根据省委统一部署，2019年10月12日至12月10日，省委第十二巡视组对无棣县开展了巡视。2020年3月24日，省委巡视组向无棣县委反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　这次巡视，既是对无棣的一次全面“把脉会诊”和“政治体检”，也是对全县广大党员干部的一次深刻的政治教育和党性锤炼。巡视反馈指出的问题客观中肯、一针见血、切中要害，完全符合无棣实际，县委诚恳接受、主动认领、照单全收。县委深刻认识到，省委巡视反馈帮助我们进一步明确了努力方向，为我们发现问题、补齐短板、加快高质量发展创造了重要条件。巡视反馈意见指出的问题，根源在于对习近平新时代中国特色社会主义思想学得不深、领悟得不透。县委坚决扛起巡视整改主体责任，把巡视整改作为一项重大政治任务，坚决整改、全面整改、彻底整改，全力以赴做好巡视“后半篇文章”，向省委巡视组和市委交上一份满意的整改答卷。

　　一是坚持以上率下，层层压实工作责任。省委巡视组反馈意见后，先后五次召开县委常委会，学习贯彻上级精神，研究整改方案制定、整改任务推进、整改报告起草等情况。成立了县委巡视整改领导小组，下设综合协调、监督落实、线索核查3个工作组，分别由县委常委同志牵头负责。对照省委巡视反馈意见，梳理出4个方面、37条整改任务，研究制定了131项具体整改措施，逐项明确了责任人、牵头单位、责任单位及完成时限，形成了《整改落实工作方案》。县委各常委同志主动认领责任，分别制定各自整改措施，带头抓整改、抓落实，自觉接受各方面监督。4月13日，召开了巡视整改推进会议，对做好整改落实工作进行全面部署，要求各责任部门认真研究，细化措施，建立台账，成立专班，按照“三化”要求积极推进，确保巡视整改落到实处，取得实效。

　　二是认真开展对照检查，深刻剖析思想根源。把召开高质量巡视整改专题民主生活会，作为深化思想认识、找准问题症结、强化整改措施的重要举措。4月29日，县委常委班子召开省委巡视整改专题民主生活会。会前，县委各常委同志进行了谈心谈话，会上，县委常委班子和各位常委主动认领责任，紧密联系思想和工作实际，查问题、追根源、明措施，开展了严肃认真的批评与自我批评，共查摆问题197个，会后制定整改措施56条，目前已整改完成168个。通过民主生活会，进一步提高了思想认识，找准了差距和不足，切实推动了巡视整改任务落地落实。

　　三是强化督查考核问责，保障整改落地落实。坚持把督导检查、成果验收、问责问效作为推动整改责任落实的重要举措，加强跟踪问效，狠抓工作落实，确保整改任务“不悬空”“全见底”。从县纪委监委机关、县委办公室、县委组织部等单位抽调人员成立督查组，先后3次开展巡视整改工作专项督查。6月20日，县委召开常委会会议，研究推进省委巡视反馈问题整改工作。建立整改通报和追责问责工作机制，对在整改中认识不高、措施不力、成果不实的严厉追责问责，确保巡视整改全程受控、推进扎实。

　　四是坚持标本兼治，健全完善巡视整改长效机制。坚持以巡视整改为契机，深改实改，举一反三，建章立制，全力推动巡视整改常态化、长效化。针对省委巡视指出的薄弱环节和突出问题，既点对点、一对一地大力整改具体问题，又着力从制度机制上查病因、寻病根，把解决当前问题与长远问题有机结合，坚决防止问题反弹。

　　五是注重以整改促发展，把整改成效体现到高质量发展上。把巡视整改与贯彻落实中央、省市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展部署要求相结合，与落实省委重点工作攻坚年、九大改革攻坚行动相结合，把巡视整改的高标准严要求体现到控疫情、抓发展、保民生、保稳定的各项工作中，做到两手抓、两不误、两促进。在巡视整改的有力推动下，今年以来，全县上下积极克服疫情影响，经济社会发展保持了良好态势。1—6月份，全县规模以上工业增加值、进出口总额等主要经济指标增幅高于滨州市平均水平，招商引资市外到位资金和43个省市县重点项目投入均超出时间进度，林水会战、废旧房屋和残垣断壁“清零”等工作走在滨州市前列，全省优质牧草生产现场会在我县召开。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求存在差距方面

