根据省委统一部署，2018年5月5日至7月4日，省委第五巡视组对德州市陵城区委开展了巡视。8月31日，省委巡视组向德州市陵城区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改落实情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　巡视反馈会议后，陵城区委第一时间作出部署，要求对照反馈问题，主动认领、全面查摆，立说立行、坚决整改，多次召开会议，研究部署整改落实工作，努力做好巡视“后半篇文章”。市委巡视整改工作组三次调度整改落实进展情况，及时掌握工作进展，促进了全区整改工作的快速落实。

　　（一）提高站位、统一思想，坚决扛起巡视整改政治责任。2018年9月2日，区委召开常委会议，传达学习巡视工作上级要求，深入查找薄弱环节，全面部署整改工作，研究制定了《省委第五巡视组关于巡视德州市陵城区的反馈意见》整改落实方案；9月8日，区委下发《关于做好省委巡视组反馈意见整改落实工作》的通知，要求各级各部门结合各自实际，认真对照整改，及时报告整改情况；9月17日，区委召开常委会议，专题研究省委巡视检查我区意识形态工作反馈意见整改落实工作，讨论通过《省委第五巡视组关于巡视检查德州市陵城区委落实意识形态工作责任制情况的报告》整改落实方案；9月29日，区委召开常委会议，传达学习德州市委常委、市纪委书记，市监察委员会主任单传海同志在省委巡视反馈意见整改监督工作推进会上的讲话精神，听取整改落实工作进展情况汇报；10月9日，区委召开巡视整改调度会议，听取相关单位巡视整改工作汇报，并对下一步巡视整改工作进行研究部署；10月22日，召开巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视反馈问题，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向；10月31日，区委召开常委会议，听取整改落实工作进展情况；11月27日，区委召开常委会议，对持续深化巡视整改工作作出安排部署；12月6日，召开全区重点工作调度会议，要求把深化巡视整改作为推动工作的有力抓手，以巡视整改推动各项工作全面进步、全面提高。

　　（二）传导压力、压实责任，全力构建巡视整改责任体系。区委切实担负起巡视整改的主体责任，立即成立整改落实工作领导小组，由区委书记任组长，区委副书记、区长和专职副书记任副组长，其他常委同志为成员，下设综合、监督、问责、线索核查、制度建设5个工作组，确定了职责及工作规则，各负其责、分兵把口，形成了严密的责任落实体系。制定了《省委第五巡视组反馈问题整改工作任务分解台帐》，逐项逐条明确了负责人、责任单位、完成时限、具体措施，把“人、事、因、制”作为巡视整改重要原则，具体到人，具体到事，挖根源、找原因，定措施、建制度，形成了压力层层传递、任务层层分解、责任层层落实的整改工作体系。

　　（三）加强督办、从严从实，全面推动巡视整改见底见效。巡视整改不是一时一事或阶段性任务，必须破除“过关”心态，持续用力、久久为功，以严的纪律和实的作风为保障，把督促检查作为整改落实的重要抓手紧抓不放。领导小组和各工作组实行一周一调度，对各责任单位整改进度、整改质量和整改效果进行全程监督，对整改不及时、不到位的单位和负责人及时督促，确保整改工作扎实推进、按期完成。同时，把巡视整改与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，将巡视反馈问题和工作意见要求落实到改革发展稳定的具体实践中，切实把整改成果转化为全区上下改进作风、务实发展的强大动力。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”方面问题

