根据省委统一部署，2019年9月28日至12月10日，省委第四巡视组对昌乐县开展了巡视。2020年3月26日，省委巡视组向昌乐县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　省委巡视是对我县工作的一次全面“政治体检”和“把脉会诊”，指出的问题客观中肯、全面深刻，反馈的意见建议有很强的针对性、指导性，提出的整改要求站位高、标准严，充分体现了对我县党的建设和各方面工作的全面了解和深刻把握、对各级领导班子和广大党员干部的严格要求和有力监督。县委坚决拥护、诚恳接受，按照习近平总书记关于巡视工作的重要论述，主动扛起巡视整改主体责任，切实按照整改要求，紧扣做好巡视整改“后半篇文章”，动员各方面力量以最迅速的行动、最有效的措施、最严格的要求推进整改，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵，确保整改工作真到位、全到位、严到位。

　　一是深入学习领会，切实提高政治站位。认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决贯彻落实省委巡视要求，把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验。巡视反馈会结束当天下午，县委立即召开县委常委会专题会议，传达学习省委书记刘家义关于巡视工作的讲话精神和省委第四巡视组对昌乐县巡视情况反馈会议精神，通报《省委第四巡视组关于巡视昌乐县的反馈意见》，研究整改落实工作，统一思想、压实责任，强化措施、标本兼治，确保整改过程成为增强政治意识、提高政治站位的实际行动。

　　二是加强组织领导，层层压实工作责任。县委严格落实巡视整改主体责任，建立健全工作机制，第一时间成立县委落实省委第四巡视组反馈意见整改工作领导小组，县委书记担任组长，县长、县委副书记、宣传部部长、组织部部长、纪委书记担任副组长，县级党政领导同志为成员。领导小组下设督查督办、核查问责、制度建设、综合协调4个工作组，推动整改任务落地见效。县委书记刘裕斌认真履行“第一责任人”职责，先后主持召开9次县委常委会会议、2次领导小组专题会议，研究解决整改过程中的突出问题，部署推进巡视整改工作。县委常委班子成员主动对标对表，自觉把自己、把职责、把工作摆进去，认真抓好自身和分管领域整改工作。县人大常委会、县政府、县政协党组和各镇（街、区）、各有关部门（单位）党委（党组）同步成立整改工作领导小组，主要负责同志担任整改工作第一责任人，定期召开巡视整改工作领导小组会议，研究落实巡视整改任务，形成做好巡视整改工作上下联动、合力推进的工作格局。

　　三是全面细化分工，扎实做好问题整改。严格对照省委巡视组反馈意见，制定整改方案，将巡视反馈5个方面17项问题，细化分解为31个具体问题，全部由县级领导牵头整改、限时整改。制定县委常委会巡视整改专题民主生活会会议方案，要求各部门各单位紧扣巡视反馈问题，对照查摆分析，切实强化抓好巡视问题整改的思想自觉和行动自觉。4月28日，召开县委常委会巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈问题，认真开展批评与自我批评，推动巡视整改工作落实落地。

　　四是加强督导调度，持续放大整改效应。县委在全力抓好巡视反馈意见整改工作的同时，做好落实意识形态工作责任制、选人用人2个专项巡视反馈问题整改工作，认真对照《省委巡视工作领导小组关于对部分县（市、区）党委开展巡视情况的通报》中指出的共性问题，同步抓好面上问题整改。县委书记以上率下，县委常委班子成员和各级领导干部在带头抓好自身整改的同时，认真抓好分管领域整改工作。领导小组办公室充分发挥职能作用，建立工作台账，严格对各单位整改推进情况进行跟踪督导、核查验收，逐项对账销号。将巡视整改作为推动全局工作的重要抓手，与省、市“重点工作攻坚年”部署要求结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，切实以巡视整改推进全面从严治党向纵深发展，真正为决胜全面建成小康社会和实现昌乐高质量发展、赶超发展提供坚强保障。

