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中共大众报业集团(大众日报社)委员会
关于巡视整改进展情况的通报

来源:山东省纪委监委网站发布时间:2019-06-20

  根据省委统一部署,2018年10月12日至2019年1月12日,省委第十一巡视组对大众报业集团党委进行了巡视。2019年2月25日,省委巡视组向大众报业集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、强化政治统领,牢牢把握巡视整改正确方向

  省委第十一巡视组对大众报业集团进行专项巡视,是对集团的一次政治体检、思想把脉、行动会诊。巡视组所指出的问题一针见血、切中要害,使我们受到了一次党的政治建设极端重要性的深刻教育,受到了一次强烈忧患意识的深刻教育,受到了一次强化整改责任的深刻教育。集团党委切实履行巡视整改主体责任,把指出的每个问题都当作“必答题”,做到真认账不推诿、真整改不敷衍,旗帜鲜明讲政治,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,以最坚决的态度、最务实的作风全力抓好整改落实,为加快推进新型主流媒体和新型传媒集团建设提供坚强政治保证。

  一是把握整改要求,提高政治站位。集团党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为统领,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,把“两个维护”作为最大的政治贯穿整改全过程。深入学习贯彻习近平总书记对大众日报创刊80周年作出的重要批示,坚定党性立场,坚持以人民为中心,发扬大众报人的牺牲精神、斗争精神,把主力军挺进主战场,冲在最前沿,发挥好党媒“定海神针”作用,做到守土有责,守土尽责。不断改革创新,按照“融为一体、合而为一”的总要求,加快推进媒体深度融合,建设新型主流媒体和新型传媒集团。加强队伍能力建设,锻造一支有铁一般信仰、铁一般纪律、铁一般担当的新闻铁军。

  深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,严格按照刘家义书记关于巡视工作的六个“始终如一”要求,认真对照省委第十一巡视组巡视情况反馈会议精神抓落实。不断深化对巡视工作重要性的认识,明确了巡视整改抓什么、怎么改,以什么样的政治态度、什么样的政治标准、什么样的实际成效,向省委和人民群众交一份合格答卷。以慢不得、坐不住的紧迫感,举全集团之力,坚决做好巡视“后半篇文章”。

  二是加强组织领导,坚决扛起巡视整改政治责任。省委第十一巡视组向集团反馈意见后,集团党委立即召开专题会议研究部署巡视整改工作。成立整改专项工作领导小组,由集团党委书记、董事长、社长梁国典担任组长,其他常委同志担任副组长,各部门、单位主要负责人为第一责任人,并建立整改工作专项领导小组办公室,全力推进整改工作。制定下发《巡视反馈意见整改工作方案》《巡视反馈意见整改责任清单》列出7个方面20类大问题、66项具体问题,明确了责任人、责任单位、完成时限。

  三是强化督导调度,从严从实抓好整改。巡视组入驻期间,集团党委先后4次召开专题会议,要求党委班子成员,各部门、单位主要负责人切实担负起责任,即知即改、立行立改。对集团层面的共性问题加强分析研判和制度性筹划,对认识浅、行动慢、措施虚的个别部门、单位主要负责人进行了严肃批评,要求各部门、单位真改实改、全面整改、严肃问责。2019年3月27日,集团党委班子召开巡视整改专题民主生活会,以巡视反馈意见整改为主题,深入查摆问题,深刻剖析原因,开展严肃认真的批评和自我批评,进一步认清了差距和不足,有力推动了整改落实。

  四是注重标本兼治,加强巡视整改长效机制建设。集团党委坚持全面整改与重点整改相结合,抓好具体问题整改和加强建章立制相结合,“当下改”和“长久立”相结合。既紧盯问题精准发力,又坚持举一反三,从思想、制度、机制层面找原因,做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面的制度,深化改革创新,强化有效制度供给,切实解决全面从严治党和改革发展稳定等各项工作的难点痛点堵点。

