巡视整改工作领导小组,切实加强对巡视整改工作的领导。成立领导小组办公室,抽调综合处、机关党委、人事处有关同志,具体负责整改事项的组织协调、调查核查和督促落实。为夯实责任、落实任务,明确各处局室、单位主要负责人作为本处室整改工作的第一责任人,全办党员干部自觉主动对号入座,抓好自身整改,切实拧紧责任链条,形成整改合力。

  (三)狠抓整改落实,确保各项任务取得实效。聚焦省委巡视反馈的4个方面31项具体问题,结合机构编制工作实际,研究制定《省委编办巡视反馈意见整改落实方案》,明确了90项具体整改措施,逐项确定了分工班子成员、责任处室和完成时限。召开3次巡视整改专题室务会会议,研究推进重点整改事项。加强工作统筹和督促检查,两周一调度、一月一通报,及时跟踪了解巡视整改工作进展情况,推动各项整改任务落实。目前,31项问题,19项已整改完成,12项长期任务已取得阶段性成效。

  (四)注重标本兼治,建立健全整改长效工作机制。把巡视整改作为堵塞漏洞、建章立制的有利契机,坚持“当下改”与“长久立”并重,着眼长效、举一反三、源头治理,扎实做好规章制度的立改废工作,制定修订了机关党建、党风廉政建设、意识形态、干部人事、内部管控等方面40项制度规范,形成了更加系统完备、科学规范、管用实用的制度体系,建立起长效化、常态化工作机制。

  二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

  (一)关于贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求不到位,推动机构编制工作高质量发展有差距方面问题

  1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题

  (1)关于落实党管机构编制的政治站位不够高问题。

  一是切实强化理论武装。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真落实“第一议题”制度,传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神22次,结合机构编制工作职能,认真研究贯彻落实措施。研究制定《理论学习中心组学习规则》,健全完善中心组学习制度,2021年办理论学习中心组开展集中学习研讨17次,举办专题辅导和现场教学15次,分别举办党史学习教育和学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题培训班,以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

  二是进一步提高政治站位。深入学习领会习近平总书记关于机构编制工作的重要论述,研究制定了《关于进一步加强新时代干部队伍政治能力建设的若干措施》,引导党员干部树牢党的机关、政治机关意识,进一步提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,把加强党的全面领导贯穿到改革管理任务全过程、各方面。

  三是完善党对重大工作领导体制机制。围绕加强省委对重大工作的领导,设立科技创新、数字强省、碳达峰碳中和工作领导小组等省委议事协调机构。配合省委办公厅、省政府办公厅,对省级议事协调机构进行了全面清理规范。进一步理顺省委议事协调机构办事机构与设在部门关系,推动一体化运行。

  四是完善党对事业单位全面领导的制度安排。全面规范事业单位党组织设置,在机构职能编制规定、章程中专章专款对党组织地位作用作出明确。对规模较大、党建任务较重的单位,设立专门党建工作机构,科学核定党组织领导职数,保证党的领导制度安排到位、作用发挥到位、实际效果到位。

  五是增强做好省委编委参谋助手的主动性。围绕破解制约高质量发展、高品质生活的体制机制问题,积极主动开展调查研究,提出规范管理、深化改革的意见建议,为省委编委决策提供参考。2021年11月份筹备召开省委编委第11次会议,研究审议有关机构编制事项和文件,推动解决事关经济社会发展全局的体制机制问题。

  (2)关于贯彻以人民为中心的工作导向不鲜明问题。

  一是扎实开展“我为群众办实事”实践活动。深入学习贯彻习近平总书记“江山就是人民、人民就是江山”的重要论述,以“部门服务创优促改革、支部结亲解忧化难题、党员岗位争优树品牌”为载体,制定《“我为群众办实事”实践活动工作方案》,推出了涉及群众切身利益的10件改革实事,已完成8件、其余2件取得阶段性成效。制定党支部结亲解忧帮扶清单30条,开展帮扶活动40余次,帮助群众解决“急难愁盼”问题。

  二是完善重点民生领域体制机制。聚焦教育、卫生、医疗等重点领域,结合事业单位改革,优化机构职能,组织省市县三级事业单位全部制定或备案了机构职能编制规定,及时完成省属高校、医院提报的人员控制总量、内设机构、领导职数备案调整工作。认真落实中央“双减”部署,研究提出了设立省教育厅校外教育培训监管机构的意见。