　　二、省委巡视组反馈意见整改进展情况

　　县委认真对照省委第四巡视组反馈的具体问题，逐项逐条整改落实。经过三个多月的整改攻坚，巡视反馈的5方面17项问题已全部达到进度要求、取得阶段性成效。

　　（一）关于贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求不到位，工作成效不显著方面问题

　　1.关于推动新旧动能转换迟缓乏力的问题

　　整改情况：准确把握高质量发展的根本要求，认真贯彻《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》《潍坊市新旧动能转换重大工程实施规划》，坚持把新旧动能转换作为统领发展的重大工程，坚定不移推进“产业强县”战略，制定出台支持企业“高质量发展30条”，推动动能转换持续发力、加速突破。一是开展“聚焦高质量·奋力新赶超”大讨论，切实转变思路观念。2月22日召开全县“聚焦高质量·奋力新赶超”大讨论动员会议，开展为期1个月的集中讨论，着眼提升思想境界、拓展工作格局、明晰推进举措，梳理明确亮点工作348项、底线工作309项、拟招引项目170个、重点项目405个、对上争取事项315个，在全县上下形成了加快动能转换、推动高质量发展的思想共识。二是把新能源汽车产业作为“一号产业”，加快新兴产业崛起。持续推进新经济发展，努力做大增量，成立新能源汽车、新材料、装备制造3个产业发展服务中心，着力构建“六个一”工作推进体系。经过积极争取，比德文年产6万辆新能源乘用车项目成功立项，佳诚数码新材料产业园、鲁兹中德产业园等16个省级、市级重大重点项目加快建设，引进新能源汽车、新材料等产业链项目9个。三是聚焦造纸包装、精细化工、装备制造等传统产业，加快推动转型升级。重视发挥骨干企业引领作用，全面推动新一轮高水平技术改造，扶持阳光纸业、元利化学等龙头企业向数字化、网络化、智能化方向发展，计划新上60万吨高档箱板纸、40万吨/年精品柠檬酸、11.2万吨高分子新材料等一批新动能项目，实施重点技术改造项目85项，完成投资24亿元。黄金珠宝文化创意产业集群入选省首批“雁阵形”产业集群，阳光纸业被评为国家级绿色工厂。四是强化项目、人才支撑作用，突出抓好“双招双引”。制定出台双招双引“双十条”，组建“十大产业”招商专班，聘请10名企业家担任“双招双引”工作委员会名誉主任，我县在2019年度潍坊市“高质量双招双引”考核中被评为“一等”等次。今年1-5月份，洽谈对接项目83个，签约项目30个、总投资103.11亿元，立项项目10个、总投资34.4亿元；引进高端技术人才（团队）37人，新签约院士、国家级人才工程人选17名，新建科研院所合作平台4个。制定出台《关于做好领导干部包靠企业和重点项目工作的通知》，30名县级领导干部、86个县直部门和镇（街、区）领导干部包靠359家“四上”企业、142个重点项目。分领域建立重点项目库，储备过千万元项目195个，预计86个项目年内投产达效，可实现投资158.2亿元；2个项目新入选省级重大项目，不仅实现近年来省重点项目“零”的突破，而且占全市入选省级重大项目的1/8、制造业入选项目的1/5；2个项目入选省新旧动能转换优选项目，15个项目入选市重大、重点项目；总投资65.67亿元的28个重点项目集中开工。五是实施创新驱动战略，全面提升核心竞争力。大力开展高新技术企业、发明专利“双培育”工程，鼓励企业加大研发投入、深化校企合作、申请发明专利，58家企业被认定为全国科技型中小企业，“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”企业达到101家，“一企一技术”研发中心达到66家，1-5月份，发明专利授权数14件、同比增长27.27%。

　　2.关于招商引资项目“烂尾”问题突出的问题

　　整改情况：强化以人民为中心的发展理念，聚焦梳理确定的历史遗留问题项目，深入实施集中攻坚行动，用改革思维、担当勇气推进问题化解。一方面，依法依规加快现有问题项目破解。建立问题化解工作体系，制定出台《问题项目化解专项行动实施方案》《妥善化解房地产领域历史遗留问题工作暂行办法》，成立县问题开发项目化解工作领导小组，52个项目全部落实县级领导包靠，并建立问题项目动态管理台账，逐项落实化解措施、逐项销账清零，已完成化解和基本完成化解项目28个。其中，首阳山高档养老社区项目，已与枣庄矿业、辽宁志平东北型材等8家企业洽谈沟通，尽快推动优质项目落户；企业总部项目，已组建化解工作专班，A区原承建方已与县城投公司达成接盘开发意见并完成协议签订，正在进行图纸等资料交接工作。另一方面，搭建招商引资“防火墙”。建立重点项目评估联席会议、“双招双引”项目六人小组决策、项目落地分级负责等工作机制，聘请第三方对拟引进项目实施综合评估，“六人小组”依据评估结果，对是否承接、落户具体区域等进行把关研究，降低招引和投资风险。

　　3.关于防范化解重大风险压力较大的问题

　　整改情况：坚持底线思维、稳字当头，把防范化解重大风险作为首要任务、摆在突出位置。一是防范化解政府债务风险。依托全口径政府债务监测平台，完善政府债务和政府隐性债务统计报告制度，强化监测分析研判，掌握实时动态数据。制定出台《昌乐县政府性债务管理暂行办法》《关于防范化解政府隐性债务风险的实施意见》，利用项目结转资金、经营收入偿还等方式化解政府隐性债务。规范举债融资机制，严禁违法违规举债融资，建立2020年债券新需求项目库，发行地方政府专项债券，支持公益性项目建设。二是全力抓好安全生产。持续开展安全生产、重点风险隐患“双整治”行动，重点整治危险化学品、建筑施工、道路交通等行业领域，成立检查组193个，检查企业1339家，排查各类安全隐患2992项，已全部完成整改，全县安全形势平稳。三是创新“1+6+N”“安责险+双体系”事故预防服务模式。联合清华大学、中国人寿财险公司实施安全生产标杆县项目，开展安全生产“大数据”“人工智能”技术培训，1家企业完成验收、6家企业网上运行，近3000人具备“系统性风险及危害辨识、针对性风险及危害管控”等安全技能，全面提升本质安全水平。狠抓小微企业双体系建设运行，以省级标杆企业为引领，分行业创建16家双体系建设标杆企业，边创建、边推广，已在20家企业全面铺开，6家完成创建。