  二、聚焦聚力巡视反馈问题,逐项抓好整改任务落实

  集团党委在坚持全面整改的基础上,紧盯时间时限,抓住关键环节,扭住任务重点,集中攻坚,整改工作已取得阶段性成效,部分需要较长时间完成的任务继续按整改计划有序推进。

  (一)关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够有力,“四个意识”树得不牢方面问题

  1.关于落实“党媒姓党”“政治家办报”要求有差距问题。集团党委新班子上任以来,以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对大众日报创刊80周年作出的重要批示为鲜明主线,进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位,始终把坚持党性原则、坚持正确的政治方向放在首位。坚持“党媒姓党”,坚持政治家办报办网办端,强化政治意识和政治担当,增强政治敏锐性、政治鉴别力,提升政治把关能力,牢牢把握正确政治方向和舆论导向。一是重大主题报道实现新突破。举集团之力做好上合组织青岛峰会和总书记视察山东报道,推出“喜迎上合精彩山东”报道。二是围绕中央、省委中心工作,“全媒体、立体化、即时性”报道成为常态。“庆祝改革开放40周年”、省委省政府赴南方考察学习、全省“双招双引”大会、青年企业家创新发展国际峰会、尼山论坛、外交部山东全球推介会、儒商大会、全国工商联主席高端峰会等一系列重大活动进行了成功报道,全部采用策采编发一体、报网端微一体、全媒体立体化即时性报道模式,新闻舆论的传播力引导力影响力公信力大大增强。三是有力推进舆论监督报道。围绕“一次办好”改革等我省重大工作部署,集团各媒体以大众日报为引领重点打造“大众调查•聚焦难点痛点堵点”新闻调查栏目,推出舆论监督报道。四是深入研究制定党报发展举措,提升党报办报质量。集团党委要求集团编委会每季度研究党报工作,分析研究纸媒发展规律,并及时向党委提交报告。大众日报按照“主流、高端、权威、精品”定位积极筹备改版工作。改版拟按照“提高政治站位、凸显党媒特色;优化内容定位、提高生产精度;纸上线上一体、聚合生产能力;扩大受众覆盖、提升品牌影响”的思路进行,紧扣中心、聚焦聚光,全媒一体、移动优先,创新表达、改进文风,把习近平总书记批示精神落到实处。

  2.关于推进媒体融合发展不力,落实改革要求滞后问题。一是认真分析互联网背景下传媒生态格局巨变和舆论生成传播的规律和趋势,因势而谋、应势而变、顺势而为,确立“一二三四”融合转型战略,着力打造新型主流媒体、建设新型传媒集团,逐步探索出一条符合集团实际的媒体融合转型之路。二是建好新媒体大平台,支撑媒体深度融合发展。建好山东省新媒体大平台,是省委、省政府交给我们的重大政治任务,也是集团实现媒体深度融合发展的重要支撑。按照省里统一部署,集团加快推进新媒体大平台建设,着力将平台打造成以时政新闻为主的资讯传播平台、政务公开及便民服务平台、大数据分析应用及舆情管理平台等六个平台。为此,集团组建了工作专班,成立技术委员会,为平台建设提供支撑。目前已完成集团内所有平台初步整合打通,完成“齐鲁智慧媒体云”改造升级,实现与省广电内容信息互通共享、融媒技术平台协同。进一步强化党媒公共服务平台功能和运营,打造专门服务于各级融媒体中心建设的融媒体平台,全省153个县(市)区和17个省直厅局及企事业单位入驻平台,开通县区频道和大众号,基本实现全省覆盖,加快推进省委舆论主阵地向基层拓展延伸。三是坚持移动优先战略,助推新媒体产品生产力提升。集团始终把打造党媒主导的移动新闻客户端和手机报摆在突出位置,明确各移动媒体定位,坚持差异化发展,初步构建起以新锐大众、海报新闻、齐鲁壹点以及山东手机报为主要支撑的移动传播格局,报、网、端、微覆盖用户达1.5亿,储存信息42亿条。四是按照一体化发展要求,实现流程、组织、机制再造。按照“融为一体、合而为一”的总要求,集团构建起策采编发一体、报网端微一体的全媒体传播矩阵,成立大众日报•新锐大众、大众网•海报新闻、齐鲁晚报•齐鲁壹点编辑部,对采编流程、组织架构、体制机制、考核奖惩进行创新再造,报纸和新媒体人员、业务、考核、奖惩全面打通。五是实施融媒业态模式再造,提升媒体经营力竞争力。以党报党媒品牌影响力优势聚合资源,以人才创意优势孵化项目,以社会市场资本激活裂变,实现商业价值的多渠道多形式变现。各媒体突出跨界融合,突出互联网+思维,重点培育电子政务、电子商务、互联网+医疗、互联网+教育、互联网+旅游等项目,网媒集团成立融创中心,鼓励员工创新创业,深入渗透大数据、人工智能等先进技术领域,挖掘产业价值,已形成“互联网+行动、+产品、+平台”营销模式,2018年实现收入利润“双增长”。六是强化保障支撑体系建设,筑牢融合转型根基。集团始终把坚持党性原则、坚持正确政治方向放在第一位,从党建支撑、制度支撑、资金支撑、文化支撑等方面加强顶层设计,从集团层面就筑牢媒体融合转型根基。

