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中共泰安市委关于巡视整改进展情况的通报

来源:山东省纪委监委网站发布时间:2019-06-20

  根据省委统一部署,2018年10月12日至2019年1月12日,省委第二巡视组对泰安市进行了巡视。2019年2月21日,省委巡视组向泰安市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、基本情况

  泰安市委高度重视巡视整改工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实增强做好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉;认真落实省委书记刘家义同志关于巡视工作的讲话精神,按照省委巡视办要求,精心组织实施,扎扎实实做好巡视整改工作。

  (一)提高政治站位。省委巡视组对我市开展巡视工作,是落实全面从严治党要求的政治看齐之巡、警醒教育之巡、整肃立规之巡,是对我市的一次作风会诊、精神补钙、政治体检。巡视反馈指出的问题实事求是、一针见血、切中要害,完全符合泰安的实际。对省委巡视组反馈的问题和意见,市委高度重视,主动认领、照单全收,不讲条件、不讲客观,虚心接受、坚决整改。2月22日、3月1日,市委两次召开常委会会议,研究部署巡视整改落实工作,制定《中共泰安市委关于省委巡视组反馈意见整改落实方案》,明确了六个方面51项具体整改任务。3月1日,印发了《中共泰安市委关于做好省委巡视组反馈意见整改落实工作的通知》,对整改工作作出全面部署。4月23日,召开市委常委会会议,研究审议巡视整改情况报告和政治生态巡视、意识形态检查、巡察工作专项检查整改情况报告,对后续整改工作、巩固整改成果进行了研究部署。

  (二)加强组织领导。成立市委做好省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,市委主要负责同志任组长,其他常委同志为成员。领导小组下设办公室,具体做好整改落实工作。成立综合、材料、督导、问责4个工作组,明确了整改落实工作责任和工作规则。各级各部门单位党委(党组)迅速行动、各负其责,即知即改、真改实改,形成了上下联动、合力攻坚的工作格局。

  (三)压实整改责任。把省委巡视组反馈意见整改落实方案中的具体整改任务,层层分解到各责任单位,由市委主要负责同志负总责,其他市级领导分工负责,明确了整改责任,确定了完成时限。各责任单位把整改任务进一步落小落细,明确专人、压实责任。其他各相关单位对照省委巡视组反馈意见和市委整改落实方案,结合各自实际,主动认领、对号入座、深入查摆,制定具体整改方案。同时,要求肥城市委、宁阳县委对巡视反馈问题照单全收、同步整改。

  (四)强化督导调度。领导小组及时召开会议,听取整改情况汇报,安排部署任务。3月18日,市委巡视整改领导小组办公室召开主任办公会议暨调度会,集中调度各专项小组和责任单位整改工作进展情况,督促问题解决,强化整改落实。各位牵头市级领导通过召开专题调度会议、现场调研督导等方式,多次分析研究整改工作,扎实推进整改落实。加强对肥城市委、宁阳县委巡视整改工作的指导调度,督促认真制定整改方案,建立整改台账,明确责任分工,限期整改落实,并对巡视整改情况报告进行了审核。

  (五)召开专题民主生活会。4月9日,召开了市委常委会巡视整改专题民主生活会。会前,常委之间开展谈心活动,充分交流思想。会上,市委主要负责同志代表市委常委会作对照剖析,深入查摆问题,深刻剖析原因,提出整改思路和措施。之后,市委主要负责同志带头,常委各同志逐一查摆剖析,开展严肃认真的批评和自我批评,进一步深化了认识、明确了整改方向和措施。全市各级各部门单位党委(党组)也按照要求,分别召开了巡视整改专题民主生活会。

  (六)深入推进“边巡边改”。部署开展市直部门单位严肃财经纪律专项整治工作,突出重点进行自查自纠。在此基础上,相关职能部门组成专项督查组开展了重点督查。同时对各项制度、规定进行梳理完善,制定《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》,以建章立制巩固巡视整改成果。通过整改共收回资金347.61万元。

  (七)严格落实意识形态工作责任制。3月1日,市委召开常委会会议专题研究了《中共泰安市委关于落实〈省委巡视检查泰安市委落实意识形态工作责任制情况的报告〉的整改方案》。强化党委(党组)意识形态工作责任制落实,严格落实意识形态领域情况汇报、通报制度,加大意识形态工作责任制落实情况检查,纳入专项巡察工作内容。把意识形态工作纳入各级党校(行政学院)培训教学的重要内容,强化各级党员领导干部的培训教育,不断提高党员领导干部做好意识形态工作的能力和水平。