  三是加强安全生产监管工作。聚焦事关人民群众生命财产安全的体制问题,牵头制定了《山东省安全生产工作任务分工》,明确了53个省级单位的252项安全生产任务分工,以及125个行业安全生产监管部门工作责任。报经中央编办批准,在省应急厅加挂了省政府安委办牌子,推动全面融合、一体运行、形成合力;为省市县三级应急管理部门增加人员编制,充实工作力量。

  (3)关于落实优化协同高效原则不到位问题。

  一是优化重大战略相关机构职能。聚焦推进生态文明建设、经略海洋等重点战略实施,研究提出了关于国家公园管理机构设置,省发展改革委、省地方金融管理局机构编制事项调整等的意见,为实现高质量发展提供有力保障。

  二是细化党群部门职责任务。组织38家党群部门细化内设机构职责和人员编制,明确工作岗位任务,推动党群部门机构、职能、人员全面融合。

  三是理顺政府部门间职责边界。对非煤矿山民用爆炸品安全监管、工程建设安全监管、城市停车设施管理、海上船舶溢油事故处置等10余件重大事项,依法依规界定牵头部门、配合部门,明确了职责边界,健全协调配合机制。

  2.关于落实机构改革等改革任务存在短板问题

  (1)关于机构改革“后半篇文章”有欠缺问题。

  一是开展部门履职等情况“回头看”,深入了解83个部门“三定”规定执行情况,研究解决运行中遇到的新情况新问题,进一步推动发生“化学反应”。

  二是深入推进省直机关职能运行监管“三评”工作。创新开展“市县评作为、职能部门评履职、人民群众评服务”工作,开发“山东省省直机关职能运行监管评价”微信小程序,通过社会公众投票,对省直机关为民服务情况进行评判。

  三是创新职能运行监管制度。研究制定《山东省机关职能运行监管办法(试行)》,采取定性评价、定量赋分相结合方式,对部门履行“三定”规定情况进行监管,为加强履职监管、提升履职成效提供制度保障。

  四是扎实开展机关事业单位绩效考核工作。组织完成2020年度机关事业单位绩效考核,围绕省委省政府年度重大部署和重点工作任务,制定了2021年度服务高质量发展绩效考核方案,激励部门单位担当作为、干事创业。

  (2)关于重点领域体制机制改革有弱项问题。

  一是深化开发区体制机制创新。针对开发区与属地协调不顺的问题,组织编制开发区职责边界清单,厘清开发区与属地党委政府、各类公司的职责边界,进一步健全完善了“开发区吹哨、属地单位报到”工作机制。

  二是推动提升基层治理和服务水平。2021年8月份编制印发了镇街职责任务清单指导目录176项,指导各市编制公布本地清单共2925项,实现对镇街职能的精细化、清单化管理。推动“属地管理”平台与社会治理工作共联共建,向社区、网格延伸。

  三是加强南四湖流域生态环境监管工作。健全完善省级南四湖流域监管协调机制,指导相关市县进一步完善流域生态环境监管体系,组建相关监管机构,加强力量配备,构建省市县三级监管网络。

  (3)关于事业单位改革力度不大问题。

  一是高质量完成改革试点任务。认真贯彻习近平总书记关于事业单位改革的重要指示要求,坚决扛起全国试点政治责任,顺利完成了省市县三级试点任务。通过改革,全省事业单位布局结构进一步优化。选取面向社会提供公益服务的事业单位试点制定了政事权限清单,组织事业单位修订完善章程。

  二是创新事业单位体制机制。选取部分省属公益一类事业单位开展体制机制创新试点,在完成主责主业的同时,鼓励利用自身人才、设备、资质等优势,面向社会开展公益服务,搞活绩效管理,激发发展活力。

  三是探索新型研发机构事业单位法人登记新机制。制定印发《山东省新型研发机构事业单位法人登记管理办法(试行)》,进一步规范新型研发机构设置和运行管理。优化事业单位法人登记服务流程,实行“一窗受理、一站服务、一次办好”,自巡视整改以来共办理设立、变更、注销登记113家,核发机关群团统一社会信用代码证书14家。