　　1.关于“学习用心用力不够”问题

　　一是发挥理论学习中心组作用。制定《区委理论学习中心组学习方案》，区委常委会每月集体学习专题研讨至少1次，全区各级党组织参照执行。2018年以来，各级党委（党组）理论学习中心组学习1620次，召开党委（党组）务虚会66次，开展党员活动日18000余场次，各级党组织共上党课3527场次，培训党员2万余名。9月26日—29日，举办区委理论学习中心组读书班，全区副科级及以上领导干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等内容，并于9月30日对所学内容进行闭卷考试，在全区上下形成了浓厚学习氛围。二是以考促学以赛促学。结合党员活动日，组织党员干部集中开展书面测试4次，围绕“8个明确”“14个坚持”“两个维护”“五位一体”“四个全面”等应知应会内容开展专题书面测试1次，引导党员干部深入学、系统学，确保学懂弄通做实；7月份，举办全区深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》知识竞赛，以赛促学，激发动力，进一步提升全区党员干部理论水平。三是创新开展“5+N”业务能力大提升活动。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章党规等作为5项规定内容之一，开展各类学习活动150余场次，确保党的最新理论成果及时传达到每一名党员，真正做到入脑入心。同时，继续开设“陵城发展大讲堂”，通过上台讲、请进来、走出去，推动领导干部思想大解放、观念大更新、工作水平大提升。2018年共举办19期，为高质量发展贡献了智慧力量。

　　2.关于“对意识形态工作重视不够”问题

　　一是切实加强组织领导。成立由区委书记任组长的陵城区委意识形态和宣传思想工作领导小组，牢牢掌握意识形态工作领导权，累计召开领导小组会议1次、常委会议5次、党政联席会议1次，研究意识形态工作；建立意识形态工作联席会议制度，组织召开2次联席会议，学习传达上级精神，研究制定重大决策，全区上下形成了区委统一领导、宣传部门协调、职能部门各负其责的意识形态工作格局；进一步建立健全工作制度，细化责任分工，制定出台了《中共德州市陵城区委意识形态和宣传思想工作领导小组工作规则》《中共德州市陵城区委意识形态和宣传思想工作领导小组办公室工作细则》《中共德州市陵城区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，为区委落实意识形态工作主体责任提供了坚实的制度保障。二是筑牢意识形态阵地。制定出台了《陵城区党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，将舆情工作纳入区直部门、乡镇（街区）的工作考核；制定《关于开展网络新媒体自媒体备案登记工作的通知》和《关于加强哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛等活动集中排查的通知》，加强对网络新媒体自媒体的管控，对哲学、社会科学类活动严格实行报备制度；推动区乡村三级新时代文明实践中心建设，目前村级实践站点已建设完成32个，全区累计开展各类文明实践活动58场次，成为宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。三是强化民族宗教管理。调整充实区委宗教工作领导小组，进一步加强对民族宗教工作的领导；研究制定关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见、加强和改进新形势下宗教工作的实施意见；以“民族团结进步宣传月”为抓手，广泛宣传党和国家的民族宗教政策法规；推动宗教活动场所制度化、规范化、法制化建设。