　　4.关于脱贫攻坚工作压力传导层层递减的问题

　　整改情况：聚焦高质量打好打赢脱贫攻坚收官战，压实政治责任，抓实关键举措，以更高标准、更严要求巩固脱贫成效、提升脱贫质量。一是压实脱贫攻坚政治责任。深入开展脱贫攻坚问题清零和质量提升“两项行动”，严格落实“五级书记抓扶贫”责任，县委书记带头两次遍访15个省定扶贫工作重点村，镇（街、区）党（工）委书记、村支部书记全面遍访贫困户。县级领导包镇街、镇街班子包社区、党员干部包靠到户，94个县直部门单位、10个镇（街、区）、34家社会组织、2000余名党员干部参与扶贫工作。二是强化问题排查整改。将5月份作为脱贫攻坚问题清零攻坚月，组织开展一次培训、一次考试、照一张全家福“三个一”活动，对全县2051名“三个责任人”进行责任落实培训，向脱贫攻坚发起总攻。创新全方位排查与双随机督查机制，成立脱贫攻坚专项督查组，5月9日至16日，督查A类76户、B类1903户、C类263户、即时帮扶户103户。5月19日，县委书记带队开展“双随机”督导，每个镇（街、区）随机抽取2个村、每村随机抽取2-3户督查，对问题排查整改全面“回头看”，倒逼排查到边到沿。截至5月底，督查发现问题已全部整改到位。三是开展脱贫质量和群众满意度“双提升”行动。在全面落实政策基础上，创新开展一条扶贫小道、一支送医送药队伍、一个洁居工程、一站式结对帮扶、一张全家福、一个二维码、一场听证评议“七个一”活动，投资128万元为2396户贫困户修建扶贫小道，对2804名失能、半失能贫困人口开展送医送药服务，为3156户贫困户集中改造提升家居环境，群众满意度持续提升。四是全面提升扶贫项目实效。落实产业扶贫项目“双包靠”机制，制定出台《昌乐县财政专项扶贫项目管理实施办法》《昌乐县扶贫项目资产管理办法》《昌乐县财政专项资金项目资产确权工作流程》，全面完成24个扶贫项目资产确权工作，并录入农村“三资”管理平台。建立《2020年项目实时倒排工期表》，新实施的38个扶贫项目，9月底前将全部完成。严格落实扶贫项目收益分配“村提方案、镇级审核”流程及信息公开制度。注重发展创新，延长农业产业链、价值链，做大做强51个现代农业项目和58个产业扶贫项目，提升产业规模实力；注重模式创新，引进“电商直播”，通过直播带货等方式提升产业扶贫成效。6月24日，全市脱贫攻坚问题清零“回头看”暨质量提升现场推进会议在我县召开，进一步宣传推广我县经验做法。