  四是制定出台省属高校新设教学机构备案管理办法,充分赋予自主管理权,高校和省属科研院所根据实际设置内设机构,实行备案管理。

  3.关于统筹机构编制服务中心大局的作用发挥不充分问题

  (1)关于服务重大决策部署不够主动问题。

  一是围绕落实习近平总书记关于山东要加快新旧动能转换、更加注重打造乡村振兴齐鲁样板、扎实做好保障和改善民生工作、传承弘扬中华优秀传统文化等重要指示,结合事业单位改革试点,整合组建省创新发展研究院、省国土空间生态修复中心、省农业技术推广中心、尼山世界儒学中心等新的事业机构,为重大战略实施提供支撑保障。积极服务黄河流域生态保护和高质量发展战略,研究提出调整有关机构编制事项的意见,强化工作力量。

  二是围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略有效衔接,全面完成扶贫工作机构调整,组建省市县乡村振兴局,保持人员队伍总体稳定,接续履行职责。

  三是围绕经略海洋战略,研究提出整合相关资源组建省海洋科学研究院等机构的意见,为海洋强省建设提供服务支撑。

  四是主动服务济南新旧动能转换起步区建设,研究提出了体制机制、管理机构、内设机构、人员管理等意见。

  (2)关于统筹机构编制资源用力不足问题。

  一是加大统筹使用力度。结合事业单位改革,统筹使用事业编制资源,推进“万名编制下基层”,通过减上补下方式,全省下沉事业编制1.7万名,为镇街下达2022年度用编进人计划,切实加大倾斜力度。

  二是加强基础教育编制保障。开展机构编制和财政供养人员核查调研,研究提出化解超编问题、加强中小学教职工编制管理和精准投放使用周转编制的具体方案,向有关地市下达部分全省统筹周转事业编制,专项用于中小学教育领域。通过县级调、市级补、省级统等方式,加大调剂挖潜力度,省市县三级中小学教职工编制提前半年达到国家标准。

  三是健全机构编制人员经费共用信息管理机制。推动组织、机构编制、财政、人力资源社会保障4部门信息共享、业务协同,强化了机构编制在录(聘)用人员、配备干部、核拨人员经费等管理全流程中的基础性作用。

  (3)关于机构编制监督检查力度不大问题。

  一是认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》。制定贯彻落实中央编委推进法规制度体系建设意见的若干措施,提出法治化建设三年计划。制定《党政群机关机构编制管理办法》,明确了各级机构设置、编制配备、领导职数核定的原则标准。

  二是强化评估问效。对省市县三级49个单位开展机构编制执行情况和使用效益评估,圆满完成中央编委确定的评估试点任务。组织开展全省机构编制核查,全面核实摸清机构编制资源的数量和结构分布。对6市和部分省直部门单位的40项重要机构编制事项进行了跟踪问效,督促落实到位。

  三是健全完善监督检查制度。修订《山东省事业单位监督检查办法》和《山东省机构编制信访事项处理规定(试行)》《山东省机构编制信访举报处理规则》等制度,督查抓好落实,强化刚性约束。

  4.关于落实意识形态工作责任制不到位问题

  (1)关于思想重视不够问题。

  一是增强抓好意识形态工作的政治自觉。坚持党管意识形态原则,2021年召开2次办理论学习中心组意识形态工作专题学习研讨会议,进一步提高思想认识,强化红线意识和底线思维,确保不发生意识形态方面的问题。

  二是加强对意识形态工作领导。成立意识形态工作领导小组,召开4次室务会会议专题研究意识形态工作。将意识形态工作作为民主生活会和述责报告的重要内容,进一步夯实办领导班子主体责任、主要负责同志第一责任人责任、分管负责同志直接责任和班子成员“一岗双责”,压实压紧各处局室、单位意识形态工作责任。

  三是健全完善落实意识形态责任制工作机制。制定修订了《关于进一步加强和改进意识形态工作若干措施》等11项制度规范,进一步健全完善抓好意识形态工作的长效机制。

  (2)关于网上阵地建设不力问题。

  一是完善山东机构编制网站内容。在网站“新闻中心”头条及时转载习近平总书记关于机构改革和机构编制工作的重要论述、党中央重要会议重要文件精神、重要党内法规;在网站首页新增“深化党和国家机构改革”和“学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》”两个板块;及时更新“政策法规”“机构编制管理”“互动交流” “12310举报”有关内容。