　　1、关于县委凝心聚力抓经济用力不足，立足本地实际谋发展举措不实问题，着重从十个方面进行整改。一是在今年工作思路谋划上，更加突出实体经济主体地位，把“高举发展大旗、攻坚实干兴棣”作为主基调，把工业强县作为主战略，把加大投入、加快开发、加强民营作为三大主题工作，提出了“打造滨州北部经济增长极”的奋斗目标，进一步明确了统揽实体经济发展的目标、思路和重点，树立了大抓实体经济的鲜明导向。在具体工作推进上，坚持举全县之力做大做强实体经济，今年2月成立了县重大项目推进指挥部，建立了1个指挥部、16个专班、1个督导组“1+16+1”经济运行调度机制，全力稳运行、保增长。从镇办、园区、县直部门抽调机关干部，为43个省市县重点项目派驻33名助企服务员，全力帮助企业抗疫情、抓生产。今年以来，主要经济指标逆势突破，总体好于预期，一季度GDP增幅列滨州市七县市区第二位。1—6月份，固定资产投资增长5.5%、规模以上工业增加值增长4.8%。实现进出口总额10.1亿元，完成年度计划的53.17%，进度居全市第1位，同比增长27.16%，增幅居全市第1位。二是加强党对经济工作的集中统一领导，今年先后五次召开县委常委会议，就重点经济工作进行研究部署。加大财政支持实体经济力度，争取专项债券支持棣州智汇物流港及新海工业园污水处理厂提标扩容改造等项目建设。三是推动“开门决策”，2019年12月，县委办公室向县级老干部，“两代表一委员”，部门、镇办主要负责同志，下发了《关于征集对明年工作意见建议的函》，对征集到的“坚持工业强县战略、发展海洋经济”等合理化建议，纳入县委决策和2020年工作思路。今年1月，召开全县企业家座谈会，面对面征求企业家对实体经济发展的意见建议。召开县级老干部情况通报会，进一步征求了县级老干部的意见建议，均全部采纳、逐一分解落实。四是加快产业转型、完善载体支撑，确保发挥好工业园区对全县经济的龙头带动作用。在具体工作推进上，合理规划鲁北高新区发展，推动由油盐化工向锂电新能源、高端铝等产业转型，锂电池新材料产业从无到有、加快突破，今年以来，鲁北企业集团磷酸铁锂、碳酸锂新材料等项目全面达产达效，鲁北高新区产业单一、以化工企业为主的局面正在改变。新海工业园发挥省级化工园区优势，进一步明确了涂料、医药、催化剂三条产业链。西港园区大力发展港口物流、海洋装备、现代农业、文化旅游等产业。针对“某工业园一半企业处于关停或闲置状态”的问题，正在分类施策，加大盘活力度。五是立足本地旅游资源优势和产业发展实际，调整过去简单粗放的发展方式，重新定位无棣旅游产业发展，将以推动景点旅游向全域旅游模式转变为重点，引进国内专业运营团队参与重点景区开发，走市场化运营的路子，全面激活旅游业发展，让文旅项目投入尽快发挥效益，全力争创全省全域旅游示范县、全省文化产业和旅游产业融合发展示范区。当前正在研究制定《无棣县文化旅游产业发展奖补办法》，为文旅产业发展注入新的动力。六是把加快古城项目建设、推进商业运营托管作为重中之重。在加快古城主体工程建设方面，全面加快建设进度。在商业化运营托管方面，已经取得实质性突破。古城与北京山海文旅集团专业团队正式签订合作协议，加快推进景区布展、商铺招商、基础设施配套等全方位开发。七是针对部分旅游景点经营问题，制定出台了《无棣县关于应对疫情影响促进文旅产业健康发展的实施意见》，经过一段时间的努力，文旅市场开始回暖复苏，游客逐渐增加。5月19日，滨州市“5.19中国旅游日”文明旅游和滨州首届桑葚节抖音短视频大赛暨无棣县第四届文化和旅游惠民消费季主题活动在古桑园举办，古城景区、碣石山景区、大口河景区同步举办了“无棣最美导游评选擂台赛”、《曹操东临碣石观沧海》古装抖音微视频录制、“赶海拾贝直播”等活动，吸引游客2800余人。八是针对挖掘利用海洋资源措施不力，推动经略海洋战略行动迟缓问题。把海洋强县攻坚战作为“九大攻坚战”之一，举全县之力加快推进。持续加大海洋产业投入力度。经省市编委批复，县委常委会研究，恢复组建了县海洋发展和渔业局，配齐配强了工作力量，为海洋产业发展提供了重要保障。九是针对海洋物流发展缓慢问题。实施西港港口航道疏浚工程，目前西港航道淤堵问题已经解决。2018年西港园区下属企业西港公司吞吐量300万吨（国有企业），园区除西港公司外还有6家3000—5000吨级私营码头，2018年7家码头的总吞吐量是3000万吨。当前正在加快推进投资1亿元的套尔河码头项目。十是针对海洋产业发展粗放、产业链条低问题。着力提升海洋产业发展水平，发挥“虾贝虫藻”等渔业资源优势，推进海洋牧场建设，建成新创底播型海洋牧场自升式安全服务平台。建设贝类快速检测实验室，已完成实施方案编制评审和设备招投标工作。加快推进友发水产无棣南美白对虾联合育种基地建设项目、海城现代渔业园区提档升级建设项目两个渔业园区建设，发展现代设施渔业，新建工厂化育苗养殖车间1.8万平方米，目前已建成8000平方米，改造标准化池塘3000亩，开展工厂化循环水高位池对虾高效养殖试验示范，对虾养殖规模逐年扩大，“虾贝虫藻”渔业经济持续做大做强。在海水养虾深加工方面实现了突破，注册了“脊岭岛盐田虾”地理标志证明商标。

