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【在正风反腐中增强群众获得感】
强农惠农资金“奶酪”动不得

来源:中央纪委国家监委网站发布时间:2018-05-16

  2018年1月13日,在山东省济宁市任城区二十里铺街道农村经济管理站,时任站长朱士伟面对任城区纪委监委工作人员的突然到来,对他宣布采取留置措施,懊悔地表示:“我对不起各村老百姓,我有罪!”

  这是济宁市任城区监委成立伊始便揪出的一只蚕食民生资金的“蛀虫”。

  “朱士伟被带走了!”听到这个消息,村民们纷纷拍手称快。这起案件为何在当地引起这么大的社会反响?朱士伟只是一名农经站站长,却掌管53个村集体的所有资金,负责辖区煤矿塌陷地补偿款、各种强农惠农资金等款项拨付。他的职权与群众切身利益密切相关,他的行为却与群众利益“背道而驰”。

  530万元村集体资金被挪用

  2012年3月,朱士伟担任二十里铺街道农村经济管理站副站长,并兼任现金出纳。这期间,他加入到炒股大军,每天一有空就打开电脑看股票走势图。天天梦想一夜暴富,却为没有足够的资金烦恼不已。手握多个款项拨付权的他,脑子里闪过一个念头,自己掌管着大笔资金,为什么不用呢?贪念,最终让朱士伟失去了对权力的敬畏之心,处心积虑地把强农惠农资金转为私用。

  2013年1月,朱士伟被提拔为农村经济管理站站长,仍兼任现金出纳。手中掌握资金审批权、支票开具权、网银转账权,凭其一人之力,就可以轻松地挪用公款。得来毫不费功夫的公款,让他利令智昏,炒股、购买基金、比特币……公款挪用数额越来越大,该站代管的村集体资金几乎成了他的提款机。然而,一夜暴富的“奇迹”没有发生,亏空的金额却越来越大。至案发之日,他先后挪用公款58次,累计达530余万元。

  依法留置 迅速查清严重违纪违法事实

  最初的沾沾自喜消失了,曾经的暴富梦想破灭了,面对500多万的亏空,他惶恐不安。2017年7月,二十里铺街道聘请会计中介机构代理记账,清算资金余额,朱士伟提供已作废不能使用的单据,作为暂支凭据,企图蒙混过关,但这只是他的一次挣扎。

  2018年1月2日,任城区纪委纪检监察室在办理其他案件时,发现了二十里铺街道农村经济管理站站长朱士伟挪用公款200余万元炒股的问题线索。当天对问题线索按层级上报作出了初核决定。

  在不接触审查对象、不暴露审查目的、不干扰农经站正常工作的前提下,十天的时间里,初核小组人员准确收集梳理问题线索各类证据8项22条,充分证实被调查人朱士伟违纪违法问题严重并已涉嫌职务犯罪。

  2018年1月13日,任城区纪委监委依法对朱士伟采取留置措施。经过7天紧张有序的审查调查,共排查经济管理站7年账目、13个个人账户、5万余条交易明细,查清了被调查人挪用530余万元公款用于炒股、购买理财产品及比特币的严重违纪违法事实。

  2月13日上午,济宁市任城区人民法院开庭对该案进行公开宣判:“被告人朱士伟犯挪用公款罪,判处有期徒刑10年,责令其依法退赔造成的经济损失。”宣判后,朱士伟当庭表示认罪伏法,服从判决不上诉。

  举一反三 拉网式排查侵害群众利益问题

  针对强农惠农领域侵害群众利益问题,济宁市任城区纪委监委举一反三,组织开展了强农惠农资金使用情况专项整治工作,查找发案原因,堵塞制度漏洞。

  开展扶贫领域资金使用情况的全面排查,发现问题4个,现场整改3个,作为问题线索处置1个,问责1人。开展强农惠农政策执行情况督导检查,对政策落实不到位的、走形式的,给予严肃问责,共问责2人。督促镇街党委进一步夯实主体责任,切实把强农惠农政策落实到位。以朱士伟挪用公款案例为题材,精心拍摄制作了警示教育片《一念不容差》,组织镇街干部集中开展专题警示教育,使每一位公职人员时刻告诫自己慎用权力、依法依纪依规用权,做到知敬畏、存戒惧、守底线。

  朱士伟一人身兼经济管理站站长及现金出纳两职,暴露出管理中的问题。“朱士伟一案具有典型性、代表性。公权力如果监督缺位,腐败就易发多发,一定要扎紧制度的笼子。”济宁市任城区委常委、区纪委书记、区监委主任张佩岗深有感触地说。

  “老虎”露头就要打,“苍蝇”乱飞也要拍。为了切实维护群众利益,济宁市在全市范围内对农村集体资金、基层财政资金、政府专项资金管理使用情况,开展拉网式大排查,重点排查资金使用不规范、虚报冒领、截留款物、贪污挪用等问题,防止类似侵害群众利益问题再次发生。(中央纪委国家监委网站 张祎鑫)