  二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

  (一)关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不扎实”方面问题

  1.关于“弘扬践行泰山‘挑山工’精神不到位,干部队伍精神状态低迷”问题

  一是大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神。开展“埋头苦干、争创一流,勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动,推进泰山“挑山工”精神教育实践基地建设,教育基地可行性研究报告、项目立项等工作已完成,基地建设前期规划设计、教材编写、文化作品拍摄等各项工作正在有序推进;新时代泰山“挑山工”精神研讨会正在紧张筹备;6月13日,由市委组织部牵头创作的《勇做新时代泰山“挑山工”》政论片在山东电视台播出;6月16日,市委理论学习中心组集体观看了政论片并开展认真研讨。按照“七赛七比”要求,以“比实干赛实绩”为重点,搭建重点工作擂台、县市区功能区擂台、市直部门单位擂台和党员干部擂台“四个擂台”,结合庆“七•一”比选表扬新时代泰山“挑山工”先进集体100个和先进个人100名,激励党员干部勇做新时代泰山“挑山工”。在《泰安日报》、泰安电视台等媒体平台开设“担当作为、狠抓落实,勇做新时代泰山‘挑山工’”专栏,开展多角度、立体式宣传,倡树实干之风、营造浓厚氛围。

  二是加快争先进位步伐。推进寻标对标争先进位行动,成立寻标对标争先进位行动推进办公室,在《泰安日报》等媒体开设“寻标对标争先进位”专栏,营造浓厚氛围。建立健全知事识人体系、选拔任用体系,推进干部能上能下有关规定落实落地,抓好激励干部新时代新担当新作为意见的贯彻落实,提拔重用了一批政治素质好、实干能力强、业绩突出的干部,果断调整了个别工作不力的干部,进一步树立了优者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

  三是提升经济社会发展质量。实施“产业兴市”战略,扎实推进新旧动能转换重大工程,大力改造传统产业,积极发展新兴产业,推动优势主导产业集群集聚发展。印发实施全市乡村振兴“1+5+1”规划方案,扎实推进“五个振兴”。研究出台工业领军企业、科技创新型企业“双50强”企业培植意见,培优扶强骨干企业。出台人才“金十条”奖补政策,完善重大项目推进机制,发挥省内外高端投资合作平台作用,推动“双招双引”和项目建设不断实现新突破。全面落实减税降费政策,高效管控税源税种,加快建立现代财政制度,不断提高收入质量。加快推进就业创业服务创新落实,加大农业农村重点领域改革,努力实现更高质量和更充分就业,多措并举增加城乡居民收入。

  2.关于“落实新发展理念不坚决,新旧动能转换尚未打开局面”问题

  一是坚决落实新发展理念。牢牢把握高质量发展总目标,抓牢新旧动能转换“牛鼻子”,确定新旧动能转换十大支撑产业和现代金融服务业为重点发展的产业,成立产业专班,编制专项规划,11个产业专项规划已初步编制完成。围绕十大支撑产业,初步确定打造大健康产业园、军民融合产业园、新材料产业园等集聚区。健全重大项目推进机制,全市新旧动能转换入库项目233个,截至目前累计完成投资823.95亿元,其中,46个项目入选全省新旧动能转换优选项目;6个项目列入省重点建设项目,总投资179亿元;筛选确定2019年重点建设项目101个,年度计划投资300亿元以上。推进泰安新动能重大项目可视化督导服务平台建设,打造集政府服务企业、项目管理调度、可视化分析研判于一体的综合管理平台。市委成立产业经济发展、城市建设管理、文化旅游产业发展、乡村振兴、党建和人才5个工作小组及泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程城区项目指挥部和农村项目指挥部,成立市委主要负责同志担任主任的协调推进办公室,统筹推动新旧动能转换重点任务高效运作。

  二是加快推进产业新旧动能转换步伐。深入实施工业领军企业50强培植计划,建立完善重点企业市级领导联系制度和市、县、企业信息联动机制,实施技改、创新、品牌、企业家提升四大工程,在税收、用地、人才、融资等方面给予重点支持。引导和鼓励企业搭建高层次创新平台,推动全市高新技术产业继续保持快速增长。加大培育和发展战略性新兴产业力度,推动泰山玻纤产业园、神农智谷等一批项目建设,完善战略性新兴产业项目库,部署开展2019年度省级工程实验室(工程研究中心)申报工作。坚持开展“保姆式”服务,深入宣传解读支持企业发展政策,汇总国家、省、市关于鼓励非公有制经济的重要论述、重大政策,分类梳理税费、融资、财政、土地、创新等惠企政策,编印《支持企业发展政策解读》;3月8日、4月9日,分别举办支持企业发展政策解读培训会。