　　2、关于打赢“三大攻坚战”效果欠佳，推动工作落实不够有力问题，着重从六个方面进行整改。一是抓好化工企业污染监管整治。认真梳理化工企业污染防治情况，全面、深入、彻底排查整治。强化日常监管。严厉查处化工企业环境违法行为。县环境监察大队、监测站对化工企业每月进行监督性现场检查至少一次，对超标排污企业严格处理。二是针对雨污分流改造问题，实施了雨污分流老城区改造工程，预计9月全部完工。针对涉危险废物处置能力不足问题，进一步加快推进危险废物处置项目建设，危险废物处置能力得以满足。三是抓好中央环保督察反馈的某公司环保问题整改。责成有关部门单位对企业违法违规行为严肃查处，依法处罚，责令企业立即整改,目前已整改到位。四是全面排查整改脱贫攻坚方面的问题。今年以来，组织开展了脱贫攻坚自查评估、扶贫系统大调研大整改、问题整改“清零行动”等工作，推动问题清仓见底、整改到位。4月16日，启动了第十三届县委脱贫攻坚专项巡察工作。县纪委监委深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，于5月25日至6月2日，启动为期一周的扶贫领域专项监督检查，全面落实脱贫攻坚主体责任、监管责任、监督责任，突出问题导向，严肃查处，精准问责。五是对全县扶贫项目全部完善了资产确权手续，组织开展扶贫项目遍访遍查，加强扶贫项目运维管护，加大收益分配力度，严格实行差异化分配。所有扶贫项目建立资产确权台账和资料，所有扶贫资产全部确权到村。六是严控政府债务。大力组织收入，多渠道筹措资金，增加政府化解债务能力。

　　3、关于推进新旧动能转换、双招双引举措不实，营商环境缺少竞争力问题，着重从七个方面进行整改。一是建立完善了县委常委会第一时间研究贯彻省委、市委决策部署工作机制，今年以来，先后召开2次常委会，传达学习全省重要会议精神。二是抓好《无棣县新旧动能转换重大工程实施规划》、《无棣县化工产业发展规划》等产业发展规划落实，确立了“3+5”产业发展体系，改造提升绿色化工、现代高效农业、文化旅游三大产业，培育发展新能源新材料、高端装备、信息技术、现代海洋、医养健康五大产业，推动产业发展迈向中高端水平。把“僵尸企业”处置、发展新兴产业作为整改工作的重点，在“腾笼换鸟”方面，摸清企业情况，“一企一策”开展“僵尸企业”处置工作。三是召开了全县煤炭消费压减工作会议，制定了压减工作推进方案，对重点耗煤企业开展定点专题督导。四是成立了闲置低效用地盘活专班，对全县闲置低效用地进行了“拉网式”排查，分类制定整改措施、加快推进盘活利用。五是提高双招双引质量，今年重新调整了“十强”产业招商专班，组建了12个产业招商专班、6个专业招商队伍，成立了招商引资重大项目推进办公室，出台了招商引资激励办法，各部门、园区招商引资主动性明显增强。县级领导带队，各招商专班、专业招商队伍克服疫情影响，积极走出去外出招商，截止目前，全县外出及接待外商41次，在谈项目23个，总投资额231.3亿元，新签约新立项项目18个，市外到位资金39.17亿元，引进外资822万美元。县委高度重视营商环境建设，将优化营商环境作为推动经济高质量发展的基础性工程来抓，持续打造“全市领先、全省一流”的营商环境。今年召开了全县企业家座谈会，营造了尊重企业家、厚待投资者的浓厚氛围。推进“一次办好”改革，实施流程再造再提升工程，整体审批环节压缩三分之一以上。2020年全面推行“企业动嘴、帮办跑腿”帮办代办服务机制，打造帮办代办服务品牌，推进工程建设项目“全流程帮办代办”，推动项目早落地、早开工、早投产，增强企业和群众获得感。1—5月份，重点项目帮办代办率达到93%。从今年6月1日开始，为新开办企业免费刻制印章1套，切实减轻企业负担。推行联审联批联察机制，对6个过10亿元和过亿元高精尖项目，建立重大招商引资项目库，实施县级领导及项目服务员包保制，完善重大项目问题办理制度，建立周调度机制，目前5个项目已开工建设，实现到位资金11.36亿元。六是补齐主动对接京津冀不够短板，把京津冀作为外出招商首选之地，3月6日与天津捷维诺高端集成装配式产业园项目签订框架协议，5月8日与北京云众博新能源科技有限公司就年产30万套燃气炉和电炉项目签订正式协议。目前我县京津冀地区在谈项目9个，已有4个项目签订框架协议，1个项目正式签约，京津冀项目落地个数将实现新的突破。七是把稳外贸、稳大宗、提高外贸进出口总额作为经济工作的重中之重，全力稳住外贸“基本盘”。2019年，全县进出口总额同比增长27.7%。今年以来，积极克服疫情影响抓对外贸易，优化办理对外贸易经营者备案登记程序，实现一次办理。1-6月份，实现进出口总额10.1亿元，完成年度计划的53.17%，进度居全市第1位，同比增长27.16%，增幅居全市第1位。