  (二)关于党委领导核心作用弱化虚化,执行组织人事纪律不严格方面问题

  1.关于重业务轻党建问题。一是切实加强集团党委对党建工作领导,发挥集团党建工作领导小组作用。2018年5月,新班子上任伊始,集团党委以政治建设为统领,从建章立制入手,根据省委有关文件精神,进一步修订加强党委自身建设的意见,更好地发挥党委的领导核心作用,相继出台《关于加强党委常委会自身建设的意见》《党委常委会议事决策制度》《党委理论学习中心组学习制度》等制度,明确管党治党主体责任,严格执行民主集中制,切实发挥党委在集团发展中把方向、管全局、谋大事、保落实的重要作用。进一步提升集团党建工作领导小组规范化水平,每季度召开一次会议,每半年向党委汇报一次工作,切实发挥领导小组对集团党建工作总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实的作用。2019年1月16日,集团党建工作领导小组召开2019年第一次会议,研究部署省委巡视边巡边改意见整改工作和近期党建重点工作,同时向党委常委会报告。二是进一步充实党务力量。本着精干高效和有利于加强党的建设的原则,增强了党建工作力量,强化基层党组织工作保障。集团一位党委常委任机关党委书记,党群工作部主任担任机关党委专职副书记,同时增加一名副书记。三是严格执行党组织设立和换届政策规定。结合集团2019年处级干部上岗工作对基层党组织全面进行换届改选。进一步理顺党组织关系,按照党章和《中国共产党支部工作条例》合理设置基层党组织,确保基层党组织建设全覆盖、无盲点、无空白。离退休干部职工党委已经党代会选举产生,青岛分社党总支、省文投集团正在按照程序筹备或召开党员大会进行选举。四是严格按规定发展党员,加强审核把关。根据《中国共产党发展党员工作细则》,研究制定集团发展党员工作办法,进一步规范发展党员工作程序。2019年4月,集团机关党委认真审核发展党员档案,对不符合党员发展程序规定的进行整改,已取得阶段性成效。开展党员组织关系转接排查整改工作,进一步排查各基层党组织党员隶属关系,对已调离集团但党组织未及时转走的党员、出国定居党员进行重点整改。五是进一步规范党费交纳工作。要求各支部建立党费集中交纳日,每月收缴一次党费,并及时向机关党委上缴,机关党委每季度核查一次交纳情况。结合集团实际,制定党费收缴、使用和管理办法,建立定期检查党费缴纳的长效机制和党费收缴使用管理情况公开制度,已将2018年度集团党费收缴使用管理情况印发各基层党组织。六是严格执行“三会一课”、组织生活会等制度。集团以组织开展“基层党支部建设年”为抓手,认真抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》的贯彻落实,结合集团《基层党支部标准化建设实施方案(试行)》,全面推进党支部标准化建设,以标准化促规范化、制度化。建立党内政治生活检查和考核通报制度,集团党建工作领导小组组织力量,通过召开会议、抽查记录、现场巡察等方式,每年对基层党组织落实党内政治生活制度情况进行督促检查,对不按规定开展组织生活或者组织生活质量不高的基层党组织,严肃问责,责令整改。集团机关党委下发《致党支部书记的一封信》,就加强政治学习的规范性、严肃性、制度化再强调,严格执行“三会一课”、组织生活会等制度。