  二是加强制度机制建设。修订《山东机构编制网信息发布管理办法》,加强工作宣传;加强与主流媒体沟通协调,在大众日报头版宣传报道了我省编制公布镇街职责任务清单指导目录工作,山东电视台报道我办党史学习教育开展情况。

  三是充分发挥微信公众号的传播媒介功能。对机关党建微信公众号进行改版升级,切实发挥宣传作用。

  (3)关于舆情应对存在不足问题。

  强化舆情工作制度保障。建立健全舆情工作机制,明确工作程序,完善工作制度。认真研究分析举报、信访、舆情中发现的线索,及时办理信访件、回复信访人咨询,做到件件有回应、有落实。

  (二)关于贯彻落实全面从严治党战略部署不深入,责任落实和作风建设有短板方面问题

  5.关于“两个责任”扛得不牢问题

  (1)关于管党治党压力传导不到位问题。

  一是夯实管党治党政治责任。认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,严格执行《省委编办领导班子及成员落实全面从严治党责任清单》,每年年初制定《机关党建和党风廉政建设工作要点》,坚决扛牢政治责任。

  二是完善督查机制。根据落实全面从严治党责任工作安排,2021年7月份、12月份对各党支部落实全面从严治党主体责任情况开展了专项检查,层层传导压力,拧紧责任链条。开展经常性的全面从严治党宣传教育,特别是党章党规和党性党风党纪教育,注重发挥正反典型的示范警示作用,在全办营造全面从严治党良好氛围。

  (2)关于第一责任人职责和“一岗双责”落实不到位问题。

  一是强化第一责任人职责。主要负责同志先后主持召开9次室务会会议专题研究全面从严治党和机关党建工作,做到党建与业务工作同谋划、同部署、同考核、同推进。办领导班子成员认真落实“一岗双责”,加强对分管党支部检查督导,确保责任落实到位。

  二是健全完善考核制度。年底开展履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议,听取办领导班子成员、党支部书记述职并进行测评。建立健全落实全面从严治党主体责任约谈机制,严肃政治纪律和政治规矩。

  (3)关于监督责任履行不到位问题。

  一是完善协作联动工作机制。会同派驻纪检监察组建立定期会商制度,每年召开2次专题室务会会议,派驻纪检监察组负责同志到会指导、提出要求,研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。

  二是积极支持派驻纪检监察组工作。邀请派驻纪检监察组常态化列席室务会会议,自觉接受监督,形成监督执纪合力。

  三是加强机关纪委建设。制定印发了《机关纪委工作细则和责任清单》,明确35条制度规定和10项工作责任。强化对机关纪委委员和支部纪检委员、纪检联络员教育培训,提升专业化能力。

  6.关于党风廉政建设抓得不紧问题

  (1)关于落实制度规定不够有力问题。

  一是严格落实党风廉政建设主体责任。每半年召开1次专题室务会会议研究党风廉政建设和反腐败工作,对重点工作作出部署安排;召开全面从严治党和党风廉政建设会议,组织签订《党建和党风廉政建设责任书》,进一步压实党风廉政建设责任。

  二是建立廉政风险排查和防控机制。制定印发了《廉政风险防控工作办法》,对廉政风险排查、风险防控、监督检查、责任追究和后期改进等提出具体要求,进一步健全完善了党风廉政建设和反腐败工作机制。

  三是全面梳理排查廉政风险,进一步规范权力运行、强化监督制约。

  四是认真落实谈心谈话制度。结合党史学习教育专题组织生活会,对党员干部存在思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒,防患于未然。

  (2)关于抓纪律规矩不严问题。

  一是加强廉政警示教育。定期通报违纪违法典型案例,组织观看警示教育片10部,组织到省廉政教育馆等警示教育基地开展现场教育,每逢重大节点推送廉政短信,完善廉政档案,综合发挥惩治震慑、教育警醒作用。

  二是严格落实领导干部个人有关事项报告制度。落实“一对一辅导”要求,确保干部报告事项准确、规范。对重点核查、随机抽查中发现的漏报瞒报行为,进行严肃处理。

  三是严肃执纪问责。加强与省纪委监委有关监督检查室、派驻纪检监察组联系,畅通来信来访来电和网络反映渠道,认真处置问题线索,综合运用监督执纪“四种形态”,保持“零容忍”态度和高压震慑态势。