　　4、关于实施乡村振兴战略力度不大、尚未真正破题问题，着重从七个方面进行整改。一是注重突出规划的引领作用，聘请浙江大学中国农村发展研究院，编制印发了《无棣县乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确了乡村振兴的时间表、路线图、任务书。今年县委调整充实了由分管副书记、县政府分管副县长牵头的“1+5”乡村振兴工作专班，整合农业农村、住建等部门力量，形成了推进乡村振兴的工作合力。加快农业产业发展，西小王镇创成“全国农业产业强镇”，重点支持车王镇创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区，积极争创农业“新六产”示范县。将林水会战、高标准农田开发建设和农村废旧房屋残垣断壁“清零行动”等工作，作为打造乡村振兴齐鲁样板的重要抓手，今年以来，完成成片造林2.5万亩，水利工程实现投资8.27亿元，新增河道蓄水能力1000万方，6000余处废旧房屋残垣断壁4月底在滨州市率先“清零”，林水会战荣获滨州市现场观摩评比第三名。二是2019年《无棣县农村人居环境整治三年行动实施方案》已制定完成并印发实施。今年以来，实施美丽乡村提档升级，建设县级以上示范村39个，各镇办至少打造1处示范片，支持海丰街道创建市级美丽乡村示范镇。三是抓好农村污水处理工作，2019年，我县印发农村生活污水治理方案，全年验收通过297个村庄，农村污水处理覆盖面达到52.29%。四是抓好“2016—2017年申请的现代化渔业发展平台等3个项目”问题整改：现代渔业发展平台—渔业标准化养殖项目拆除后，部分设备经批准后重新选址安装实施，得到应用，项目持续发挥效益。某公司项目实施方案已经专家评审并备案，目前施工建设已完成90%。“2015—2018年建设的现代化渔业示范区等4个项目”除包含“2016—2017年申请的现代化渔业发展平台等3个项目”外，第四个项目是“海上粮仓”建设发展资金—某现代渔业示范区建设项目，该项目拆除后，部分设备经批准后重新选址安装实施，得到应用，项目持续发挥效益。同时，继续加大对项目运行管理情况的监管，让项目发挥应有效益，并举一反三，坚决杜绝此类问题发生。五是针对推动农业产业发展举措少问题。推动农业特色产业向深加工延伸和注重品牌打造，制定实施了《无棣县推动乡村产业振兴工作方案》，加快推动农业“接二连三”，提出了构建“5+X”现代农业产业体系，培育发展涉农品牌，放大品牌效应，为3家农民专业合作社申报双孢菇、小麦、冬枣绿色食品认证。申报了“无棣虾酱”、“无棣金丝小枣”、“无棣半滑舌鳎”等10件地理标志证明商标，在取得“渤海黑牛”“无棣驴”2件地理标志证明商标的基础上，今年“滨州金蚝”、“滨州文蛤”又成功获批，我县地理标志证明商标达到4件。“无棣渤海黑牛”申报地理标志保护产品。冬枣产业方面，出台扶持政策，规划建设枣标准化生产示范基地和枣销售市场各1处；发展枣业协会1个，枣业生产合作社26家，促进枣业规模化、标准化发展；拉长产业链条，华龙食品等枣产品加工企业与鲁东大学、齐鲁师范学院、山东省农科院等科研院校合作，开发生产枣蓉核桃、枣蓉花生等附加值高的新型产品，促进枣业提质增效。畜牧业方面，大力推动草畜一体发展，打造优质牧草基地，培育专业牧草生产收贮企业16家，全省优质牧草生产现场会议在我县召开；发展深加工项目，鲁拓5万吨冷链物流及牛肉深加工项目，完成项目建设的41.1%，形成了从牧草种植—肉牛养殖—肉牛深加工的产业链；天颐康食品年产5000吨熟食和1万吨分割鸡肉项目，完成项目建设的93.8%，建成投用后将实现肉鸡产品就地深加工，形成从养殖—屠宰—熟食的肉鸡全产业链。六是针对白蜡苗木产业发展水平低问题。促进全县白蜡种植产业提档升级，增强市场竞争力。去年以来，成功申报了滨州市白蜡技术研发中心，与省林科院在小泊头镇郭马村建立了白蜡试验示范基地100亩，选育38个品系，审定了4个优良品种。规划建设一处规模300余亩的白蜡苗木交易市场，采用“启用投资+村庄入股+协会运营”模式，吸纳更多苗木大户实现“抱团发展”，形成产销一体化的发展格局。七是针对化解村级债务任务繁重问题。县委确定2020年为村级债务化解攻坚年，大力发展村级集体经济，开源节流，全面推进债务化解。以海丰街道作为试点，实施“智连乡村工程”，自2019年12月份实施以来，海丰街道总销售额190.9万元、村级集体经济增收41.7万元。