  2.关于执行选人用人政策不严问题。一是进一步规范干部选任程序。根据中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,起草符合集团实际的《大众报业集团干部选拔任用办法》,全面规范干部选拔任用资格条件、选拔任用程序、考核管理方式。在集团今年的处级干部上岗工作中,制定《集团处级干部上岗工作总体方案》和《岗位设置方案》,严格规范程序、严密流程记录,严肃组织纪律,建立完善科学的干部评价体系和选人用人机制。进一步规范选人用人工作流程及文书管理工作,坚持干部选任全程纪实,做好及时记录、全程留痕,强化审核督查,加大责任追究力度。二是严格执行干部选拔“凡提四必”,从严审核把关选拔资格。在今年处级干部上岗工作中,集团机关纪委严把任职条件关、严把廉洁自律关,所有拟提拔重用干部均提交省委组织部、省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组进行审查。

  3.关于“三重一大”决策制度落实不力问题。全面梳理法人治理结构和科学决策程序,健全所属公司企业重大问题集体决策制度,落实党委会前置审议程序,规范董事会等主体集体决策机制,实现党委会议事规则、“三重一大”事项决策规则和经营管理规则三位一体、有机统一,确保决策的规范化、制度化、科学化。成立决策咨询委员会,建立完善决策咨询机制,确保各项决策更加科学、合理。

  (三)关于执行纪律规矩不严,违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生方面问题

  1.关于政绩观有偏差,存在数字政绩,虚增利润问题。集团牢固树立正确政绩观,把巩固党的新闻舆论主阵地作为“天字号工程”,把坚持正确政治方向和舆论导向作为生命线,把社会效益放在第一位,把抓好党建作为最大的政绩。今后坚决不搞“面子工程”“形象工程”,以功成不必在我的心态和境界多做打基础利长远的事情。