  (3)关于执行财务制度不规范问题。

  一是修订完善制度规范。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,对照中央各项经费管理办法、制度规定和我省要求,修订有关经费管理办法。

  二是严格制度执行。认真梳理财务管理的薄弱环节,全面加强各项经费的预算审批、经费管理和报销审核,严格抓好制度执行。2021年11月份,上线使用 “公务之家”差旅费网上报销平台,不断提高财务管理的规范化、精细化水平。

  7.关于形式主义、官僚主义问题仍然存在问题

  (1)关于重形式轻实效问题。

  一是坚决防止“四风”反弹回潮。坚决落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,结合开展党史学习教育,扎实开展形式主义官僚主义专项整治行动,确保取得工作实效。

  二是发挥“三张清单”基础性作用。依据法律法规修订、简政放权、部门职责调整等情况,指导政府部门动态调整权责清单、职责任务清单、边界清单共883项,督促部门知责明责、担责尽责。指导41个部门更新调整265项处室工作任务,重新编制流程图76张、工作规范75项,进一步优化流程减少内部环节149项、精简手续68项。

  三是推动部门依单履职。优化完善“山东省机关职能运行监管系统”功能,以“三张清单”为基础建立部门履职基础监管指标,督促部门自觉履行清单。组织开展权责清单调整落实情况自查,实地督促有关部门做好动态调整。按照《山东省政府部门权责清单管理办法》,指导省直部门调整188项行政权力事项和公共服务事项,并通过政务服务网、机构编制网等向社会公开,便于企业群众办事。

  (2)关于服务意识不强问题。

  一是持续加强作风建设。在全省机构编制系统深入开展“学党史、转作风、担使命”大讨论,开展集中讨论160余次,引导党员干部进一步转变作风,切实做到“忠诚担当、公道正派、开拓创新、务实奉献”。

  二是推动机构编制人员经费管理共用信息一链办理,实现机关事业单位一次性录入信息、相关部门一个链条办理,做到中间环节更少、办事效率更高、服务质量更优。

  三是实行日常用编进人计划“不见面”审批。优化升级机构编制综合管理信息系统功能,打造系统申报、网上联审、线上下达的“不见面”申报审核程序,为机关事业单位提供了更加便捷高效的服务。

  四是开展事业单位法人电子证书试点。制定印发《关于扩大事业单位法人电子证照试点工作的通知》,加快推进事业单位法人电子证照开发应用,实现事业单位法人登记“不见面”许可发证,目前试点工作全部完成,共有8968个事业单位成功申领电子证照。

  (3)关于调研不够深入问题。

  认真执行2021年度调研计划,组织完成了14项调研计划,班子成员、各处局室单位深入基层、省直部门单位、外省市,围绕事业单位改革、中小学编制配备等重点工作开展调研30余次。在调研的基础上,及时研究提出改进工作意见建议,推动重点工作顺利开展。2021年12月份召开调研座谈会,深入了解市县改革管理工作面临的困难、问题和意见建议,谋划年度重点工作任务。

  (三)关于贯彻落实新时代党的组织路线有差距,党的建设工作存在薄弱环节方面问题

  8.关于领导班子自身建设存在短板问题

  (1)关于班子整体功能没有很好发挥问题。

  一是严格贯彻民主集中制。制定印发并严格执行《室务会会议议事决策规则》和《主任办公会议事规则》,2021年度召开室务会会议45次,重大事项一律提交室务会会议集体研究决定。

  二是推动工作创新。坚持走在前列目标定位,加强对重大改革研究谋划,班子成员带队赴北京、湖北、四川、青海等省份开展了调研,学习借鉴街道体制改革、镇街职责精细化管理、国家公园体制等经验做法,谋划推进工作创新。

  (2)关于执行“三重一大”制度不规范问题。

  研究制定了《 “三重一大”事项清单》,明确28项需提交室务会会议审议的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项。印发《山东省机构编制工作程序实施细则(试行)》,对《中国共产党机构编制工作条例》确定的动议、论证、审议决定、组织实施“四个环节”进一步细化。