  三是充分挖掘旅游资源。制定完善文化旅游发展规划和扶持政策,全面启动《泰安市文化旅游发展总体规划(2019—2025)》编制工作。厚植“山”的优势,以泰山门票降价为契机,制定出台《泰安市旅游营销优惠奖励办法》,拓展客源市场。设计研发55条旅游线路产品,在线上线下渠道发布推广。提升“城”的品质,加快推进旅游交通组织换乘、旅游停车场建设、特色餐饮街区打造、旅游厕所改造提升工程,明确旅游服务质量提升“四大工程”牵头单位、建设主体、任务目标及完成时限。加大宣传力度,以弘扬泰山“挑山工”精神为主题,对泰山“挑山工”文化及主题产品进行广泛宣传。积极策划在央视《新闻30分》栏目推出泰安旅游形象宣传项目。

  四是优化泰山景区管理体制机制。按照“管委会+公司”管理模式,制定了景区机构改革初步方案。做大做强市场主体,对景区管委会所属经营性国有资产摸清底数,制定组建集团公司的初步方案,已完成景区80处经营场所划转交接,有效提升了集团公司资本运作能力和市场竞争力。丰富旅游产品,策划推出串联景点的3条新游览线路,丰富养生度假、研学修学等一日游、二日游、三日游产品。加大营销宣传力度,3月中下旬安排有关部门开展专题促销4次,赴济南市企事业单位及各大院校推广“泰山游览卡”,深入挖掘京沪、济青、济泰等高铁、高速公路沿线城市和境外客源市场,持续打造“中华泰山•天下泰安”“平安泰山”旅游品牌形象。

  五是发挥“龙头”景区带动作用。深入实施全域旅游发展战略。实施“旅游+”战略,加快推进旅游业态多元融合。推进旅游与农业融合,大力发展乡村旅游。促进旅游与工业深度融合,开展了工业旅游资源普查。实施“红色旅游+”战略,推动红色旅游与教育、绿色生态、扶贫等行业融合发展。狠抓项目建设,打造旅游“聚集区”。加快推进“三个一批”(策划招商一批、建设推进一批、巩固提升一批)项目,明确项目牵头单位、工作目标及完成时限,加强督导调度,狠抓落实推进。大力发展一批精品民宿、乡村酒店、乡村景区、乡村度假区等新业态,曳尾园民俗旅游项目等5个乡村旅游项目列入省重点文旅项目。建立“慧游泰山”智慧旅游平台,设立旅游信息查询、旅游产品定制、旅游交流互动等功能板块。利用旅游社交网站(移动端、电脑端)、手机短信推送等方式,加快平台推广应用。做足“吸引人、留住人”文章,组织开展旅游推广营销活动,共达成旅游合作意向120余项。

  3.关于“打赢‘三大攻坚战’任务仍然艰巨”问题

  一是防范化解区域性金融风险。深度开展“增信贷、降不良、打逃债、树诚信”优化金融生态环境专项行动。加快不良贷款处置,减少存量,遏制增量。实施“金融风险防范化解攻坚年行动”,构建“全域金融风险防控体系”,保障重点企业生产不停顿、企业不倒闭。在全省2018年度各市经济社会发展综合考核中,我市获得“打好防范化解重大风险攻坚战”单项奖。全面开展“政金企深度对接行动”。建立动态项目融资库,精心筛选银企合作项目238个,拟申请银行贷款355.5亿元。

  二是加大污染防治力度。层层压实责任,4月12日,召开全市大气污染防治工作会议,市政府与各县市区政府签订了打赢蓝天保卫战暨三期行动计划目标责任书。加大污染源防治,积极推进挥发性有机物治理,印发实施《泰安市挥发性有机物污染防治工作方案》,持续深化重点行业挥发性有机物综合治理。加强扬尘污染管控,建立部门扬尘污染联动执法工作机制,加大对各类施工工地违法行为的查处力度,严控移动源污染,加快遥感监测网络建设,加大执法联动,每月在重型柴油货车主要通行道路、物流货运通道等组织联合执法。完善长效机制,强化重污染天气应对,完善应急预案,900余家企业纳入应急减排清单;完善监测体系建设,在全市88个乡镇建成空气自动监测站,4月起向社会公开空气质量排名;与中科院生态环境研究中心等多个国内著名科研机构,联合开展泰安市大气臭氧污染成因诊断研究。

  三是全力改善泰山区梳洗河水质。将梳洗河生态保护修复工程(环山路至泮河段)列入泰山区域山水林田湖草整治项目,认真做好截污工程、清淤工程、沿线管线拆改等工作。泰山区、泰安高新区、泰山景区落实属地管理主体责任,加强水质监测,对污水直排口进行全面普查,严格雨污分流。完善“河段长制”管理体系,落实河段长“管、治、保”责任,严格跟踪问效,确保问题整改到位。

  四是改善肥城市康汇河水质。强化重点工业企业污水排放监管,重点涉氮磷企业均新安装了总磷总氮在线监测设备,确保废水达标排放。强化沿线生活污水治理,沿河新建雨污水管网15.3公里。加强对污水管网的巡查和维护,实施污水处理厂升级改造,集中实施河道整治,加快康汇河流域生态保护和修复项目建设进度。今年第一季度例行监测数据显示,康汇河水质明显改善,达到了地表水Ⅳ类标准,消除了劣Ⅴ类水体。