　　3.关于“对经济和民生工作领导不力”问题

　　一是加强党对经济工作的领导。认真贯彻新发展理念，着力加强对经济工作的领导，聚焦聚力新旧动能转换，抓紧抓实高质量发展。成立由区委书记任组长的区财经工作领导小组，定期研究经济领域重点工作；区政府每月调度主要经济指标，研究经济运行情况；召开全面推进新旧动能转换重大工程动员大会，编制《陵城区新旧动能转换重大工程实施意见》，确立“4+4”产业体系，深入实施新兴产业倍增、传统产业提升、绿色动能培育、三大动力转换、发展空间拓展、高端品牌创建“六大工程”；科学修订考评办法，印发《关于规范全区考评工作和新增调整2018年经济社会发展综合考评指标的通知》，提高了经济指标考核权重，乡镇（街区）经济类指标权重占比47.3%，区直部门占比25%；启动“作风建设年”和“项目落地年”活动，牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”的理念，以作风大转变促进环境大提升，以环境大提升促进招商大提效，以招商大提效带动经济大发展。在德州市2018年上半年协同发展督查评议中，我区排名提升3个位次，下半年协同发展督查评议中，又提升1个位次，在全市13个县市区中进步幅度最大。二是大力培植骨干企业。总规模1亿元的政府投资引导基金启动项目预审，投资3亿元的融资性担保公司已获省金融办批准成立，重点扶持骨干企业，为县域经济强筋壮骨；常态化开展领导干部“进解促”工作和重点企业“三航”培植计划，制定企业升格“3050”计划和大企业培植“2+20”计划，培植壮大我区骨干财源。截至11月底，全区新增“四上企业”55家，其中规模以上工业企业新增38家，居全市第一位；全市“三航”培植重点企业总数增加至17家，居全市第二位。截至2018年底，我区已有4家企业纳税突破5000万元，较2017年增加3家。恒丰集团被列入“山东百年品牌重点培育企业”，获批全省“制造业创新中心试点单位”；富路集团获得年产5万辆新能源商用车、“北京牌”高速新能源乘用车2个整车生产资质。三是加强重点项目建设。对全区项目进行认真筛选，确定重点项目20个，总投资367.6亿元，正在积极申报省级项目库；46个项目纳入市级新旧动能转换重大项目库，总投资468亿元。8个市级重点项目，年度计划投资29.14亿元，2018年1—11月份完成投资30.3亿元；全区在谈项目89个，总投资155.6亿元；新签约项目29个，总投资125.66亿元；新开工项目53个，总投资113.72亿元；新引进京津冀产业转移项目23个，总投资89亿元；北汽集团、世界500强华润集团等“国字号”企业投资项目先后落地。四是逐年降低政府债务。制定《陵城区压减消化政府隐性债务计划》《陵城区隐性债务风险分类分步化解实施方案》，明确债务风险处置目标、实施步骤和化解方式，对隐性债务实行分类分步化解；制定出台《防控政府隐性债务风险的实施意见（草案）》，进一步加强隐性债务风险防控。五是持续加大教育投入。坚持把教育作为最大的民生，针对“大班额和超大班额”问题，2017年以来，投资10亿元，改扩建学校73所，新增学位1.2万个；投资4000万元，新建职业中专综合楼和学生公寓楼；2018年9月，经区委常委会议研究，规划启动新建陵城区实验中学和临齐街道万家社区小学，并预留西关片区教育用地，与棚改工程同步规划建设。同时，按照“划片招生、整体调控、相对就近”的原则，形成了科学合理的城区中小学划片招生方案。截至目前，初中正常班额（50人以下）占比63.29%，大班额（50~65人)由暑假前55.7%下降至36.71%，超大班额问题已全部解决；高中一年级、三年级超大班额全部解决，高二年级新增教室已建设完成，正在加速安装内部配套设施，学生搬入后，超大班额问题将得到全面解决。针对“全区仅有一所高中”的问题，计划新建一所高中，目前选址已确定。2018年全区本科上线1305人，上线率达61.3%，较2017年增长1.7%。同时，加大了城建民生领域工程建设力度，投资33亿元，建设了妇幼保健院、殡仪馆；3024套棚改安置房全部开工，已建成709套，超额完成全年建设任务，完成率达到236%；投入1600万元，对43条道路路灯进行升级改造；扎实开展卫生城市复审，对12条主次街道136条胡同，及背街小巷进行清理整顿；实施老城区污水管网改造28公里，建设地下综合管廊5000米；140.9公里的“四好农村公路”全部竣工通车，完成三年计划的54%；开通延伸101、104、109三条公交线路，群众出行更加便捷。坚持问计于民、问需于民，创新开展了“群众最满意、最期盼的民生实事”网络投票评选活动，根据投票结果，确定10件2018年群众最满意的民生实事，对实施单位进行表彰；确定10件群众最期盼的民生实事，列入全区2019年重点工作、重点工程计划，真正把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。