　　（二）党建工作弱化，贯彻新时代党的组织路线不到位方面

　　1、关于理论学习不扎实，党内政治生活不严格问题，着重从以下方面进行整改。今年3月，县委制定下发了《全县科级以上党委（党组）理论学习中心组2020年理论学习安排意见》，进一步增强了指导性、操作性。2020年以来，县委理论学习中心组确保每月1次学习活动，已向市委宣传部报告学习情况6次，充分发挥了带头示范作用。为杜绝民主生活会班子成员相互批评意见基本一致问题的发生，县纪委监委机关、县委组织部联合制定下发了《关于进一步提高民主生活会质量的意见》，明确了党的基层组织民主生活会的基本要求，加大民主生活会材料审核力度，持续传导压力、落实责任，切实提高民主生活会质量。

　　2、关于执行干部选拔任用制度不严格，干部管理存在薄弱环节问题，着重从四个方面进行整改。一是严格规范干部选拔任用程序，县委组织部印发了《无棣县各部门单位党委（党组）讨论决定中层干部任免事项办法》。要求各单位党委（党组）召开专题会议学习《干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等文件政策，对存在的选人用人问题认真开展自查自纠，及时进行整改。从5月11日起，县委组织部、县委编办、县人社局联合组成三个专项检查组，对全县84个单位中层干部配备情况开展为期一周的专项检查，对检查中发现的问题，及时进行了整改。二是针对公务员调任超过规定年龄问题，县委组织部专题学习了中组部《公务员调任规定》以及省市对调任工作的相关要求，进一步吃透精神、领会实质。三是严格干部档案审核把关。4月份，县委组织部研究制定了《干部人事档案专项审核自查工作实施方案》，重点核查每卷档案的“三龄二历一身份”信息是否符合政策依据。四是严肃整治公职人员违规兼职或经商办企业，县纪委监委、县委组织部纳入重点工作，作为即知即改事项，确保整改到位、不反弹。1月份，县纪委监委与县委组织部联合对以前排查和省委巡视反馈的涉及在企业兼职（任职）公职人员进行了调查处理。4月份，县纪委监委和县委组织部制定下发《关于进一步规范清理公职人员在企业兼职（任职）问题的通知》，要求各部门单位对本单位公职人员在企业兼职（任职）情况自查自纠，对存在的问题及时进行整改。4月份，县纪委监委和县委组织部联合下发《关于公职人员违规在企业兼职（任职）和出资办企业情况的通报》，将1月份受处理人员有关情况在全县进行通报，用身边典型案例教育广大公职人员，切实发挥好警示和震慑作用。

　　3、关于压力传导不到位，基层党建存在短板问题，着重从六个方面进行整改。一是县委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，进一步健全完善了有关制度，建立了常委会定期研究、部署、推动党建工作的长效机制。年初研究部署全面工作。4月份，县委常委会专题听取了全县党建工作情况汇报，谋划2020年基层党建工作重点任务，研究通过《关于开展“固本强基攻坚年”的实施意见》，把2020年党建工作重点确定为“以夯基础、强组织、增活力、惠民生、促发展为主题，立足省委巡视发现问题和全县党建工作短板弱项，大力开展村级班子优化提升、党员发展质量提升、村级债务化解、党建阵地提档升级、党内政治生活规范提质、‘两新’组织‘两个覆盖’、城市基层党建体质理顺七大攻坚，不断提升基层党组织规范化水平和党建工作质量，为经济社会发展提供坚强组织保障。”做好上年度问题的整改落实。凝聚抓党建工作合力。5月份，调整完善全县党的建设工作领导小组，制定《党的建设工作领导小组2020年工作要点》，压实有关部门责任，共同抓好党建任务落实。二是确定2020年为党员发展质量提升攻坚年，下发了《关于开展发展党员工作“大排查、大整改、大提升”活动的通知》，坚持党（工）委自查和专项督查相结合，进行集中排查。建立《县乡专兼职组织员花名册》，落实县委组织部备案管理，确保党员发展质量。对县内某公司党支部发展党员程序不规范问题，县委组织部成立调查组调查核实，根据调查结果，已分别对相关责任人进行批评教育，责令作出深刻检查。三是全面开展自查自纠，已完成对各党（工）委横到边、竖到底的拉网式排查，对欠缴的党费已全部足额上缴，并对欠缴或补缴党员进行批评教育。四是坚决整治个别村发展党员不规范问题，市委组织部派出调查组进行了专项调查。根据调查结果，已对相关责任单位和责任人作出处理。五是加大村级后备人才发现储备培养，建立每村不少于2人的村“两委”干部后备人才库。对村庄派系斗争严重的问题，继续加大软弱涣散班子整治力度，对软弱涣散村全部落实“五个一”工作机制，做好集中整顿和巩固提升。全面推进“归雁计划”、“人才回引”工作，现已回引人才44人，其中回村任职15人。六是在全县实施“红色品牌引领行动”，确定2020年为“两新组织两个覆盖攻坚年”，持续扩大覆盖率，提升覆盖质量。