  2.关于违反中央八项规定精神问题时有发生问题。一是持之以恒纠正“四风”,尤其是形式主义、官僚主义。深入贯彻习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设批示精神,以最严的态度、最严的措施,紧盯“四风”花样翻新、变通变异新动向,一个问题一个问题地抓,一个节点一个节点地推进,持之以恒、久久为功。深挖细查整改形式主义、官僚主义的种种表现,使作风建设落地生根、成为常态。对不担当不作为特别是空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,严肃执纪问责,通报典型案例。坚持问题导向,进一步搞好建章立制,强化制度的执行力,从根本上防止作风问题反复反弹。二是全面加强党风廉政建设,深入推进反腐败斗争。深入学习贯彻新修订的《党章》和《纪律处分条例》,坚定不移地推进全面从严治党,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。细化党风廉政建设责任清单,对有些规定程序进行修正、完善,使之更加符合集团实际。构建集团“大监督”运行协调机制,提升监督执纪问责能力,对管人、管财、管物、管事的重要岗位和关键环节实行重点监督。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,认真落实全面从严治党主体责任,进一步加强反腐倡廉体制机制创新和制度保障,强化权力运行监督制约,始终保持反腐败斗争的高压态势。健全完善集团内部巡察制度,继续组织开展对各部门、单位巡察,发挥强力震慑。打造过硬纪检干部队伍,在省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组的指导下,不断加强自身建设,提升新时代做好党风廉政建设所需的工作水平、工作能力。进一步健全完善二级纪检组织架构,选优配强人员,打造一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。严格执行中央八项规定精神,根据省委实施办法和《山东大众报业(集团)有限公司贯彻执行中央八项规定精神实施细则》,严控费用开支,严格开支程序,严密监督审查,确保八项规定精神落到实处。三是彻底清退“违规报销应由个人承担的费用”。由集团财务中心、督察办具体负责差旅费整改工作的督促、落实,并根据巡视组要求,对不符合规定的材料进行整改,要求各部门、单位相关人员将2016年至2018年10月超标准支出部分全部退回财务,并提交汇总表、明细表以及收回款的凭证、收据复印件。四是进一步完善集团费用报销实施细则。集团财务中心针对费用报销中存在的个性、共性问题制定完善相关措施,修订集团费用报销实施细则,完善报销制度。加强集团内部稽核,规范基础管理,把巡视中发现问题作为以后稽核工作的重点。五是加强公务用车管理,杜绝公车私用。集团制定下发《大众报业集团公务用车制度改革实施方案》,大力推进集团总部及所属各部门、单位公务用车改革,要求各部门、单位严格按相关标准配备业务、应急用车,车辆使用严格限定在一线岗位,严禁公车私用。对车改后违规使用公车的,加大监督执纪力度,发现一起,查处一起。

  3.关于执行财经纪律和制度不规范问题。进一步规范广告抵顶、业务提成发放方式。研究制定相关制度措施,确保财经纪律和制度严格执行、规范实施。

  (四)关于履行“两个责任”不到位方面问题

  1.关于落实全面从严治党主体责任不到位问题。一是严格执行党委班子成员“一岗双责”制度。在最新党委常委分工中,将党风廉政建设的职责摆在首位,集团领导班子成员既抓业务更抓党风廉政建设。党委书记与班子成员,班子成员与分管部门、单位的一把手签订廉政建设责任书,层层压实责任。召开党风廉政建设工作推进会,总结工作,部署任务,强调要严肃监督执纪问责,严格落实中央八项规定精神及实施细则,运用好“四种形态”,使红红脸、出出汗成为常态。二是集团机关纪委重新梳理和健全廉洁从业执纪问责制度,排查漏点,堵住缺口,坚决将重点领域和关键环节统起来、管起来。充分利用省纪委监委宣传部、省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组和省直机关纪检监察工委的廉政教育课堂、廉政教育书籍、廉政教育光盘做好集团干部职工廉政教育,定期到山东省监狱接受警示教育。用集团违法犯罪人员违法犯罪事实和沉痛教训,教育和警醒干部职工,做到“用身边事教育身边人”。

  2.关于纪检监察力量薄弱,执纪问责“宽松软”问题。一是选派一名优秀干部担任集团机关纪委书记,同时增加一名纪检干部,充实加强纪检力量。二是严格履行党员违纪处理程序,严肃问责。对于干部涉及纪律处分的必须通过党委常委会研究通过,处分决定要由相关部门送达本人,并且召开支部会议宣布,将处分决定放入个人档案。

  (五)关于上轮巡视反馈问题整改不到位方面问题

  1.关于“集团一些单位党建工作弱化”问题仍未解决问题。目前,集团党委已经与山东国投集团党委协商确定了文投集团成立党委相关事宜,大众报业集团党委常委会已研究通过,下发了成立文投集团党委的决定,组建工作正在筹备中。山东文化产权交易所有限公司党支部建设和董事长不兼任支部书记问题,正在推动解决中。