　　（二）关于“党的全面领导弱化，管党治党责任虚化”方面问题

　　1.关于“区委领导核心作用发挥不够”问题

　　一是突出区委领导核心作用。区委常委会每半年听取区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院党组工作汇报，定期研判突出问题，科学提出解决措施。2018年7月5日，召开区委常委会议，听取五个党组上半年工作情况汇报；12月15日，召开区委常委会议，听取五个党组2018年工作情况汇报，提前谋划2019年工作。二是加强自身制度建设。进一步完善区委常委会议会务制度，省委巡视组进驻陵城以来，坚持边巡边改，共召开区委常委会议22次，均使用专用会议记录本，安排区委办公室专人做好会议记录，与会议纪要一并存档。进一步推进区政府会议制度化、规范化，理清区政府常务会议、区长办公会议职责，巡视整改以来，召开政府常务会议5次，均安排专人专本进行记录。制定《区人大常委会党组工作规则》《区人大常委会主任会议议事规则》，巡视整改以来，区人大常委会共召开主任会议9次，认真做好会议原始记录和会议纪要整理。建立和完善区政协主席会议和党组会议等9项制度，切实做好会议记录和会议纪要整理工作。进一步完善党委（党组）议事决策规则，严格党委（党组）会议制度，明确不能以党政联席会或行政办公会议代替党委（党组）会议，要求乡镇每月召开两次党委扩大会，部门单位定期召开党组会议。三是规范党委政府职能分工。撤销工业与党建、城建与民生、教育与卫生、农业与乡村文明、新型城镇化与社会稳定、林业等六个工作推进小组，重新明确区几大班子领导职责定位和成员分工，确保权责一致，目前已整改到位。

　　2.关于“党的组织建设薄弱”问题

　　一是把抓好党建作为最大政绩。区委坚决落实主体责任，召开区委常委会议，研究调整农村干部补贴报酬问题、传达学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等，推动党建工作落到实处；巡视整改以来，区人大常委会召开党组会议7次，区政府召开党组会议4次、区政协召开党组会议4次，均将党建内容作为重要议题，真正把党建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。二是持续加强基层党建工作。① 持续提高农村基层党组织书记和“两委”成员收入，增强农村基层党组织战斗堡垒作用；扎实开展“党支部评星定级”活动，按照“量化目标、严格考核、科学评价、动态管理”的原则，建立规范严密的“星级化”管理体系，计划打造255个“五星级”党支部；开展“千名支部书记大比武”活动，采用实地观摩、民主评议、量化打分、综合考察等方式，激发农村党支部书记干事创业、奋勇争先的积极性；实施农村党员干部素质提升工程，分33班次对14个乡镇（街区）的9996名农村党员进行集中培训；2018年全区共有63名村两委成员报名参加大学学历教育，较2017年增长50%。