  五是全力做好煤炭消减工作。出台《泰安市2018—2020年煤炭消费减量替代工作方案》,确保压减目标落到实处。综合运用严控项目审批、关停淘汰燃煤小锅炉、实施重点节能工程、促进节能技术改造等措施,进一步控制煤炭消费比重,压减煤炭消费。建立完善长效预警机制,对2018年以来出现煤炭消费量反弹的县市区及时进行了通报预警,对煤炭消费量连续两个月增长的县市区煤炭消费总量控制主管部门负责人进行了约谈,对连续三个月增长的新泰市、东平县等县市区进行了现场督导,责成其采取切实有效措施,尽快扭转煤炭消费持续增长势头。

  六是加快解决扶贫领域问题。制定出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,逐级压实脱贫攻坚责任。全面核实整改问题,对反馈的扶贫领域问题案例逐一拉出清单、核实分析,目前所有问题均已整改到位。开展扶贫领域问题自查自纠,新排查并整改问题78个。持续开展建档立卡“回头看”,对脱贫户继续帮扶、巩固提升,对漏评错退的核实备案、及时纠正,对符合条件的应纳尽纳、及时帮扶。加强扶贫资金项目管理,聚焦解决扶贫资金挪用、闲置、效益低等问题,引导县级或镇级联合统筹资金建设项目,市、县扶贫部门实行立项、实施、问效全程监管,从源头上防止扶贫资金“跑冒滴漏”。

  (二)关于“政绩观存在偏差,不担当、不作为问题突出”方面问题

  1.关于“城市规划反复变更,城市建设欠账较多”问题

  一是完善城市规划。深入贯彻落实省委书记刘家义同志对泰安发展的指示要求,对省委常委会审议通过的《泰安市城乡一体空间发展战略规划》进行公示,并组织规划编制单位对公示意见进行收集整理,吸纳有关意见对规划成果进行修改完善后,已由省自然资源厅上报省政府。制定我市国土空间总体规划编制试点工作方案,启动国土空间总体规划编制,市十七届人民代表大会第四次会议拟于近日审议关于严格依法加强国土空间规划管理工作的决议。开展有关专项规划、控制性详细规划编制,构建科学完善的规划体系,指导城市健康有序发展。强化规划的战略引领和刚性控制作用,认真执行《城乡规划法》《山东省城乡规划条例》等法律法规,严格执行市城市规划委员会、市城市规划联合审查委员会议事规则,加强规划集中统一管理,确保“一张蓝图干到底”。

  二是加快城市建设。2019年重点推进擂鼓石大街中段改造、环山路东延改造等5条道路建设改造,进一步完善城市道路网络。加快雨污水设施建设,实施明堂河、梳洗河等河道生态修复保护工程和排水管网雨污分流改造项目,着重解决好老城区雨污混流问题。

  三是打通“断头路”“丁字路”。对泰安市城区27条道路、43处“断头路”“丁字路”进行全面梳理,拟定分期改造计划,加大资金投入力度,推进重点道路建设改造。加大交通疏导力度,在财源大街东头、东湖路西头“丁字路口”等10余个路口,高峰期加岗定点疏导,平峰期加强巡逻巡查,做到遇堵即疏。同时,对不规则路口合理渠化,研究制定路口交通标志、交通标线、交通信号灯的改进措施,进一步优化交通组织。

  四是加快建设财源大街和历史文化轴(一期)拆迁改造工程。进一步拓宽融资渠道,多措并举筹集资金,全力加快工程进度。截至4月底,中央商务区建设工程回迁项目10栋住宅楼、小学、幼儿园及部分商业办公楼进入收尾阶段。历史文化轴建设工程已累计完成土石方外运5.5万立方米,绿化种植土换填2万立方米。游客服务中心等工程施工全面展开。

  2.关于“招商引资重形式轻实效”问题

  一是提升“双招双引”水平。制定《关于着力化解突出问题推动“双招双引”工作高质量发展的实施意见》。参照省“双招双引”2019年度最新考核办法,制定2019年市对县市区、各功能区和市直部门“双招双引”考核办法。完善调度督导机制,对招商引资项目严格落实月调度、季检查和年终考核制度,定期通报各单位招商引资工作进展情况。创新项目信息公开机制,已汇总确定市级重点项目责任人和责任单位。强化对去年以来重点招商活动签约项目的调度督导,确保签约项目的履约率,对签约项目从严把关,力求签约项目履约率、开工率、建成投产率由“倒三角”向“倒梯形”转变。