　　4、关于对意识形态工作重视不够的问题。县委严格执行《无棣县党委（党组）意识形态工作责任制落实意见》，2019年、2020年连续两年印发《意识形态工作要点》，从定期研究意识形态工作、建立半年通报汇报制度等方面，对镇办党（工）委落实意识形态工作责任制作了明确规定。2020年，制定印发了《意识形态工作联席会议制度》，构筑了党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。下发了《滨州市落实党委（党组）意识形态工作责任制工作流程（试行）》，指导、督促镇办，定期分析研判意识形态领域情况。2019年12月，对全县思想理论武装和意识形态工作责任制落实情况开展专题督导检查。截至2020年5月，全县12个镇办全部成立了意识形态工作领导小组。切实加强县委对宗教工作的领导，与周边县市区建立民族宗教工作协作长效机制，共同维护民族宗教领域和谐稳定。

　　（三）管党治党不够严格，落实全面从严治党“两个责任”不力方面

　　1、关于县委主体责任落实不力，纪委执纪监督“宽松软”问题，着重从四个方面进行整改。一是严格落实全面从严治党主体责任。2019年12月，县委组织落实全面从严治党主体责任年度检查，由县委常委带队，对全县90个部门单位党组织主体责任落实情况进行监督检查。今年1月，县委常委会听取2019年度全面从严治党主体责任年度检查考核情况汇报。县委办公室将2019年度全面从严治党主体责任年度检查考核情况向各有关单位予以反馈，限期抓好整改。5月份，县委办公室印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确各级党组织全面从严治党工作责任。积极构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，始终保持惩治腐败的高压态势。二是强化廉政教育。4月30日，组织全县副县级以上领导干部，各镇办、部门主要负责同志，观看了警示教育片。今年以来，在全县组织廉政教育宣讲2场，选取四起村干部典型案例，拍摄完成《微腐败之害》警示教育片，组织750名基层党员干部观看，以身边事教育警示身边人。三是注重从业务素质提升、干部队伍建设上抓好整改，提升纪委执纪办案质量。聚焦监督首要职责，紧盯“关键少数”、关键岗位，加强对权力运行的监督。自4月份开始，逐步建立完善全县廉政档案信息管理系统，加强对全县党员干部和监察对象的监督管理，进一步规范党员领导干部和监察对象廉洁自律和廉洁从政行为。5月份，县纪委监委以市纪委构建“5+3+N”监督体系建设为契机，制定下发《关于在全县纪检监察系统开展规范化建设的意见》，持续提升执纪办案规范化、精准化水平。四是县纪委监委高度重视巡视筛查出问题，进行严肃处理，已全部办结。5月份，召开了全县反腐败工作协调小组联席会议，完善司法机关和执法机关向纪检监察机关移送问题线索机制，根据上级有关案件移送规定，制定了责任清单，明确了专责人员和责任领导。

　　2、关于违反中央八项规定精神等违规违纪问题屡有发生问题，着重从两个方面进行整改。一是盯紧“四风”问题，不断加大查处力度，进一步加大警示震慑力度。二是加大监督检查力度，4月份，由县委办公室牵头，县纪委监委配合对12个部门单位落实中央八项规定精神情况开展专项检查，已进行反馈整改。坚持越往后执纪越严，对违规违纪行为从严处理，严肃追责问责。强化巡察、审计结果运用，对发现的问题线索及时移送县纪委监委，对共性问题和制度机制问题，查找病灶，堵塞漏洞，举一反三，督促各职能部门单位健全完善制度规定。

　　3、关于国有企业管理不规范的问题。坚持即知即改，主动认领，成立整改专班，盯上靠上抓整改。2019年11月，成立无棣县国有资产中心，作为县属经营性国有资产集中统一监管责任主体。2019年10月份，印发《县属经营性国有资产集中统一监管实施计划》，对我县纳入实施范围的143家县属国有独资、控股和参股企业，区分不同类别，实行分类监管。加快国资国企改革进程，研究出台《县属国有企业国有资本优化整合的实施意见》，确保深化国资国企改革实现新突破。建立信息化廉政档案，为国有企业中层以上监察对象建立了廉政档案，实行动态更新，随时掌握监察对象情况，随时主动开展约谈，不断规范监察对象廉洁自律和廉洁从政从业行为。

