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更好发挥派驻机构监督“探头”作用

来源:中国纪检监察报发布时间:2023-01-04

  派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是纪检监察专责监督的重要制度安排。山东省烟台市纪委监委立足更好发挥派驻机构监督“探头”作用,坚持问题导向,创新工作机制,推动派驻监督提质增效。

  压实责任,防止派驻监督虚化。做实派驻监督,必须树牢阵地意识,做到守土有责、守土尽责。烟台市纪委监委强化派驻监督责任意识,突出“三全”理念。全过程领导。坚持统分结合,主要领导统筹抓、分管领导靠前抓,经常面对面听取派驻工作汇报,随时调度重要监督事项、重要问题线索处置情况。全要素管理。出台《派驻监督高质量发展履责清单指引》,将派驻监督细分为5个板块、55条具体指标,明确监督方式方法。全方位压责。完善派驻机构年度工作考核制度,派驻工作点评制度,增强派驻机构工作主动性。

  聚焦重点,防止派驻监督浅表化。纵深推进全面从严治党,要求派驻监督必须与时俱进,体现“纵深”特点。烟台市纪委监委聚焦深层次问题,实施靶向监督,强化深度治理。聚焦“国之大者”,专班推进抓纵深。围绕黄河流域生态保护和高质量发展等重点领域,以派驻机构为主体,组建28个工作专班,纠治问题800余个。聚焦“急难愁盼”,专项监督抓纵深。针对群众操心事、烦心事、揪心事,开展物业管理、市容环境等10个领域专项监督,发现并督促整改问题700余个。聚焦廉洁风险,专题攻坚抓纵深。剑指工程招投标领域突出问题,对城市快速路等121个总投资292亿余元的项目,探索“异地、多地、多倍、多轮”评委抽取办法,源头防治围标串标、暗箱操作等问题。

  统筹力量,防止派驻监督碎片化。各自为战难以形成有效监督力量,必须攥指成拳,发挥“1+1>2”的效能。烟台市纪委监委将派驻机构作为有机整体,统筹安排、整合力量。全员出击同下“一盘棋”。围绕安全生产监督,组织派驻机构精干力量,下沉非煤矿山、港口码头、农贸市场等300余个点位,督促整改问题130余个。混合编队组建“集团军”。汛期期间,从应急、水利、城管等部门派驻机构抽调人员,联合开展检查60余次,约谈单位负责人8名。组组联动打好“组合拳”。针对一重点项目塔式起重机被2个执法单位禁止使用搁置2个多月、多次协调未果问题,2个派驻纪检监察组开展联合监督,发现和纠正执法不当等问题,3天即督促问题整改到位。

  贯通衔接,防止派驻监督封闭化。派驻监督不能自我封闭,必须拓展信息源、衔接各方力量。烟台市纪委监委推动派驻监督与各类监督协同协作,凝聚监督合力。协同派出机关,开展“室组”联动监督。在供销系统腐败问题专项整治中,相关派驻机构与监督检查室、审查调查室等组成工作组,高效核查问题线索40余条。协同巡察机构,同步跟进监督。市委对市直部门下属72家企业党组织专项巡察期间,派驻机构向巡察组提供监督信息50余条。协同区市纪委监委,实施“室组地”联合办案。在办理市教育局某干部严重违纪违法案件时,市纪委监委监督检查室牵头、指定蓬莱区纪委监委审查调查,驻市教育局纪检监察组全程配合调查取证,推动该案高效移送检察机关审查起诉。

  灵活高效,防止派驻监督僵化。派驻监督具有“前哨”“探头”作用,必须保持监督主动性、策略灵活性。烟台市纪委监委坚持守正创新,不断释放派驻监督活力。机动监督选好“小切口”。相关派驻机构在对市临床中心项目监理招标工作监督中,发现招标文件设定监理费用占比上限偏高,当即督促建设单位改进办法,节省财政资金1000余万元。智慧嵌入搭建“小平台”。试点建立“监督保障执行”信息平台,派驻机构通过手机APP掌握驻在单位情况,把监督事项精准握在“手心里”。闻讯而动当好“小分队”。针对电视问政栏目曝光的违规出售公益性公墓等问题,迅速启动民政领域专项监督检查,组建监督检查、调查处理、整改落实3支“小分队”,发现和查处问题12个、处理32人,推动该领域得到有效治理。(任敬喜 烟台市委常委、市纪委书记、监委主任)