  二是加快大企业培植力度。强化政策支持,出台《泰安市人民政府关于培植工业领军企业50强的实施意见》,逐条明确牵头责任单位,召开“双50强”企业培植专题会议,兑现奖励扶持政策。推进新一轮技术改造工程,围绕智能制造,推动大企业加快技术改造步伐,重点抓好总投资511亿元的65个项目,当年计划投资209亿元。坚持创新驱动,积极争创国家级、省级制造业创新中心,大力开展产学研深度融合。实施品牌提升工程,突出抓好泰山玻纤、东顺集团、泰山集团、康平纳、瑞福锂业等百亿潜力企业以及岱银集团、特变电工、超威电源、泰邦生物、华兴纺织、航天特车等五十亿潜力企业。实施企业家素质提升工程,统筹安排200万元培训经费,优先培训50强企业家,计划年内实现50强企业高层经营管理人员至少培训一遍。

  3.关于“对民生问题重视不够”问题

  一是着力提升群众获得感和满意度。提升12345政务服务热线服务水平,建立群众诉求快速响应机制,推动市民合理诉求及时有效解决。落实养老保险待遇调整和工伤保险省级统筹等工作,放宽缓缴社会保险费条件,及时提高各项社会保险待遇水平。进一步规范企业劳动用工管理,做好工资宏观管理工作。全面落实困难人员参保补贴和大病保险倾斜政策,加大医疗救助力度,认真落实医疗保障便民惠民十条措施。深入开展矛盾纠纷排查化解,纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击违法犯罪,坚定维护社会秩序,强化交通、危爆物品监管。做优9600110民生警务平台,深化“微信110”功能应用,改进交通管理服务,开展城市道路两侧公共停车位(场)排查整治行动。

  二是加快市直机关幼儿园建设。加快推进新园建设工作,积极协调负责新园工程建设、师资力量配备、新园装饰装修等相关工作的责任单位,推进了各承建单位之间的工作衔接。全面摸排周边适龄幼儿底数,结合幼儿园师资力量等实际情况,预设今年秋季招生班次。加大与家长的沟通交流力度,召开家长委员会会议,对在园幼儿家庭进行摸底调查,主动征求家长对幼儿园工作的意见建议。制定“塑响品牌、提升质量”整改方案,进一步提升幼儿园教学管理水平。

  三是加快泰山景区红门和天外村出口出租车停靠点建设。3月4日至29日,先后4次召集市文旅工作小组成员单位,分别到红门和天外村召开现场会,现场研究选址方案。截至目前,已完成天外村2处、红门1处出租车(公交车)停靠点建设,已于“五•一”前投入使用;红门环山路北出租车(公交车)停靠点待红门游人中心规划批复后一并建设。

  四是妥善处置相关民生问题。针对货车超载问题,加大警力和科技投入,集中打击带路“车虫、黄牛”,深化大货车严重交通违法集中整治,对超限超载违法行为依法严管。针对“办事跑断腿”问题,优化办事流程,做好办理事项一次性告知工作;增加缴费窗口,采用刷卡支付等现代支付手段,实现便企利民,力争实现“一次办好”。针对交通窗口环境问题,加快推进泰安老汽车站整体改扩建工程,增加高铁汽车站现有客运班次,增加泰安汽车总站至高铁汽车站之间的接驳车与城市公交班次,提升旅客候车舒适度。

  (三)关于“思想建设和组织建设存在短板”方面问题

  1.关于“意识形态工作抓得不紧、落得不实”问题

  一是严格落实意识形态工作责任制。市委将意识形态工作作为一项重要的政治任务,常抓不懈、认真履责,带头严格落实意识形态工作责任制。把落实意识形态工作责任制情况纳入全市全面从严治党考核、年度述职述廉报告的重要内容。在十一届市委第五轮巡察工作中,继续对意识形态工作责任制落实情况进行专项检查。

  二是加强对主流媒体引导监管。成立新闻媒体舆论监管工作协调小组,研究解决新闻舆论宣传工作中存在的问题。加强市直媒体监管,严格落实重要活动、重要会议、重要事件新闻审稿制度,加强新闻稿件审核把关。加快推进县级融媒体中心建设。切实抓好宣传报道,根据中央和省委、市委重要工作安排、重大主题活动要求,抓好宣传报道任务落实。强化媒体舆论监督职能,制定《落实“担当作为、狠抓落实”重点任务,强化舆论监督,加大曝光力度实施方案》,组织召开对上报道选题策划会,研究安排对上报道工作。

  三是全面加强广告审查管理。对巡视反馈的问题广告立即予以停播。对在播广告逐条审核,严格控制保健品及药品广告播出,确保广告宣传的导向、内容、时长符合有关规定。着重对现有的广告审查制度和广告审查发布流程,按照整改要求进行重新修订和完善,运用微信等新媒体平台建立起广告预警机制,形成常态化广告播出观众评价机制。