  (3)关于党内政治生活不够严格问题。

  一是完善领导班子民主生活会制度规范。研究制定《领导班子民主生活会若干规定》,进一步规范了民主生活会程序和要求。

  二是深入开展批评与自我批评。2021年10月份领导班子召开巡视整改专题民主生活会,班子成员直面问题、直截了当开展批评和自我批评,达到了“红脸出汗、咬耳扯袖”的效果。

  三是扎实组织召开党史学习教育专题组织生活会。组织各党支部深入开展批评自我批评,累计查摆突出问题83个,明确整改措施170余项,坚决抓好整改落实。班子成员均以普通党员身份参加所在支部会议,与大家一起谈心得、讲感悟,找差距、作检视,为全体党员干部作出表率。

  9.关于干部队伍建设存在短板问题

  (1)关于统筹谋划不够问题。

  一是加强干部队伍长远规划。制定“十四五”时期年轻干部配备提升计划,逐年明确具体目标,提出推进措施,确保取得实效。

  二是持续优化干部队伍结构。坚持好干部标准,组织开展了处级领导干部选拔任用以及职级晋升,进一步盘活干部资源。

  三是注重年轻干部日常培养使用。认真执行我办《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》,坚持淡化标签、静水深流做好工作。组织青年理论学习小组召开学习贯彻习近平总书记关于中青年干部重要论述等专题研讨会6次,选派青年干部代表参加中心组学习集中学习研讨。注重加强实践锻炼,先后选派10余名年轻干部参加了事业单位改革、部门履职情况“回头看”等工作专班,让年轻干部在改革一线、重点岗位强化实践、增长才干。

  (2)关于干部人事工作不规范问题。

  一是规范干部选拔任用纪实文书档案。研究制定了《干部选拔任用全程纪实文书档案清单》,保证客观准确、完整具体做好干部选拔任用纪实工作。

  二是全面审核干部人事档案。严格执行《干部人事档案工作条例》,按照“专项审核全覆盖”的要求,对全办干部和事业单位工作人员档案全部进行了重新审核,确保档案信息真实准确,审核认定结果经得起检验。

  三是深入开展调查核实。针对档案中存在的疑点问题,组成专门调查组进行实地调研,在综合研判基础上,提出处理意见,确保情况核准、问题查清、处理到位。

  四是规范干部档案管理。修订了《干部档案管理部门职责及工作制度》,严格按规定整理归入本人档案,从严审核把关,从源头上保证档案材料的真实性和准确性。推进人事档案信息化建设,全部实行了数字化统一管理,充分借助信息化技术,提高管档用档水平。

  (3)关于激励干部担当作为不够问题。

  一是完善干部激励机制。研究制定了《关于进一步激励干部担当作为的十条措施》,引导激励全办干部干事创业、担当作为、奋勇争先。重新修订《省行政管理科学研究所专业技术岗位任职条件》,明确了专业技术初、中、高各个级别岗位的聘任条件和标准,激发事业单位内生活力动力。

  二是健全完善干部考核评价机制。修改完善先进集体评选和公务员年度考核办法,实行量化赋分、考用结合,进一步强化平时考核结果运用。

  10.关于党建责任落而不实问题

  (1)关于党建主体责任落实不到位问题。

  一是严格落实党建主体责任。班子成员认真履行“一岗双责”,结合分管工作履行全面从严治党责任,把党建工作与分管业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实双重组织生活制度,以普通党员身份累计参加所在支部组织生活30余次。

  二是修订有关制度规范。修订完善关于加强新时代机关党建工作、党建工作量化考核“1+4”制度规范,研究制定《党建督查工作实施细则(试行)》,严格落实机关党委专职副书记列席有关会议制度。

  三是加强督促检查。认真做好对各党支部机关党建重点任务落实情况的督促检查、跟踪问效和考核评价工作,组织开展党建、业务工作“双述双评”,并进行了民主测评。日常采取专项督查、随机抽查、机关党委委员列席支部会议等方式,推动党建责任落实。

  (2)关于支部标准化规范化建设有短板问题。

  一是严肃党内政治生活。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》,健全完善党建制度规范,进一步规范“三会一课”、“主题党日”、党员组织生活会、党员领导干部参加双重组织生活等党内政治生活制度,督促各党支部每月至少开展1次主题党日活动,对党支部实行评星定级管理,打造省直机关示范党支部。