② 强化农村党员干部纪律规矩教育，将“讲法纪、守规矩、转作风”纳入农村党员集中培训重点内容，通过学习典型案例、观看教育片等方式，教育引导党员干部增强政策意识、纪律意识、规矩意识、法治意识；制发《关于进一步抓紧抓实换届选举后续工作的通知》，对4200余名新一届村（社区）“两委”成员进行拉网式排查，严格换届选举后续工作，抓好人选质量“二次体检”；持续开展村级经济责任审计，制定村级经济责任审计方案，2018年全区14个乡镇全部启动审计，审计完成366个村。③ 严格发展党员工作，进一步向农村、“两新”组织倾斜发展党员计划，将76.7%的发展党员名额划拨农村，对三年以上未发展党员村发展党员243人，切实解决农村党员队伍老化严重、农村党组织书记后继无人的问题；筹备建立农村党组织书记后备人才库，坚持在工作中发现干部、培养干部，把符合条件的优秀人才发展为党员，把优秀党员培养成村干部。④ 充分发挥典型示范引领作用，实施村级集体经济发展三年行动计划，制定《陵城区发展壮大村级集体经济“强村计划”三年行动实施方案》，力争到2020年基本消除空壳村，集体经济3万元以下的村实现翻番；积极推广边临镇西于架村“党支部+合作社+公司”模式、前华村“党支部+合作社+农户”模式、开发区金庄村龙虾养殖、大刘村“生态农业+观光旅游”模式、神头镇付店村边角经济等先进经验，推动农村产业发展和农民增收致富同频共振；扎实开展党支部领办创办土地股份合作社，突出典型引导，充分尊重农村党支部自主权，共探索出五种经营模式，目前103个村纳入市土合办工作管理范围，入社群众4710户，土地2.36万亩。⑤组织对全区262家非公企业和18家社会组织开展集中摸排，在全面掌握“两新”组织在职党员底数的前提下，开展“两个覆盖”专项行动。对有3名及以上正式党员的“两新”组织，全部单独建立党组织；对有2名党员的“两新”组织，通过选派党建指导员、支部书记等方式，全部单独建立党组织；对只有1名党员的“两新”组织，通过片区联建、同业共建等方式，全部建立联合党支部，做到“应建尽建，建优建强，全面覆盖”。目前陵城区280家“两新”组织，已建立党组织170个，覆盖233家“两新”组织，党组织覆盖率83.21%。省级园区183家非公企业中，已建立101个党组织，覆盖147家非公企业，党组织覆盖率80.33%。在全区范围内选派147名党建业务骨干到全区280家“两新”组织任党建工作指导员，实现“两新”组织党建工作指导全覆盖。印发《德州市陵城区非公有制经济组织和社会组织党建工作经费使用管理办法（试行）》（陵组通〔2018〕14号），要求各乡镇（街区）落实专款专用、专账管理，结合实际不断研究细化经费管理使用办法，切实提升“两新”组织党建工作经费使用效率。三是积极处理违规任命干部问题。全面了解相关部门的历史沿革、干部配备的时间节点，召开区委常委会议进行研究，恢复相关单位的原管理体制、规格和隶属关系，涉及干部结合机构改革统筹消化。四是彻底转变干部变相内退问题。督促各相关单位加强管理，将退职干部在前期已经全部安排合适岗位的基础上，督促其盯岗盯位，切实发挥作用，区委组织部通过各种方式进行督促检查，防止脱管漏管、提前离岗。五是强化机构编制约束。严格执行机关事业单位领导职数编制，结合机构改革，坚决按要求完成承担行政职能事业单位的撤并转工作。