  四是加强对广播文化宣传平台的建设管理。抓好“泰山幸福e家园”整改提升,确定“三步走”计划,即深入调研、整合优化,转型升级、提升水平,做好结合、提升质量。向各县市区、各功能区下发《关于对“泰山幸福e家园”项目整改提升的通知》,对“泰山幸福e家园”入驻社区(村)级网站运营情况进行摸底调研,对合村并居、搬迁拆迁、村小人少、服务能力不强的村级网站进行撤销或合并;对运营较好、具备专人管理条件的社区(村),做到优化内容、定时更新。做好“泰山幸福e家园”由PC端向APP客户端转型升级,结合中华泰山网媒体优势,在“泰山幸福e家园”主页面重点更新时政、政策、民生、社区等新闻信息。

  2.关于“干部配备不规范,监督管理失之于宽”问题

  一是规范干部配备。严格按照“三定规定”和职数管理有关规定配备干部,对不符合要求的,逐一制定整改措施,从严抓好整改。严格执行《中国共产党党组工作条例》,对市直部门单位党组(党委)成员配备情况进行排查,对党委委员职数超配等问题督促抓好整改,目前已全部整改完毕。

  二是清理整治“吃空饷”问题。在全市组织开展“吃空饷”问题摸底排查,按照干部管理权限和有关规定对“吃空饷”人员及相关责任人进行严肃处理,进一步强化单位主体责任,依法依规予以追回。完善长效机制,引导各级各部门进一步落实防治“吃空饷”有关规定,严格考勤管理,强化内部监督,落实公示制度。加强各相关部门编制、聘用、工资等业务的协同,每年至少开展一次专项检查,及时响应“吃空饷”问题举报线索,对典型案件进行通报。

  3.关于“基层组织建设存在薄弱环节”问题

  加强对农村党员培养发展力度,对全市农村发展党员情况进行全面排查,全面摸清3年以上未发展党员村的底数、2019年发展计划、入党积极分子数量等情况,建立预警机制,逐一落实包保责任。继续深化“育苗升级”工程,注重从返乡大学生、复退军人、致富能手、外出经商务工人员等群体中发展党员,对符合条件的及时吸收为入党积极分子,对已经是积极分子的列入发展对象重点培养,进一步优化党员队伍结构。

  (四)关于“全面从严治党力度不够,反腐败斗争形势依然严峻”方面问题

  1.关于“管党治党主体责任履行不力”问题

  一是强化管党治党主体责任。结合省委巡视组反馈意见,对全市政治生态情况进行认真分析研判,明确从夯实管党治党政治责任、强化思想政治教育等5个方面,推进全面从严治党向纵深发展。制定泰安市委全面从严治党工作要点,健全完善市委落实全面从严治党主体责任“1+5”工作体系。办好《泰安日报》“泰山镜鉴—纪法教育”专栏,开设党纪法规学习宣传专栏,分批分层组织全市党员干部和公职人员到泰安市廉政教育展厅接受现场教育。梳理筛选2017年以来查处的65件违反中央八项规定精神、侵害群众利益、涉黑涉恶腐败和“保护伞”等违纪违法典型案例进行剖析,编印发放《泰山镜鉴—泰安市违纪违法典型案例警示录》,以案明纪、以案释法,1.6万余名党员干部受教育。坚持用身边事教育身边人,组织观看年度正风肃纪反腐专题片和姜风涛、尹旭升违纪违法典型案例警示录。做好2018年度县市区委书记履行全面从严治党责任述职评议及全面从严治党检查考核结果反馈工作,督促抓好整改落实。改进全面从严治党考核办法,合理调整考核指标,以考核引导责任落实。对管党治党主体责任履行不力的精准问责,定期通报典型案例,倒逼责任落实。

  二是强化管党治党压力传导。3月7日,市委、市政府有关负责同志约谈泰山景区党工委主要负责同志;市纪委主要负责同志约谈泰山景区纪工委主要负责同志,督促泰山景区认真履行全面从严治党“两个责任”,切实抓好反馈问题整改工作。泰山景区3月15日召开党工委会议,深入研究部署巡视整改落实工作;逐级约谈32名干部,压实了泰山景区全面从严治党责任;4月11日召开了省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会。加大查处问责力度,认真分析研判有关问题线索,快查快办,严肃查处泰山景区某社区干部,给予党纪处分并移送检察机关起诉。严格倒查案件办理中的责任落实问题,发现问题严肃问责。深刻剖析案件发生的深层次原因以及系统性、领域性问题,开展突出问题专项治理,制定《实施方案》,重点治理贯彻落实中央八项规定精神、工程招投标、门票售检等领域存在的问题,进一步建章立制。配强泰山景区纪检监察工作力量,按照监察体制改革向功能区延伸的要求,选派两名业务骨干担任泰山景区纪工委(监工委)书记(主任)、副书记(副主任)。强化教育警示,泰山景区开展“敬畏法纪、珍惜岗位”系列教育活动,召开科级以上干部警示教育大会,集中观看朱立辉案警示教育片,组织副县级以上党员领导干部集中观看了《砥砺前行—山东正风肃纪反腐2018》《“圈”之祸—刘士合严重违纪违法案件警示录》《刚愎自用的代价—张建华严重违纪违法案件警示录》三部警示教育片。