　　（二）关于贯彻落实习近平生态文明思想不到位，环境保护工作有差距方面问题

　　5.关于落实中央、省环保督察整改不坚决的问题

　　整改情况：坚持把环保督察反馈问题整改作为贯彻落实习近平生态文明思想、树牢“四个意识”、做到“两个维护”的政治检验，坚决扛起环保督察反馈问题整改政治责任，不讲条件、不打折扣、不搞变通，全力推进反馈问题整改工作，全面提升生态文明建设水平。2019年以来，坚持重拳整治环境突出问题，扎实推进“四减四增”三年行动计划，区域生态环境质量明显改善。2019年，污染物总量减排考核位列全市第1位，空气质量优良天数达到228天，总体水平列八县市第3位。丹河、桂河、红河等市控以上主要河流水质达标率100%；完成97家土壤污染重点行业企业用地污染状况调查，市督查重点产废企业行动中我县抽查企业全部达标，危险废物规范化管理合格率100%。今年一季度，空气质量持续改善，综合指数为5.44，同比改善24.3%，其中，PM2.5、PM10浓度均值分别下降25.8%、29.3%，优良天数率达到69%，同比提高19个百分点，为近年同期最好。4月25日，召开全县污染防治攻坚战动员大会，深入实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、污染物总量减排、生态系统修复“五大攻坚行动”，着力构建环保督察长效机制，全力打赢打好污染防治攻坚战。一是持续推进上级环保督察反馈问题和交办信访件整改。结合省委巡视反馈问题开展集中攻坚，对已完成整改的问题和信访件，组织开展“回头看”，查漏补缺、防止反弹；对仍在持续推进的长期整改任务，进一步明确整改时间节点、阶段目标任务，定期调度、加强督办；对整改进度滞后的问题，启动问责调查。二是健全县级环保督查调度机制。成立燃煤污染防治、扬尘污染防治、农业农村污染防治等8个专业委员会，负责调度推动、督促落实。充分发挥积分制考核督查办法指引作用，对重视程度不够、措施不得力、未按序时进度完成的，专项督查督办、加倍扣分；对拒不整改的启动问责程序，严肃追究相关人员责任。三是强化人大政协环保监督。县人大常委会通过听取报告、执法检查、专题询问、代表视察等方式，政协常委会通过提案、委员视察等方式，加强对各级各部门履行环保职责情况的监督。今年4月份，县人大常委会听取审议了《关于全县2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。四是构建群众举报处理常态化机制。建立环保问题举报平台，设立举报电话、信箱、网址，及时收集、回复和处理群众反映的环保问题。五是健全完善生态环境监测网络体系。探索建立生态环境“大平台、大数据、大系统”，推进大数据与大生态建设的融合，全面提升生态环境监测、保护和治理的及时性、精准性和有效性。

　　6.关于环保设施建设管理不到位的问题

　　整改情况：坚持问题导向，强化硬件建设与软件管理“双到位”，着力加强环保设施建设运行管理，加快县生活垃圾无害化处理场、阳光固废处置中心、中节能绿色生态产业园等环保项目建设。针对巡视反馈的县生活垃圾无害化处理场问题：一是委托专业公司对县生活垃圾无害化处理场进行重新环评和排污许可手续办理。二是聘请两家企业对积存渗滤液完成处理，处理后的废水均达到《生活垃圾填埋场污染物控制标准》《污水排入城镇下水道水质标准》；浓缩液和污泥处理设备已完成安装。三是进一步配备提升监测实验室、除臭设施和甲烷、硫化氢检测仪器等设施设备，已完成沼气收集系统安装、填埋南区封场覆盖、渗滤液覆盖等项目，并严格按要求对填埋场进行异味消杀，有效消除垃圾异味。委托专业公司每日对水、气、声等项目进行专业监测，各项指标保持正常。

　　7.关于水污染防治治标不治本的问题

　　整改情况：牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推动水污染防治攻坚，持续提升水环境质量。一是加快污水处理厂提标改造。召开全县水污染防治工作调度会议，制定《“决胜2020”污染防治攻坚战及环保问题整改责任清单》，明确具体责任单位及完成时限，进一步压实涉水企业、污水处理厂主体责任，督促企业加强污水处理设施运行管理。目前，城西、城东、城北污水处理厂提标改造方案已编制完成，年底前全部完成提标改造；红河乐港污水处理厂已完成提标改造。二是加大水污染整治力度。严格落实“河长制”“湖长制”，实行“一河一策”，扎实开展河湖“清四乱”常态化、规范化专项行动，累计开展河湖巡查暗访32次，发现各类问题25处，已全部完成整改。下发《昌乐县2020年农村生活污水治理工作方案》，对工业和畜牧业污水治理、城乡污水直排口取缔、面源污染治理等影响河流水质问题，逐一明确责任单位和整改时限，稳步推进农村生活污水治理。加快河流治理，实施丹河荆山水库至宝通街段巩固提升工程、白浪河巩固提升工程、红河（肖家河）巩固提升工程、汶河（孟津河）巩固提升工程，5月份已完成全部建设任务。三是加强涉水企业监管。对朱刘化工园区内重点涉水企业，全面推行“一企一井”“一厂一井”，涉及的14家涉水企业已严格按照标准，全部完成建设任务。采用随机抽取执法人员、随机选取检查对象的方式，不定期以夜查、凌晨突击检查等方式，进一步规范涉水企业行为，加强污水处理设施运行监管，河流断面基本稳定达标。

　　8.关于养殖污染治理不彻底的问题

　　整改情况：坚持规范治理和科学发展并举，通过多措并举、综合施治全力解决养殖污染问题。一是大力发展标准化规模化养殖。加快推进养殖场改造提升工程，实施畜禽粪污资源化利用项目，对新建、改扩建养殖场全部配套粪污处理设施。畜禽粪污资源化利用整县推进项目已通过省级立项，3个畜禽粪污集中处理中心加快建设，对34个规模场和其他100家以上中小规模化养殖场（专业户）粪污处理设施进行提升改造。二是扎实开展养殖污染专项治理。制定《昌乐县畜禽规模养殖场粪污资源化利用情况检查工作方案》，对全县规模养殖场粪污处理设施进行检查验收；制定《昌乐县畜禽粪污资源化利用提升行动年度任务目标》，对村庄及其周边500米范围以内畜禽养殖污染进行综合治理，引导规模养殖场和养殖专业户逐步搬迁退出村庄，督促养殖场做好粪污处理设施配套及畜禽粪污还田利用工作。截至6月底，指导910个养殖户配建粪污处理设施，引导264户村内超量养殖户关停或搬迁。其中，孟津河发源地东河疃村肉鸭养殖场已关停，下步将持续加强监管，确保该养殖场在土地、环评手续完善之前不从事养殖活动。