　　3.关于“全面从严治党‘两个责任’落实不到位”问题

　　坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，扎实推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。一是坚决扛起管党治党政治责任。定期研究区纪委党风廉政建设和反腐败工作，2018年12月15日，召开区委常委会议，听取纪委监委工作情况汇报，分析梳理全区党风廉政建设和反腐败工作存在的问题和不足，安排部署2019年工作；充实调整全区反腐败协调小组，并于2018年10月24日召开小组会议。二是强化“两个责任”监督检查。通过约谈督促、述职述廉、廉政谈话、检查考核等方式，加强对各级党委、纪委履行全面从严治党“两个责任”情况的监督检查。制定《陵城区作风建设问责办法十条》，持续加大问责力度，共实施党内问责11起、问责党组织4个、处理12人，实施领导干部问责26起、问责33人、给予党纪政务处分23人次；巡视整改以来，对失职失责的14名党员干部进行了严肃问责，对3起典型问题进行了通报。三是高度重视巡视巡察工作。2018年5月26日和7月5日，两次召开区委常委会议，传达学习《中央巡视工作规划（2018—2022）》《赵乐际同志在贯彻落实〈中央巡视工作规划（2018—2022年）〉推进会上的讲话要点》和《中共山东省委巡视工作规划（2018—2022年）》精神；7月3日，区委巡察工作领导小组听取全区巡察工作情况汇报；10月9日，召开书记专题会议，听取区委巡察办关于2018年巡察工作情况汇报。四是切实发挥巡察利剑作用。加强巡察干部的学习培训和教育管理，对巡察的原则、对象和内容、方式和程序、结果运用进行专题培训和辅导，切实提高发现问题线索的能力；教育引导巡察干部严守党的政治纪律和政治规矩，严守廉洁纪律和保密纪律，严格依法依规开展工作，坚持原则、敢于碰硬，做到忠诚忠实、担责担当；将6名熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合能力的优秀干部选配到巡察干部队伍中，促进干部在巡察中锤炼坚强党性、培养能力才干，真正把巡察岗位作为培养和锻炼基层干部的重要平台。2018年11月5日，启动一届区委第三轮常规巡察，目前正在对区直12个部门单位进行巡察。五是强化干部廉政教育。深入开展“清风德州”教育行动，机关、企业、学校、社区、乡村、家庭等廉洁教育活动持续推进，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，崇廉尚廉的浓厚氛围正在逐步形成；充分发挥廉政教育阵地作用，2018年共组织22批、1875名党员干部和公职人员到廉政教育中心参观学习；将党风廉政教育作为区委党校举办的科级干部培训班的必修课，全区千余名科级干部分11期接受廉政教育；10月份，组织全区900余名副科级以上干部参加党纪法规和德廉知识学习测试，广大党员干部从思想上进一步增强了廉洁自律意识。六是扎实履行纪委监督责任。认真落实纪委“三转”要求，聚焦主责主业，免去了区纪委书记区工业与党建工作推进小组副组长和棚户区改造工作指挥部副总指挥两个不符合规定的兼任职务；紧盯重点领域、重点人员、重要节点和重要问题，把准用实监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪，2018年以来，共有立查案件254起，结案221起，党纪政务处分218人，移交司法机关5人。七是切实发挥派驻监督“探头”作用。加强日常监督，派驻纪工委定期参加联系单位的民主生活会、“三重一大”等重要会议，紧盯重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，对联系单位的一些苗头性、倾向性问题，及时进行谈话提醒。2018年8月份，纪检监察室和派驻纪工委对14个乡镇（街区）党政班子成员和104个部门单位的领导班子成员进行了廉政谈话；成立作风建设监督工作小组，加强对全区作风问题的监督检查，各派驻纪工委重点对区政务服务中心各窗口工作人员工作作风进行日常监督检查，每周不少于3次，对察访中发现的问题，及时亮明身份，责令单位做出整改。

　　4.关于“上轮巡视整改不到位”问题

　　一是关于混编混岗问题。在充分了解情况的基础上，经报市委组织部研究同意，通过常委会议对相关人员予以免职。下一步加强人员编制管理，严肃干部调配工作纪律，对其他不具备整改条件的，结合机构改革统筹解决。二是关于超职配备干部问题。近期将结合机构改革一并统筹解决。三是关于公职人员企业兼职问题。共存在10人15例，目前已整改2人2例。其余人员中，有的涉及企业破产，正在履行司法程序，有的已经停发工资，我们将加快推进，争取早日清理完毕。

　　（三）关于“纪律规矩意识较差，存在不作为乱作为问题”方面

　　1.关于“违规决策问题突出”问题

　　一是关于违规办理土地使用证问题。建立了土地涉法、涉诉问题协调处置联席会议制度，成立了由4名律师专家组成的工作专班，对违规土地证办理和土地登记档案情况进行了全面深入排查，并根据实际情况，制定了切实可行的整改化解方案。下一步将继续强化整改落实，细化责任分工，力争尽快整改到位。二是关于违规通过事业单位举债问题。出台《德州市陵城区政府债务管理实施意见（草案）》，进一步完善政府性债务监管制度，按照“谁举债、谁偿还”的原则，积极与债权方协商，争取提前解除债务，确保2022年前消化完毕。三是关于违规以财政资金和国有土地使用权为多家民营企业偿还债务问题。完善清收方案，加快清收进度，做到应收尽收，减少国有资产损失。法院加快对已查封资产的执行，对相关企业其他资产，继续通过司法手段依法清收；对民营企业的不良资产进行甄别，采取国企收购金融机构有效抵押资产的方式，增加国有资产经营收入，以减少损失。四是关于违规提供优惠条件出让土地问题。我区积极帮助项目建设单位申领相关规划许可，目前市规划委员会已审议通过。2018年11月底，该项目已在陵城区注册成立公司，项目地块完成地质勘查和方案设计，施工单位已经进场，临建搭设完成，计划春节前完成桩基施工。