  2.关于“监督责任落实不到位”问题

  一是持续强化审查调查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,紧盯重点人、重点事和重点领域,持续加大审查调查力度,严厉惩治腐败。截至5月底,全市共处置问题线索1319件,立案549起、党纪政务处分589人,其中留置24人,移送司法机关17人。立案市管干部21人。

  二是落实监督责任。突出监督重点,做实做细监督职责,推进纪律、监察、派驻、巡察四个监督全覆盖,增强监督合力。着力在日常监督、长期监督上求实效,充分发挥信访举报问题线索“主渠道”作用。研究制定信访举报分类处置办法,坚持公开接访制度,落实重要信访件包保督办制度。深化运用监督执纪“四种形态”,坚持挺纪在前,在抓早抓小、防微杜渐上下功夫,截至5月底,运用“四种形态”处理1521人次。其中,运用谈话函询、约谈提醒、党纪轻处分等方式处理人数占比86.7%。

  三是用好问责利器。突出政治责任,严格执行《中国共产党问责条例》和省委实施办法,坚持失责必问、问责必严,提高问责的针对性、规范性和精准度,倒逼责任落实。截至5月底,全市20个党组织、71名党员干部被问责,其中县处级领导干部4人。

  四是稳步有序推进监察工作向功能区延伸,市属3个功能区及代管乡镇(街道)派出监察机构全部组建挂牌。

  3.关于“违反中央八项规定精神和群众身边腐败问题时有发生”问题

  一是压实主体责任。将履行管党治党政治责任,贯彻落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”要求纳入市县巡察重要内容。市委第五轮巡察突出相关要求,着力发现突出问题。强化监督检查,紧盯重要节点,开展集中察访和交叉互访。重点对违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公车、违规发放津贴福利等问题进行明察暗访。截至5月底,共派出察访组100余个,出动300余人次,察访重点场所1000余处,发现问题线索81件。从严执纪问责,对违反中央八项规定精神问题发现一起、查处一起,持续巩固高压态势。截至5月底,全市查处违反中央八项规定精神问题22起29人,党纪政务处分28人。市委办公室、市政府办公室印发了《关于开展违规公款吃喝公款旅游违规配备使用公务用车违规发放津补贴福利专项整治的通知》,针对违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公车、违规发放津贴福利等问题,目前正在开展专项整治。

  二是坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。针对查处的发生在群众身边的不正之风和腐败问题,进行举一反三。筛选12个涉及群众身边不正之风和腐败问题的重点问题线索实行重点督导,既督问题线索查处,又督“两个责任”落实,推动解决群众身边的腐败和作风问题。办好《泰安日报》“把纪律和规矩挺在前面”和“泰山镜鉴”等教育专栏。充分利用警示教育片和《泰山镜鉴—泰安市违纪违法典型案例警示录》,引导党员干部明底线、知敬畏、存戒惧,做到警钟长鸣。把侵害群众利益问题作为监督检查重点,截至5月底,全市各级共查处侵害群众利益问题237起304人,党纪政务处分237人,公开通报曝光民生领域腐败和作风典型问题6起8人。印发村级工作规范,加强村级组织标准化、规范化建设。制定农村集体“三资”清理集中行动工作方案,开展整治工作。责成岱岳区、新泰市纪委监委对相关问题进行复查和全面排查,进一步完善制度、堵塞漏洞。

  (五)关于“巡视整改不到位”方面问题

  1.关于“对巡视整改思想不重视”问题

  对2016年巡视“回头看”台账清单进行全面排查梳理,督促整改工作承担部门对整改任务情况开展自查自纠。制定下发《关于对2016年省委巡视“回头看”反馈问题整改落实情况开展专项监督检查的工作方案》,对相关责任单位的整改任务落实情况逐项进行了对照检查。督促相关牵头部门单位对需要长期坚持整改的问题持续抓好整改,并纳入派驻日常监督,持续督促跟进,确保整改到位。

  2.关于“整改不彻底,成果不真实”问题

  对2016年省委巡视“回头看”反馈问题整改落实情况开展了自查自纠和专项监督检查。对政府投资项目,抽调专人集中时间、集中人力、集中精力进行复查、复核,15个政府投资项目均已完成决算工作。下一步,将加强对政府投资项目法人单位及主管部门的指导和监督,压实责任,确保政府投资项目竣工后及时进行决算。