　　4、关于整改责任落而不实，上轮巡视整改不到位问题。县委把上轮巡视反馈问题整改情况列入巡察监督内容，进一步完善了跟踪督办机制，采取督导调研、定期调度、专项督察等方式，全面掌握进度，对整改不力、拒不整改敷衍应付，弄虚作假的从严查处，严肃问责。

　　（四）以人民为中心的发展思想树得不牢，维护群众利益有差距方面

　　1、关于解决群众热点难点问题不及时、不到位问题，着重从四个方面进行整改。一是县委增强守牢初心、为民服务的责任意识，补齐民生领域短板。在具体工作安排上，在5月份召开的县十八届人大四次会议上，通过电子表决的方式，人大代表票决了今年重点办好的10件民生实事项目，县委将全力抓好兑现落实。二是县委、县政府将发展学前教育、持续推进第三期学前教育行动计划和城镇居住区配套幼儿园整治任务列入民生实事。今年2月，出台《关于教育强县建设工作的实施意见》，将发展学前教育作为建设教育强县的重要内容，明确了“3-5年内新增学位3000个以上，三年毛入园率达100%”的工作目标。加快推进第三期学前教育行动计划。2019年新建、改扩建农村幼儿园10处现已全部完工投入使用，新增学位1500个。截至目前，新建、扩建农村幼儿园5所，其中2所已完工，2所开工建设，1处正在调整土地指标，5所全部建成投用后可新增学位960个。城区学前教育中心和实验幼儿园第二分园均已开工建设，投入使用后新增学位1470个。持续推进城镇居住区配套幼儿园整治。3所应建未建的城镇居住区配套幼儿园，2所主体工程已完工，1所基础工程完工，共新增学位810个。6所新建老旧小区配套幼儿园，1所一层已经封顶；1所已完成土地征收和规划方案设计；4所已完成规划设计方案审查，建成投用后可新增学位2340个。8所移交不到位的居住区配套幼儿园均已办成普惠性民办幼儿园。巩固无证幼儿园整治成果。2019年以来，开展了无证幼儿园专项整治工作，通过清理整治达到基本办园条件准入23处，作为保教点暂时保留54处，依法取缔67处。2019年9月开展了无证幼儿园专项整治回头看，新准入幼儿园和保教点办园条件明显改善，保教质量显著提升，非法幼儿园无反弹现象发生。预计2021年，全县学龄前儿童可达2万名，可提供公办幼儿园学位16470个，82.4%的幼儿可在公办幼儿园就读。全县幼儿园将达到142所，公办园97所，占全县幼儿园数量的68%。三是按市委编办安排部署，县委编办已完成我县部门职责边界清单编制任务，明确了有关部门职责边界事项和主次责任，方便了群众办事。四是将建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作职责已由消防部门划转至县住建局，县住建局可自主完成消防验收工作，实现了消防验收从资料收集、验收抽取及资料审核全过程网络运行，有效缩短了办理周期，自2019年12月以来已完成12个工程项目消防验收及备案工作。同时，县编办进一步完善手续，今年4月已出具《关于将建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作职责划转至无棣县住房和城乡建设局的函》，两部门已办理交接手续。

　　2、关于部分干部不担当、懒政怠政，基层减负不到位问题，着重从三个方面进行整改。一是加大查处力度，1-5月份，查处不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题17起。二是为从根本上整治“文山会海”，5月份，县委办公室下发了《关于切实做好精简文件和会议工作的通知》，进一步从制度层面作了规范。由县委办公室牵头组成检查组，于4月份采取“四不两直”方式，对有关部门、镇办精简会议工作进行抽查，目前督导反馈问题已全部整改完毕。三是针对县委及各级党组织落实主体责任意识淡薄问题。2019年，印发了《无棣县“属地管理”事项主体责任和配合责任清单动态调整管理办法（试行）》等5个配套保障文件及《无棣县“属地管理”事项主体责任和配合责任清单“施工图”“说明书”》，召开全县规范“属地管理”业务培训暨工作研讨会议，建立了“乡呼县应、上下联动”平台，平台设立在县政府办公室督查室，召开县委常委会，对规范“属地管理”工作进行研究部署，进一步强化部门责任意识，“清单”事项由相关职能部门完全承办。今年1月，把规范县乡“属地管理”综合考核纳入《2020年度县委、县政府督查检查考核年度计划》，加大督查工作力度，对推诿扯皮、将责任甩给镇办的追究其责任。截止目前，全县办理“属地管理”事项共计30项，部门和镇办配合效果良好。