　　2.关于“不担当不作为问题明显”问题

　　深入贯彻落实中央和省市《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，推动干部敢于担当、善于作为。一是鼓励干部担当作为。着力建设高素质专业化干部队伍，创新开展“陵城好干部”争创活动，全区评议推荐“好干部”125人；开展主职干部季度测评、优秀后备干部推荐活动，着力发现和选树一批优秀典型；举办陵城区青年干部培训班，全面提升青年干部整体素质。二是持续开展全员谈话工作。扎实开展以“双谈、双评、双促”为核心的全员谈话工作，实现机关事业单位干部全覆盖，帮助干部发现改进不足、促进健康成长。三是提升业务能力素质水平。全面开展“5+N”业务能力大提升活动，在全区形成“以学习促业务，以学习提状态，以学习强本领”的浓厚氛围。四是深入开展作风建设集中整治。把查处不担当、不作为问题作为“作风建设年”的主要内容，2018年10月9日，召开作风建设领导小组会议，通报2018年以来机关作风建设情况,明确下一步工作方向和要求；坚持抓早抓小，目前共函询15人次，提醒谈话63人次，诫勉谈话22人次。

　　3.关于“违规安置干部职工，执行财经纪律不严”问题

　　一是关于违规安排工作问题。对涉事人员已清退完毕；对违规领取的工资，区纪委正按照有关规定进行追缴。下一步，严格执行事业单位人员招聘有关政策规定，坚持“逢进必考”，杜绝此类事件再次发生。二是关于预算单位多头开户、多户存储，财政资金使用缺乏监督问题。2017年，对全区行政事业单位进行了账户清理整顿，除政策允许保留的账户外，所有预算单位只保留一个零余额账户，对于保留账户资金的，严格按照有关规定进行跟踪管理。2018年10月23日—25日，举办全区行政事业单位会计准则制度专题培训班，各乡镇财政所长及主管会计、区直有关部门单位财务负责人参加，全面提升行政事业单位财务和预算管理水平。三是关于危房改造资金挪用问题。成立联合督查组，对2012年以来实施的农村危房改造任务进行督查，对存在资金滞留、挪用、上交等问题的进行整改，截至2018年11月底，整改完成率85%。下一步，将整改工作纳入全区重点考核事项，实行一票否决制，整改进度缓慢的，由区委主要领导约谈乡镇负责人；落实不力的，由纪委追责问责，确保年底完成全部整改任务。

　　4.关于“违反中央八项规定精神问题依然突出”问题

　　严格落实中央八项规定和实施细则精神，加大明察暗访力度，以强有力的措施防止“四风”反弹回潮。2018年8月份，开展了以落实中央八项规定精神、规范财务管理为主要内容的专项整治活动，印发《关于落实中央八项规定精神规范财务管理实施方案》，按照自查自纠、检查核实、建立长效机制三个阶段，重点对厉行勤俭节约、公务接待、公车管理、会议管理制度执行、“三公经费”管理、滥发津补贴等7个方面的内容进行集中整治。自10月10日开始，成立3个核查组，对抽选的30个乡镇与区直部门的账目进行检查核实，目前已全部完成；印发《关于做好中秋国庆“两节”期间有关重点工作的通知》，要求党员领导干部带头遵守廉洁自律各项规定，坚决刹住违规发放津贴补贴、收送节礼等“四风”问题；区人大印发《关于进一步严肃到基层视察、调研、执法检查等活动纪律的通知》，进一步规范公务接待、公车使用等相关工作。2018年以来，共开展明察暗访23次，对3个工作涣散、纪律松弛、公车使用不规范的部门党组进行了全区通报批评；查处违反中央八项规定精神问题13起，党纪政务处分28人，对15起典型问题进行了通报曝光。