  (六)关于“当下改与长久立相结合,着力做好巡视整改‘后半篇文章’”方面

  1.强化巡视反馈问题的执纪问责

  坚决扛起推动巡视问题整改落实政治责任,专门成立监督检查组,将全市面上整改情况纳为日常纪律和监察监督、巡察监督、派驻监督等工作重点,对敷衍整改、表面整改、虚假整改的严肃问责、绝不姑息。做好执纪监督、审查调查“后半篇文章”,共发出纪律检查建议书、监察建议书92份,各级党组织开展警示教育840余次,查找廉政风险点1500余个,建章立制335项,进一步扎紧织密制度笼子。

  2.强化制度建设和改革创新

  立足“当下改”,着眼“长久立”,为全面从严治党提供有效制度供给,按照省委《关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定》要求,提出我市重点领域关键环节制度创新重点任务,制定市委《关于进一步深化改革开放加快制度创新的意见》及《重点任务分工方案》,明确牵头市级领导、牵头单位、参加单位推动制度创新的工作任务、目标措施、工作流程、时间节点等内容。围绕管权、管事、管人等问题易发、多发的关键领域、关键环节,特别是对违反市场原则、妨碍生产要素流动、影响企业活力的政策文件,深入查找存在的各类制度漏洞和缺项,在现有制度、规则、机制、政策的基础上,进行一次整体性、系统性、协同性制度创新,加快形成与创新发展、持续发展、领先发展相适应相协调相配套的制度体系。围绕新旧动能转换、产业经济发展、城市建设管理、文化旅游产业、乡村振兴、党建和人才、“放管服”改革、开发区体制机制改革等方面,确定12项制度创新试点课题,由市级领导牵头推进。积极争取省制度创新试点,力争出台一批新制度、新政策、新规则,确保整改工作取得实效。

  (七)关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

  截至目前,巡视移交市纪委市监委机关的问题线索和信访件已办结99.3%,立案65起,党纪政务处分63人,组织处理62人,移送检察机关4人;巡视移交市委组织部、市委政法委、市信访局的信访件已全部办结。

  三、今后工作打算

  经过集中整改,目前整改工作取得了阶段性成效,推动了泰安事业发展。但与中央部署和省委要求相比,与群众的期盼相比,还有不少差距。市委将坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,持之以恒推进整改落实,做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休,确保所有整改事项见底到位。

  一是坚定政治立场,牢牢把握正确政治方向。市委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步提升政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,推动巡视整改工作向纵深发展。

  二是以巡视整改落实为契机,加快推进高质量发展。把整改工作成效转化为发展动力,用整改成果推动改革发展稳定各项工作再上新台阶。在全市深入开展寻标对标争先进位行动,聚力聚焦推进新旧动能转换重大工程、实施乡村振兴战略、全面深化改革、“双招双引”、打赢“三大攻坚战”、保障改善民生、群众反映突出问题整改等重点工作,努力推动经济社会高质量发展。认真抓好 “不忘初心、牢记使命”主题教育和我市勇做新时代泰山“挑山工”主题实践活动,大力激发全市广大党员干部的活力斗志,积极营造干事创业的浓厚氛围。

  三是加强作风建设,驰而不息正风肃纪。持续保持高压态势,不断释放越往后执纪越严的信号。坚持把集中整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果,对典型案例一律通报曝光。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,依法查处职务违法和职务犯罪,坚决清除腐败分子。切实加强巡察工作,深入整治群众身边的腐败和作风问题。规范领导干部调研活动,着力解决“文山会海”问题。

  四是认真落实全面从严治党主体责任,坚定不移推进全面从严治党。市委坚决扛起全面从严治党政治责任,进一步增强全市各级党组织管党治党的责任感和紧迫感,严守政治纪律和政治规矩,推动全面从严治党向纵深发展。认真分析查找各级党组织和党员干部中存在的各类问题,准确把脉、精准施策,进一步健全落实责任体系,强化考核导向,逐级传导压力,推动党的建设全面加强。

  五是扎实做好后续整改工作,不断巩固和深化整改落实成果。在抓好整改工作的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重从深化改革上研究办法,着重抓好相关制度机制建设。认真做好巡视“后半篇文章”,对已完成的和取得阶段性成果的整改事项,适时开展“回头看”,巩固提升,坚决防止问题反弹;对需要长期持续整改的事项,按照既定的任务目标和整改措施,持续强力推进,切实推动巡视整改往深里走、往实处做。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:6990307;邮政信箱:泰安市委巡视整改领导小组办公室(市政大楼B6002房间),邮编:271000;电子邮箱:zgb6992961@163.com。

中共泰安市委

2019年6月19日