　　3、关于侵害群众利益问题多发问题，着重从两个方面进行整改。一是将侵害群众利益的不正之风和腐败问题列入县纪委监委年度工作重点，持续整治群众反映强烈的突出问题，切实增强群众获得感、幸福感和安全感。今年，县纪委监委下发书面通知，督促镇办纪（工）委强化漠视群众利益问题专项整治监督检查，着力解决群众反映强烈的痛点难点堵点问题。二是注重从源头上整改，积极推进“5+3+N”基层监督体系，压实镇（街）党（工）委、纪（工）委责任，督促认真落实市委、市政府印发的《关于推行村级“小微权力”清单制度的实施意见》，进一步规范村级财务工作规程，强化对村级财务管理制度落实情况的监督检查。督促各级党委（党组）及涉农职能部门及时建立健全制度，全面堵塞村级财务管理制度漏洞。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况。巡视移交的问题线索，目前办结率93.9%,其余正在办理，交办的信访案件均办理完成。

　　三、今后整改工作打算

　　经过四个月的集中整改，我县巡视整改工作取得了积极进展和阶段性成效，但我们也清醒地认识到，我县整改工作还存在一些问题。下一步，县委常委会将切实担负起巡视整改主体责任，始终保持永远在路上的战略定力，认真履行职责使命，不断把整改落实引向深入。

　　（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，确保中央决策部署和省市工作要求不折不扣落地落实。始终把党的政治建设摆在首位，县委常委会切实发挥示范作用，引导各级领导干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“每日学习一小时”要求，每月至少开展1次集中学习研讨，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握。严格落实意识形态工作责任制，定期研究、通报、报告意识形态领域相关情况，及时处置相关问题。坚决贯彻落实上级决策部署，坚定践行新发展理念，坚定不移抓好省委“九大改革攻坚行动”落实，加快推动无棣高质量发展，努力把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成果转化为实际工作成效。

　　（二）强化担当作为意识，持续推进经济社会高质量发展。牢固树立正确的发展观、政绩观，保持战略定力，把工业强县摆上更加重要的位置来抓，突出加大投入、加快开发、加强民营三大主题工作，打赢双招双引、项目建设、海洋强县等九大攻坚战，举全县之力做大做强实体经济。加快推进四家骨干企业三年倍增计划，力争鑫岳、鲁北、三岳、鲁渝博创4家重点企业总产值到2022年比2019年翻一番，打造滨州北部新的经济增长极。发挥鲁北高新区、新海工业园两处省级化工园区载体优势，京沪高铁二通道年内开工的预期优势，加快推进重点项目建设，为实现无棣高质量发展提供有力支撑。

　　（三）认真落实新时代党的建设总要求，切实加强基层党组织和干部队伍建设。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持新时期好干部标准和正确选人用人导向，拓宽监督方式，从严把好选人用人关，落实容错纠错机制，更加精准地选拔使用干部，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。严格执行党内政治生活若干准则，推进党组织“主题党日”、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话“五个规范”，推动党内政治生活常态化。持续推进软弱涣散党组织整顿，防止问题反弹。扎实推进支部规范化建设和党员教育管理，提升村级组织服务水平。

　　（四）持之以恒加强作风建设，进一步密切与人民群众血肉联系。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新形式新动向，聚焦突出问题，加大明察暗访力度，对心存侥幸，有意规避制度，顶风违纪者，发现一起，处理一起，通报一起，坚决防止“四风”反弹回潮。将形式主义、官僚主义问题整治贯穿各类专项整治和日常监督检查，持续加大问责力度。科学运用监督执纪“四种形态”，用好用足第一种形态，通过监督检查、约谈提醒等方式，加大对党员干部的监督管理力度。下大力气整治不担当、不作为、慢作为、乱作为问题，提振干部队伍干事创业精气神。

　　（五）以永远在路上的执着和韧劲，推动全面从严治党向纵深发展。进一步完善党委主体责任、纪委监委监督责任、书记第一责任、领导班子成员“一岗双责”的责任体系，持之以恒正风反腐，营造风清气正的良好政治生态。始终保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。在实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的基础上，更好地支持保障县纪委、县监委、县委巡察机构开展工作，切实把纪检监察体制改革优势转化为治理腐败的实际成效。

　　（六）增强巡视整改主体责任意识，扎实做好巡视“后半篇文章”。以坚决的态度、有力的措施、扎实的作风，做实巡视“后半篇文章”，确保整改见底到位、不贰过。以巡视整改为契机，坚持举一反三，把整改落实与做好各项工作紧密结合起来，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，真正以整改成效惠及民生、取信于民，向省委、市委和全县人民交上一份满意的整改答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0543-6781036；邮政信箱：滨州市无棣县纪委信访室（滨州市无棣县政务中心东附楼113室）；县纪委监委举报网站：http://www.wdjjw.gov.cn/。

中共无棣县委

2020年7月31日