  二是规范档案材料。用好“灯塔—党建在线”网上e支部平台,完善网上支部党建工作量化考核系统,严格落实党建工作纪实制度,及时、完整、规范、真实收集整理党建工作资料。

  (3)关于党建和业务融合不够问题。

  一是推动党建业务深度融合。研究起草《关于推动机关党建与业务工作深度融合的实施意见》,推动机关党建与业务工作目标同向、部署同步、工作同力。

  二是加强支部党建品牌建设。以“功能提升”“融合发展”“品牌建设”为主题,进一步丰富支部品牌内涵,打造主题鲜明、各具特色的党建品牌。因重大改革任务抽调人员集中办公时,按照有关制度规定,及时组建成立党支部,把党组织建设成为贯彻党的决策部署、推动改革发展的战斗堡垒。

  (四)关于巡视和审计等监督发现问题整改落实不到位不彻底,缺乏健全完善的长效机制方面问题

  按照省政府办公厅《山东省省级行政事业性国有资产管理改革实施方案》要求,主动与省财政厅、省机关事务局、省财欣公司对接,2021年9月份与省财欣公司签订《行政事业性国有资产移交协议》,完成资产移交工作。

  三、今后整改工作打算

  经过集中攻坚、全力整改,省委编办巡视整改工作取得了阶段性成效,但我们也清醒的认识到,有的整改任务还没有完全完成,有的制度规定还需要进一步完善。下一步我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减,以踏石留印、抓铁有痕的政治担当,扎实推进后续整改工作,真正把反馈问题改彻底、改到位,把整改成效巩固好、延续好,切实把巡视成果转化为推动机构编制工作高质量发展的实际成效。

  (一)提高政治站位,以巡视整改实际行动坚决践行“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要指示要求和关于机构编制工作的重要论述,深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十四次全会精神,树牢政治机关意识,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总遵循、总定位、总航标,不断提升为省委出大主意、当好参谋的主动性和实效性,以更大力度推动机构改革、事业单位改革和重点领域体制机制改革,持续优化机构编制资源配置,切实把党对机构编制工作的集中统一领导落到实处。

  (二)强化政治责任,扎实推动全面从严治党向纵深发展。认真落实全面从严治党“两个责任”,扎实履行“第一责任人”职责和“一岗双责”,定期开展廉政风险防控排查整治,夯实管党治党主体责任。从严加强党风廉政建设和干部队伍管理,强化日常管理监督,认真落实谈心谈话制度,完善廉政档案,加强“八小时之外”监督,把严的主基调落到底落到位。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行财经纪律,持续深入整治形式主义官僚主义突出问题,推动作风建设往深里抓、往严里做。

  (三)坚持政治引领,深入贯彻新时代党的组织路线。进一步加强领导班子自身建设,严肃党内政治生活,认真贯彻民主集中制,不断增强开拓创新能力和班子工作合力。严格落实党建工作责任制,聚焦党建与业务深度融合,把做好思想工作、凝心聚力、统一意志、推动工作作为党建工作的出发点和落脚点,发挥党建对业务工作的引领和保障作用。巩固深化党史学习教育成果,健全完善制度规范,用好用活机关党建活动阵地和支部党建园地,扎实推进党支部标准化规范化建设。加强对干部队伍建设的统筹谋划,加大年轻干部培养力度,营造担当作为浓厚氛围,打造忠诚干净担当的干部队伍。

  (四)增强政治担当,扎实做好巡视“后半篇文章”。领导班子带头坚决扛牢压实巡视整改政治责任,坚持以上率下、主动对号入座,以“钉钉子”精神抓好落实。进一步强化法治观念、制度意识、系统思维,自觉把巡视整改与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神结合起来,与深化党史学习教育结合起来,与推动各项改革管理任务结合起来,真抓实干、担当作为,以奋发有为的精神状态做好各项工作。做好规章制度的立改废工作,扎紧制度笼子,补齐短板弱项,建立务实管用的长效机制,持续发力、久久为功,确保各项问题全面彻底整改见底到位、各项任务不折不扣落到实处,为全面开创新时代社会主义现代化强省建设新局面作出更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0531-51778039;邮政信箱:山东省济南市历下区省府前街1号;电子邮箱:sbb_rsc@shandong.cn。

中共山东省委机构编制委员会办公室

2022年1月17日