　　（三）关于维护群众利益、解决群众关切不到位，部分单位和干部不担当不作为现象比较突出方面问题

　　9.关于宗旨意识淡薄、干部担当意识不强的问题

　　整改情况：严格落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，大力倡导“盯着干、快干、干好”工作作风，强化“担当、协同、高效”意识，坚持正向激励、反向约束，推动干部敢担当、善作为。一是创新重点工作积分制考核督查办法。实行重点任务量化赋分、工作成效定期评价、积分成绩月度排名通报，既考部门单位和镇（街、区），又考部门单位和镇（街、区）领导班子成员，引导激励各级各部门担当作为、攻坚克难。二是突出反面警示约束。持续开展形式主义、官僚主义问题专项整治，坚持问责和监督相结合、集中清和时常扫相结合，严抓、深抓、长抓、常抓。今年1-6月份，查处不作为、慢作为、乱作为等问题25起52人，处分19人；通报曝光典型问题4起5人。三是加强干部宗旨意识教育。把理想信念宗旨教育作为思想建设的首要任务和干部教育培训的重要内容，纳入宝都讲堂、党校干部培训和理论中心组学习。利用“云课堂”，举办党员进党校和新任科级干部培训班2期，培训党员1789人。积极引导全县广大党员干部参与包靠企业、贫困群众等工作，切实把宗旨意识落实到行动上。四是深化改革创新。召开全县部门间办事流程再造工作部署培训会议，制定《昌乐县部门间办事流程再造工作实施方案》，梳理确定17个部门办事事项清单82项，压减办事时限和申请材料30%。开展部门运行流程再造试点，9个部门先期推进，编制部门运行流程再造事项清单96项，推动部门内部流程扁平化、部门间流程协同化、部门上下流程贯通化。创新推进“一件事一次办”改革，13项主题式服务事项的申请材料平均减少68%，办理时限平均压缩54%，全市深化“一次办好”改革暨工业项目“拿地即开工”现场推进会议5月23日在我县召开，宣传推介我县的经验做法。

　　10.关于教育领域问题较多，群众反映比较强烈的问题

　　整改情况：坚持问题导向、目标导向，持续推进教育均衡发展，努力办好人民满意教育。一是统筹优化教育布局。制定《昌乐县城镇居住区配套幼儿园规划建设工作实施方案》《昌乐县中小学幼儿园布局规划（2019-2035）》，科学拟定2020年城区义务教育学校招生方案，合理划定招生片区，计划新建1所城区小学、新建改扩建13所城区幼儿园，调整1所街道小学纳入城区公办学校招生片区管理，最大限度满足群众上学需求。强化招生信息解读，提前发布城区招生政策，引导家长对子女入学形成合理预期。二是创新资源共建共享格局。实行中小学、幼儿园学区制管理，10个镇（街、区）每所小学对应设立学区幼儿园，以学区为单位实行幼儿园一体化管理。分区域、分学段创新组建12个中小学、幼儿园发展合作共同体和3对城乡初中教育联盟，推动联盟校、共同体内优质资源共建共享。三是全面规范民办学校办学行为。制定出台《昌乐县民办学校办学行为风险清单》，建立全县校外培训机构负面清单，加强民办学校年检、信誉等级评价工作，规范招生宣传，严格民办学校、校外培训机构招生行为。建立全县统一报名、招生、录取平台，实行统一平台报名、统一摇号派位、统一由教育部门组织实施、统一均衡分班“四个统一”，推进义务教育均衡发展。建立完善民办学校教师工资保障机制，纳入校长职级制考核，确保工资及时足额发放。