　　（四）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　省委巡视陵城区期间，梳理移交问题线索截至2018年底办结率达99%，给予党纪政务处分41人次，组织处理71人次；省委巡视组交办的信访事项办结率达100%。

　　三、巩固扩大巡视整改成果，努力开创陵城高质量发展新局面

　　我区巡视整改工作虽然取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，巩固整改成果，防止回潮反弹，必须抓紧抓死，深入整改，消除根源，任务艰巨而繁重。下一步，陵城区委将继续把巡视整改作为一项重大政治任务，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，认真履行管党治党政治责任和巡视整改主体责任，坚持立行立改、真改实改，坚持全面整改、一体改革，坚持领导带头、压实责任，坚持思想治本、行动治本、制度治本，以整改的实际成效，向省委、市委和全区人民交上一份满意答卷。

　　（一）坚持问题导向，持续抓好后续整改工作。坚持目标不变、劲头不松、标准不降、力度不减，进一步增强政治意识和责任意识，进一步增强巡视整改的责任感和使命感，严格落实整改工作要求，对巡视反馈的问题一个都不放过，确保高标准、高质量完成整改任务。对已经基本完成的整改任务，定期组织“回头看”，扩大和巩固整改成效，防止出现问题回弹；对还没有完全彻底解决的问题，不松手、不减压，严格按照整改方案，加强督促检查，扎实推进、逐项销号，确保按时整改到位；对需要长期坚持的工作，进一步明确责任单位、责任人，有计划分阶段地开展工作，常抓不懈、跟踪问效，着力打好持久战；对整改工作质量不高、效果不好的，查找原因、制定对策、持续督导，务求取得工作实效。

　　（二）坚持党要管党，严格落实“两个责任”。进一步完善落实“两个责任”的体制机制，从区委自身建设抓起，从区委常委个人做起，领导带头、以上率下，切实担负起党风廉政建设的领导责任。督促全区各级党委（党组）对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，特别是推进全区各级党委（党组）主要负责人的责任落实，履行好第一责任人职责；班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实履行“一岗双责”。全力支持纪委持续转职能、转方式、转作风，深化纪委监督责任，聚焦中心任务，突出主责主业，把握“四种形态”，切实执好纪、问好责、把好关。坚持不懈抓好作风建设，对违反中央八项规定精神的问题，发现一起、查处一起，严防“四风”问题反弹回潮，确保以优良党风促政风带民风。

　　（三）巩固整改成果，健全完善长效机制。紧紧围绕省委巡视反馈意见，坚持举一反三，既立足于解决具体问题，又深入分析和查找产生问题的深层次原因，注重发现和总结规律性的措施，推动形成依靠制度管权治吏的长效机制，做到综合施策、标本兼治。一是梳理完善现有制度。坚持立改废释并举，对实践检验行之有效、务实管用的制度，长期坚持下去；对不适应新形势新任务新要求，不完善、有漏洞、效力差的，逐一修订完善，使现有制度更加科学系统有效。二是有针对性地建章立制。围绕授权用权治权的关键节点，紧扣选人用人管人的重点关口、查纠“四风”的薄弱环节，聚焦管党治党履责的重要事项，把具体问题的解决方案固化为制度成果，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，建立起全面覆盖、完善有效的制度体系和责任体系。三是着力强化制度执行。坚持严格督查、跟踪问效，加大对制度执行情况的督导检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，真正使制度落地生根。

　　（四）深化整改成效，以整改成果助推陵城高质量发展。坚持把整改工作纳入全局工作之中，与做好当前工作、推动陵城高质量发展结合起来，与保障和改善民生、提高群众满意度结合起来，与加强领导班子建设、提升干部队伍素质结合起来，真正把抓好巡视整改、促进作风建设、遏制腐败发生的显著成效，转化为干好工作、净化环境、推动发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0534-8327956；邮政信箱：德州市陵城区委办公室，邮政编码：253500；电子信箱：lcqwbzys@dz.shandong.cn。

中共德州市陵城区委

2019年1月6日