  2.关于“干部选拔任用工作不规范”问题仍未整改到位问题。一是集团人事劳资部以高度的政治自觉和强烈的责任心做好干部档案管理工作,认真学习贯彻《干部人事档案工作条例》,将干部人事档案管理作为重要的基础性工作来抓,明确责任主体,落实责任到人。二是集团将在专项审核工作的基础上,将集团处级干部档案全面进行一次复查,并对一般干部档案进行专项审核,对工人档案进行普遍审核,对档案中存在的疑点问题进行调查核实并作出处理。三是加强对所属二级单位档案工作的管理和监督,采取多种渠道和方式,不断加大教育培训力度,进一步提升档案管理人员的业务素质和工作能力。

  (六)关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

  针对省委巡视组移交的问题线索和信访件,已办结31件,给予党纪处分3人,给予组织处理7人。

  三、巩固深化巡视整改成果,推动全面从严治党向纵深发展

  经过集中攻坚、扎实整改,集团在推进全面从严治党方面取得初步成效。同时我们也清醒地认识到,整改工作距离省委要求和人民期盼还有一定差距。我们将咬定目标不放松,整治问题不手软,落实责任不松劲,转变作风不懈怠,以昂扬的斗志、饱满的热情、一鼓作气、顽强作战,把整改工作不断引向深入,推动全面从严治党向纵深发展。

  一是进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神和对大众日报创刊80周年重要批示精神。从集团党委常委做起,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治站位和政治自觉,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制,聚焦主责主业,坚守党的舆论主阵地。严明政治纪律和政治规矩,确保党中央和省委各项决策部署在集团不折不扣贯彻落实。始终把坚持正确的政治方向和舆论导向放在第一位,坚持党性原则,坚持以人民为中心,弘扬沂蒙精神,传承红色基因,加强改革创新,更好地鼓舞大众、团结大众、服务大众。

  二是认真履行管党治党政治责任,推动全面从严治党不断取得更大进展。坚持以党的政治建设为统领,全面落实新时代党的建设总要求,严格履行主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”,认真落实组织生活、廉政谈话、述责述廉等制度规范,进一步扎紧扎牢制度笼子。驰而不息抓作风建设,把查处违反中央八项规定及实施细则精神问题作为监督执纪问责的重点,从严追责问责,强化警示震慑,督促各级党组织更好落实主体责任、加强监督管理。进一步加强反腐倡廉体制机制创新和制度保障,强化权力运行监督制约,始终保持反腐败斗争的高压态势。

  三是以抓铁有痕、踏石留印、久久为功的精神持续深化整改落实工作。集团党委将进一步加强领导、压实责任,把巡视整改不断引向深入,确保巡视整改各项工作彻底到位。对还没有整改到位的事项,持续跟踪督办,改不到位坚决返工,不达标准决不销号;对需要长期坚持的事项,继续盯住不放,认真研究治本之策;对已经完成的事项,着力抓好成果巩固和工作深化,适时开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮。

  四是着力营造风清气正的政治生态,激励干部担当作为、干事创业。严格执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》等各项规章制度,坚持党管干部原则,始终把政治标准放在第一位,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,注重培养选拔优秀年轻干部,同时发挥好各年龄段干部的积极性。建立完善科学的干部评价体系和选人用人机制,德才兼备,以德为先,以事择人,人岗相适。树立鲜明的用人导向,营造风清气正的政治生态。

  五是强化成果运用,加快推进新型主流媒体和新型传媒集团建设。在省委的正确领导下,真正把巡视工作的成果运用到推动改革发展上来,全面推进集团全面转变转型和媒体融合向纵深发展。集团党委将团结带领全体党员干部把巡视意见的整改落实与推动集团事业发展紧密结合,把各项整改任务与集团日常工作紧密结合,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话,(0531)85193480;邮政信箱,山东省济南市历下区泺源大街2号大众报业集团办公室;邮政编码,250014;电子邮箱,dzng@dzwww.com。

中共大众报业集团(大众日报社)委员会

2019年6月20日