　　（四）关于贯彻党的组织路线不到位，干部任用管理、基层党建工作有待加强方面问题

　　11.关于党内政治生活不够严肃的问题

　　整改情况：坚持把党的政治建设摆在首位，严格对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，完善相关制度规定，旗帜鲜明讲政治强政治，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。一是规范完善议事规则和决策程序。将各级各部门执行“三重一大”事项决策制度情况纳入党风廉政建设责任制考核和派驻机构日常监督，强化监督检查，确保议事决策规范化、制度化。认真落实《中国共产党党组工作条例》，县直各部门（单位）党委（党组）结合实际制定和完善党组工作规则，规范召开党组会议，确保按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则对“三重一大”等事项作出决策。二是严肃党内政治生活。严格落实民主生活会报告个人重大事项以及个人接受组织谈话函询情况说明有关规定。制定《关于召开以巡视整改为主题的专题民主生活会的通知》，县委常委会带头，县镇两级领导班子召开巡视整改专题民主生活会，各级领导班子全面对照检查，主动认领问题，认真查摆剖析，批评与自我批评开诚布公、直指问题，达到了红脸出汗、推动工作的目的。三是强化制度建设。制定《关于加强新时代全县党建工作的意见》及7个领域配套实施方案，出台《2020年县直机关党建工作要点》，召开全县组织工作推进会议和机关党建工作推进会议，健全完善全县各领域党建工作责任体系。四是加强监督检查。将严明政治纪律和政治规矩落到具体人、具体事上，全面审视、优先查处。

　　12.关于干部工作从严从实有差距的问题

　　整改情况：坚决贯彻落实新时代党的组织路线，切实做好干部培养、选拔、管理、使用工作，提升选人用人工作水平。一是严格规范选任工作程序。对全县领导班子和干部队伍建设情况进行全面分析研判，利用年度考核、日常调研等方式，加强对干部队伍的了解，统筹班子结构和工作需要，合理安排干部调整频次、人数。对全县在试用期内和处理处分影响期内的干部进行统计，建立工作台账，随时调整完善。在干部调整时，严格执行有关规定，对台账中的干部设置调整“红线”，避免干部调整随意性。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关配套文件，严格按照《条例》规范指导工作，切实做到执行标准不走样、履行程序不变通。进一步修改完善推荐考察干部的工作流程，明确具体环节、具体事项相应的责任人、具体职责和风险点，形成干部选任工作“责任闭环”。二是严格规范干部档案管理工作。严格执行干部档案任前审核要求，建立干部任前审核工作台账，明确审核程序、审核要点、审核责任人。严格落实档案日常管理各项制度，抓在日常、严在经常、坚持标准、严把入口。开展干部档案专项审核“回头看”行动，坚持从严要求，对涉嫌造假问题，坚决纠正、严肃处理有关人员。三是严肃清理公职人员违规在企业兼职问题。对2019年排查出来的干部违规出资办企业或到企业兼职（任职）情况，逐一筛查，相关发现问题线索已全部查结。建立规范清理公职人员在企业、社会团体兼职（任职）联席会议制度，健全完善定期督查、责任追究等机制。印发《关于开展机关事业单位人员在企业、社会团体兼职（任职）问题自查清查工作的通知》，各级各部门认真开展自查清查工作，组织党员认真学习有关政策要求。进一步增强纪律意识、规矩意识，坚决杜绝公职人员从事或参与经商办企业的违纪行为，营造风清气正、廉洁高效的工作环境。

　　13.关于基层党组织作用发挥不充分的问题

　　整改情况：坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，着力加强党组织规范化建设、带头人队伍建设、党员队伍建设，更加有效推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是全面加强城市基层党建工作。优化城市社区布局，将原有13个城市社区调整为22个，划分122个城市社区网格，选派268名网格员，及时收集和解决群众诉求，实现党建、综治、应急管理等“多网融合”。摸排在城区居住党员8708名，将信息反馈至党员居住社区，依托网格建立网格党支部，利用物业办公用房、小区共用房等设立网格党群服务站，目前已配备36处。成立中共昌乐县物业服务行业委员会，指导符合条件的物业服务企业建立党组织，探索推行物业“红色驿站”，打造“红”领团队、“红”星党员、“红”色阵地、“红”心服务党建模式，提升物业服务水平。二是全面加强农村基层党组织建设。实施乡村振兴“星火计划”，对40岁以下、高中以上学历青年进行全面摸排，建立828人的村干部后备人才队伍；组织第一书记、县直部门和镇（街、区）党务工作人员142名，组成10支党建服务队，直接到村开展工作，帮助找问题、抓整改、促提升。加大软弱涣散村党组织整顿力度，落实“五个一”帮扶机制，确保年底前完成。特别是新冠肺炎疫情防控期间，全县各级基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大党员干部积极发挥先锋模范作用，全力宣传群众、组织群众、凝聚群众，1261个基层党组织、2.1万名党员干部冲锋在前，构筑起群防群治严密防线，疫情防控取得阶段性成效。三是全力推动村级集体经济增收。出台《深化推广庵上湖村“党支部+合作社”模式助推乡村振兴实施方案》，落实财政、土地、人才等扶持政策16条，组建17人“党支部+合作社”导师团队，以“集中授课+座谈交流+实地指导”方式提供服务指导60多人次。举办“红色联盟·乡村赋能”党建引领乡村振兴项目签约启动仪式，发挥党的组织优势和农商银行金融服务优势，设立“乡村振兴专项信贷资金”30亿元，促进党建工作与乡村振兴深度融合。深化农村集体产权制度改革，大力培育新型农业经营主体，引导农民以承包地入股组建土地股份合作社，根据农民意愿，统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配，已成立土地股份合作社84家，我县被农业农村部确定为全国农村集体产权制度改革经验交流典型单位。四是推动阵地建设全面提升。在行政村活动场所实现院落硬化、绿化全覆盖基础上，重点加强自然村阵地建设。4月份，召开自然村活动场所建设现场推进会，按照有党群服务点标牌、有整洁的制度版面、有必要的办公服务设施、有“三务”公开栏、有空调的“五有”标准，推动自然村办公场所整体提升。

　　（五）关于贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，管党治党不严不实方面问题

　　14.关于“两个责任”落实不到位的问题

　　整改情况：坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，扛起全面从严治党重大政治责任，一级抓一级，层层抓落实，真管严管，长管长严，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。一是狠抓班子自身建设。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》，全面加强常委会自身建设，带动全县各级领导班子建设。注重以党的创新理论武装头脑，扎实组织开展县委理论学习中心组学习。今年以来，开展集体学习研讨7次，带动各级党委（党组）开展理论学习480场。二是深入开展反腐倡廉警示教育。深刻剖析邱旺、刘坚违纪违法案例资料，先后3次召开全县警示教育大会，从中汲取深刻教训，增强干部不想腐的自觉和不敢腐的震慑，时刻绷紧防腐拒变廉洁弦；组织收听收看《党的十八大以来我省党员干部违纪违法典型案件警示录》《殷鉴不远、警钟长鸣》警示教育片，用身边案例揭示违反党规党纪以及职务违法犯罪的严重危害性，进一步增强党员领导干部廉洁自律意识。依托“清风宝都”公众号，设立“廉洁之窗”专题，发布宣传廉洁人物、警示案例等内容28期，营造浓厚的舆论宣传氛围。三是紧盯“关键少数”。把“关键少数”作为日常监督的重点，综合运用约谈提醒、谈话函询等多种形式，坚持问题导向，抓早抓小，提升监督实效。四是加强派驻监督力量建设。县委优先配齐县纪委监委机关14个内设机构和5个单独派驻纪检监察组负责同志；优化派驻监督队伍年龄结构，选派年轻干部担任5个综合派驻纪检监察组组长，从镇街交流2名年轻干部充实后备力量。

　　15.关于党在意识形态领域的领导地位彰显不足，落实意识形态工作责任制不力的问题

　　整改情况：县委严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，强化重点领域阵地管理，抓早抓小抓苗头，筑牢意识形态安全“防火墙”。一是严格履行党管意识形态主体责任制。县委常委会先后召开8次会议，专题分析研判意识形态领域情况，结合形势任务提出要求和举措，将意识形态工作与经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。围绕落实整改任务，召开县委意识形态和宣传思想工作领导小组（扩大）会议，研究制定《中共昌乐县委关于对省委第四巡视组〈关于巡视检查昌乐县委落实意识形态工作责任制情况的报告〉的整改落实方案》，对反馈的6个方面18项具体问题，逐一制定整改措施。二是严格落实情况报告通报制度。县委深刻认识做好意识形态工作的极端重要性，常委会每年至少两次专题研究意识形态工作，每半年向市委专题报告一次意识形态工作情况，及时报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。每年两次在党内通报意识形态领域情况，坚决杜绝以工作成绩代替问题分析，切实提高意识形态领域风险防范化解能力。三是严格落实意识形态工作联席会议制度。先后召开4次意识形态工作联席会议，传达学习省委意识形态和宣传思想工作领导小组会议精神，进一步明确联席会议成员单位工作职责，分析研判意识形态领域形势，研究制定工作推进措施，推动部门之间定期沟通、互通信息、加强协作，形成工作合力。及时调整县意识形态工作联席会议成员单位及组成人员，不断加强意识形态工作联席会议制度建设。

　　16.关于违反中央八项规定精神问题仍然存在的问题

　　整改情况：严格执行中央八项规定及实施细则精神，以抓好省委巡视指出的具体问题整改为重点，建立整改台账，完善长效机制，推动党风政风持续好转。一是抓好公车使用管理突出问题整改。强化执纪审查，对个别单位公车使用管理突出问题，给予党纪处分3人，组织处理10人。细化预算编制，强化预算约束，严格审批公车更新购置，2020年不再安排公务用车购置预算。加强公车费用公开，在“昌乐政务网”门户网站公开2020年政府总预算和“三公”经费总预算、74个部门单位预算和“三公”经费预算，进一步提高透明度。公务用车购置费和运行维护费情况首次实现部门网站和政府网站“双公开”。建立健全财政内部控制制度，规范公车财务行为，保障公车支出合法合规。二是抓好公车改革不彻底问题整改。截至目前，省委巡视反馈登记在个人或公司名下的参加事业单位车改公车已全部完成集中封存、过户、报废等工作。三是抓好乘坐交通工具超标、办公用房超标等问题整改。对违反中央八项规定精神的问题线索优先处置、从严查处，今年查处7起9人，处分9人。对个别单位乘坐交通工具超标问题，给予党纪处分3人，组织处理21人，下达纪律检查建议书2份，提出整改建议9条，督促抓好问题整改。严格落实《山东省党政机关办公用房管理办法》要求，建立办公用房管理使用台账，实行动态化管理，确保办公用房管理更加规范化。根据《党政机关公务用车管理办法》《山东省省级机关公务用车管理细则》等，制定关于公务用车管理使用的有关规定和注意事项手册，详细解读公车管理使用规定及办法，保障公车使用规范化。除涉及保密的侦查办案车辆及施工作业车辆外，全县保留的525辆行政事业单位公车全部安装北斗定位终端并纳入县公务用车信息化管理平台统一管理。

　　17.关于审计监督作用发挥不力的问题

　　整改情况：聚焦突出问题加强审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计监督力度，促进从源头上预防和治理腐败，用好审计反腐的“杀手锏”。一是加强巡视反馈问题整改。对省委巡视反馈的有关部门重点审计项目全部建立整改台账，跟踪检查、销号管理，目前已全部完成整改。二是开展审计查出突出问题整改情况“回头看”。对全县87个单位往来款项长期挂账未清理、固定资产处置不规范及财务报销凭证不规范等三类突出问题进行自查自纠，并对照以往审计情况对重点单位进行现场检查。截至目前，87个单位已全部完成问题整改或不存在有关问题。三是建立健全审计整改工作机制。强化审计与纪检监察、巡察、组织人事等部门协作配合，对整改不到位的单位按程序进行约谈；情节严重的，严肃追责问责，倒逼全面落实整改责任。

　　（六）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　县委高度重视省委第四巡视组移交的问题线索和信访件办理工作，及时剖析分解、跟踪督办，做到事事有回应、件件有落实，移交问题线索已全部办结；移交信访件，除根据干部管理权限移交市纪委监委办理外，已办结90.65%，其余正在按程序办理。

　　三、今后整改工作打算

　　我县落实省委巡视反馈意见整改工作取得了阶段性的成效，但与省委、省委巡视组要求和干部群众期待相比，还存在一些问题和不足。比如，有些中长期整改项目需要继续推进，有些深层次矛盾和问题需要标本兼治、持续整改，等等。下步，县委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央关于巡视工作的决策部署、省委关于巡视整改工作的相关要求，牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，持续抓好抓实后续整改工作，为昌乐高质量发展、赶超发展提供坚强保障。

　　一是更加坚定自觉地树牢“四个意识”、做到“两个维护”。县委坚持把政治建设摆在首位，常委班子切实发挥示范作用，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，做到“五个必须”，坚决查处“两面人”“两面派”，引导全县党员干部自觉当好政治上的“明白人”“老实人”。

　　二是扎实做好巡视整改“后半篇文章”。坚持以“钉钉子”精神抓好巡视反馈问题整改，始终做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，坚决杜绝类似问题死灰复燃；对需要持续推进的整改任务，坚持一抓到底、持续用力，加强跟踪问效，确保问题“清仓见底”。坚持“当下改”“重点盯”“长久立”分类推进，真正扎紧、扎密体制机制“笼子”，确保每项整改任务都能取得成果、见到实效。

　　三是更加坚决有力地扛起全面从严治党的政治责任。全面落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。驰而不息抓作风建设，把查处违反中央八项规定及实施细则精神问题作为监督执纪问责的重点，督促各级党组织更好落实主体责任、加强监督管理。加强对巡察工作的领导，针对专项检查发现的薄弱环节改进工作，更好发挥巡察政治监督、组织监督、纪律监督的重要作用。

　　四是着力营造风清气正的政治生态。坚持新时代党的组织路线，按照好干部标准，严把政治关、廉洁关，加强对干部选拔任用全过程监督和干部交流使用力度，树好选人用人风向标。完善正向激励、容错纠错等机制，下大力气整治不担当、不作为问题，进一步激励广大干部大胆闯、大胆干，充分调动和激发广大干部新时代新担当新作为，提振干部队伍干事创业精气神。

　　县委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央决策部署和省委巡视整改要求，团结带领全县广大党员干部群众，大力发扬“盯着干、快干、干好”工作作风，强化“担当、协同、高效”意识，扎实推动“重点工作攻坚年”各项任务落实，着力打造风清气正的政治生态、务实高效的政务生态、高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、山清水秀的自然生态、文明和谐的社会生态，奋力推动昌乐高质量发展、赶超发展，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0536-6227929;邮政信箱:山东省潍坊市昌乐县城关商务社区1号楼917室；电子邮箱:clxwdjb@wf.shandong.cn。

中共昌乐县委

2020年7月30日